Распоряжение Правительства Сахалинской области от 26.08.2011 № 621-р
Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2012 - 2014 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 августа 2011 г. № 621-р г. Южно-Сахалинск Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2012 - 2014 годы В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетнойполитике в 2012 - 2014 годах", пунктом 2 статьи 13 Закона Сахалинскойобласти "О бюджетном процессе в Сахалинской области": 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на 2012 - 2014 годы (прилагаются). 2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области - министрафинансов Сахалинской области Н.М.Новикову. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Сахалинской области от 26 августа 2011 г. № 621-р ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2012 - 2014 годы Основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинскойобласти на 2012 - 2014 годы подготовлены в соответствии с Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах",Законом Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинскойобласти" и являются основой при составлении проекта закона Сахалинскойобласти "Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год иплановый период 2013 - 2014 годов». Основной целью бюджетной политики Сахалинской области на 2012 -2014 годы является обеспечение мер для устойчивого посткризисногоразвития, создания условий для развития и модернизации экономики,повышения уровня и качества жизни граждан, эффективности ипрозрачности государственного управления. С этой целью необходимо решение ряда следующих задач: - интеграция бюджетного планирования в процесс формирования иреализации долгосрочной стратегии Сахалинской области; - обеспечение стабильности и роста объема поступлений собственныхдоходных источников областного и местных бюджетов; - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы; - улучшение условий жизни человека, адресное решение социальныхпроблем; - выполнение обязательств перед гражданами; - поддержка реального сектора экономики; - повышение отдачи от использования бюджетных расходов. Реализация указанных задач будет обеспечена путем: - формирования областного бюджета на 3-летний период с учетомдолгосрочного прогноза основных параметров областного бюджетаСахалинской области, основанных на реалистичных оценках; - подготовки к переходу утверждения «программного» бюджета; - создания Дорожного фонда Сахалинской области; - обеспечения эффективности управления государственнойсобственностью и контроля над поступлением неналоговых доходов отиспользования государственного имущества; - повышения уровня ответственности главных администраторовдоходов за выполнение плановых показателей поступления доходов вконсолидированный бюджет Сахалинской области; - координации действий органов исполнительной власти области сналоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговыхдоходов для улучшения качества налогового администрирования,увеличения собираемости налогов; - жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам ипринятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, для ее снижения; - поддержки значимых для региона и дающих максимальную налоговуюотдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмовналоговой и кредитной политики; - продолжения политики обоснованности и эффективного примененияналоговых льгот; - оказания государственной поддержки при реализации приоритетныхинвестиционных проектов; - проведения комплекса работ по обеспечению своевременноговведения налога на недвижимость на территории Сахалинской области; - продолжения работы с федеральными органами власти, направленнойна восстановление нормативов распределения доходов по налогу надобычу полезных ископаемых и регулярных платежей за добычу полезныхископаемых (роялти), зачисляемых в областной бюджет Сахалинскойобласти в долях, установленных на момент подписания Соглашений оразделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2"; - дальнейшего развития земельных отношений в разреземуниципальных образований с целью увеличения доходной частиконсолидированного бюджета за счет поступления средств от аренды ипродажи земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена и которые расположены в границах городских округов; - использования требования о погашении налоговой задолженностикак обязательного условия при оказании предприятиям и организациямкаких-либо мер поддержки со стороны областных органов власти и органовместного самоуправления; - проведения системной методологической помощи муниципальнымобразованиям по совершенствованию управления бюджетным процессом ирасширению налоговой базы территорий; - совершенствования прогнозирования кассового исполненияобластного бюджета с установлением ответственности главныхраспорядителей средств областного бюджета за качество и соблюдениепоказателей кассового плана; - формирования рациональной сети бюджетных учреждений,совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг,в том числе за счет обеспечения государственных услуг на основегосударственного задания, соблюдения стандартов качествапредоставляемых услуг; - внедрения механизмов, направленных на развитиегосударственно-частного партнерства в социальной сфере; - совершенствования программно-целевых принципов организациидеятельности органов государственной власти путем охвата региональнымипрограммами всех сфер деятельности органов исполнительной власти исоответственно большей части бюджетных ассигнований, проведениярегулярной оценки результативности и эффективности их реализации; - обеспечения сбалансированности долгосрочных областных целевых иведомственных программ с реальными финансовыми ресурсами; - обеспечения контроля реализации федеральных и региональныхцелевых программ на территории Сахалинской области; - безусловного исполнения законодательно установленныхобязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфересоциальной защиты населения; - обеспечения реализации программ модернизации здравоохранения иобразования; - корректировки механизмов оказания финансовой помощимуниципальным образованиям в целях повышения ее эффективности, в томчисле путем сокращения наименее эффективных видов финансовой помощи сцелью концентрации межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетныхнаправлениях с установлением условий эффективности их предоставления,ответственности за результаты использования и достижение поставленныхцелей; - обеспечения открытости конкурсов, отсутствия ограниченийконкуренции участников, а также публичности результатов этихконкурсов; - обеспечения ритмичности исполнения областного бюджета,недопущения ситуации, когда заявленные ресурсы не используются, приэтом сокращается возможность осуществления других видов расходовобластного бюджета; - повышения обоснованности и прозрачности отбора получателейгосударственной поддержки в реальном секторе экономики; - соблюдения режима открытости информации об использованииобщественных ресурсов и учета общественного мнения при определенииналогово-бюджетной политики региона.