Постановление Правительства Сахалинской области от 31.08.2011 № 362
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 года № 423
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 816 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2011 г. № 362 г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 года № 423 Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Сахалинскойобласти «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской областиот 03 сентября 2010 года № 423 с учетом изменений, внесенныхпостановлением Правительства Сахалинской области от 24 июня 2011 года№ 244 (далее - Программа), изложив ее в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению. 2. Внести изменения в приложение № 1 «Объем финансированиядолгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительствожилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» к Программе, изложивего в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению. 3. Внести изменения в подпрограмму «Развитие системыградостроительного планирования» Программы, изложив ее в новойредакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению. 4. Внести изменения в приложение № 1 к подпрограмме «Развитиесистемы градостроительного планирования» Программы, изложив его вновой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. 5. Внести изменение в приложение № 2 к подпрограмме «Развитиесистемы градостроительного планирования» Программы, дополнив пункт 3графы «Наименование направления подпрограммы» после слов «проектовпланировки» словами «и проектов межевания». 6. Внести изменения в подпрограмму «Обеспечение жильем жителейСахалинской области» Программы, изложив ее в новой редакции согласноприложению № 5 к настоящему постановлению. 7. Внести изменения в приложение № 1 к подпрограмме «Обеспечениежильем жителей Сахалинской области» Программы, изложив его в новойредакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению. 8. Внести изменения в подпрограмму «Строительство инженерной итранспортной инфраструктуры» Программы, изложив ее в новой редакциисогласно приложению № 7 к настоящему постановлению. 9. Внести изменения в приложение № 2 к подпрограмме«Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» Программы,изложив его в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящемупостановлению. 10. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа Сахалинской|| |области «Строительство жилья в Сахалинской|| |области на 2010 - 2015 годы» (далее -|| |Программа) || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение Правительства Сахалинской||Программы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции|| |долгосрочной целевой программы Сахалинской|| |области «Строительство жилья в Сахалинской|| |области на 2011 - 2015 годы» || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Министерство строительства Сахалинской|| |области || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цель (цели) Программы |1. Увеличение объемов жилищного|| |строительства. || |2. Стимулирование развития промышленной базы|| |стройиндустрии и промышленности|| |строительных материалов, новых технологий в|| |строительстве и новых строительных|| |материалов. || | || |3. Развитие системы инженерной и|| |транспортной инфраструктуры, в том числе|| |путем внедрения практики|| |частно-государственного партнерства, с целью|| |обеспечения строительства и реконструкции|| |инженерной и социальной инфраструктуры в|| |соответствии с потребностями жилищного|| |строительства, особенно при комплексном|| |освоении земельных участков, в том числе|| |индивидуального жилищного строительства, с|| |целью закрепления населения на территории|| |Сахалинской области на основании|| |распоряжения Правительства Российской|| |Федерации от 28.12.2009 № 2094-р. || | 4. Создание для граждан с умеренными|| |доходами (доходами ниже средних, но не|| |позволяющими гражданам быть отнесенными к|| |категории малоимущих) системы мер|| |государственной поддержки и развития|| |кооперации, позволяющих таким гражданам|| |обеспечивать себя жильем в соответствии с|| |социальными стандартами в основном рыночными|| |методами. || |5. Снижение уровня ветхого и аварийного|| |жилищного фонда || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |1. Создание условий для роста предложений на|| |рынке жилья, соответствующих потребностям|| |различных групп населения. || |2. Создание условий для повышения|| |доступности жилья для всех категорий граждан|| |Сахалинской области. || |3. Создание условий для развития ипотечного|| |жилищного кредитования и деятельности|| |участников рынка ипотечных ценных бумаг. || |4. Обеспечение соответствия объема|| |комфортного жилищного фонда потребностям|| |населения и формирование комфортной|| |городской среды и среды сельских поселений. || |5. Создание условий гражданам для получения|| |земельных участков в собственность под|| |индивидуальное жилищное строительство|| |согласно распоряжению Правительства|| |Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Мероприятия Программы |1. Создание условий для снижения|| |административных барьеров в жилищном|| |строительстве, реализация мер|| |градостроительного и антимонопольного|| |регулирования, создание условий для развития|| |конкуренции и расширения доступа|| |застройщиков и граждан (участников|| |Программы) к кредитным ресурсам. || |2. Внедрение механизмов привлечения|| |кредитных, инвестиционных и бюджетных|| |средств на условиях софинансирования для|| |обеспечения земельных участков инженерной и|| |транспортной инфраструктурой в целях|| |жилищного строительства. || |3. Содействие внедрению механизмов|| |проведения комплексной застройки территорий,|| |реконструкции существующих кварталов|| |застройки. || |4. Разработка и внедрение механизмов|| |получения земельных участков некоммерческими|| |объединениями граждан для последующего|| |распределения земельных участков под|| |индивидуальное жилищное строительство в|| |рамках функционирования механизмов|| |жилищно-строительных кооперативов. || |5. Внедрение и использование современных|| |передовых энергосберегающих и|| |энергоэффективных технологий, материалов и|| |оборудования || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Сроки реализации|2010 - 2015 годы ||Программы | || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Министерство строительства Сахалинской|| |области, министерство экономического|| |развития Сахалинской области, министерство|| |финансов Сахалинской области, министерство|| |энергетики и жилищно-коммунального хозяйства|| |Сахалинской области, министерство|| |социальной защиты Сахалинской области,|| |агентство спорта, туризма и молодежной|| |политики Сахалинской области, министерство|| |имущественных и земельных отношений|| |Сахалинской области, министерство сельского|| |хозяйства, торговли и продовольствия|| |Сахалинской области, органы местного|| |самоуправления Сахалинской области || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Подпрограммы |Программа реализуется на основе следующих|| |подпрограмм: || |1. «Развитие системы градостроительного|| |планирования». || |2. «Строительство инженерной и транспортной|| |инфраструктуры». || |3. «Обеспечение жильем жителей Сахалинской|| |области» || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на||финансирования Программы |реализацию мероприятий, - 11 828 500 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2010 год - не предусматривается; || |2011 год - 1 829 600,0 тыс. руб.; || |2012 год - 2 045 600,0 тыс. руб.; || |2013 год - 2 482 200,0 тыс. руб.; || |2014 год - 2 468 300,0 тыс. руб.; || |2015 год - 3 002 800,0 тыс. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской|| |области - 6 017 500,0 тыс. руб., в том числе|| |по годам: || |2010 год - не предусматривается; || |2011год - 1 090 000 тыс. руб.; || |2012 год - 1 023 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 1 224 500,0 тыс. руб.; || |2014 год - 1 220 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 1 460 000,0 тыс. руб.; || |- средства местных бюджетов - 747 500,0 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2010 год - не предусматривается; || |2011год - 116 100,0 тыс. руб.; || |2012 год - 145 600,0 тыс. руб.; || |2013 год - 161 400,0 тыс. руб.; || |2014 год - 152 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 172 400,0 тыс. руб.; || |- привлеченные источники - личные средства|| |граждан (включая привлеченные ими средства)|| |и средства инвесторов - 5 063 500,0 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2010 год - не предусматривается; || |2011 год - 623 500,0 тыс. руб.; || |2012 год - 877 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 1 096 300 тыс. руб.; || |2014 год - 1 096 300 тыс. руб.; || |2015 год - 1 370 400 тыс. руб. || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Планируемые результаты|Реализация Программы позволит к 2015 году: ||Программы |- осуществить выполнение перечня поручений|| |Президента Российской Федерации от|| |24.07.2009 № Пр-1890 и поручение|| |Председателя Правительства Российской|| |Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 по|| |вопросу стимулирования развития жилищного|| |строительства и совершенствования механизмов|| |поддержки проектов комплексного освоения|| |территорий; || |- обеспечить ввод жилья на территории|| |Сахалинской области всего за 2010 - 2015|| |годы - 1700,0 тыс. кв. метров, в том числе|| |по годам: || |2010 год - 200,0 тыс. кв. м, || |2011 год - 250,0 тыс. кв. м, || |2012 год - 300,0 тыс. кв. м, || |2013 год - 300,0 тыс. кв. м, || |2014 год -300,0 тыс. кв. м, || |2015 год - 350,0 тыс. кв. м; || |- снизить среднюю цену на жилье в областном|| |центре ориентировочно до 30 - 40 тыс. руб.|| |за кв. метр за счет исключения из его цены|| |затрат на строительство инфраструктуры и|| |предоставления права на участие в Программе|| |лишь застройщикам, готовым осуществлять|| |строительство жилых помещений в|| |установленных ценовых пределах; || |- повысить спрос на ипотечные кредиты; || |- развить применение механизмов долевого|| |строительства жилья, в том числе по причине|| |высокой привлекательности строительства и|| |минимизации рисков дольщиков в связи с|| |непосредственным участием в застройке; || |- развить систему жилищно-строительных|| |кооперативов посредством предоставления им|| |преимущественного права на застройку|| |участков (как малоэтажного, так и|| |индивидуального жилищного строительства), в|| |том числе путем проведения «закрытых» по|| |составу участников аукционов (после внесения|| |соответствующих изменений в Земельный|| |кодекс Российской Федерации); || |- увеличить долю индивидуального жилищного|| |строительства путем объединения граждан в|| |некоммерческие организации, позволяющие|| |производить комплексное освоение выделенных|| |под строительство территорий; || |- повысить эффективность реализации|| |Программы посредством увеличения объемов|| |возводимого жилья; || |- снизить процент ветхого и аварийного|| |жилищного фонда до нормативного уровня; || |- сократить срок пребывания граждан в|| |очереди на улучшение жилищных условий || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Управление реализацией|Министерство строительства Сахалинской||Программы |области ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Контроль по исполнению|Правительство Сахалинской области ||Программы | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатациюжилых домов по формам собственности и источникам финансированияжилищного строительства. Основной объем финансирования приходится надолю частных застройщиков, государство перестало быть основнымучастником жилищного строительства. Все предприятия строительной индустрии на территории Сахалинскойобласти находятся в частной собственности. По итогам 2009 годапредприятиями стройиндустрии выпущено материалов, изделий общейстоимостью 4822,97 млн. рублей. Выпуск основных строительныхматериалов и изделий в 2008 - 2010 годах представлен в приложении № 5к настоящей Программе. Потребление цемента предприятиями строительногокомплекса в 2008 году составило 110 тысяч тонн, в 2009 году - 115тысяч тонн, в первом полугодии 2010 года - 60 тысяч тонн. Основныепроизводители цемента - Спасский цементный завод (Приморский край)(20%) и предприятия КНР (80%). В 2009 году введено в эксплуатацию 161,7 тыс. кв. метров жилья,85% из состава которого составляют объекты коммерческого жилья ииндивидуального жилищного строительства. Предусмотренные областной Целевой программой «Развитие массовогожилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и напериод до 2015 года» механизмы жилищного строительства, как показалирезультаты, решают проблему улучшения жилищных условий отдельных слоевнаселения. Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительствосоизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетамиСахалинской области. Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинскойобласти возможно не только путем строительства жилья за счетпривлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетныхисточников, среди которых основной объем инвестиций должен приходитьсяна долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов. В соответствии с данными Госстатистики Российской Федерации(отчет 1-жилфонд) по состоянию на 01 января 2010 года на территорииСахалинской области более 9% жилищного фонда находится в ветхом илиаварийном состоянии (по России - 3,2%), 85% ветхого и аварийногожилищного фонда находится в городской местности и более 15% - всельской местности. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фондаСахалинской области, подлежащего сносу, составляет 1157,9 тысяч кв.метров, в том числе аварийного фонда - 362,6 тысяч кв. метров. Проживают в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению18134 человека, что составляет 4% от численности населенияСахалинской области (по России - примерно 2%). Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда вСахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жильядля переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, атакже финансовой возможности бюджетов всех уровней, на выполнениемероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда необходимо 54421,3 млн. рублей, в том числе для переселения изаварийного фонда - 17042,2 млн. рублей. Проблема по переселению граждан, проживающих в аварийном жиломфонде, может быть частично решена за счет строительства жилья сучастием средств Федерального Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. В 2011 году за счет привлечениясредств государственной корпорации - Федерального Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 99 227,8 тыс.рублей, при условии софинансирования из бюджета Сахалинской области всумме 76,2 млн. рублей, возможно осуществить строительство 5,8 тыс.кв. метров жилья для переселения граждан, проживающих в аварийномжилом фонде (объемы финансовой поддержки за счет средств ФедеральногоФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан изаварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита,установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства», а также за счет увеличения имущества Фонда за счетимущественного взноса Российской Федерации). Оценка состояния жилфонда Сахалинской области в части определенияаварийного жилья, подлежащего расселению, и объемов финансированияего расселения по состоянию на 01 января 2010 года приведена вприложении № 4 к настоящей Программе. По данным министерства экономики и жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области по состоянию на 01 мая 2010 года вочереди на улучшение жилищных условий состоит более 19,9 тысяч семейсахалинцев и курильчан, основная часть которых - граждане со средним инизким уровнем доходов, в том числе в разрезе органов местногосамоуправления: Таблица № 1|——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| № | Наименование органа местного | Число семей, состоящих на | Количество человек || пп. | самоуправления | учете на получение жилья, | ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| |Муниципальные районы | | ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 |Углегорский муниципальный район | 483 | 1256 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| |Городские округа | | ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 2 |Александровск-Сахалинский район | 612 | 1491 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 3 |Анивский | 301 | 783 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 4 |Долинский | 1407 | 3950 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 5 |Корсаковский | 1448 | 4995 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 6 |Курильский | 275 | 715 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 7 |Макаровский | 396 | 1118 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 8 |Невельский | 456 | 1095 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 9 |Ногликский | 476 | 1466 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 10 |Охинский | 330 | 858 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 11 |Поронайский | 1366 | 3068 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 12 |Северо-Курильский | 89 | 207 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 13 |Смирныховский | 191 | 497 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 14 |Томаринский | 404 | 843 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 15 |Тымовский | 989 | 2335 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 16 |Холмский | 1993 | 5182 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 17 |Южно-Курильский | 242 | 444 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 18 |Город Южно-Сахалинск | 8306 | 21596 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 19 |Вахрушев | 97 | 252 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| | Итого:| 19861 | 50660 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| 20 |Шахтерское городское поселение | 28 | 130 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————|| | Всего:| 19889 | 50790 ||——————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————| Кроме того, состоят в очереди на получение жилья 10 и более летоколо 57,7% от всех очередников. В то же время в соответствии с Законом Сахалинской области от24.10.2008 № 100-ЗО «Об областной целевой программе«Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 - 2010годы» в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв.метров жилья, а в период 2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метровжилья. В связи с чем решение жилищной проблемы для граждан (семей),вставших на учет до 01 марта 2005 года, а также активизации жилищногостроительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путемпредоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям). Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жильямуниципальные образования области могут решать в соответствии смеханизмом, определенным Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, - предоставляя земельные участки для строительства вграницах территории, в отношении которой органами местногосамоуправления принято решение о развитии, а также во взаимодействии сгосударственной корпорацией - Федеральным Фондом содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченныйорган исполнительной власти Сахалинской области. В настоящее время в Сахалинской области наблюдается нехватказемельных участков для жилищного строительства в границах населенныхпунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблемапроявляется в административном центре Сахалинской области - городскомокруге «Город Южно-Сахалинск», на территории которого в значительнойстепени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, чтоснижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья. В то же время в настоящее время в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» и непосредственной близости к нему расположеныземельные участки, находящиеся в федеральной собственности,предоставленные Министерству обороны Российской Федерации, которыепотенциально могут быть использованы для жилищного строительства иразвития городской среды. В целях вовлечения земельных участков в жилищное строительствозаконодательством Российской Федерации предусмотрены процедурыпринятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитиюжилищного строительства». В целях реализации Федерального закона № 161-ФЗ «О содействииразвитию жилищного строительства» заключено Соглашение овзаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Сахалинскойобласти и Федеральным фондом содействия развитию жилищногостроительства от 03.03.2009 № С-29. На территории области подготовкой инженерно-строительных кадроввысшего звена занимается Филиал Дальневосточного государственногоуниверситета путей сообщения в г. Южно-Сахалинске, с которымминистерством строительства Сахалинской области подписано Соглашение осотрудничестве и взаимодействии в сфере подготовки профессиональныхкадров в строительном комплексе области. Филиал также проводитобучение по ускоренной образовательной программе (для получения второйспециализации по строительному высшему образованию), кроме тогопроводит обучающие курсы по повышению квалификации. Подготовкой по профессиям рабочих специальностей занимаются 9средних профессиональных учебных заведений. Кадровое обеспечение строительной отрасли Сахалинской областиимеет устойчивые проблемы, связанные со «старением»инженерно-технического персонала, средний возраст которого составляет49 лет. Кроме того, существующая система подготовки кадров в среднихпрофессиональных учебных заведениях области по профессиям рабочих неуспевает оперативно реагировать на появление в строительномпроизводстве новых материалов, изделий. Отстает развитиепроизводственной базы учебных лабораторий и мастерских для отработкипрактических навыков учащихся. Для выполнения приоритетных задач социально-экономическогоразвития Сахалинской области в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р, Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 28.03.2011 № 99, необходимо добиться: - увеличения объемов жилищного строительства; - стимулирования строительства доступного индивидуального жилья; - стимулирования развития промышленной базы стройиндустрии ипромышленности строительных материалов, новых технологий встроительстве и новых строительных материалов. В число приоритетныхвключены проекты по организации производства по выпуску конструкцийсборных быстровозводимых деревянных домов на ПК «Мебель»,теплоизоляционных материалов (пенополистирола - ООО «Точ», ООО«Углезаводские ЖБИ», изделий из базальта - ЗАО «Стройдеталь»),полимерных труб для холодного и горячего водоснабжения (ООО«Углезаводские ЖБИ»), строительство цементного завода в районе с.Победино в Смирныховском городском округе; - развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, втом числе путем внедрения практики частно-государственногопартнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкцииинженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностямижилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельныхучастков; - создания для граждан с умеренными доходами (доходами нижесредних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категориималоимущих) системы мер государственной поддержки и развитиякооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, втом числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами восновном рыночными методами; - снижения уровня ветхого и аварийного жилищного фонда; - обеспечения предприятий строительной отрасливысококвалифицированными кадрами, особенно в среднем звене управления(мастера, прорабы, начальники строительных участков). В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитиюжилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этаповобластной Целевой программы «Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до2015 года», на основании которого определены основные направлениядальнейшего развития жилищного строительства в Сахалинской области. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целями Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства; - стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии ипромышленности строительных материалов, новых технологий встроительстве и новых строительных материалов; - развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, втом числе путем внедрения практики частно-государственногопартнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкцииинженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностямижилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельныхучастков; - создание для граждан с умеренными доходами (доходами нижесредних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категориималоимущих) системы мер государственной поддержки и развитиякооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем всоответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами; - снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда. Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи: 1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья,соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе: - формирование эффективных рынков земельных участков,обеспеченных градостроительной документацией; - обеспечение участков массового жилищного строительстваинженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой,вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых илииспользуемых неэффективно государственных и муниципальных земельныхучастков, в том числе с помощью Федеральным фондом содействия развитиюжилищного строительства; - развитие строительного комплекса и производства строительныхматериалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в томчисле энергосберегающих, технологий; - развитие конкуренции между частными коммерческими инекоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основаннойна антимонопольной политике; - совершенствование стандартизации и технического регулирования всфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда иосуществление государственного надзора за соблюдением требованийтехнических регламентов; - содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищногостроительства и коммунального хозяйства, развитию отечественногопроизводства строительных материалов, изделий и конструкций. 2. Создание условий для повышения доступности жилья для всехкатегорий граждан Сахалинской области, в том числе: - разработка новых и совершенствование действующих институтоврынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно:ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков; - повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижениеи эффективное распределение рисков кредитования между всемиучастниками рынка; - создание жилищного фонда социального использования дляпредоставления жилых помещений по договорам социального найма и наймаспециализированного жилья; - развитие и совершенствование механизмов адресной поддержкинаселения для строительства индивидуального жилья. 3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фондапотребностям населения и формирование комфортной городской среды исреды сельских поселений, в том числе: - формирование комфортной городской среды и среды сельскихпоселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций,обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильныхгрупп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями; - создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищногофонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного иветхого жилья; - содействие самоорганизации населения на жилищном рынке,совершенствование нормативной правовой и методической базы исодействие в организации товариществ собственников жилья; - внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий дляболее широкого использования малой энергетики и возобновляемых видовтопливно-энергетических ресурсов. Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010 - 2015годов. При этом выполнение Программы включает два этапа. В течение первого этапа (2010 год) будут произведены: - разработка нормативных документов, обеспечивающих созданиеправовых условий для участия различных категорий граждан в Программе; - формирование правовых, финансовых и организационных механизмовреализации Программы; - организация информационной и разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач Программы; - изучение потребностей граждан в строительстве жилья сиспользованием механизмов Программы в муниципальных образованияхобласти; - изучение возможностей комплексной застройки в муниципальныхобразованиях области. На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются: - отбор и внедрение в муниципальных образованиях механизмовреализации Программы; - выделение средств из областного бюджета Сахалинской области нафинансирование мероприятий Программы; - совершенствование организационного, правового и финансовогомеханизмов оказания государственной поддержки участникам Программы,консолидация ресурсов при строительстве жилья для участниковПрограммы. 3. Система программных мероприятий Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализациикомплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер имероприятий с учетом реализации других долгосрочных федеральных ирегиональных программ, которые в том числе реализуют мероприятия,связанные с жилищным строительством, по следующим основнымнаправлениям: - создание условий для роста предложений на рынке жилья,соответствующих потребностям различных групп населения; - создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, реализация мер градостроительного иантимонопольного регулирования, создание условий для развитияконкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам; - создание прозрачного и четко организованного единого рынказемельных участков, в том числе под индивидуальное строительство, какв рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельныхграждан; - внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных ибюджетных средств на условиях софинансирования для обеспеченияземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целяхжилищного строительства; - содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки; - поддержание спроса на рынке жилья путем строительства жильяразличными категориями застройщиков: населением (через строительствоиндивидуальных и многоквартирных жилых домов, в основном малоэтажных),муниципалитетами (строительство специализированного фонда, в томчисле маневренного, а также муниципального жилищного фонда социальногоиспользования для предоставления жилья гражданам, переселяемым изветхого и аварийного фонда, сиротам и другим категориям граждан, покоторым полномочия муниципальных образований по предоставлению жильяпредусмотрены законодательством), жилищно-строительными кооперативами,коммерческими застройщиками (в том числе с привлечением средствдольщиков), органами государственного управления Сахалинской области и(или) их соответствующими бюджетными учреждениями, агентствами идирекциями по реализации специальных программ, а также активизацииипотечного кредитования населения и застройщиков, создание условий дляучастников рынка ипотечных ценных бумаг. Плановое распределение объемов по строительству жилья в 2011 –2015 годах приведено в приложении № 7 к настоящей Программе. 3.1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья,соответствующих потребностям различных групп населения, обеспечиваетсяпутем строительства жилья экономического класса (далее -экономкласса) в объемах, установленных Программой с учетом реализациидругих целевых программ; снижения стоимости 1 квадратного метра жильяна первичном рынке до 40 тысяч рублей, что должно повлечь снижение цени на вторичном рынке, осуществления государственных полномочий поконтролю за привлечением средств дольщиков в строительство жильякоммерческими застройщиками. Параметры и качественные характеристики жилья экономклассаустанавливаются Министерством регионального развития РоссийскойФедерации в отношении домов, строительство которых осуществляется сиспользованием средств федерального бюджета, и министерствомстроительства Сахалинской области в отношении домов, строительствокоторых осуществляется с использованием средств областного бюджета. 3.2. Создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве обеспечивается путем разработки и реализациирегиональной программы по реализации мероприятий, направленных наразработку и утверждение регламентов оказания государственных услуг всфере градостроительства, сокращения сроков согласований приоформлении разрешительной документации, внедрение электронногодокументооборота в рамках реализации областной целевой программы«Электронный Сахалин на 2008 - 2011 годы», утвержденной закономСахалинской области от 21.12.2006 № 119-ЗО, внедрение в работу органовисполнительной власти принципа «единого окна» для застройщиков приоформлении земельных участков, сбора технических условий, введениеусредненных ставок на технологическое присоединение построенныхобъектов капитального строительства к сетям энергоснабжения иводоотведения на основе программ комплексного развития инженерныхсистем в населенных пунктах в соответствии с документамитерриториального планирования. Реализация мер градостроительного и антимонопольногорегулирования, создание условий для развития конкуренцииобеспечивается путем размещения государственных и муниципальныхзаказов на электронных площадках с 01 января 2011 года, повышенияквалификации государственных и муниципальных заказчиков в системедополнительного специального образования по строительнымспециальностям по отдельным планам. Расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсамобеспечивается путем реализации мер государственной поддержкиотдельных категорий граждан – участников настоящей Программы, черезсистему жилищно-строительных кооперативов, возможности направленияматеринского капитала на решение жилищной проблемы, государственнойподдержки субъектов предпринимательства в рамках постановленияПравительства Сахалинской области от 18.03.2010 № 100 «О правилахвозмещения в 2010 году части затрат на уплату процентов по кредитам ичасти лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)», атакже реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитованияв Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р. 3.3. Создание прозрачного и четко организованного единого рынказемельных участков, в том числе под индивидуальное строительство, какв рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных гражданобеспечивается путем формирования земельных участков в плановомпорядке уполномоченными структурами в администрациях муниципальныхобразований и ведения Реестра сформированных земельных участков, атакже Графиков проведения аукционов на право аренды земельных участковдля жилищного строительства, комплексного освоения или развитиязастроенных территорий на официальных сайтах муниципальных образованийв сети Интернет. 3.4. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных ибюджетных средств на условиях софинансирования для обеспеченияземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целяхжилищного строительства обеспечивается путем реализации подпрограммы«Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» настоящейПрограммы, а также путем реализации принципов государственно-частногопартнерства, концессии при строительстве или реконструкции объектовкоммунальной инфраструктуры или коммерческого строительства отдельныхобъектов энергоснабжения при комплексной застройке земельных участковили развития застроенной территории под гарантии областного бюджета.Размер гарантий определяется в пределах лимита гарантий, установленныхзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. 3.5. Содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройкиобеспечивается путем реализации подпрограммы «Развитие системыградостроительного планирования» настоящей Программы,предусматривающей предоставление субсидий муниципальным образованиямна разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенныхтерриторий населенных пунктов, разработку схем теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, а также строительство и реконструкциюинженерных систем в рамках подпрограммы «Строительство инженерной итранспортной инфраструктуры» настоящей Программы, вовлечения вгражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся вфедеральной собственности и неиспользуемых земельных участковсовместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищногостроительства, а также находящихся в собственности Министерстваобороны Российской Федерации. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной игосударственной собственности, на которых может быть организованостроительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в порядкевзаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищногостроительства в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», приведен вприложении № 6 к настоящей Программе. В отношении каждого из рассматриваемого в рамках реализацииФедерального закона № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищногостроительства» земельного участка может быть реализован один изсценариев: - полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжениюземельным участком передаются органам государственной властиСахалинской области. Средства от продажи или передачи в арендуземельных участков и объектов недвижимого имущества распределяютсяследующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Сахалинской области,50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либопоселения (в зависимости от расположения земельного участка, иногообъекта недвижимости), в границах которого расположен земельныйучасток; - земельный участок передается в качестве имущественного взноса вФедеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству за счетсобственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участкадля выставления на торги, и реализует его инвестору. Одним из приоритетов застройки на земельных участках являетсястроительство жилья экономкласса. В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отраслииз кризиса особое внимание должно быть уделено проектам комплексногоосвоения территорий жилой застройки. Под комплексным обеспечением земельных участков понимается: - системная интеграция Федеральным фондом развития содействияжилищному строительству процесса освоения земельного участка, включаяобеспечение исполнения государственными органами, органами местногосамоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и инымиорганизациями обязательств, связанных с освоением участков напротяжении всего цикла – от оформления прав застройщика и получениянеобходимой разрешительной документации до регистрации правсобственности граждан – покупателей жилья; - содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: всоответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства,исходя из условий подключения к инженерным сетям, Федеральный фондсодействия развитию жилищного строительства будет оказывать содействиезастройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа наподключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях приотсутствии технической возможности допускать затраты на строительствовнешних сетей, стремясь свести их к минимуму; - содействие в доступе к финансовым ресурсам: Федеральный фондсодействия развитию жилищному строительству при необходимости,возникшей у застройщика, будет содействовать доступу его к кредитнымресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жильяэкономкласса, а также содействовать гражданам – покупателям жилья вполучении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья,возводимого на участках, предоставленных Федеральным фондомсодействия развитию жилищному строительству; - обеспечение возможности использования на земельном участкепроектов повторного применения: Федеральным фондом содействияразвитию жилищному строительству будет создана база данных проектовжилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиямк жилью экономкласса, и приемов застройки, пригодных дляиспользования на земельных участках различной площади и рельефа, вразличных географических и климатических зонах, различныхградостроительных ситуациях, включающая в себя также сведения обиспользуемых материалах и технологиях и их производителях. В отношении земельных участков, по которым отсутствуют резервымощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012– 2014 годах возможно участие Федерального фонда содействия развитиюжилищному строительству в финансировании строительства, которое можетзаключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий иорганизациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, таки в непосредственном строительстве ими за счет Федерального фондасодействия развитию жилищному строительству объектов инженернойинфраструктуры, которые после ввода в эксплуатацию остаются в егособственности. Механизм реализации государственной поддержки по данномунаправлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условияхсофинансирования за счет средств федерального бюджета иконсолидированного бюджета Сахалинской области субсидий на следующиецели: - возмещение затрат застройщиков по проектам жилищногостроительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляобеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры; - финансирование строительства автомобильных дорог к новыммикрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной застройки; - финансирование строительства объектов коммунальнойинфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения иразвития территорий. Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться тольков отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье,отвечающее критериям экономкласса. Поддержка и реализация в Сахалинской области крупныхинвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметьбольшое значение в целях увеличения объемов строительства жилья. В первую очередь, планируется реализация мероприятий покомплексной застройке сел Дальнее, Ключи, Новая Деревня вмуниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» сучетом разработанных и утвержденных генеральных планов сел,совмещенных с проектами межеваний земельных участков. Переченьуказанных земельных участков приведен в приложении № 6 к настоящейПрограмме. Кроме того, рассматривается возможность вовлечения вхозяйственный оборот земельных участков Министерства обороныРоссийской Федерации. Перечень таких участков приведен в приложении №6 к настоящей Программе. Застройка этих земельных участков планируется с применениемпрограммных продуктов ОАО «Агентства по ипотечному жилищномукредитованию» - «Стимул» и «Малоэтажное жилье». 3.6. Развитие ипотечного жилищного кредитования. Развитие данного направления в Сахалинской области будет основанона принципах и механизмах, установленных заключаемыми Соглашениямимежду Правительством Сахалинской области, открытым акционернымобществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и открытымакционерным обществом «Сахалинский региональный оператор» (далее -региональный оператор). В рамках настоящей Программы главным исполнителем мероприятийбудет являться региональный оператор, а основной задачей егодеятельности станет участие в проектах и внедрение новых продуктовипотечного кредитования открытым акционерным обществом «Агентство поипотечному жилищному кредитованию» на рынок области. Основными направлениями деятельности регионального оператораявляются: - привлечение в качестве первичного кредитора, работающего постандартам открытого акционерного общества «Агентство по ипотечномужилищному кредитованию», максимального количества кредитныхорганизаций, находящихся на территории Сахалинской области; - формирование с участием регионального оператора и ПравительстваСахалинской области части маневренного жилого фонда; - проведение мероприятий по популяризации ипотечного кредитованияпо стандартам открытого акционерного общества «Агентство поипотечному жилищному кредитованию»; - содействие увеличению объемов жилищного строительства в рамкахреализации программы «Стимул», снижению первоначального взноса поипотечным кредитам и т.д.; - участие в законотворческой деятельности при разработкенормативного правового акта по снижению первоначального взносаотдельным категориям населения. Основными задачами регионального оператора являются увеличениеобъемов выдачи ипотечных жилищных кредитов и привлечение средствоткрытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищномукредитованию», кредитных учреждений и населения. К основным функциям регионального оператора относятся: - участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудномфинансовом положении; - участие в развитии рынка найма жилья; - участие в организации объединений граждан для строительства иприобретения жилья; - участие в формировании маневренного фонда; - разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч.стимулирующих приобретение жилья экономкласса; - обучение и развитие участников рынка ипотеки; - участие в разработке стандартов качества работы экспертов,оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынкаипотечного жилищного кредитования. В целях реализации Программы и выполнения целевых показателейпланируется реализация следующих мероприятий: 1) Заключение в 2012 году с ОАО «Агентство по ипотечномужилищному кредитованию» соглашения, предусматривающего реализацию натерритории Сахалинской области программы «Стимул». В 2011 году будутразработаны критерии отбора застройщиков, претендующих на участие впрограмме, банковских учреждений для кредитования программы «Стимул» ирассмотрены проекты строительства жилья экономкласса, которыепланируется осуществить в рамках реализации Программы. При окончании строительства жилых домов, строящихся в рамкахпрограммы «Стимул», в случае не реализации квартир застройщиком впроцессе строительства Правительство Сахалинской области, выступающеегарантом сбыта, с использованием займа открытого акционерного общества«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» выкупает оставшиесяквартиры по фиксированной стоимости 1 квадратного метра, размеркоторой не превышает стоимость 1 квадратного метра, установленнуюМинистерством регионального развития Российской Федерации в целяхдальнейшего обеспечения жильем определенных законодательствомкатегорий населения. 2) С целью создания инфраструктуры участников рынка ипотекинеобходимо заключение соглашений и организация совместной работы всехструктур, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочныхкомпаний, риэлтерских агентств, строительных организаций. 3) Начиная с 2012 года, в области будут внедрены, и в течениесрока реализации Программы будут действовать ипотечные программыоткрытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищномукредитованию» - «Стимул» и «Малоэтажное жилье». 4) Предоставление субсидии региональному оператору на выдачуипотечных жилищных кредитов, формирование уставного капитала. 5) Обеспечение притока инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки истроительного комплекса. Запуск системы рефинансирования ипотечныхкредитов, выданных на приобретение жилья. 6) Оказание государственной поддержки гражданам по субсидированиюпервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту с цельюснижения первоначального взноса по ипотечным кредитам. Компенсацияпервоначального взноса по кредиту будет осуществляться из средствобластного бюджета через регионального оператора. Порядокпредоставления субсидий будет определен дополнительно. 7) Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовомположении. 8) Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участиемоткрытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищномукредитованию». 9) Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсовна рынок ипотечного жилищного кредитования. 3.7. Развитие маневренного фонда жилья. С развитием ипотечного жилищного кредитования, развитием программбанков, связанных с предоставлением ипотечных жилищных кредитовзаемщикам без фактического подтверждения официального дохода,снижением платежеспособности населения актуальным является вопросформирования органами местного самоуправления маневренного фонда вцелях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственногожилья в результате продажи предмета залога. Формирование маневренного фонда происходит в рамках реализациипрограммы «Стимул» с участием средств областного бюджета. При завершении строительства жилых домов, строящихся в рамкахпрограммы «Стимул», в случае не реализации квартир застройщиком впроцессе строительства гарант сбыта по проектам – ПравительствоСахалинской области выкупает оставшиеся квартиры пофиксированной стоимости 1 квадратного метра, размер которой непревышает стоимость 1 квадратного метра, установленную Министерствомрегионального развития Российской Федерации в целях дальнейшегообеспечения жильем определенных законодательством категорий населения. С этой целью в 2012 году планируется заключение Соглашения междуПравительством Сахалинской области, открытым акционерным обществом«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и региональнымоператором по формированию на территории Сахалинской областиманевренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков,лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. ВIII квартале 2012 года будет заключено Соглашение с открытымакционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»в части выступления Правительства Сахалинской области гарантом посбыту. Пополнение маневренного фонда планируется осуществлять как врамках указанного соглашения по формированию маневренного фонда, так иза счет строительства нового жилья с использованием средствобластного и местных бюджетов. Планируемый объем ввода жилья, направленного на созданиеманевренного жилого фонда в результате реализации инвестиционныхпроектов, и объем финансирования формирования маневренного фонда засчет средств областного бюджета представлен в таблице № 2. Таблица № 2Формирование маневренного фонда за счет средств областного бюджета|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Наименование | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||Планируемый ввод| 0,06 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,3 || жилья, | | | | | || тыс. кв. м* | | | | | ||————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||Объем выделенных| 2,7 | 6,0 | 10,0 | 10,0 | 15,0 || средств, млн. | | | | | || руб. | | | | | ||————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|* Планируемый объем ввода жилья в таблице № 2 производится за счетвводимого муниципального жилья в соответствии с Программой. 4. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годовпредусматривается общий объем финансирования в размере 11 828 500,0тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета – 6 017 500,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований – 747 500,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников - личных средств граждан, включаяинвестиции, - 5 063 500,0 млн. руб. Кроме указанных внебюджетных источников планируется привлечениесредств институтов государственного развития: - Федерального Фонда содействия развитию жилищному развитию вчасти софинансирования строительства и реконструкции объектовинженерной и транспортной инфраструктуры при комплексной застройкевовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральнойсобственности и неиспользуемых по их назначению; - государственной корпорации - Фонда реформированияжилищно-коммунального хозяйства в части софинансирования строительстважилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда; - открытого акционерного общества «Агентство по ипотечномужилищному кредитованию» в части фондирования кредитных учреждений,участвующих в кредитовании проектов комплексной застройки земельныхучастков по ставке 8% годовых. Конкретные объемы ресурсов, в том числе софинансирование изобластного бюджета, будут определяться на основе соглашений,подписываемых Правительством Сахалинской области с соответствующимигосударственными институтами развития, в соответствии с установленнымиправилами по каждому институту развития. Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникамфинансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1к настоящей Программе. Примерные объемы ресурсного обеспечения по направлениям работы сгосударственными институтами развития также указаны в приложении № 1 кнастоящей Программе. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. После подписания соответствующих Соглашений сгосударственными институтами развития ресурсное обеспечение Программытакже подлежит уточнению и переутверждению постановлениемПравительства Сахалинской области. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на следующих принципах: - добровольность участия граждан; - софинансирование улучшения жилищных условий собственнымисредствами граждан; - прозрачность процедур формирования очередности участия вподпрограмме «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области»настоящей Программы и цены 1 кв. метра жилья; - обеспечение контроля за целевым и эффективным использованиемденежных средств областного бюджета и средств граждан. В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующимнаправлениям: - «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры»(приложение № 9 к настоящей Программе); - «Развитие системы градостроительного планирования» (приложение№ 10 к настоящей Программе); - «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» (приложение №11 к настоящей Программе). Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации. 1. Подпрограмма «Развитие системы градостроительногопланирования» включает мероприятия по: - подготовке генеральных планов городов и населенных пунктов,проектов планировки территорий; - подготовке топографических карт и планов; - выполнению поисково-разведочных работ в области обеспечениятерриторий, определенных под жилую застройку, водными ресурсами. 2. Подпрограмма «Строительство инженерной и транспортнойинфраструктуры» включает мероприятия по: - разработке схем и проектной документации для инженерногообеспечения земельных участков; - предоставлению субсидий муниципальным образованиям нареализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, пригодныхдля строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктурой. Субсидии областного бюджета предоставляются муниципальнымобразованиям Сахалинской области, отвечающим условиям, установленнымпорядками отбора муниципальных образований на получение субсидий изобластного бюджета, утверждаемыми постановлениями ПравительстваСахалинской области, по результатам конкурсных отборов. Итоги отбора ираспределение субсидий областного бюджета между муниципальнымиобразованиями по мероприятиям и объектам утверждаются постановлениемПравительства Сахалинской области. 3. Подпрограмма «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области»предусматривает мероприятия по строительству жилья: - муниципального для переселения граждан из ветхого и аварийногофонда и предоставления жилья бюджетникам по договору наймаспециализированного жилья; - с привлечением средств инвесторов, застройщиков, физических июридических лиц на земельных участках, расположенных на территорияхмуниципальных образований: городской округ «Долинский», «Корсаковскийгородской округ», «Холмский городской округ», «Анивский городскойокруг», городской округ «Город Южно-Сахалинск» и других; - с выделением социальной выплаты для: а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий; б) молодых семей; в) молодых ученых; г) работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинскойобласти. Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма,отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы спривлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительныекооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органовместного самоуправления и осуществляющие свою деятельность поднепосредственным контролем органов местного самоуправления. Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем жителейСахалинской области» является создание для граждан возможностиактивного участия в решении своих жилищных проблем путем строительствасобственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого приподдержке муниципального образования с привлечением средств областногобюджета. Организация деятельности Кооператива основывается на следующихположениях: - сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительностроительством доступного жилья и только для участников подпрограммы«Обеспечение жильем жителей Сахалинской области»; - финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольнамуниципальным органам власти путем включения представителей данныхорганов в руководящие структуры Кооператива; - вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива поиндивидуально избранным планам внесения паевого взноса; - возможность участия коллективных членов - юридическихлиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющихинтересы граждан - участников подпрограммы «Обеспечение жильем жителейСахалинской области», которые состоят с ними в трудовых и иныхотношениях. Государственная поддержка гражданам в рамках реализацииподпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» будетоказываться по нескольким направлениям: - организационно-правовая; - материально-финансовая; - контрольно-надзорная. Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на: 1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов; 2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельностиКооперативов; 3) защиту законных прав и интересов граждан, участвующих вКооперативах; 4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы входе подготовки документации по реализации Программы. Материально-финансовая поддержка включает: 1) предоставление участникам подпрограммы «Обеспечение жильемжителей Сахалинской области» социальной выплаты в процентном отношенииот стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детейнесовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетнаяили небюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов; 2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготныхусловиях; 3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих всостав настоящей Программы. Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем: 1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы«Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» в соответствии сустановленным порядком; 2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определениястоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации; 3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил наобъектах, строящихся в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем жителейСахалинской области»; 4) контроль за целевым и эффективным использованием средствподрядчиком и руководством Кооператива. Правовой основой механизма строительства жилья в рамкахподпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» будутявляться: - Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставлениясоциальных выплат гражданам; - Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодексРоссийской Федерации в части организации деятельности Кооперативов; - Земельный кодекс Российской Федерации в части выделенияземельных участков под строительство жилья; - Градостроительный кодекс Российской Федерации. Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящихна жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет такжесоответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых вдействующее законодательство Российской Федерации по развитиюмассового жилищного строительства, включая механизмы предоставленияземельных участков под строительство нового жилья Кооперативам. Контроль за выполнением Программы осуществляет ПравительствоСахалинской области. Координатором-разработчиком Программы является министерствостроительства Сахалинской области. Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляетсяминистерством строительства Сахалинской области, которое всоответствии с действующими нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы иэффективности использования финансовых средств в министерствоэкономического развития Сахалинской области, министерство финансовСахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области представляет вустановленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (поустановленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейнаправлений подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинскойобласти», организуется разработчиком подпрограммы «Обеспечение жильемжителей Сахалинской области» через печатные и электронные средствамассовой информации (при обязательном участии управленияинформационной политики аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний исеминаров. Система программных мероприятий, реализуемая на основепредоставления целевых средств государственной поддержки на реализациюмероприятий, входящих в состав подпрограмм, а также закреплениефиксированной цены стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (30 - 40тыс. рублей за 1 кв. метр) создаст дополнительные условия для развитияконкуренции на рынке стройиндустрии, что будет способствоватьстимулированию развития промышленной базы стройиндустрии ипромышленности строительных материалов, внедрению новых технологий встроительстве и новых строительных материалов. 6. Оценка результативности реализации Программы Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя изпоказателей, отражающих достижение стратегической целигосударственной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья длявсех категорий граждан, а также соответствия объема комфортногожилищного фонда потребностям населения. Реализация Программы позволит к 2015 году: - осуществить выполнение перечня поручений Президента РоссийскойФедерации от 24.07.2009 № Пр-1890 и поручение ПредседателяПравительства Российской Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 повопросу стимулирования развития жилищного строительства исовершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоениятерриторий; - снизить среднюю цену на жилье в областном центре ориентировочнодо 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр за счет исключения из его ценызатрат на строительство инфраструктуры и предоставления права настроительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительствожилых помещений в установленных ценовых пределах; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, втом числе по причине высокой привлекательности строительства иминимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием взастройке; - развить систему Кооперативов посредством предоставления импреимущественного права на застройку участков, в том числе путемпроведения «закрытых» по составу участников аукционов (после внесениясоответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - повысить эффективность реализации Программы посредствомувеличения объемов возводимого жилья; - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путемобъединения граждан в некоммерческие организации, позволяющегопроизводить комплексное освоение выделенных под строительствотерриторий; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда донормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшениежилищных условий до 8 - 10 лет; - обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств вразмере до 1 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 1500 тыс.кв. метров нового жилья, в том числе по годам: в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м; в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м; в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м; в 2014 году -300,0 тыс. кв. м; в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м. В зависимости от сложности гидрогеологических условий площадкистроительства, а также технических условий на подключение объектовжилищного строительства к инженерным сетям средняя цена стоимости 1кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результатПрограммы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), может быть увеличена неболее чем на 20%. В 2011 году при наличии в затратах застройщика (подрядчика)собственных расходов на инженерную и транспортную инфраструктуру ценастоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемыйрезультат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), также можетбыть увеличена не более чем на 20%. Дополнительным эффектом реализации Программы станет созданиеблагоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитиежилищного строительства и производства строительных материалов. Оценка социально-экономической эффективности Программы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, которые представляют собой не толькоколичественные показатели, но и качественные характеристики. Системаиндикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетныйпериод с целью уточнения или корректировки поставленных задач ипроводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализацииПрограммы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе. Мониторинг реализации Программы будет проводиться министерствомстроительства Сахалинской области ежегодно с представлением информациио достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области до 01февраля года, следующего за отчетным. Использование программно-целевого метода позволит минимизироватьвозможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедренияв полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в составПрограммы, осуществления постоянного мониторинга эффективностиреализации направлений Программы, принятия своевременных мер по ихкорректировке. Возможные риски и способы их снижения следующие:|————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Возможные риски | Способы минимизации ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Изменение государственной политики в области|Мониторинг планируемых изменений и минимизация||развития жилищного строительства,|последствий в период подготовки проектов||законодательства в области осуществления|нормативных правовых актов ||градостроительной деятельности, а также| ||предметов ведения органов государственной власти| ||Сахалинской области и органов местного| ||самоуправления | || | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Дефицит бюджетных средств при планировании|Определение приоритетов для первоочередного||финансовых ресурсов из областного бюджета для|финансирования. Оценка эффективности бюджетных||обеспечения реализации мероприятий Программы |вложений || | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Потеря актуальности мероприятий Программы |Ежегодный анализ эффективности проводимых|| |мероприятий Программы. Перераспределение средств|| |внутри механизмов строительства жилья,|| |указанных в Программе, на основании фактического|| |спроса на новое жилье среди категорий граждан,|| |имеющих право на получение государственной|| |поддержки. Оказание методической,|| |консультативной помощи органам местного|| |самоуправления - участникам Программы || | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Недоверие граждан (возможных потенциальных|Постоянное информирование населения об||участников Программы), юридических и физических|осуществляемых мероприятиях в области развития||лиц (частных застройщиков) к полезности и|жилищного строительства с использованием||доступности мероприятий Программы |механизма жилищно-строительного кооператива,|| |используя всевозможные средства информации.|| |Пропаганда успешных проектов Программы, особенно|| |на принципах строительства жилья с|| |использованием механизма жилищно-строительных|| |кооперативов || | ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Слабое участие банков в кредитовании граждан -|Создание благоприятных условий для реализации||участников Программы |Стратегии развития ипотечного жилищного|| |кредитования в Российской Федерации до 2030|| |года, утвержденной распоряжением Правительства|| |Сахалинской области от 19.07.2010 № 1201-р, в|| |части обеспечения реализации мер по доступности|| |жилья ||————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Досрочное прекращение действия Программы возможно в случаяхизменения социальной и экономической ситуации в регионе, выявленияновых эффективных приоритетов, а также направлений развития жилищногостроительства, отсутствия желающих принять участие в реализациинаправлений Программы, досрочного достижения результатов (целевыхиндикаторов) реализации Программы.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ОБЪЕМ финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" тыс. руб.|------|--------------|---------------|--------------------------------------------------------------------||№ пп. | Источник |Всего за 2011 | В том числе по годам реализации программы || |финансирования| - 2015 годы | || | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 1. |Всего расходы| 11 828 500,0 | 1 829 600,0 | 2 045 600,0 |2 482 200,0 | 2 468 300,0 | 3 002 800,0 || |по | | | | | | || |долгосрочной | | | | | | || |целевой | | | | | | || |программе | | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области | | | | | | || |«Строительство| | | | | | || |жилья в| | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области на| | | | | | || |2010 - 2015| | | | | | || |годы» (далее -| | | | | | || |Программа) | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| |в том числе: | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 1.1. |Подпрограмма | 168 500,0 | 22 000,0 | 42 000,0 | 44 500,0 | 40 000,0 | 20 000,0 || |«Развитие | | | | | | || |системы | | | | | | || |градостроитель| | | | | | || |ного | | | | | | || |планирования» | | | | | | ||------|--------------|---------------|--------------------------------------------------------------------||№ пп. | Источник |Всего за 2011 | В том числе по годам реализации программы || |финансирования| - 2015 годы | || | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 1.2. |Подпрограмма | 1 307 700,0 | 437 900,0 | 229 300,0 | 219 800,0 | 210 400,0 | 210 300,0 || |«Строительство| | | | | | || |инженерной и| | | | | | || |транспортной | | | | | | || |инфраструктуры| | | | | | || |» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 1.3. |Подпрограмма | 10 352 300,0 | 1 369 700,0 | 1 774 300,0 |2 217 900,0 | 2 217 900,0 | 2 772 500,0 || |«Обеспечение | | | | | | || |жильем жителей| | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 2. |Средства | 6 017 500,0 | 1 090 000,0 | 1 023 000,0 |1 224 500,0 | 1 220 000,0 | 1 460 000,0 || |областного | | | | | | || |бюджета (*) | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| |в том числе: | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 2.1. |Подпрограмма | 89 500,0 | 12 000,0 | 23 000,0 | 24 500,0 | 20 000,0 | 10 000,0 || |«Развитие | | | | | | || |системы | | | | | | || |градостроитель| | | | | | || |ного | | | | | | || |планирования» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 2.2. |Подпрограмма | 1 198 000,0 | 398 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 || |«Строительство| | | | | | || |инженерной и| | | | | | || |транспортной | | | | | | || |инфраструктуры| | | | | | || |» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 2.3. |Подпрограмма | 4 730 000,0 | 680 000,0 | 800 000,0 |1 000 000,0 | 1 000 000,0 | 1 250 000,0 || |«Обеспечение | | | | | | || |жильем жителей| | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 3. |Средства | 747 500,0 | 116 100,0 | 145 600,0 | 161 400,0 | 152 000,0 | 172 400,0 || |местных | | | | | | || |бюджетов | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 3.1. |Подпрограмма | 79 000,0 | 10 000,0 | 19 000,0 | 20 000,0 | 20 000,0 | 10 000,0 || |«Развитие | | | | | | || |системы | | | | | | || |градостроитель| | | | | | || |ного | | | | | | || |планирования» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 3.2. |Подпрограмма | 109 700,0 | 39 900,0 | 29 300,0 | 19 800,0 | 10 400,0 | 10 300,0 || |«Строительство| | | | | | || |инженерной и| | | | | | || |транспортной | | | | | | || |инфраструктуры| | | | | | || |» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------||№ пп. | Источник |Всего за 2011 | В том числе по годам реализации программы || |финансирования| - 2015 годы | || | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 3.3. |Подпрограмма | 558 800,0 | 66 200,0 | 97 300,0 | 121 600,0 | 121 600,0 | 152 100,0 || |«Обеспечение | | | | | | || |жильем жителей| | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 4. |Средства | 5 063 500,0 | 623 500,0 | 877 000,0 |1 096 300,0 | 1 096 300,0 | 1 370 400,0 || |внебюджетных | | | | | | || |источников | | | | | | || |(включая | | | | | | || |личные | | | | | | || |средства | | | | | | || |граждан, | | | | | | || |собственные и| | | | | | || |привлеченные | | | | | | || |средства | | | | | | || |предприятий, | | | | | | || |коммерческие | | | | | | || |кредиты | | | | | | || |(займы) | | | | | | || |инвестиции), в| | | | | | || |том числе: | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 4.1. |Подпрограмма | | | | | | || |«Развитие | | | | | | || |системы | | | | | | || |градостроитель| | | | | | || |ного | | | | | | || |планирования» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 4.2. |Подпрограмма | | | | | | || |«Строительство| | | | | | || |инженерной и| | | | | | || |транспортной | | | | | | || |инфраструктуры| | | | | | || |» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------|| 4.3. |Подпрограмма | 5 063 500,0 | 623 500,0 | 877 000,0 |1 096 300,0 | 1 096 300,0 | 1 370 400,0 || |«Обеспечение | | | | | | || |жильем жителей| | | | | | || |Сахалинской | | | | | | || |области» | | | | | | ||------|--------------|---------------|-------------|-------------|------------|-------------|-------------| *Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемыхзаконом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовыйгод, и может корректироваться. В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых кисполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям в текущем году осуществляетсяв пределах объемов, установленных Программой на текущий и отчетный год. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. №423 ПОДПРОГРАММА "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Развитие системы|| |градостроительного планирования»|| |долгосрочной целевой программы Сахалинской|| |области «Строительство жилья в|| |Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»|| |(далее - Подпрограмма) || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской||Подпрограммы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции|| |долгосрочной целевой программы|| |«Строительство жилья в Сахалинской области|| |на 2011 - 2015 годы» || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Заказчик Подпрограммы |Правительство Сахалинской области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Разработчик Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской|| |области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Цели Подпрограммы |1. Создание системы градостроительного|| |планирования, обеспечивающей эффективное|| |использование и устойчивое развитие|| |территории Сахалинской области и|| |территорий муниципальных образований с|| |учетом программ социально-экономического|| |развития Сахалинской области и|| |муниципальных образований. || |2. Повышение эффективности и качества|| |управленческих решений || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |1. Обеспечение подготовки и утверждения в|| |соответствии с требованиями|| |Градостроительного кодекса Российской|| |Федерации: || |- документов территориального планирования|| |Сахалинской области (Схемы|| |территориального планирования Сахалинской|| |области), муниципальных образований|| |области (генеральных планов городских|| |округов, генеральных планов поселений,|| |генеральных планов населенных пунктов); || |- планов реализации документов|| |территориального планирования; || |- правил землепользования и застройки|| |муниципальных образований области; || |- документации по планировке и межеванию|| |территории в отношении элементов|| |планировочной структуры (жилых районов,|| |микрорайонов, кварталов) населенных|| |пунктов области. || |2. Обеспечение эффективного использования|| |территории Сахалинской области и|| |муниципальных образований в соответствии с|| |документами территориального|| |планирования, документацией по планировке|| |территории, правилами землепользования и|| |застройки. || |3. Обеспечение подготовки нормативной|| |правовой базы, способствующей эффективной|| |реализации документов территориального|| |планирования, проектов планировки и|| |проектов межевания территории, правил|| |землепользования и застройки муниципальных|| |образований. || |4. Проведение научно-исследовательских|| |работ в сфере градостроительной|| |деятельности на территории области по|| |подготовке методических рекомендаций и|| |схем планировочных ограничений к|| |генеральным планам населенных пунктов. || |5. Планирование развития территорий жилой|| |застройки с учетом границ территорий|| |объектов культурного наследия и зон с|| |особыми условиями использования|| |территории. || |6. Улучшение условий жизнедеятельности|| |населения при рациональном зонировании и|| |планировочной организации жилых территорий|| |с обеспечением нормативного уровня|| |благоустройства и санитарно-гигиенического|| |состояния территории, транспортной и|| |пешеходной доступности объектов|| |социально-культурного и|| |коммунально-бытового назначения, а также|| |рационального размещения объектов малого|| |предпринимательства. || |7. Развитие транспортной и инженерной|| |инфраструктуры в целях повышения деловой|| |активности и инвестиционной|| |привлекательности территории Сахалинской|| |области и муниципальных образований. || |8. Сокращение и упрощение административных|| |процедур на этапах инвестиционного|| |периода в строительстве || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Мероприятия Подпрограммы |Система мероприятий включает в себя: || |- создание и обновление топографических|| |карт населенных пунктов Сахалинской|| |области в масштабах 1:5 000, 1:2 000; || |- совершенствование законодательной и|| |нормативной правой базы в области|| |градостроительной деятельности; || |- подготовка и утверждение документов|| |территориального планирования; || |- подготовка и утверждение проектов|| |планировки и проектов межевания|| |территорий; || |- подготовка методических рекомендаций и|| |схем планировочных ограничений к|| |генеральным планам населенных пунктов; || |- подготовка и утверждение правил|| |землепользования и застройки муниципальных|| |образований; || |- поисково-разведочное бурение ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2010 - 2015 годы ||Подпрограммы | || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Исполнители Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской|| |области, министерство экономического|| |развития Сахалинской области, министерство|| |финансов Сахалинской области, органы|| |местного самоуправления Сахалинской|| |области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на||финансирования Подпрограммы |реализацию мероприятий, - 168 500,0 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2011 год - 22 000,0 тыс. руб.; || |2012 год - 42 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 44 500,0 тыс. руб.; || |2014 год - 40 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 20 000,0 тыс. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской|| |области - 89 500,0 тыс. руб., в том числе|| |по годам: || |2011 год - 12 000,0 тыс. руб.; || |2012 год - 23 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 24 500,0 тыс. руб.; || |2014 год - 20 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 10 000,0 тыс. руб.; || |- средства местных бюджетов - 79 000,0|| |тыс. руб., в том числе по годам: || |2011год - 10 000,0 тыс. руб.; || |2012 год - 19 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 20 000,0 тыс. руб.; || |2014 год - 20 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 10 000,0 тыс. руб.; || |- привлеченные источники отсутствуют || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Планируемые результаты |1. Создание системы управления развитием||Подпрограммы |территории Сахалинской области и|| |муниципальных образований. || |2. Совершенствование существующей|| |нормативной правовой базы для|| |осуществления всех видов градостроительной|| |деятельности. || |3. Создание научно-методических|| |территориально-планировочных основ для|| |стратегического планирования развития|| |Сахалинской области. || |4. Согласование взаимных интересов|| |Российской Федерации, Сахалинской области|| |и муниципальных образований в сфере|| |территориального планирования в пределах|| |подведомственных территорий. || |5. Создание благоприятной и безопасной|| |среды жизнедеятельности населения области|| |и обеспечение эффективного развития|| |производства и охраны окружающей среды. || |6. Привлечение инвестиций в жилищное|| |строительство, в строительство объектов|| |инженерной, социальной и транспортной|| |инфраструктур, в развитие новых|| |производственных комплексов в|| |муниципальных образованиях. || |7. Обеспечение публичности и открытости|| |процесса преобразования среды|| |жизнедеятельности и планирования|| |строительства объектов капитального|| |строительства в муниципальных образованиях||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Сахалинская область представляет собой один из самых сложныхрегионов Дальнего Востока Российской Федерации, с точки зрениясоциально-экономического и инфраструктурного развития, и один из самыхперспективных регионов страны. Прочной градостроительной основой для эффективногосоциально-экономического развития Сахалинской области и муниципальныхобразований на долгосрочную перспективу, направленную на повышениекачества жизни населения и конкурентоспособности территории области,являются документы территориального планирования. В основе долгосрочного территориального планирования лежатпринципы устойчивого развития территории, которые предполагаютобеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетныхнаправлений, повышение инвестиционной привлекательности территории,повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижениеэкологической безопасности, рациональное использование всех видовресурсов. В рамках формирования основы эффективного механизмаградорегулирования, при непосредственном участии министерствастроительства Сахалинской области, обеспечено: - проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базыв области градостроительной деятельности; - разработка и утверждение региональных нормативовградостроительного проектирования Сахалинской области; - выполнение научно-исследовательских и методических работ вобласти градостроительной деятельности; - разработка документов территориального планирования - Схемытерриториального планирования Сахалинской области, генеральных плановгородских округов и схем территориального планирования муниципальныхрайонов; - проведение работ по обновлению топографических карт и планов вмасштабе 1:10 000; - организация работ по подготовке правил землепользования изастройки муниципальных образований. По состоянию на 01 июля 2010 года в 15 городских округах и двухмуниципальных районах утверждены документы территориальногопланирования. В двух городских округах проекты генеральных планов рассмотренына публичных слушаниях. По результатам публичных слушаний в документытерриториального планирования вносятся дополнения и изменения. Завершена подготовка Схемы территориального планированияСахалинской области. По результатам согласования в документ внесенывсе изменения и дополнения. Ведется подготовка документа ксогласованию в Министерстве регионального развития РоссийскойФедерации. Для 9-ти городов (административных центров области) ведетсякорректировка генеральных планов. В течение 2009 года подготовлены и утверждены проекты генеральныхпланов с проектами планировки и межевания территории применительно кнаселенным пунктам с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня. Генеральныйплан с проектом планировки и межевания территории применительно кнаселенному пункту с. Березняки находится на стадии согласования.Разработаны проекты планировки южного, центрального, северного изападного жилых районов г. Южно-Сахалинска. Ведется работа посогласованию документов. В целях дальнейшего развития системы градорегулированиянеобходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документовтерриториального планирования, в части подготовки генеральных плановнаселенных пунктов, документации по планировке и межеванию территорий,определенных под развитие жилой застройки, созданию и обновлениютопографических карт и планов масштаба 1:2000 и 1:5000, подготовкеправил землепользования и застройки муниципальных образований. Достижение поставленных целей возможно осуществить программнымиметодами, что позволит оперативно и квалифицировано решитьпоставленные задачи в области градорегулирования, последовательно ипланомерно выстраивать систему перспективных действий по развитиютерриторий муниципальных образований, создавать отвечающую современнымтребованиям систему градостроительного регулирования в условияхрыночной экономики. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Целями реализации Подпрограммы являются: - обеспечение устойчивого развития территории Сахалинскойобласти, муниципальных образований области; - создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельностичеловека и ограничение негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду; - эффективное вовлечение средств бюджета Сахалинской области вреализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целяхразвития жилищного строительства, включая малоэтажное; - создание благоприятного инвестиционного климата для реализацииинвестиционных проектов, способствующих социально-экономическомуразвитию Сахалинской области; - рациональное и эффективное использование территориимуниципальных образований Сахалинской области, создание предпосылокдля застройки и благоустройства территорий населенных пунктов,сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия; - создание инвестиционно привлекательных условий для привлечениясредств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья; - снижение сроков формирования земельных участков для ихкомплексного освоения в целях жилищного строительства. Достичь указанных целей позволит решение следующих задач: - формирование современного механизма градостроительногопланирования; - определение назначения территорий, исходя из совокупностисоциальных, экономических, экологических и иных факторов, дляобеспечения устойчивого развития территорий; - формирование эффективного рынка земельных участков всоответствии с документацией по планировке территории; - вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых илииспользуемых неэффективно государственных и муниципальных земельныхучастков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитиюжилищного строительства; - формирование комфортной среды жизнедеятельности в населенныхпунктах области, включая развитие инженерной и транспортнойинфраструктуры, формирование доступной среды жизнедеятельности, дляинвалидов. 3. Система программных мероприятий Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализациикомплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер имероприятий по следующим основным направлениям: - совершенствование законодательной и нормативной правовой базы вобласти регулирования градостроительной деятельности на территорииСахалинской области; - обеспечение подготовки генеральных планов населенных пунктовСахалинской области, проектов планировки и межевания территорий,топографических карт и планов. Мероприятия Подпрограммы предусматривают выполнение следующихвидов работ: - подготовка законодательных и нормативных правовых актов,способствующих эффективной реализации направлений Подпрограммы; - проведение научно-исследовательских работ в сфереградостроительной деятельности на территории области (разработкаметодических рекомендаций и схем планировочных ограничений кгенеральным планам населенных пунктов); - подготовка (корректировка) генеральных планов населенныхпунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межеваниятерриторий в целях развития жилищного строительства; - подготовка и обновление топографических карт и планов. Подробное описание мероприятий приведено в приложении № 2 кнастоящей Подпрограмме. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015годов предусматривается общий объем финансирования в размере168 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 89 500,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 79 000,0 тыс. руб. Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникамфинансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1 кнастоящей Подпрограмме. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета уточняется и предусматривается в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставлениесредств из областного бюджета: - министерству строительства Сахалинской области на проведениенаучно-исследовательских работ (с выполнением схем планировочныхограничений к генеральным планам населенных пунктов) в сфереградостроительства на территории области, на долевое участие всофинансировании подготовки генеральных планов населенных пунктов,выполнении картографических материалов масштабов 1:2000 и 1:5000 иподготовку правил землепользования и застройки, на подготовкудокументации по планировке территории с целью размещения объектовобластного значения; - муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий наподготовку (корректировку) генеральных планов населенных пунктов,проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовку иобновление топографических карт и планов, правил землепользования изастройки в соответствии с порядками отбора муниципальных образований,утвержденными Правительством Сахалинской области. Объем финансовых средств, выделяемых из средств областногобюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям,предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениямминистерства строительства Сахалинской области и в пределах,предусмотренных настоящей Подпрограммой. Отбор исполнителей мероприятий Подпрограммы, реализуемыхминистерством строительства Сахалинской области, проводится наконкурсной основе из числа строительных, проектных инаучно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд». Заказы на выполнение программных мероприятийразмещаются посредством заключения государственных контрактов(договоров). Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет ПравительствоСахалинской области. Текущее управление реализацией Подпрограммы иоперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает министерствостроительства Сахалинской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализацииПодпрограммы, представляют в министерство строительства Сахалинскойобласти отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме)в следующие сроки: - квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Министерство строительства Сахалинской области представляетсводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) вадрес Правительства Сахалинской области, министерства экономическогоразвития Сахалинской области в установленные сроки. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейнаправлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммычерез печатные и электронные средства массовой информации (приобязательном участии управления информационной политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области), а также путемпроведения отчетных совещаний и семинаров. 6. Оценка результативности реализации Подпрограммы В процессе осуществления градостроительной деятельности всоответствии с документами территориального планирования, которыеразработаны на основе принципов устойчивого развития территорииобласти, будет достигнут как социально-экономический, так иэкологический эффекты, которые будут выражены в следующем: - обеспечение публичности и открытости процесса территориальногопланирования и предоставления земельных участков для строительства вмуниципальных образованиях; - активизация инвестиционного процесса в Сахалинской области; - обеспечение органов государственной власти, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией осреде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе обограничениях использования территорий и объектов недвижимости вградостроительстве; - повышение качества жизни населения; - улучшение экологической обстановки в Сахалинской области засчет установления в документах территориального планирования идокументации по планировке территории градостроительных ограниченийиспользования особо охраняемых природных территорий, территорий,подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проектирования размещения экологически вредныхпредприятий с максимально возможным внедрением современныхтехнологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ ввоздушный и водный бассейны; - повышение качества принятия управленческих решений вградостроительстве. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программойСахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010- 2015 годы», которые представляют собой не только количественныепоказатели, но и качественные характеристики. Система индикаторовобеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период сцелью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимыхмероприятий. Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводитьсяминистерством строительства Сахалинской области ежегодно спредставлением информации о достигнутых результатах в ПравительствоСахалинской области до 01 февраля года, следующего за отчетным. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач за оцениваемый период и достижение намеченных целей в рамкахПодпрограммы, а также позволит своевременно вносить уточнения илиизменения в Подпрограмму. Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основныхрезультатов: - сформировать современный механизм градостроительногопланирования; - развить систему законодательных и нормативно-правовых актов вобласти регулирования градостроительной деятельности на территорииСахалинской области; - создать эффективный рынок земельных участков в соответствии сдокументацией по планировке территории; - вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые илииспользуемые неэффективно государственные и муниципальные земельныеучастки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитиюжилищного строительства; - обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требованийбезопасности для осуществления жизнедеятельности населения. Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенныхна ее реализацию средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться: - созданием условий для эффективного вовлечения средств бюджетаСахалинской области в реализацию проектов комплексного освоенияземельных участков в целях развития жилищного строительства, включаямалоэтажное жилье; - созданием благоприятного инвестиционного климата для реализацииинвестиционных проектов, способствующих социально-экономическомуразвитию Сахалинской области; - рациональным и эффективным использованием территорииСахалинской области, созданием предпосылок для застройки иблагоустройства территорий населенных пунктов, сохранением ивосстановлением объектов историко-культурного наследия; - подготовкой инновационных предложений для привлечения средствзастройщиков в развитие рынка строительства нового жилья; - повышением качества и снижением сроков формирования земельныхучастков для их комплексного освоения в целях развития жилищногостроительства. Достижение указанных результатов в значительной степени повыситпривлекательность территории Сахалинской области для проживания и,соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитиюрегиона в целом.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Развитие системы градостроительного планирования» долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ОБЪЕМ финансирования подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" тыс. руб. |-----|----------------------|----------|--------------------------------------------------------------|| № | Наименование | Всего на | В том числе по годам реализации подпрограммы || пп. | мероприятий | 2011 - | || | |2015 годы| ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 1. |Проведение | | | | | | || |научно-исследовательск| | | | | | || |их работ в сфере| | | | | | || |градостроительства на| | | | | | || |территории области| | | | | | || |(создание схем| | | | | | || |планировочных | | | | | | || |ограничений к| | | | | | || |генеральным планам| | | | | | || |населенных пунктов): | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 5 500,0 | 1 000,0 | 2 000,0 | 2 500,0 | - | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 2. |Долевое участие в| | | | | | || |подготовке | | | | | | || |(корректировке) | | | | | | || |генеральных планов| | | | | | || |городов и населенных| | | | | | || |пунктов Сахалинской| | | | | | || |области, проектов| | | | | | || |планировки и проектов| | | | | | || |межевания территорий: | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 44 285,0 | 6 285,0 | 8 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 ||-----|----------------------|----------|--------------------------------------------------------------|| № | Наименование | Всего на | В том числе по годам реализации подпрограммы || пп. | мероприятий | 2011 - | || | |2015 годы| ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |- в том числе по| | | | | | || |объекту: «Разработка| | | | | | || |проекта планировки с| | | 4 500,0 | | | || |проектом межевания| | | | | | || |восточной | | | | | | || |рекреационной зоны г.| | | | | | || |Южно-Сахалинска» | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | 44 285,0 | 6 285,0 | 8 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 3. |Долевое участие в| | | | | | || |подготовке правил| | | | | | || |землепользования и| | | | | | || |застройки | | | | | | || |муниципальных | | | | | | || |образований: | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 6 318,0 | 1 318,0 | 5 000,0 | - | - | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | 6 318,0 | 1 318,0 | 5 000,0 | - | - | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 4. |Долевое участие в| | | | | | || |подготовке и| | | | | | || |обновлении | | | | | | || |топографических карт и| | | | | | || |планов населенных| | | | | | || |пунктов Сахалинской| | | | | | || |области в масштабах| | | | | | || |1:5000, 1:2000: | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 14 891,0 | 1 891,0 | 3 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | 14 891,0 | 1 891,0 | 3 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 5. |Мероприятия по оценке| | | | | | || |опасности наводнений и| | | | | | || |воздействия русловых| | | | | | || |процессов на| | | | | | || |территории населенных| | | | | | || |пунктов Сахалинской| | | | | | || |области: | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 5 000,0 | 1 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | - | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| 6. |Долевое участие в| | | | | | || |выполнении инженерных| | | | | | || |изысканий, | | | | | | || |поисково-разведочные | | | | | | || |работы в области| | | | | | || |обеспечения | | | | | | || |территорий, | | | | | | || |определенных под| | | | | | || |развитие жилой| | | | | | || |застройки, источниками| | | | | | || |водоснабжения: | | | | | | ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 13 506,0 | 506,0 | 3 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | 13 506,0 | 506,0 | 3 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | - ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |ВСЕГО |168 500,0 | 22 000,0 | 42 000,0 | 44 500,0 | 40 000,0 | 20 000,0 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |областной бюджет | 89 500,0 | 12 000,0 | 23 000,0 | 24 500,0 | 20 000,0 | 10 000,0 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------|| |местный бюджет | 79 000,0 | 10 000,0 | 19 000,0 | 20 000,0 | 20 000,0 | 10 000,0 ||-----|----------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------| ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области» долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» |------------------------|----------------------------------------------||Наименование |Подпрограмма «Обеспечение жильем жителей||Подпрограммы |Сахалинской области» долгосрочной целевой|| |программы Сахалинской области «Строительство|| |жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015|| |годы» (далее - Подпрограмма) || | ||------------------------|----------------------------------------------||Основание для разработки|Распоряжение Правительства Сахалинской области||Подпрограммы |от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции|| |долгосрочной целевой программы «Строительство|| |жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015|| |годы» || | ||------------------------|----------------------------------------------||Заказчик Подпрограммы |Правительство Сахалинской области || | ||------------------------|----------------------------------------------||Разработчик Подпрограммы|Министерство строительства Сахалинской области|| | ||------------------------|----------------------------------------------||Цель Подпрограммы |1. Создание условий для роста предложений на|| |рынке жилья, соответствующих потребностям|| |различных групп населения. || |2. Создание условий для развития массового|| |индивидуального строительства,|| |функционирующего на основе механизмов|| |жилищно-строительных кооперативов || | ||------------------------|----------------------------------------------||Задачи Подпрограммы |1. Строительство жилых домов и иных объектов|| |за счет привлечения инвестиционных средств, в|| |том числе частично за счет личных средств|| |граждан. || |2. Привлечение для строительства подрядчиков|| |за счет их средств с последующим|| |распределением прибыли за реализованные|| |объекты. || |3. Привлечение к строительству жилья|| |жилищно-строительных кооперативов. || |4. Привлечение средств юридических и|| |физических лиц для долевого строительства|| |домов и объектов недвижимости. || |5. Создание условий гражданам для получения|| |земельных участков в собственность под|| |индивидуальное жилищное строительство с целью|| |закрепления населения в Сахалинской области|| |согласно постановлению Правительства|| |Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р || | ||------------------------|----------------------------------------------||Мероприятия |Система мероприятий включает в себя: ||Подпрограммы |- создание системы адресной поддержки|| |различных категорий граждан в решении жилищной|| |проблемы; || |- формирование организационных и финансовых|| |механизмов, обеспечивающих доступность|| |строительства жилья гражданами - участниками|| |Подпрограммы; || |- развитие системы жилищно-строительных|| |кооперативов и механизмов долевого|| |строительства жилья в районах комплексной|| |застройки; || |- развитие и совершенствование механизмов|| |поддержки граждан в строительстве|| |индивидуального жилья для закрепления|| |населения на территории Сахалинской области|| |посредством объединения граждан в|| |некоммерческие организации || | ||------------------------|----------------------------------------------||Сроки реализации |2010 - 2015 годы ||Подпрограммы | ||------------------------|----------------------------------------------||Исполнители Подпрограммы|Министерство строительства Сахалинской|| |области, министерство экономического развития|| |Сахалинской области, министерство финансов|| |Сахалинской области, министерство социальной|| |защиты Сахалинской области, агентство спорта,|| |туризма и молодежной политики Сахалинской|| |области, министерство имущественных и|| |земельных отношений Сахалинской области,|| |министерство сельского хозяйства, торговли и|| |продовольствия Сахалинской области, органы|| |местного самоуправления Сахалинской области || | ||------------------------|----------------------------------------------||Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на||финансирования |реализацию мероприятий, - 10 352 300,0 тыс.||Подпрограммы |руб., в том числе по годам: || |2011 год - 1 369 700,0 тыс. руб.; || |2012 год - 1 774 300,0 тыс. руб.; || |2013 год - 2 217 900,0 тыс. руб.; || |2014 год - 2 217 900,0 тыс. руб.; || |2015 год - 2 772 500,0 тыс. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской|| |области - 4 730 000,0 тыс. руб., в том числе|| |по годам: || |2011 год - 680 000,0 тыс. руб.; || |2012 год - 800 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 1 000 000,0 тыс. руб.; || |2014 год - 1 000 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 1 250 000,0 тыс. руб.; || |- средства местных бюджетов - 558 800,0 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2011год - 66 200,0 тыс. руб.; || |2012 год - 97 300,0 тыс. руб.; || |2013 год - 121 600,0 тыс. руб.; || |2014 год - 121 600,0 тыс. руб.; || |2015 год - 152 100,0 тыс. руб.; || |- привлеченные источники - личные средства|| |граждан (включая привлеченные ими средства) и|| |средства инвесторов - 5 063 500,0 тыс. руб. || | ||------------------------|----------------------------------------------||Планируемые результаты |Реализация Подпрограммы позволит: ||Подпрограммы |- снизить среднюю цену на жилье за счет|| |исключения из его цены затрат на строительство|| |инфраструктуры и предоставления права на|| |строительство лишь застройщикам, готовым|| |осуществлять строительство жилых помещений в|| |установленных ценовых пределах; || |- повысить спрос на ипотечные кредиты; || |- развить применение механизмов долевого|| |строительства жилья, в том числе по причине|| |высокой привлекательности строительства и|| |минимизации рисков дольщиков в связи с|| |непосредственным участием в застройке; || |- развить систему жилищно-строительных|| |кооперативов посредством предоставления им|| |преимущественного права на застройку участков,|| |в том числе путем проведения «закрытых» по|| |составу участников аукционов (после внесения|| |соответствующих изменений в Земельный кодекс|| |Российской Федерации); || |- увеличить долю индивидуального жилищного|| |строительства путем объединения граждан в|| |некоммерческие организации, позволяющие|| |производить комплексное освоение выделенных|| |под строительство территорий; || |- повысить объемы возводимого жилья; || |- снизить процент ветхого и аварийного|| |жилищного фонда до нормативного уровня; || |- сократить срок пребывания граждан в очереди|| |на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет; || |- обеспечить привлечение внебюджетных|| |инвестиционных средств в размере до 1 млрд.|| |рублей, а также обеспечить ввод не менее 1500|| |тыс. кв. метров нового жилья к 2016 году ||------------------------|----------------------------------------------| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмовоказания государственной поддержки различным категориям граждан врешении жилищных вопросов. Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей решенияжилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает: - строительство жилья с привлечением внебюджетных средствюридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами; - создание финансово-кредитного и организационного механизмаоказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам,состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, молодым семьям имолодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджетаСахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинскойобласти, индивидуальным застройщикам, основанного на механизмахфункционирования жилищно-строительных кооперативов; - строительство государственного муниципального жилья дляпредоставления гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма и служебных жилых помещений. Как показывает анализ целевых показателей программысоциально-экономического развития Сахалинской области, в соответствиис которыми в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв.метров жилья, а в период 2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метровжилья, величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительствосоизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетамиСахалинской области. В сложившейся ситуации решение жилищной проблемы для большейчасти населения Сахалинской области возможно не только путемстроительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и засчет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объеминвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и насредства государственной поддержки. Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориямграждан, которые с одной стороны наиболее нуждаются в государственнойподдержке в строительстве жилья, и с другой стороны, поддержка которыхявляется ключевой в решении ряда других проблем, стоящих передСахалинской областью: демографические вопросы, вопросы создания исохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закреплениемолодых специалистов, развитие научной и инновационной деятельности,дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетныхучреждениях области и муниципальных образований. В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагаетсясконцентрировать усилия на поддержке в первую очередь следующихкатегорий граждан в строительстве жилья: - граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 01 марта 2005 года; - молодые семьи и молодые ученые; - работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджетаСахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинскойобласти; - государственные (гражданские) служащие, работающие в органахвласти Сахалинской области. Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средствюридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставлениеопределенным категориям граждан средств из областного бюджета дляоказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Основные цели Подпрограммы: - увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынкежилья условий для роста предложений, соответствующих потребностямучастников Подпрограммы; - создание для граждан с умеренными доходами системы мер,позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии ссоциальными стандартами с использованием в основном рыночныхмеханизмов; - решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди наулучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан даннойкатегории для строительства жилья, а также путем предоставления жильяпо договорам социального найма, - поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве иприобретении жилья для стимулирования и закрепления положительныхтенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области,а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочихместах; - обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путемподдержки работников бюджетной сферы и гражданских служащих встроительстве жилья; в предоставлении служебного жилья; - создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечениеинвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) длястроительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного. Основными задачами Подпрограммы являются: - создание системы адресной поддержки различных категорий гражданв решении жилищной проблемы; - формирование организационных и финансовых механизмов,обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами -участниками Подпрограммы; - развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмовдолевого строительства жилья в районах комплексной застройки; - развитие строительной отрасли, содействие внедрениюинновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизацияи снижение цен на рынке жилья Сахалинской области; - повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье; - развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан встроительстве индивидуально жилья. Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010 - 2015годов. При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа. В течение первого этапа (2010 год) будут произведены: - разработка нормативных документов, обеспечивающих созданиеправовых условий для участия различных категорий граждан вПодпрограмме; - формирование правовых, финансовых и организационных механизмовреализации Подпрограммы; - организация информационной и разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач Подпрограммы; - изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в томчисле и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы вмуниципальных образованиях области; - изучение возможностей комплексной застройки в муниципальныхобразованиях области; - формирование списков участников Подпрограммы в муниципальныхобразованиях области. На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются: - отбор муниципальных образований - участников Подпрограммы ивнедрение в муниципальных образованиях механизмов реализацииПодпрограммы; - выделение средств областного бюджета Сахалинской области нафинансирование мероприятий Подпрограммы; - совершенствование организационного, правового и финансовогомеханизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы,консолидация ресурсов при строительстве жилья для участниковПодпрограммы; - строительство жилых домов. 3. Система программных мероприятий В перечень программных мероприятий включены мерынормативно-правового, организационного и финансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечениюмероприятий Подпрограммы.|-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------||№ пп.| Наименование основных мероприятий | Сроки | Исполнители || | | исполнения | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| |Разработка нормативных правовых актов,| | || |определяющих: | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 1. |Правила формирования списков участников| III квартал |Министерство строительства|| |Подпрограммы | 2010 года |Сахалинской области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 2. |Правила участия граждан в Подпрограмме и| III квартал |Министерство строительства|| |предоставления им социальных выплат на| 2010 года |Сахалинской области,|| |поддержку в строительстве (приобретении)| |министерство социальной|| |жилья | |защиты Сахалинской области,|| | | |агентство спорта, туризма и|| | | |молодежной политики|| | | |Сахалинской области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 3. |Ежегодное планирование средств в бюджете| 2011 - 2015 |Министерство строительства|| |Сахалинской области на реализацию| годы |Сахалинской области,|| |мероприятий Подпрограммы в соответствии с| |министерство экономического|| |бюджетной заявкой | |развития Сахалинской|| | | |области, министерство|| | | |финансов Сахалинской области|| | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 4. |Реализация механизма по созданию| В течение |Органы местного|| |жилищно-строительных кооперативов и| периода |самоуправления Сахалинской|| |координация их деятельности | действия |области, министерство|| | | Подпрограммы |строительства Сахалинской|| | | |области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 5. |Информирование населения о целях и задачах| В течение |Министерство строительства|| |Подпрограммы, об условиях участия в| периода |Сахалинской области, органы|| |Подпрограмме, о ходе ее реализации | действия |местного самоуправления|| | | Подпрограммы |Сахалинской области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 6. |Выполнение работ по формированию| В течение |Органы местного|| |перспективных земельных участков для| периода |самоуправления Сахалинской|| |размещения жилой застройки в целях| действия |области || |реализации мероприятий Подпрограммы, в том| Подпрограммы | || |числе под комплексную застройку | | || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 7. |Разработка проекта соглашения и| Ежегодно, |Органы местного|| |согласование его с банками, отобранными для| в течение |самоуправления Сахалинской|| |участия в Подпрограмме | периода |области, министерство|| | | действия |экономического развития|| | | Подпрограммы |Сахалинской области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 8. |Методические рекомендации по формированию| III квартал |Министерство строительства|| |жилищно-строительных кооперативов,| 2010 года |Сахалинской области,|| |разработка проекта типового устава| |министерство энергетики и|| |жилищно-строительного кооператива,| |жилищно-коммунально-го || |создаваемого в целях реализации| |хозяйства Сахалинской|| |Подпрограммы | |области, министерство|| | | |строительства Сахалинской|| | | |области, органы местного|| | | |самоуправления Сахалинской|| | | |области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 9. |Принятие нормативного правового акта «Об| IV квартал |Органы местного|| |установлении Правил предоставления и| 2010 года |самоуправления Сахалинской|| |использования служебного жилья участниками| (по необходимости) |области, министерство|| |Подпрограммы» | |строительства Сахалинской|| | | |области || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 10. |Разработка проектов постановлений| III квартал |Министерство строительства|| |Правительства Сахалинской области: | 2010 года |Сахалинской области || |- «Об утверждении Порядка проведения| | || |конкурсного отбора муниципальных| | || |образований на получение субсидий из| | || |областного бюджета для участия в| | || |подпрограмме «Обеспечение жильем жителей| | || |Сахалинской области» долгосрочной целевой| | || |программы Сахалинской области| | || |«Строительство жилья в Сахалинской области| | || |на 2010 - 2015 годы»; | | || |- «Об утверждении порядка и условий| | || |предоставления субсидий из областного| | || |бюджета участникам подпрограммы| | || |«Обеспечение жильем жителей Сахалинской| | || |области» долгосрочной целевой программы| | || |Сахалинской области «Строительство жилья в| | || |Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» | | || | | | ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------|| 11. |Проведение мониторинга потребности в| Ежегодно, |Органы местного|| |обеспечении жильем работников бюджетной| в течение |самоуправления Сахалинской|| |сферы и других категорий граждан | действия |области, отраслевые|| | | Подпрограммы |министерства Сахалинской|| | | |области ||-----|-------------------------------------------|--------------------|----------------------------| 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы В 2010 году средства на реализацию Подпрограммы непредусматриваются. На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015годов планируется общий объем финансирования в размере 10 352 300,0тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 4 730 000,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 558 800,0 тыс. руб.; - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) исредства инвесторов - 5 063 500,0 тыс. руб. Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникамфинансирования и основным направлениям представлены в приложении № 1 кнастоящей Подпрограмме. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. 5. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляетсяпутем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах,индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составежилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средстви средств социальной выплаты. 5.1. Участники Подпрограммы 1. Участником Подпрограммы с использованием данного механизмаможет быть: 1.1. гражданин (семья), до 01 марта 2005 года поставленный (ая)на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, исоответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) -очередник): - нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявлениядля участия в Подпрограмме; - имеет постоянное место жительства на территории Сахалинскойобласти; - имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные дляоплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. 1.2. молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящаяиз родителя и одного и более детей, имеющая постоянное местожительства на территории Сахалинской области и соответствующаяследующим условиям: - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполнойсемье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35лет; - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме вулучшении жилищных условий; - имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные дляоплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. 1.3. молодой ученый, имеющий постоянное место жительства натерритории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям: - возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме непревысит 30 лет (для аспирантов на 3 и более году очной формыобучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторовнаук); - работает в научной организации в должности научного работникалибо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счетсредств областного, федерального или местного бюджетов; - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме вулучшении жилищных условий; - имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные дляоплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. 1.4. работник бюджетной сферы, в том числе государственный(гражданский) служащий органов власти Сахалинской области, имеющийпостоянное место жительства на территории Сахалинской области иливременную регистрацию по месту жительства на территории Сахалинскойобласти и отвечающий следующим условиям: - имеет трудовой договор (контракт) с государственным илимуниципальным учреждением (органом власти Сахалинской области),созданным Сахалинской областью или муниципальным образованиемСахалинской области, и работает последние три и более лет по состояниюна день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме вгосударственном или муниципальном учреждении (органе властиСахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальнымобразованием Сахалинской области. В список граждан, желающихучаствовать в Подпрограмме в 2011 году могут быть включены работникибюджетной сферы, имеющие трудовой договор (контракт) с государственнымили муниципальным учреждением, финансируемым из областного бюджетаили бюджета муниципального образования Сахалинской области, иработающие последние три и более лет по состоянию на день обращения сзаявлением для участия в Подпрограмме в государственном илимуниципальном учреждении, финансируемом из областного либо местногобюджета; - нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме вулучшении жилищных условий; - имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные дляоплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках даннойПодпрограммы понимаются потенциальные участники Подпрограммы повышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах 1.1 - 1.4настоящей Подпрограммы, отвечающие одному из следующих условий: - не являющиеся собственниками жилых помещений; - являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общейплощадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена всемье, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина; 1.5. гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, илигражданин, желающий участвовать в Подпрограмме в рамкахфункционирования механизмов жилищно-строительных кооперативовиндивидуальных застройщиков: - проживает на территории Сахалинской области, имеет постоянноеместо жительства, постоянную или временную регистрацию на территорииСахалинской области; - возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет; - имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор(контракт) с государственным или муниципальным учреждением,финансируемым из бюджетов различных уровней, или организацией любойформы собственности; - имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные дляфинансирования строящегося жилья. 2. Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново всоответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинскойобласти. 3. При формировании списков участников Подпрограммы будутучитываться: 3.1. для гражданина (семьи) - очередника: - в первую очередь - дата постановки на учет в качественуждающегося в улучшении жилищных условий; - во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьив бюджетных учреждениях (органах власти Сахалинской области),созданного Сахалинской областью или муниципальным образованиемСахалинской области. При этом данный критерий используется приусловии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачизаявления для участия в Подпрограмме в учреждении (органе властиСахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальнымобразованием Сахалинской области не менее трех лет; - в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (ссемьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи); - в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие вПодпрограмме; 3.2. для молодых семей: - в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов вбюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью илимуниципальным образованием Сахалинской области; - во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей всемье; - в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органахзаписи актов гражданского состояния; - в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие вПодпрограмме; 3.3. для молодых ученых: - в первую очередь - стаж работы в научной организации вдолжности научного работника либо стаж работы по специальности вучреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального илиместного бюджетов; - во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных)наград (званий) и наград Сахалинской области; - в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье; - в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие вПодпрограмме; 3.4. для работников бюджетной сферы, в том числе государственныхгражданских служащих: - в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетнойсферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области, в том числеорганов власти Сахалинской области; - во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях,созданных Сахалинской областью или муниципальными образованиямиСахалинской области, в том числе в органах власти Сахалинской области; - в третью очередь - наличие государственных (ведомственных)наград (званий) и наград Сахалинской области; - в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие вПодпрограмме. 4. Подтверждением постоянного места жительства в рамкахПодпрограммы является: - постоянная регистрация по месту жительства; - вступившее в законную силу решение суда об установлении фактапостоянного проживания. 5. Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определениянуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммыпонимаются: - для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); длянеполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети); - для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); длянеполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети); - для работника бюджетной сферы и государственного (гражданского)служащего - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети);для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетнийребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работникомбюджетной сферы или государственным служащим родители. При этом длярасчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамкахПодпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаютсясовершеннолетние дети работника бюджетной сферы или государственногослужащего; - для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), ихнесовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей изодного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместнопроживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. Приэтом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамкахПодпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаютсясовершеннолетние дети гражданина (семьи) - очередника. 5.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты 1. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей)- очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья(далее - социальная выплата) составляет: - для граждан (семей) - очередников, не являющихся работникамиучреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальнымобразованием Сахалинской области, - 30 процентов от фактическойстоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельногоразмера общей площади жилья; - для граждан (семей) - очередников где гражданин (семья) -очередник или один из членов семьи - очередника является работникомучреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальнымобразованием Сахалинской области, - 40 процентов от фактическойстоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельногоразмера общей площади жилья; - для граждан (семей) - очередников где двое и более членов семьиявляются работниками учреждений, созданных Сахалинской областью илимуниципальным образованием Сахалинской области - 50 процентов отфактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетомпредельного размера общей площади жилья; - для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 1991 года - 50процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жильяс учетом предельного размера общей площади жилья. 2. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семейсоставляет 30 процентов от фактической стоимости квадратного метрастроящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья. 3. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученогодля внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жильяс учетом предельного размера общей площади жилья. 4. Размер предоставляемой социальной выплаты для работниковбюджетной сферы и государственных (гражданских) служащих для внесенияпаевого взноса на строительство жилья составляет: - для одиноко проживающего работника либо для семьи где один членявляется работником учреждения, созданного Сахалинской областью илимуниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов отфактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетомпредельного размера общей площади жилья; - для семей где двое и более членов семьи являются работникамиучреждений созданных Сахалинской областью или муниципальнымобразованием Сахалинской области - 50 процентов от фактическойстоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельногоразмера общей площади жилья. 5. Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категорииучастников Подпрограммы не может превышать 65 процентов от фактическойстоимости строящегося жилья. 6. Предельный размер общей площади жилья, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы,составляет: - для одиноко проживающего - 33 кв. метра; - для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра; - для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв.метров на одного члена семьи. 7. Фактическая стоимость квадратного метра строящегося жильяопределяется: - жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков(подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы; - инвестиционным договором на право строительства жилья,заключенным между жилищно-строительным кооперативом и застройщиком(подрядчиком), выбор которого должен быть осуществлен на конкурснойоснове в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Типовые Правила отбора жилищно-строительным кооперативомзастройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участниковПодпрограммы устанавливаются Правительством Сахалинской области. 8. Размер первоначального паевого взноса участника Подпрограммысоставляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегосяв соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья. 9. Право на получение социальной выплаты имеют участникиПодпрограммы отвечающие следующим условиям: - вступившие в члены жилищно-строительного кооператива,созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы; - заключившие договор о внесении целевого паевого взноса настроительство жилья; - документально подтвердившие оплату первоначального паевоговзноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья,строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевоговзноса; - документально подтвердившие возможность оплаты паевого взносадля оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором овнесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначальноговступительного паевого взноса и размера социальной выплаты; - документально подтвердившие внесение иных взносов всоответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного вустановленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы. Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данныхусловий устанавливаются администрацией муниципального образования либоуполномоченным ею органом. 10. Участие в Подпрограмме и выбор основания для постановки всписок участников Подпрограммы является добровольным. Социальная выплата на строительство жилья предоставляетсяединовременно. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальнойвыплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину- участнику Подпрограммы один раз. Размер социальной выплаты, предоставляемой участникамПодпрограммы, не суммируется. 5.3. Создание жилищно-строительных кооперативов для целей Подпрограммы Создание жилищно-строительных кооперативов и координация ихдеятельности осуществляется администрацией муниципального образованиялибо уполномоченными ею органами. В целях обеспечения контроля за деятельностьюжилищно-строительных кооперативов, принимающих участие в реализацииПодпрограммы: - в составе постоянно действующего органа жилищно-строительногокооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее30 процентов членов - представителей органов местного самоуправленияили уполномоченных ими органов; - внесение на общее собрание членов кооператива кандидатуры надолжность руководителя постоянно действующего органажилищно-строительного кооператива, участвующего в Подпрограмме,производится после согласования его кандидатуры с главой администрациимуниципального образования. Жилищно-строительный кооператив имеет право привлекать приотсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членамикооператива иные категории граждан. Стоимость 1 квадратного метражилья для иных категорий граждан, ставших членамижилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1квадратного метра, установленного для льготных категорий, и должнаопределяться жилищно-строительным кооперативом. 6. Механизм реализации Подпрограммы путем строительства жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного жилья или по договорам социального найма В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляетсяпутем: - строительства служебного жилья для предоставления егоработникам бюджетной сферы и (или) государственным (гражданским)служащим (далее - работники бюджетной сферы) по договорамспециализированного найма; - строительства (приобретения) служебного жилья дляпредоставления его работникам государственных унитарныхсельскохозяйственных предприятий по договорам специализированногонайма; - строительства жилья для предоставления его гражданам подоговорам социального найма. 6.1. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников бюджетной сферы и государственных служащих В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляетсяпутем строительства жилья для формирования муниципального игосударственного специализированного жилищного фонда и предоставленияего участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений(далее - служебного жилья). Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммыпонимаются государственные или муниципальные учреждения, органы властии органы местного самоуправления, финансируемые из бюджетаСахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинскойобласти. Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими)служащими в рамках данного механизма Подпрограммы понимаютсяработники государственных или муниципальных учреждений, органов властии органов местного самоуправления, финансируемых из бюджетаСахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинскойобласти. 6.2. Участники Подпрограммы на предоставление служебного жилья 1. Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья сиспользованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы,отвечающий следующим условиям: - имеющий трудовой договор (контракт), заключенный нанеопределенный срок с государственным или муниципальным учреждением,финансируемым из бюджета Сахалинской области или бюджетовмуниципальных образований Сахалинской области; - не являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма, либо собственником жилого помещения илисупругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного натерритории муниципального образования по месту работы по трудовомудоговору (контракту). 2. При формировании списков участников Подпрограммы в рамкахданного механизма будут учитываться в порядке приоритетности: - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороныбюджетной сферы Сахалинской области или муниципальных образованийСахалинской области; - стаж работы в бюджетной сфере по специальности; - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) инаград Сахалинской области. Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново.Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данногомеханизма устанавливаются Правительством Сахалинской области. 6.3. Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья) Государственная поддержка на строительство (приобретение)служебного жилья предоставляется органам местного самоуправления -участникам Подпрограммы на конкурсной основе в виде субсидииобластного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаютсянормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области. При предоставлении служебного жилья размер жилого помещенияопределяется в зависимости от численности членов семьи, проживающихсовместно с участником Подпрограммы, и составляет: - для одиноко проживающего работника бюджетной сферы - не более33 кв. метров общей площади жилого помещения; - для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общейплощади жилого помещения; - для семьи численностью 3 и более человек - не более 18 кв. мобщей площади жилого помещения на одного человека. В рамках данной Подпрограммы при расчете размера общей площадипредоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетнойсферы признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и ихдети, не достигшие возраста 18 лет. В целях реализации данного механизма для участников Подпрограммыза счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться(приобретаться) служебное жилье. Строительство (приобретение) в рамках Подпрограммы служебногожилья муниципальными образованиями осуществляется путем предоставленияна условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данныецели муниципальным образованиям, отобранным для участия вПодпрограмме на конкурсной основе. Правила использования служебного жилья определяютсяПравительством Сахалинской области, муниципальными образованиямиСахалинской области в соответствии с законодательством. Период проживания участника Подпрограммы в служебном жильеограничивается периодом работы участника Подпрограммы по трудовомудоговору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, втом числе в органе власти и органе местного самоуправления,финансируемом из бюджета Сахалинской области или бюджетовмуниципальных образований Сахалинской области. 6.4. Предоставление жилья по договорам социального найма В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляетсяпутем строительства жилья для формирования муниципального игосударственного жилищного фонда и предоставления данного жилья подоговорам социального найма для переселения из ветхого и аварийногофонда. Государственная поддержка из бюджета Сахалинской областипредоставляется органам местного самоуправления - участникамПодпрограммы на конкурсной основе. 6.5. Размер и условия государственной поддержки на предоставление жилья по договорам социального найма Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорамсоциального найма являются граждане, проживающие в домах, признанныхветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии стребованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан впервоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализациинастоящей Подпрограммы, определяется самостоятельно органами местногосамоуправления в соответствии с аналогичной долгосрочноймуниципальной программой по строительству жилья, принятой вустановленном порядке. Наличие муниципальной программы является обязательным условиемучастия органов местного самоуправления в конкурсном отборе на правополучения государственной поддержки (субсидии) из бюджета Сахалинскойобласти. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамкахданного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области. 6.6. Нормы и условия предоставления жилья по договорам социального найма Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам -участникам Подпрограммы в раках данного механизма, определяется всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Общие условия использования построенного в рамках данногомеханизма Подпрограммы жилья регулируются действующимзаконодательством. 6.7. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме Субсидии предоставляются муниципальным образованиям порезультатам отбора муниципальных образований для участия в каждоммеханизме Подпрограммы. Отбор и определение размера средств (доли от размера средств,предусмотренных на эти цели в бюджете области), выделяемых в видесубсидии из областного бюджета муниципальным образованиям,осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Сахалинской области. 6.8. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий Мероприятия по обеспечению служебным жильем работниковгосударственных унитарных сельскохозяйственных предприятий будутосуществляться путем строительства (приобретения) жилья в соответствиис Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд». Построенные (приобретенные) жилые помещения будут относиться кспециализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилыепомещения будут передаваться государственным унитарнымсельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области с последующимпредоставлением работникам данных предприятий по договору наймаспециализированного жилого помещения. Служебное жилье будет предоставляться в виде отдельной квартирыиз расчета не более 33 кв. м общей площади жилого помещения - наодного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м - накаждого члена семьи из трех и более человек.6.9. Участники мероприятий по обеспечению служебным жильем работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий 1. Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем можетбыть работник государственного унитарного сельскохозяйственногопредприятия, принятый в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации на постоянное место работы, или кандидат на замещениевакантной должности, отвечающий следующим условиям (далее - участникмероприятий): - имеющий трудовой договор (контракт) или договор о намерениях,заключенный с государственным унитарным сельскохозяйственнымпредприятием; - не являющийся нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма, либо собственником жилого помещения иличленом семьи собственника жилого помещения, расположенного натерритории муниципального образования по месту работы илипредполагаемому месту работы по трудовому договору (контракту). Кчленам семьи участника мероприятий применительно к настоящемумеханизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга(супруг), а также дети; - занятый в сельскохозяйственном производстве; - имеющий законченное высшее (среднее) профессиональноеобразование в области сельского хозяйства. 2. При формировании списков участников мероприятий будетучитываться в порядке приоритетности - потребность в данном работникесо стороны государственного унитарного сельскохозяйственногопредприятия. 7. Отбор банков для участия в Подпрограмме Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммыосуществляется Правительством Сахалинской области либо уполномоченнымим органом исполнительной власти Сахалинской области. Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должныудовлетворять следующим условиям: 1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срокосуществления жилищного кредитования населения более 1 года); 2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей передбюджетами всех уровней; 3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральнымбанком Российской Федерации; 4. отсутствие убытков за последний отчетный год; 5. наличие структурного подразделения банка на территорииобласти. К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки ихдеятельности: - развитость сети филиалов на территории области; - условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Отбор банков для участия в программных продуктах адресногоипотечного жилищного кредитования «Стимул», «Малоэтажное жилье» идругих осуществляется ОАО «Агентство по ипотечному жилищномукредитованию» в установленном порядке. По состоянию на 01 ноября 2010 года в реестр кредитных учрежденийадресного ипотечного жилищного кредитования вошли два банка, имеющихподразделения на территории Сахалинской области: ОАО «Газпромбанк» иОАО КБ «Восточный». 8. Основные исполнители мероприятий Подпрограммы Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются: - в рамках механизма с использованием жилищно-строительныхкооперативов - министерство строительства Сахалинской области,министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти, органы местного самоуправления Сахалинской области; - в рамках механизма по строительству служебного жилья и жилья,предоставляемого по договорам социального найма, - министерствостроительства Сахалинской области, министерство сельского хозяйства,торговли и продовольствия Сахалинской области, органы исполнительнойвласти Сахалинской области, курирующие различные направлениясоциальной сферы, органы местного самоуправления Сахалинской области; - в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодыхученых - агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинскойобласти. 9. Оценка результативности реализации Подпрограммы Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации вцелом долгосрочной целевой программы Сахалинской области«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы»осуществляет Правительство Сахалинской области. Координация хода выполнения Подпрограммы, мониторинг выполненияПодпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализацииПодпрограммы осуществляет министерство строительства Сахалинскойобласти. Министерство строительства Сахалинской области представляетотчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы в адрес министерстваэкономического развития Сахалинской области в следующие сроки: - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПодпрограммы, организуется министерством строительства Сахалинскойобласти через печатные и электронные средства массовой информации, атакже путем проведения форумов и семинаров. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - строить не менее 250 тыс. кв. м жилья в год; - привлекать в сферу жилищного строительства дополнительныефинансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать ценына строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшениежилищных условий до 8 - 10 лет; - довести долю семей, имеющих возможность приобрести жилье,соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощьюсобственных и заемных средств до 13 - 15%; - укрепить институт семьи, обеспечить привлекательностьпроживания и работы молодежи на территории Сахалинской области,создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развитияинновационной деятельности; - обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепитькадровый состав учреждений социальной сферы и закрепить на рабочихместах в Сахалинской области не менее 250 квалифицированныхспециалистов социальной сферы. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться на основе системы целевыхиндикаторов, установленных в рамках Подпрограммы (приложение № 2 кПодпрограмме). Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижение намеченных в рамках Подпрограммы целей заоцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточненияили изменения в Подпрограмму.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. №362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ОБЪЕМ финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" тыс. рублей|———————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|| | ВСЕГО 2011 - 2015 | в том числе по годам реализации подпрограммы ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Общий объем| 10 352 300,0 | 1 369 700,0 | 1 774 300,0 | 2 217 900,0 | 2 217 900,0 | 2 772 500,0 ||финансирования | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————-||Всего средств| 4 730 000,0 | 680 000,0 | 800 000,0 | 1 000 000,0 | 1 000 000,0 | 1 250 000,0 ||областного бюджета* | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Всего средств| 558 800,0 | 66 200,0 | 97 300,0 | 121 600,0 | 121 600,0 | 152 100,0 ||муниципальных | | | | | | ||образований | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Всего средств граждан | 5 063 500,0 | 623 500,0 | 877 000,0 | 1 096 300,0 | 1 096 300,0 | 1 370 400,0 ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Всего средств на| 8 112 500,0 | 999 000,0 | 1 405 100,0 | 1 756 400,0 | 1 756 400,0 | 2 195 600,0 ||строительство жилья в| | | | | | ||составе | | | | | | ||жилищно-строительных | | | | | | ||кооперативов | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Средства областного| 2 956 000,0 | 364 000,0 | 512 000,0 | 640 000,0 | 640 000,0 | 800 000,0 ||бюджета на| | | | | | ||предоставление | | | | | | ||участникам подпрограммы| | | | | | ||социальных выплат для| | | | | | ||строительства жилья в| | | | | | ||составе | | | | | | ||жилищно-строительных | | | | | | ||кооперативов | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Средства граждан | 5 063 500,0 | 623 500,0 | 877 000,0 | 1 096 300,0 | 1 096 300,0 | 1 370 400,0 ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Средства бюджетов| 93 000,0 | 11 500,0 | 16 100,0 | 20 100,0 | 20 100,0 | 25 200,0 ||муниципальных | | | | | | ||образований | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Всего средств на| 1418 600,0 | 145 700,0 | 251 400,0 | 314 300,0 | 314 300,0 | 392 900,0 ||строительство | | | | | | ||(приобретение) | | | | | | ||служебного жилья, | | | | | | ||в том числе: | | | | | | || | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||- средства областного| 959 300,0 | 68 300,0 | 176 000,0 | 220 000,0 | 220 000,0 | 275 000,0 ||бюджета | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||- средства областного| 33 700,0 | 33 700,0 | | | | ||бюджета на| | | | | | ||строительство | | | | | | ||(приобретение) | | | | | | ||служебного жилья для| | | | | | ||работников | | | | | | ||государственных | | | | | | ||унитарных | | | | | | ||сельскохозяйственных | | | | | | ||предприятий | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||- средства бюджетов| 425 600,0 | 43 700,0 | 75 400,0 | 94 300,0 | 94 300,0 | 117 900,0 ||муниципальных | | | | | | ||образований | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||Всего средств на| 821 200,0 | 225 000,0 | 117 800,0 | 147 200,0 | 147 200,0 | 184 000,0 ||строительство жилья для| | | | | | ||предоставления по| | | | | | ||договорам социального| | | | | | ||найма, в том числе: | | | | | | || | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||- средства областного| 781 000,0 | 214 000,0 | 112 000, | 140 000,0 | 140 000,0 | 175 000,0 ||бюджета | | | | | | || | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————||- средства бюджетов| 40 200,0 | 11 000,0 | 5 800,0 | 7 200,0 | 7 200,0 | 9 000,0 ||муниципальных | | | | | | ||образований | | | | | | ||———————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|* Финансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем жителейСахалинской области» долгосрочной целевой программы Сахалинскойобласти «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015годы» за счет средств областного бюджета осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 «ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ПОДПРОГРАММА "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" |——————————————————————————————————————————————————————————————————————-|| Паспорт подпрограммы «Строительство инженерной и транспортной || инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Сахалинской области || «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» || ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Наименование Подпрограммы |Подпрограмма «Строительство инженерной и|| |транспортной инфраструктуры» долгосрочной|| |целевой программы Сахалинской области|| |«Строительство жилья в Сахалинской области|| |на 2010 - 2015 годы» (далее -|| |Подпрограмма) || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской||Подпрограммы |области от 29.04.2010 № 279-р «О Концепции|| |долгосрочной целевой программы|| |«Строительство жилья в Сахалинской области|| |на 2011 - 2015 годы» || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Заказчик Подпрограммы |Правительство Сахалинской области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Разработчик Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской|| |области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Цель Подпрограммы |Обеспечение опережающего развития|| |инженерной и транспортной инфраструктуры|| |для увеличения предложения жилья на|| |конкурентном рынке жилищного строительства|| | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Задачи Подпрограммы |1. Реализация инвестиционных проектов по|| |обеспечению земельных участков под|| |жилищное строительство инженерной и|| |транспортной инфраструктурой на территории|| |Сахалинской области. || |2. Развитие конкуренции на рынке жилищного|| |строительства, а также обеспечение|| |комплексного развития систем коммунальной|| |инфраструктуры. || |3. Создание эффективных механизмов|| |обеспечения земельных участков под|| |жилищное строительство коммунальной|| |инфраструктурой || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Мероприятия Подпрограммы |Система мероприятий включает в себя: || |- создание условий для эффективной|| |реализации инвестиционных проектов по|| |обеспечению земельных участков под|| |жилищное строительство инженерной и|| |транспортной инфраструктурой; || |- создание механизма по повышению|| |эффективности расходования бюджетных|| |средств на строительство инженерной и|| |транспортной инфраструктуры; || |- обеспечение разработки и внедрения схем|| |инженерного обеспечения земельных|| |участков; || |- содействие внедрению инновационных|| |технологий в сфере строительства|| |инженерной и транспортной инфраструктуры,|| |в том числе энергосберегающих технологий; || |- создание условий для снижения|| |административных барьеров в жилищном|| |строительстве || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2010 - 2015 годы ||Подпрограммы | || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Исполнители Подпрограммы |Министерство строительства Сахалинской|| |области, министерство экономического|| |развития Сахалинской области, министерство|| |финансов Сахалинской области, органы|| |местного самоуправления Сахалинской|| |области || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Объемы и источники|Общий объем средств, направляемых на||финансирования Подпрограммы |реализацию мероприятий, - 1 307 000,0 тыс.|| |руб., в том числе по годам: || |2011 год - 437 900,0 тыс. руб.; || |2012 год - 229 300,0 тыс. руб.; || |2013 год - 219 800,0 тыс. руб.; || |2014 год - 210 400,0 тыс. руб.; || |2015 год - 210 300,0 тыс. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской|| |области - 1 198 000,0 тыс. руб., в том|| |числе по годам: || |2011 год - 398 000,0 тыс. руб.; || |2012 год - 200 000,0 тыс. руб.; || |2013 год - 200 000,0 тыс. руб.; || |2014 год - 200 000,0 тыс. руб.; || |2015 год - 200 000,0 тыс. руб.; || |- средства местных бюджетов - 109 700,0|| |тыс. руб., в том числе по годам: || |2011год - 39 900,0 тыс. руб.; || |2012 год - 29 300,0 тыс. руб.; || |2013 год - 19 800,0 тыс. руб.; || |2014 год - 10 400,0 тыс. руб.; || |2015 год - 10 300,0 тыс. руб.; || |- привлеченные источники отсутствуют || | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Планируемые результаты |1. Создание комфортных и экономичных в||Подпрограммы |использовании систем инженерного|| |обеспечения земельных участков. || |2. Увеличение объемов жилищного|| |строительства. || |3. Формирование конкурсного механизма|| |субсидирования муниципальных образований|| |Сахалинской области на реализацию|| |мероприятий по инженерному обеспечению|| |земельных участков инженерной и|| |транспортной инфраструктурой. || |4. Содействие созданию перспективных|| |планов (схем) развития инженерной и|| |транспортной инфраструктуры на территории|| |Сахалинской области ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступноеи комфортное жилье - гражданам России» в Сахалинской области в 2006году разработана и утверждена законом Сахалинской области областнаяЦелевая программа «Развитие массового жилищного строительства вСахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года»(далее - Программа). За период реализации Программы осуществлено строительствообъектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилымдомам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке. На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпыразвития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные сотсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортнойинфраструктурой. Высокая стоимость инвестиционных проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной итранспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, атакже дефицитность бюджетов не позволяет органам местногосамоуправления эффективно управлять территориями, предусмотренными дляразмещения жилой застройки. Кроме того, до настоящего времени органами местногосамоуправления не решены вопросы по установлению тарифов натехнологическое присоединение к инженерным сетям, что существенносдерживает темпы развития инженерной инфраструктуры на территорииСахалинской области. В настоящее время большинство земельных участков, пригодных дляжилищного строительства, уже использовано. В массовом порядкеначинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, накоторых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченныевозможности использования существующих мощностей коммунальногокомплекса. Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации нарынке жилищного строительства необходимо продолжение примененияпрограммно-целевого метода, предусматривающего единый комплексмероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры иувеличение роста объемов жилищного строительства. Необходимость использования программно-целевого метода дляреализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфережилищного строительства не решаются в пределах одного финансового годаи требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны снеобходимостью совершенствования нормативно-правовой базы. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство инженерной итранспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, чтоприведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства; - создать систему мероприятий для стимулирования органов местногосамоуправления, активно осуществляющих государственную политику подемонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищногостроительства, а также обеспечивающих комплексное развитие системинженерной и транспортной инфраструктуры; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой. Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010 - 2015 годах,бюджетное финансирование с 2011 года. 3. Система программных мероприятий Осуществление программных мероприятий будет направлено наобеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной итранспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной изосновных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, исоздать условия для увеличения предложения жилья на конкурентномрынке жилищного строительства. В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлениюорганам местного самоуправления на конкурсной основе целевых субсидийиз бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования нареализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участковпод жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой,начиная с 2011 года. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будутнаправлены на: - создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве; - внедрение механизмов создания объектов инженерной итранспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексногожилищного строительства; - создание и обновление необходимой нормативной правовой базы,регулирующей порядок и условия целевого субсидирования бюджетныхсредств, порядок и условия отбора органов местного самоуправления научастие в реализации мероприятий Подпрограммы. Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будетзависеть от методической помощи, которую органы государственной властиСахалинской области будут оказывать органам местного самоуправления -участникам Подпрограммы в решении задач увеличения объемов жилищногостроительства. Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведенв приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015годов предусматривается общий объем финансирования в размере 1 307700,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 1 198 000,0 тыс. руб.; - бюджетов муниципальных образований - 109 700,0 тыс. руб. Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникамфинансирования и основным направлениям представлены в приложении № 2 кнастоящей Подпрограмме. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета устанавливается в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. 5. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставлениена конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской областина реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы. Объем финансовых средств, выделяемых из средств областногобюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям,предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениямминистерства строительства Сахалинской области в пределах,предусмотренных настоящей Подпрограммой. Отбор органов местного самоуправления - участников Подпрограммыпроводится на конкурсной основе в соответствии с порядком,определенным нормативным правовым актом Правительства Сахалинскойобласти. Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактовосуществляется участниками Подпрограммы самостоятельно в соответствиис Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд». Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет ПравительствоСахалинской области. Текущее управление реализацией Подпрограммы иоперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает министерствостроительства Сахалинской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализацииПодпрограммы, представляют в министерство строительства Сахалинскойобласти отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме)в следующие сроки: - квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Министерство строительства Сахалинской области представляет вустановленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (поустановленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области,министерства экономического развития Сахалинской области. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейнаправлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммычерез печатные и электронные средства массовой информации (приобязательном участии управления информационной политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области), а также путемпроведения отчетных совещаний и семинаров. 6. Оценка результативности реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования средствбюджетов всех уровней обеспечивается за счет: - увеличения объемов жилищного строительства; - создания перспективы для увеличения мощности существующихинженерных сетей; - подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развитияинженерных сетей; - формирования системы согласованных тарифов по установлениюплаты за техническое присоединение к инженерным сетям; - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций встроительство инженерной и транспортной инфраструктуры; - создания эффективных механизмов оценки и управленияинвестиционными рисками. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программойСахалинской области «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010- 2015 годы», которые представляют собой не только количественныепоказатели, но и качественные характеристики. Система индикаторовобеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период сцелью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимыхмероприятий. Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводитьсяминистерством строительства Сахалинской области ежегодно спредставлением информации о достигнутых результатах в ПравительствоСахалинской области. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов развития инженерной итранспортной инфраструктуры; - привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы составит не менее1500,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе: - в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м; - в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м; - в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м.». ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к постановлению Правительства Сахалинской области от 31 августа 2011 г. № 362 г. "ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 г. № 423 ОБЪЕМ финансирования подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" тыс. руб.|-----|-----------|-------------|-----------------------------------------------------------|| № |Наименовани|Всего на 2011| В том числе по годам || пп. |е мероприят| | || |ий- 2015 го| | || |ды | | || | | |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 1. |Предоставле| | | | | | || |ние субсид | | | | | | || |ий из | | | | | | || |областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | || |муниципальн| | | | | | || |ым | | | | | | || |образовани | | | | | | || |ям | | | | | | || |на | | | | | | || |выполнение | | | | | | || |инженерных | | | | | | || |изысканий | | | | | | || |для | | | | | | || |строительст| | | | | | || |ва, | | | | | | || |реконструк | | | | | | || |ции | | | | | | || |инженерной | | | | | | || |и | | | | | | || |и транспорт| | | | | | | | |ной | | | | | | | | |инфраструкт| | | | | | || |уры | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |областной | 22 500,0 | 5 500,0 | 5 000,0 | 7 000,0 | 5 000,0 | || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |местный | 1 300,0 | 300,0 | 300,0 | 400,0 | 300,0 | - || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 2. |Предоставле| | | | | | || |ние | | | | | | || |субсидий из| | | | | | || |областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | || |муниципальн| | | | | | || |ым | | | | | | || |образования| | | | | | || |м на| | | | | | || |подготовку | | | | | | || |проектной | | | | | | || |документаци| | | | | | || |и для| | | | | | || |строительст| | | | | | || |ва, | | | | | | || |реконструкц| | | | | | || |ии | | | | | | || |инженерной | | | | | | || |и | | | | | | || |транспортно| | | | | | || |й | | | | | | || |инфраструкт| | | | | | || |уры | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |областной | 84 900,0 | 29 900,0 | 20 000,0 | 20 000,0 | 15 000,0 | - || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |местный | 4 300,0 | 1 500,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 800,0 | - || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 3. |Предоставле| | | | | | || |ние | | | | | | || |субсидий из| | | | | | || |областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | || |муниципальн| | | | | | || |ым | | | | | | || |образования| | | | | | || |м на| | | | | | || |обеспечение| | | | | | || |(строитель | | | | | | || |ство, | | | | | | || |реконструкц| | | | | | || |ию) | | | | | | || |земельных | | | | | | || |участков | | | | | | || |инженерной | | | | | | || |и | | | | | | || |транспортно| | | | | | || |й | | | | | | || |инфраструкт| | | | | | || |уры | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |областной | 1 040 100,0 | 342 100,0 | 155 000,0 | 163 000,0 | 180 000,0 | 200 000,0 || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |местный | 53 600,0 | 17 600,0 | 8 000,0 | 8 400,0 | 9 300,0 | 10 300,0 || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 4 |Долевое | | | | | | || |участие в| | | | | | || |подготовке | | | | | | || |инвестицион| | | | | | || |ных | | | | | | || |проектов | | | | | | || |(схем) | | | | | | || |развития | | | | | | || |инженерных | | | | | | || |сетей | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |областной | 50 500,0 | 20 500,0 | 20 000,0 | 10 000,0 | - | - || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |местный | 50 500,0 | 20 500,0 | 20 000,0 | 10 000,0 | - | - || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |ВСЕГО | 1 307 700,0 | 437 900,0 | 229 300,0 | 219 800,0 | 210 400,0 | 210 300,0 ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |областной | 1 198 000,0 | 398 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 || |бюджет * | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |местный | 109 700,0 | 39 900,0 | 29 300,0 | 19 800,0 | 10 400,0 | 10 300,0 || |бюджет | | | | | | ||-----|-----------|-------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|* Финансирование мероприятий подпрограммы «Строительство инженерной итранспортной инфраструктуры» за счет средств областного бюджетаосуществляется в пределах средств, предусматриваемых закономСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год, и может корректироваться.».