Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.12.2011 № 2622
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2011 № 2622Об утверждении Административногорегламента по предоставлению муниципа-льной услуги в городе Южно-Сахалинске«Заключение договоров доверительногоуправления имуществом подопечных» В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ(ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 №679 (ред. от 16.05.2011) «ОПорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)», ст. 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск»,постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011№1360 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентовмуниципальных услуг», администрация города Южно-Сахалинскапостановляет: 1.Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Заключение договоровдоверительного управления имуществом подопечных» (прилагается). 2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 3.Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую. Мэр города А.И.Лобкин Утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2011 № 2622 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В ГОРОДЕ ЮЖНО - САХАЛИНСКЕ НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги «Заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных» (далее - Административный регламент) разработан в целяхповышения результативности и качества, открытости и доступностиоказания муниципальной услуги «Заключение договоров доверительногоуправления имуществом подопечных» (далее - муниципальная услуга),создания комфортных условий для участников отношений, возникающих приисполнении муниципальной услуги, определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица. От имени физических или юридических лиц могутвыступать заявители, имеющие в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, право выступать от их имени(далее - заявители). 1.3. Ответственным за предоставление муниципальной услугиявляется Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска(далее Отдел). 1.4. Информация, а также консультации по порядку предоставлениямуниципальной услуги, предоставляются: - в помещении Отдела по адресу: город Южно-Сахалинск, улицаКомсомольская, 169; - телефон для справок: 461402 (факс), 462206; - график работы: понедельник-четверг: с 09.00 до 17.15 часов;пятница: с 09.00 до 17.00 часов; обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00часов. Прием обращений граждан осуществляется с понедельника почетверг с 9:00 до 13:00, за исключением выходных и праздничных дней; - адрес электронной почты: OSV@yuzhno-sakh.ru.; - адреса официального сайта администрации города Южно-Сахалинскав сети Интернет: http://yuzhno-sakh.ru/, Регионального порталагосударственных и муниципальных услуг Сахалинской области:http://rgu.admsakhalin.ru, Федерального портала государственных имуниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru. Информация предоставляется: - при обращении заявителя в устной форме лично; - при обращении заявителя с письменным заявлением лично, либопочтовым отправлением; - при обращении заявителя по электронной почте. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органасообщаются по телефонам для справок (консультаций), а такжеразмещаются на информационном стенде перед входом в здание, в которомрасполагается уполномоченный орган. На информационных стендах размещается следующая информация: - о времени работы и времени приема; - о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставлениямуниципальной услуги; - текст Административного регламента; - блок-схема (приложение 1 к Административному регламенту); - схема размещения специалистов и режим приема; - образцы заявочных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - основания для отказа в предоставлении информации; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: «Заключение договоровдоверительного управления имуществом подопечных». 2.2. Муниципальная услуга предоставляется Отделом социальныхвыплат администрации города Южно-Сахалинска. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7 Федеральногозакона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», установлен запрет требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращениемв иные государственные органы, органы, местного самоуправления,организации, за исключением получения услуг, включенных в переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовымактом представительного органа местного самоуправления. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - договор доверительного управления имуществом подопечного; - отказ в письменной форме в заключении договора доверительногоуправления имуществом подопечного. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать30 дней с момента регистрации заявления. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ,опубликована в издании «Российская газета» от 21.01.2009, №7); - Гражданским Кодексом Российской Федерации (часть первая от30.11.1994 №51-ФЗ, ред. от 30.11.2011, опубликована в издании«Российская газета» от 08.12.1994, №238-239), (часть вторая от26.01.1996 №14-ФЗ, ред. от 30.11.2011, опубликована в издании«Собрание законодательства РФ» от 29.01.1996, №5), часть третья от26.11.2001 №146-ФЗ, ред. от 30.06.2008, опубликована в издании«Российская газета» от 28.11.2001, №233), часть четвертая от18.12.2006 №230-ФЗ, ред. от 04.10.2010, опубликована в издании«Российская газета» от 22.12.2006, №289); - Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке ипопечительстве» (ред. от 01.07.2011, опубликован в издании «Собраниезаконодательства РФ» от 28.04.2008, №17); - Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от06.12.2011, опубликован в издании «Российская газета» от 08.10.2003,№202); - Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от03.12.2011, опубликован в издании «Российская газета» от 30.07.2010,№168); - Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» (ред. от 11.07.2011, опубликован в издании«Собрание законодательства РФ» от 16.02.2009, №7); - Законом Российской Федерации от 27.07.2006 №152-ФЗ «Оперсональных данных» (ред. от 25.07.2011, опубликован в издании«Собрание законодательства РФ» от 31.07.2006, №31 (1 ч.); - Законом Сахалинской области от 03.08.2009 №80-ЗО «О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиямиСахалинской области по опеке и попечительству» (ред. от 02.02.2011,опубликован в издании «Губернские ведомости» от 05.08.2009 №140); - Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденнымрешением городского Собрания от 22.02.2006 №180/13-06-3 (опубликован виздании «Южно-Сахалинск сегодня» от 14.03.2006, №19); - постановлением администрации города Южно-Сахалинска от11.08.2010 №1467 «Об определении уполномоченного органа поосуществлению деятельности по опеке и попечительству» (ред. от07.10.2011 №1862, опубликован в издании «Южно-Сахалинск сегодня» от24.08.2010, №65); - Положением об отделе социальных выплат администрации городаЮжно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 24.09.2010 №1753. 2.6. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», установлензапрет требовать от заявителя: - предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; - предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами. Для получения муниципальной услуги заявитель или лицо,уполномоченное им на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, представляетзаявление (приложение №2) о предоставлении муниципальной услуги, суказанием фамилии и почтового адреса, контактного телефона. Взаявлении должна быть подробно указана цель и необходимость заключениядоговора доверительного управления имуществом подопечного. Заявление может быть подано заявителем, а также по просьбезаявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены вустановленном законном порядке: - в письменном виде в адрес Отдела лично; - в виде почтовых отправлений, в т.ч. электронной почтой. Бланки стандартной формы заявления должны находиться в свободномдоступе и в достаточном количестве в холле Отдела, на специальнооборудованном стенде, а также на сайте Отдела, в случае его отсутствияна официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сетиИнтернет: http://yuzhno-sakh.ru/, на Региональном порталегосударственных и муниципальных услуг Сахалинской областиhttp://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном портале государственных имуниципальных услуг РФ http://www.gosuslugi.ru. К заявлению о предоставлении муниципальной услуги заявитель илилицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляетследующие документы: - копия паспорта гражданина, выразившего желание статьдоверительным управляющим; - копия паспорта совершеннолетнего недееспособного гражданина; - копии документов, подтверждающие право собственностисовершеннолетнего недееспособного гражданина на объекты имущества, втом случае, если правоустанавливающие документы на объектынедвижимости, права на которые не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним идокументы на транспортное средство и его составные части, в том числерегистрационные документы. Копии документов, не заверенные нотариально, представляются спредъявлением оригинала. Представленные документы должны соответствовать следующимтребованиям: - текст документа написан разборчиво; - фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства написаныполностью. 2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, являются: - заявление на предоставление муниципальной услуги не содержитсведений, указанных в п. 2.6. настоящего Регламента. 2.8. Основаниями для отказа в заключении договора доверительногоуправления имуществом подопечного являются: - собственником имущества не является совершеннолетнийнедееспособный гражданин; - имеют место подтвержденные факторы (акты обследования;информация, полученная от родственников недееспособных граждан,соседей, заинтересованных лиц; и т.д.) нарушения или ущемлениягражданских и имущественных прав и интересов недееспособногогражданина, находящегося под опекой, в том числе способности заявителядобросовестно управлять имуществом недееспособного гражданина; - выявление, по представленным заявителем документам иинформации, недостоверных или искаженных сведений. 2.9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: - если текст письменного обращения не поддается прочтению. Вданном случае, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с егокомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 2.10. Муниципальная услуга «Заключение договоров доверительногоуправления имуществом подопечных» предоставляется бесплатно. 2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документовне должно превышать 40 минут. 2.12. Максимальное время приема и регистрации документов недолжно превышать 30 минут. 2.13. Требования к местам, предназначенным для предоставлениямуниципальной услуги: 2.13.1 Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входомили в отдельно стоящих зданиях. Центральный вход в здание должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию: наименование, местонахождение, режим работы. 2.13.2. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются:информационными стендами, для возможности оформления документов -стульями и столами. 2.13.3. Места ожидания в очереди на предоставление или получениедокументов должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками).Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей. Количество мест ожидания - 5. 2.13.4. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии,имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва наобед, времени технического перерыва. 2.13.5. В местах предоставления муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общественногопользования. 2.13.6. Места предоставления муниципальной услуги оборудуютсясистемой воздухообмена, пожарной и охранной сигнализациями,средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации. 2.13.7. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: - количество документов, которые заявителю необходимопредоставить для заключения договора доверительного управления; - соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящегорегламента; - соблюдение сроков предоставления услуги; - количество обоснованных жалоб. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. 3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация заявления и документов; - рассмотрение заявления и документов и принятие решения опередаче имущества совершеннолетнего в доверительное управление либооб отказе в передаче имущества в доверительное управление и подготовкадоговора доверительного управления; - информирование заявителя о принятом решении. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вПриложении 1 к настоящему Административному регламенту. 3.2. Прием и регистрация заявления и документов. 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение заявителя в Отдел с заявлением о заключении договорадоверительного управления имуществом подопечного. 3.2.2. Специалист по опеке над совершеннолетними недееспособнымигражданами, ответственный за прием документов, проверяет: - документ, удостоверяющий личность заявителя; - наличие необходимых документов и срок их действия; - правильность заполнения заявления (при неправильном заполнениизаявления, специалист Отдела помогает оформить заявление); - устанавливает, что: тексты документов написаны разборчиво;фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуютпаспортным данным; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных не оговоренных исправлений; документы не исполненыкарандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которыхне позволяет однозначно истолковать их содержание; - соответствие копий представленных документов оригиналу,заверяет их. При необходимости специалист по опеке над совершеннолетниминедееспособными гражданами готовит копии документов, а оригиналыдокументов возвращает заявителю. 3.2.3. Время приема заявления и документов не может превышать 30минут. 3.2.4. Специалист, ответственный за прием документов, вносит вжурнал учета входящих документов запись о приеме документов, суказанием: - порядкового номера записи; - даты приема; - данных о заявителе; - данных о подопечном; - вид обращения. При поступлении в Отдел запроса по электронной почте с указаниемадреса электронной почты и почтового адреса автора запроса, в течение1 рабочего дня ему направляется письменное уведомление о приемезапроса к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении.Принятый к рассмотрению запрос распечатывается на бумажном носителе. 3.2.5. Время для предоставления данной административной процедурысоставляет 1 рабочий день. 3.2.6. Результатом административной процедуры при письменномобращении заявителя, является регистрация заявления и передачадокументов начальнику Отдела. 3.3. Рассмотрение заявления и документов, и принятие решения опередаче имущества совершеннолетнего в доверительное управление либооб отказе в передаче имущества в доверительное управление и подготовкадоговора доверительного управления. 3.3.1 Основанием для начала административной процедуры являетсяполучение специалистом на исполнение документов с резолюциейначальника Отдела. 3.3.2. Специалист, ответственный за принятие решения о передачеимущества совершеннолетнего недееспособного гражданина в доверительноеуправление либо об отказе в передаче имущества в доверительноеуправление: - изучает представленные документы и при необходимости направляетмежведомственные запросы, связанные с предоставлением муниципальнойуслуги; - принимает решение (в течение 5 рабочих дней) о необходимостивыезда на акт, выезжает и составляет передаточный акт, в которомотражает состояние имущества, передаваемого в доверительноеуправление; - готовит договор доверительного управления (2 экземпляра), либописьменный мотивированный отказ (2 экземпляра) заявителю, направляетего на подпись начальнику Отдела. В случае возврата на дооформление,устраняет замечания начальника Отдела, и повторно направляет нарассмотрение и подпись. 3.3.3. Время для предоставления данной административной процедурысоставляет не более 24 дней. 3.3.4. Результатом административной процедуры являетсярегистрация договора доверительного управления имуществом подопечногоили письменного отказа. 3.4. Информирование заявителя о принятом решении. 3.4.1 Основанием для начала административной процедуры являетсяподписанный начальником Отдела и зарегистрированный договордоверительного управления имуществом подопечного или письменный отказзаявителю. 3.4.2. Специалист, ответственный за подготовку договорадоверительного управления или письменного отказа: - уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписатьдоговор доверительного управления совершеннолетнего подопечного исогласовывает время совершения данного действия; - после подписания договора доверительного управления имуществомсовершеннолетнего подопечного заявителем, специалист, составляющийдоговор, один экземпляр договора вручает заявителю, а второй подшиваетв личное дело подопечного; - направляет заявителю письменный мотивированный отказ взаключении договора доверительного управления имуществом подопечного. При поступлении запроса в форме электронного документа,специалист направляет в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в запросе, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в запросе ответ, в котором указываетинформацию: - о месте расположения ответственного за предоставлениемуниципальной услуги; - телефон для справок; - о времени работы и времени приема; - о перечне документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги. 3.4.3. Время для предоставления данной административной процедурысоставляет 5 рабочих дней. 3.4.4. Результатом административной процедуры являетсязаключение, и подшивка договора доверительного управления имуществомподопечного или отказа в личное дело. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела. 4.2. Специалист, уполномоченный принимать документы длязаключения договора доверительного управления имуществом подопечного,несет ответственность за соблюдение порядка приема документов,соблюдение сроков и порядка оформления документов. Персональнаяответственность специалиста Отдела закрепляется в должностнойинструкции в соответствии с требованиями законодательства. 4.3. Уполномоченные должностные лица, ответственные зарегистрацию заявления, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильностьвнесения записи в систему документооборота. 4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, принятие в пределах компетенциирешений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц и подготовку ответовпо результатам их рассмотрения. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц. 5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия(бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставлениямуниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно илиписьменно к вышестоящему должностному лицу. 5.2. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес по которому долженбыть направлен ответ, контактный телефон заявителя; наименованиеструктурного подразделения администрации города, фамилию, имя,отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица,нарушившего права и законные интересы заявителя; суть обращения;личную подпись и дату. 5.3. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю в срок не позднее 30 дней со днярегистрации письменного обращения. 5.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. 5.5. В случае выявления нарушений прав граждан, виновныесотрудники Отдела несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Приложение №1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» БЛОК-СХЕМА последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» БЛОК-СХЕМА не приводится Приложение № 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных» Начальнику отдела социальных выплат Администрации г. Южно-Сахалинска от_________________________________ _________________________________ (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: ___________ ___________________________________ телефон ___________________________ паспорт ___________________________ ___________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан) Заявление Прошу назначить меня доверительным управляющим имуществомсовершеннолетнего недееспособного гражданина_______________________________________________________________, (Ф.И.О., год рождения) Состоящим из:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,что подтверждает:______________________________________________________________________Заключение договора доверительного управления имуществомсовершеннолетнего недееспособного гражданина необходимо для целей:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Об ответственности за предоставление ложных или недостоверныхсведений предупрежден.Дата __________________ (подпись)