Постановление Правительства Сахалинской области от 24.04.2012 № 188
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 г. N 27 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2012 г. № 188 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области В целях реализации Закона Российской Федерации от 14.05.93 №4979-1 «О ветеринарии», в соответствии с распоряжением ПравительстваСахалинской области от 24.10.2011 № 735-р «О мерах по реализацииФедерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамосуществления государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственноговетеринарного надзора в Сахалинской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования.Исполняющая обязанности председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутнева УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 24 апреля 2012 г. № 188 ПОРЯДОК осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 8Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «Оветеринарии», с учетом требований Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля» и регламентирует организацию иосуществление регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Сахалинской области. 1.2. Региональный государственный ветеринарный надзор вСахалинской области осуществляется агентством ветеринарии Сахалинскойобласти. 1.3. Под региональным государственным ветеринарным надзоромпонимается деятельность агентства ветеринарии Сахалинской области(далее - агентство), направленная на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданамитребований, установленных в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации «О ветеринарии»,другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области в областиветеринарии, путем организации и проведения проверок указанных лиц,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность агентства по систематическому наблюдению за исполнениемтребований законодательства Российской Федерации в областиветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требованийзаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности. 2. Организация и содержание регионального государственного ветеринарного надзора 2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор натерритории Сахалинской области осуществляется: - руководителем агентства - главным государственным ветеринарныминспектором Сахалинской области; - заместителем руководителя агентства; - должностными лицами агентства, уполномоченными на осуществлениегосударственного ветеринарного надзора руководителем агентства. 2.2. Объектами регионального государственного ветеринарногонадзора являются: - предприятия, учреждения, организации всех форм собственности,осуществляющие содержание, убой животных, производство, заготовку,хранение, транспортировку и реализацию продукции, сырья животногопроисхождения и продуктов растительного происхождения непромышленногоизготовления; - рынки и другие места организованной торговли, гдеосуществляется реализация продукции животного и растительногопроисхождения непромышленного изготовления (кроме местнесанкционированной торговли) и на которых предоставляются торговыеместа и организована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы; - массовые мероприятия с участием животных; - деятельность граждан по разведению, выращиванию, содержанию,перевозке, перегону, реализации и убою продуктивных животных инепродуктивных сельскохозяйственных животных, получению (производству)и обращению подконтрольной продукции, биологических отходов и отходовживотноводства, производству и обороту кормов и кормовых добавок(далее - деятельность граждан); - места утилизации и уничтожения биологических отходов в случаях,когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновенияи распространения заболеваний или отравлений людей и животных изагрязнения окружающей среды; - практическая деятельность специалистов в области ветеринарии,занимающихся предпринимательской деятельностью. 3. Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора 3.1. Порядок осуществления регионального государственноговетеринарного надзора за деятельностью юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. 3.1.1. Региональный государственный ветеринарный надзор задеятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством организации и проведения плановых ивнеплановых проверок и принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. 3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ). 3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации в областиветеринарии, при проведении проверок, должностные лица агентства,осуществляющие региональный государственный ветеринарный надзор,принимают меры, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 3.2. Порядок осуществления регионального государственноговетеринарного надзора за деятельностью граждан. 3.2.1. Региональный государственный ветеринарный надзор задеятельностью граждан осуществляется посредством организации ипроведения проверок, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений. 3.2.2. Основанием для проведения проверки является: - поступление обращений и заявлений от граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении обязательных требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области ветеринарии; - истечение срока исполнения гражданами ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований; - поступление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным; - распоряжение руководителя агентства, изданное в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении проверки врамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации вобласти ветеринарии по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям; - введение карантина (ограничений) на территории илипроизводственном объекте, на котором граждане осуществляют своюдеятельность. 3.2.3. Проверка деятельности граждан проводится на основаниираспоряжения руководителя, заместителя руководителя агентства, вкотором указываются: - наименование органа, осуществляющего региональныйгосударственный ветеринарный надзор; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которогопроводится проверка, его место жительства и места фактическогоосуществления им деятельности; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - перечень документов, представление которых гражданиномнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; - время, дата начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителяруководителя агентства вручается под роспись должностными лицамиагентства, проводящими проверку, гражданину либо его представителюодновременно с предъявлением служебных удостоверений. Проверка может проводиться только должностными лицами, указаннымив распоряжении руководителя, заместителя руководителя агентства. 3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведенияпроверки не производится. 3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 20рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц агентства, срок проведения проверки деятельностиграждан может быть продлен руководителем агентства не более чем напятнадцать часов. 3.2.6. По результатам проверки должностным лицом агентства,проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах,который подписывается всеми должностными лицами, проводившимипроверку, и гражданином либо его представителем. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование органа, осуществляющего региональныйгосударственный ветеринарный надзор; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которогопроводится проверка, его место жительства и места фактическогоосуществления им деятельности; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях законодательства Российской Федерации в областиветеринарии; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки гражданина либо его представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершенияподписи; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на котороговозлагается ответственность за соблюдение требований действующегозаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии, и иныедокументы, связанные с результатами проверки, или их копии. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается гражданинулибо его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина либо егопредставителя, а также в случае отказа ими дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается ко второму экземпляру акта, хранящемуся вагентстве. В случае отсутствия сведений о нарушении требований действующегозаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии послеподписания гражданином либо его представителем акта проверка считаетсязаконченной. 3.2.7. При выявлении в ходе проведения проверок нарушенийобязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти ветеринарии должностные лица агентства, осуществляющиерегиональный государственный ветеринарный надзор, принимают меры,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор 4.1. Должностные лица, осуществляющие региональныйгосударственный ветеринарный надзор, обладают полномочиями и исполняютобязанности, установленные Законом Российской Федерации от 14 мая1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 4.1.1. Руководитель агентства - главный государственныйветеринарный инспектор Сахалинской области имеет право: - беспрепятственно в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать здания,помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в целяхпроверки исполнения ими законодательства Российской Федерации вобласти ветеринарии, проведения противоэпизоотических и другихветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; - предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам требования о проведении противоэпизоотических и другихмероприятий, об устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области ветеринарии, а также осуществлять контрольвыполнения этих требований; - устанавливать причины, условия возникновения и распространениязаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарномотношении продуктов животноводства; - в случае угрозы возникновения и распространения заразных, заисключением особо опасных, болезней животных принимать решение обустановлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина); - вносить в Правительство Сахалинской области: - предложение о создании в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотическихкомиссий; - вносить Губернатору Сахалинской области представление обустановлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина) натерритории Сахалинской области в случае возникновения очагов особоопасных болезней животных; - привлекать в установленном порядке к ответственностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан занарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Главный государственный ветеринарный инспектор Сахалинскойобласти и его заместитель имеют право вносить в ПравительствоСахалинской области представление об изъятии животных и (или)продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезнейживотных. 4.1.2. Должностные лица агентства, уполномоченные наосуществление государственного ветеринарного надзора, имеют право: - беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии распоряжения агентства о назначении проверки посещать здания,помещения, сооружения и иные объекты, используемые юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами приосуществлении своей деятельности, с целью проведения мероприятий поконтролю; - запрашивать и получать необходимые документы (информацию),связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки,а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам,возникающим в ходе проверки; - осуществлять фиксацию вещественных доказательств, документовпосредством фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи; - предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам требования о проведении противоэпизоотических и другихмероприятий, об устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области ветеринарии, а также осуществлять контрольвыполнения этих требований. 4.1.3. Должностные лица агентства, осуществляющие государственныйветеринарный надзор, пользуются правом ношения форменной одежды изнаков различия согласно действующим нормам, а также имеютудостоверение установленного образца. 4.1.4. Должностные лица, осуществляющие региональныйгосударственный ветеринарный надзор, обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,граждан, проверка деятельности которых проводится; - проводить проверку на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя агентства в соответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя агентства и, в установленных законодательством случаях,копии документа о согласовании проведения проверки с органамипрокуратуры Сахалинской области; - не препятствовать юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, присутствующему при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя,гражданина с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,окружающей среды, безопасности государства, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать сроки проведения проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, установленные Федеральным законом от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, сроки проведения проверки граждан,установленные подпунктом 3.2.5 настоящего Порядка; - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - соблюдать ограничения при проведении проверки, установленныестатьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. 4.1.5. Должностные лица агентства, осуществляющие региональныйгосударственный ветеринарный надзор, независимы при принятии решений ируководствуются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» и нормативными правовыми актами,устанавливающими их полномочия. Вмешательство в деятельность должностных лиц, осуществляющихгосударственный ветеринарный контроль (надзор), с целью повлиять напринимаемые ими решения, неисполнение их требований ивоспрепятствование их деятельности не допускаются и влекут за собойустановленную законодательством Российской Федерации ответственность. 5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор 5.1. Должностные лица агентства, осуществляющие региональныйгосударственный ветеринарный надзор, несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного ветеринарного надзора. 5.2. Действия (бездействие), решения должностных лиц приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзорамогут быть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в порядке досудебного обжалования действий (бездействия),решений органов исполнительной власти и (или) их руководителей либо всудебном порядке.