Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 15.08.2011 № 1488
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.08.2011 № 1488Об утверждении Административногорегламента по предоставлению муниципа-льной услуги в городе Южно-Сахалинске«Назначение ежемесячной денежнойвыплаты на оплату жилой площади сотоплением и освещением отдельнымкатегориям граждан» В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ(ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 №679 (ред. от 16.05.2011) «ОПорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)», ст. 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск»,постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.09.2010№1708 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентовмуниципальных услуг», администрация города Южно-Сахалинскапостановляет: 1.Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Назначение ежемесячнойденежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещениемотдельным категориям граждан» (прилагается). 2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 3.Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую. Мэр города А.И.Лобкин Утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 15.08.2011 № 1488 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В ГОРОДЕ ЮЖНО - САХАЛИНСКЕ НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан» I. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилойплощади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан» (далее- Административный регламент, регламент) разработан в целях повышениярезультативности и качества, открытости и доступности оказаниямуниципальной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты наоплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориямграждан» (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условийдля участников отношений, возникающих при исполнении муниципальнойуслуги, определяет сроки и последовательность действий(административных процедур), при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Получателями муниципальной услуги являются: - специалисты муниципальных учреждений здравоохранения,образования (кроме педагогических работников), культуры, библиотечныеработники образовательных учреждений, вышедшие на пенсию,проработавшие в сельской местности не менее 10 лет и проживающие вуказанной местности. 1.3.Органом местного самоуправления, ответственным запредоставление муниципальной услуги является - Отдел социальных выплатадминистрации города Южно-Сахалинска (далее Отдел). 1.4.Информация, а также консультации по порядку предоставлениямуниципальной услуги, предоставляются: в помещении Отдела по адресу: город Южно-Сахалинск, улицаКомсомольская, 169; телефон для справок: 461403, 461428(факс), 461400 (факс); график работы: понедельник-четверг: с 9.00 до 17.15 часов;пятница с 9.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00часов. Прием обращений граждан осуществляется с понедельника почетверг с 9.00 до 13.00, за исключением выходных и праздничных дней. адрес электронной почты: osv@yuzhno-sakh.ru адреса официального сайта администрации города Южно-Сахалинска всети Интернет: http://yuzhno-sakh.ru/, Регионального порталагосударственных и муниципальных услуг Сахалинской области:http://rgu.admsakhalin.ru, Федерального портала государственных имуниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru. Информация предоставляется: - при обращении заявителя в устной форме лично; - при обращении заявителя с письменным заявлением лично либопочтовым отправлением; - при обращении заявителя по электронной почте. Сведения о графике (режиме) работы Отдела сообщаются по телефонамдля справок (консультаций). Центральный вход в здание Отдела долженбыть оборудован информационной вывеской, с указанием наименования ирежима работы Отдела. Информация о порядке предоставлениямуниципальной услуги представляется непосредственно в Отделе, сиспользованием средств телефонной связи, посредством публикации всредствах массовой информации. На информационных стендах размещается следующая информация: - образцы заявочных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставлениямуниципальной услуги; - текст Административного регламента; - блок-схема (приложение 1 к Административному регламенту); - схема размещения специалистов и режим приема; - основания отказа в предоставлении информации; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: «Назначение ежемесячнойденежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещениемотдельным категориям граждан». 2.2. Муниципальная услуга предоставляется Отделом социальныхвыплат администрации города Южно-Сахалинска. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7Федерального закона от 27.07. 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», с 01.07.2011года установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий,в том числе согласований, необходимых для получения муниципальныхуслуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органыместного самоуправления, организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденныйнормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления. 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:заявка на финансирование ежемесячной денежной выплаты на оплату жилойплощади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан (далее- ежемесячная денежная выплата) или отказ в назначении. 2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать 30 дней с момента регистрации должностным лицом,ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующегообращения от заявителя, оформленного в соответствии с требованияминастоящего Регламента. Общий срок предоставления муниципальной услуги может бытьпродлен в случае направления запроса в государственные органы, органыместного самоуправления и организации для получения необходимыхсведений. В этом случае муниципальная услуга должна быть предоставленане позднее 10 дней с момента регистрации должностным лицом,ответственным за предоставление муниципальной услуги, последнегоответа на запрос. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 25.07.2011)«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» от06.10.2003, №40); - Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.07.2010)«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(опубликован в издании «Российская газета», от 05.05.2006, №95); - Законом Российской Федерации от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от25.07.2011) «О персональных данных» (опубликован в издании «Российскаягазета» от 05.05.2006, №95); - Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденнымрешением городского Собрания от 22.02.2006 №180/13-06-3 (ред. от18.05.2011), (опубликован в издании «Южно-Сахалинск сегодня от14.03.2006, №19(249); - Положением об отделе социальных выплат администрации городаЮжно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 24.09.2010 №1753; - законом Сахалинской области от 13.08.2010 №74-ЗО (ред. от19.07.2011) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан,проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках,поселках городского типа на территории Сахалинской области, и онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки»(опубликован в издании «Губернские ведомости» от 18.08.2010,№150(3597); - постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 09.02.2007№238 (ред. от 06.06.2011) «О возложении полномочий по предоставлениюмер социальной поддержки отдельным категориям граждан, вышедшим напенсию, проработавших в сельской местности не менее 10 лет ипроживающих в указанных местностях» (опубликован в издании«Южно-Сахалинск сегодня» от 20.02.2007, №13(345); - решением городского Собрания городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» от 22.11.2006 №474/25-06-3 (ред. от 18.05.2011) «ОПоложении «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,проживающих и работающих в сельской местности на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» (опубликован в издании «Южно-Сахалинсксегодня» от 12.12.2006, №97(327). 2.6. Для получения муниципальной услуги заявитель лично илипредставитель в силу закона, или представитель уполномоченный им наосновании доверенности, оформленной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, (далее - представитель заявителя) представляетследующие документы: - заявление; - доверенность, в случае обращения лица, уполномоченногозаявителем; - паспорт; - пенсионное удостоверение; - документ, содержащий сведения о личном счете, открытом всоответствующих кредитных организациях. Для получения муниципальной услуги заявитель лично илипредставитель заявителя вправе представить следующие документы: - справку с места работы о наличии стажа работы в сельскойместности по требуемой специальности не менее 10 лет; - справку об общей площади жилья в квадратных метрах, типе жилья; - справку с места жительства; - справку о составе семьи. При распространении мер социальной поддержки на членов семьигражданина, проживающих совместно с ним, дополнительно представляютсядокументы, подтверждающие их совместное проживание. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,могут направляться в Отдел через организации федеральной почтовойсвязи, в т.ч. электронной почтой. В этом случае копии документов,направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. Документы, представляемые заявителем, должны соответствоватьследующим требованиям: - в установленных законодательством случаях документы скрепленыпечатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенныхзаконодательством должностных лиц; - тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименованияюридических лиц без сокращений, с указанием их мест нахождения; - фамилии, имена, отчества (при наличии) физических лиц, адреса ихжительства написаны полностью; - в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных не оговоренных в них исправлений; - документы не должны быть исполнены карандашом; - документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которыхне позволяет однозначно истолковать их содержание; - тексты и изображения на ксерокопированных документах должны бытьразборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа. Заявление может быть оформлено в соответствии с приложением 2 кАдминистративному регламенту, либо в произвольной форме, с учетомвышеперечисленных требований. Бланки стандартной формы заявления должны находиться в свободномдоступе и в достаточном количестве в холле Отдела, на специальнооборудованном стенде в помещении, а также на сайте Отдела, наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сетиИнтернет: http://yuzhno-sakh.ru/, на Региональном порталегосударственных и муниципальных услуг Сахалинской области:http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном портале государственных имуниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги,представляются в одном экземпляре. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», с 01.07.2011года установлен запрет требовать от заявителя: - предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; - предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами. 2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, является: - документы предоставлены с нарушениями требований пункта 2.6.Административного регламента. 2.8. Основаниями для приостановления и (или) отказа впредоставлении муниципальной услуги являются: - отсутствие в представленных документах правовых оснований дляоказания муниципальной услуги; - предоставление заявителем заведомо недостоверных сведений идокументов, по форме или содержанию не соответствующих требованиямдействующего законодательства и настоящего административногорегламента. - отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав наполучение сведений, содержащих конфиденциальную информацию; - наступление обстоятельств, влекущих изменение условийпредоставления мер социальной поддержки (изменение места жительства,состава семьи), о которых граждане должны сообщить в течение 14 дней смомента их наступления. 2.9 Муниципальная услуга «Назначение ежемесячной денежнойвыплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельнымкатегориям граждан» предоставляется бесплатно. 2.10 Максимальное время ожидания в очереди при подаче документовне должно превышать 20 минут. 2.11 Максимальное время приема и регистрации документов не должнопревышать 20 минут. 2.12 Требования к местам, предназначенным для предоставлениямуниципальной услуги: 2.12.1 Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входомили в отдельно стоящих зданиях. Центральный вход в здание должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию: наименование, местонахождение, режим работы. 2.12.2 Места информирования, предназначенные дляознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуютсяинформационными стендами, для возможности оформления документов -стульями и столами. 2.12.3 Места ожидания в очереди на предоставление илиполучение документов должны быть оборудованы стульями, скамьями(банкетками). Места ожидания должны соответствовать комфортнымусловиям для заявителей и составлять не менее 2 позиций. 2.12.4 Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии,имени, отчества и должности специалиста, осуществляющегопредоставление услуги, времени приема граждан, времени перерыва наобед, времени технического перерыва. 2.12.5 В местах предоставления муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общественногопользования. 2.12.6 Места предоставления муниципальной услуги оборудуютсясистемой воздухообмена, пожарной и охранной сигнализациями,средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: - количество документов, которые заявителю необходимопредоставить для получения муниципальной услуги; - соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящегорегламента; - соблюдение сроков предоставления услуги; - количество обоснованных жалоб. III. Cостав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 3.1. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - принятие документов; - принятие решения о назначении либо об отказе в назначенииежемесячной денежной выплаты; - формирование выплатных документов для перечисленияназначенной суммы ежемесячной денежной выплаты на личные лицевые счетаполучателей. 3.2. Основанием для начала административной процедуры приемазаявления и документов получателя муниципальной услуги для назначенияи выплаты ежемесячной денежной выплаты является обращение заявителя(представителя заявителя) в Отдел с комплектом документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, либо поступление указанногокомплекта документов по почте. После поступления необходимого пакета документов в Отделспециалист осуществляет:- проверку правильности оформления заявления и соответствие изложенныхв нем сведений документу, удостоверяющему личность и инымпредставленным документам;- регистрацию заявления в «Журнале регистрации документов дляназначения и перерасчета ежемесячной денежной выплаты (меры социальнойподдержки отдельных категорий граждан)»;- в случае необходимости, направление запроса в государственныеорганы, органы местного самоуправления и организации для получениянеобходимых сведений. 3.3. При установлении фактов отсутствия необходимыхдокументов, несоответствия представленных документов требованиям,специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя оналичии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлениимуниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленныхнедостатков в представленных документах, возвращает документы ипредлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение заявителяв этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращенийграждан. Если недостатки, препятствующие принятию решения о назначенииежемесячной денежной выплаты, допустимо устранить в ходе их приема,они устраняются незамедлительно. 3.4. Результатом административной процедуры является приемзаявления и документов или отказ в приеме заявления и документов дляназначения ежемесячной денежной выплаты. Срок приема заявления и документов для назначения ежемесячнойденежной выплаты не может превышать 20 минут. 3.5. Основанием для начала административной процедуры по принятиюрешения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежнойвыплаты является прием заявления и документов согласно перечню,предусмотренному пунктом 2.6. Административного регламента. Специалист, ответственный за принятие решения о назначении либо оботказе в назначении ежемесячной денежной выплаты: - формирует личное дело, в которое брошюрует документы (копиидокументов); - готовит проект решения о назначении либо об отказе в назначенииежемесячной денежной выплаты; - направляет проект решения о назначении либо об отказе вназначении ежемесячной денежной выплаты на подпись начальнику Отдела. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячнойденежной выплаты подшивается в персональное (документальное) дело. Результатом административной процедуры является принятие решения оназначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначенииежемесячной денежной выплаты не может превышать 15 рабочих дней. 3.6. Основанием для начала административной процедуры поформированию выплатных документов для перечисления назначенной суммыежемесячной денежной выплаты на личные лицевые счета получателейявляется принятие решения о назначении ежемесячной денежной выплаты. Специалист, уполномоченный принимать документы, на основанииличного дела получателя ежемесячно формирует выплатные документы: - списки получателей на выплату ежемесячной денежной выплатычерез кредитную организацию. Одновременно с выплатными документами оформляется заявка нафинансирование ежемесячной денежной выплаты. Сформированные выплатные документы и заявка распечатываются ипередаются на подпись начальнику. После подписания, данный пакетдокументов представляется в отдел финансирования и кредитованияадминистрации города Южно-Сахалинска для финансирования и перечислениясумм на личные счета получателей. Результатом административной процедуры является формированиевыплатных документов и передача их в отдел финансирования икредитования администрации города Южно-Сахалинска, для осуществленияежемесячной денежной выплаты. Общий срок по формированию выплатных документов дляперечисления назначенной суммы ежемесячной денежной выплаты на личныелицевые счета получателей не должен превышать 10 рабочих дней. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении 1 к настоящему Административному регламенту. IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела. 4.2. Специалист, уполномоченный принимать документы дляпредоставления муниципальной услуги, несет ответственность засоблюдение порядка приема документов, соблюдение сроков и порядкаоформления документов. Персональная ответственность специалиста Отделазакрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.3. Уполномоченные должностные лица, ответственные зарегистрацию заявления, несут персональную ответственность засоблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильностьвнесения записи в систему документооборота. 4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, принятие в пределах компетенциирешений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц и подготовку ответовпо результатам их рассмотрения. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц 5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия(бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставлениямуниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно илиписьменно к вышестоящему должностному лицу. 5.2. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ, контактный телефон заявителя; наименованиеструктурного подразделения администрации города Южно-Сахалинска,фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, нарушившего права и законные интересызаявителя; суть обращения; личную подпись и дату. 5.3. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляются заявителю в срок не позднее 30 дней со днярегистрации письменного обращения. 5.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ наобращение не дается. 5.5. В случае выявления нарушений прав граждан, виновныесотрудники Отдела несут ответственность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Приложение №1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан» БЛОК-СХЕМА последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан» ОБРАЩЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЯ | | v ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ И ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ | | v ДА <------- РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ --------> НЕТ | | | | v v ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ УСЛУГИ | | v ФОРМИРОВАНИЕ ЛИЧНОГО ДЕЛА, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ ЛИБО ОТКАЗЕ В НАЗНАЧЕНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ,ВКЛЮЧЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЯ В КОМПЬЮТЕРНУЮ БАЗУ ДАННЫХ, ФОРМИРОВАНИЕ ВЫПЛАТНЫХ ДОКУМЕНТОВ | | v ВКЛЮЧЕНИЕ В ЗАЯВКУ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ | | v ЗАЯВКА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ Приложение 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением отдельным категориям граждан» Начальнику отдела социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска от _____________________________________ _______________________________________проживающего по адресу: _______________________________________ _______________________________________ адресэлектронной почты_________________ _______________________________________телефон_______________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу назначить мне ________________________________________________________________________________________________________ (наименование выплаты) ______________________________________________________________________ ____________ с _________________________________________________________________ _________________________________________ датаподпись