Постановление от 27.09.2007 г № 9/2/536-4
О результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами городского округа «Корсаковский район» для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами городского округа "Корсаковский район" (далее - округ) для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 18.10.2007 N 6, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
В ходе проверки было установлено, что округ не располагает возможностями за счет налоговых и неналоговых доходов сформировать местный бюджет, обеспечивающий выполнение полномочий в полном объеме. Так, для финансового обеспечения реализации вопросов местного значения на 2007 год по расчетам округа необходимо средств в сумме 1473700 тыс. рублей. Доходы округа на 2007 год утверждены в сумме 277030 тыс. рублей, а с учетом финансовой помощи из областного бюджета - 821090 тыс. рублей. Таким образом, недостаток средств составляет 652610 тыс. рублей.
Для реализации переданных отдельных государственных полномочий округу необходимы средства в сумме 51896 тыс. рублей, утверждено на 2007 год 42563 тыс. рублей. Вместе с тем излишне предусмотрены средства в сумме 904 тыс. рублей на реализацию государственных полномочий по содержанию ребенка, переданного в приемную семью, и на оплату труда приемных родителей.
Проверка расчетов округа и анализ исполнения доходов за первое полугодие 2007 года показали, что прогнозируемый объем доходов в бюджете округа был занижен на сумму порядка 35 млн. рублей. При планировании бюджета в составе доходов не учтены поступления средств по возврату кредитов и проценты за пользование кредитными ресурсами, а также недоимка по отдельным видам налогов. Не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации Устав округа и Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Корсаковского района". В нарушение статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации расчет доходов округа осуществлялся без учета прогноза социально-экономического развития округа на 2007 год.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами городского округа "Корсаковский район" для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Рекомендовать администрации Сахалинской области:
1) рассмотреть вопрос об увеличении финансовой помощи муниципальным образованиям для осуществления ими вопросов местного значения, предусмотренных уставами и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в законе Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год";
2) рассмотреть вопрос об увеличении передаваемых средств областного бюджета для реализации отдельных государственных полномочий Сахалинской области, переданных органам местного самоуправления законами Сахалинской области, в Законе Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год".
3.Сахалинской областной Думе при рассмотрении областного бюджета Сахалинской области на 2008 год предусмотреть увеличение финансовой помощи муниципальным образованиям.
4.Рекомендовать городскому округу "Корсаковский район":
1) привести в соответствие с законодательством Российской Федерации Устав округа и Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Корсаковского района";
2) расчет доходов бюджета и исполнение бюджета производить в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) устранить все замечания, указанные в акте проверки и представлении Сахалинской областной Думы от 12.09.2007 N 11.
5.Направить настоящее постановление губернатору Сахалинской области, в муниципальное образование городского округа "Корсаковский район" и в контрольно-счетную палату Сахалинской области.
6.Опубликовать в изложении отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами городского округа "Корсаковский район" для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и в районной газете.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов