Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2011 № 193
Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2011 г. № 193 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процессаПравительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2010№ 250 «О Порядке формирования среднесрочного финансового планаСахалинской области», за исключением пункта 3; - постановление Правительства Сахалинской области от 02.08.2010№ 374 «О внесении изменения в постановление Правительства Сахалинскойобласти от 25.05.2010 № 250 «О Порядке формирования среднесрочногофинансового плана Сахалинской области»; - постановление Правительства Сахалинской области от 16.09.2010№ 439 «О внесении изменений в Порядок составления, формирования и ут-верждения среднесрочного финансового плана Сахалинской области,утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от25.05.2010 № 250». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области - министрафинансов Сахалинской области Новикову Н.М. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 25 мая 2011 г. № 193 ПОРЯДОК составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период 1. Порядок составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - Порядок) устанавливаетполномочия и функции Правительства Сахалинской области и органовисполнительной власти Сахалинской области, участвующих в процессесоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период, а также сроки его составления. 2. Для целей Порядка все термины и понятия применяются взначениях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. 3. Составление проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период основывается на Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации, прогнозе социально-экономическогоразвития Сахалинской области, а также основных направлениях бюджетнойи налоговой политики Сахалинской области. 4. В целях своевременного и качественного составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период: 4.1. Сахалинскому территориальному фонду обязательногомедицинского страхования в срок до 25 мая текущего финансового годаобеспечить подготовку и внесение на утверждение постановленияПравительства Сахалинской области о порядке составления проектабюджета Сахалинского территориального фонда обязательного медицинскогострахования на очередной финансовый год и плановый период. 4.2. Представить в министерство финансов Сахалинской области: 4.2.1. Органам исполнительной власти Сахалинской области: 4.2.1.1. в срок до 15 июля текущего финансового года: а) проекты государственных заданий на очередной финансовый год иплановый период в разрезе оказываемых услуг; б) бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый периодв соответствии с приложениями № 2 - 4 к приказу министерства финансовСахалинской области от 12 мая 2010 года № 11 «Об утверждении Порядкаи Методики планирования бюджетных ассигнований», согласованные сзаместителями председателя Правительства Сахалинской области покурируемым отраслям. 4.2.2. Министерству экономического развития Сахалинской области: 4.2.2.1. в срок до 01 июля текущего финансового года: а) основные показатели прогноза социально-экономического развитияСахалинской области и муниципальных образований области на очереднойфинансовый год и плановый период, согласованные с администрациямимуниципальных образований, с приложением пояснительной записки санализом факторов и тенденций развития экономики области имуниципальных образований, обоснованием значений основных показателейдля разрабатываемых вариантов сценарных условий, анализом причинизменения ранее принятых показателей; б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов ростапрожиточного минимума за отчетный год, на очередной финансовый год иплановый период (по Сахалинской области и Российской Федерации); в) сведения о среднегодовой стоимости основных фондов на 01января текущего финансового года в разрезе муниципальных образованийобласти (городской округ, муниципальный район, поселение); г) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования за отчетный год, на очередной финансовый год и плановыйпериод в разрезе муниципальных образований области с указаниемколичества дополнительных рабочих мест (в разрезе крупныхинвестиционных проектов); д) сведения о валовом региональном продукте за отчетный год,текущий финансовый год, на очередной финансовый год и плановый период; 4.2.2.2. в срок до 10 сентября текущего финансового года -проект областной адресной инвестиционной программы на очереднойфинансовый год и плановый период; 4.2.2.3. в срок до 15 сентября текущего финансового года -перечень всех областных целевых программ, в том числе: - утвержденных в установленном порядке и принятых кфинансированию в предшествующие годы и переходящих на очереднойфинансовый год и плановый период; - предполагаемых для утверждения и финансирования, начиная сочередного финансового года; - по которым предлагается принять решение о сокращенииассигнований на их реализацию, начиная с очередного финансового года(с указанием причин сокращения ассигнований), или о досрочномпрекращении их реализации. Размеры ассигнований и источники финансирования по всемпрограммам приводятся по следующим показателям: - утвержденный по программе объем финансирования; - фактически профинансировано за предыдущие годы; - ожидаемый объем финансирования за текущий финансовый год; - ожидаемый остаток непрофинансированных расходов на 01 январяочередного финансового года; - предполагаемый объем финансирования на очередной финансовый годи плановый период (проект); 4.2.2.4. в срок до 10 октября текущего финансового года: а) предварительные итоги социально-экономического развитияСахалинской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской областиза текущий финансовый год; б) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области. 4.2.3. Министерству имущественных и земельных отношенийСахалинской области: 4.2.3.1. в срок до 20 июня текущего финансового года: а) перечень объектов областной собственности, приватизированных вотчетном году (с указанием суммы доходов областного бюджета),перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом году,в очередном финансовом году и плановом периоде, с указаниемнаименования, местонахождения, вида приватизации, нормативнойстоимости приватизируемого имущества; б) прогноз поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектовобластной собственности на очередной финансовый год и плановый период; в) прогноз поступлений дивидендов по акциям, находящимся вобластной собственности, на очередной финансовый год и плановыйпериод; г) прогноз поступлений арендной платы за земельные участки,находящиеся в областной собственности, а также средств от продажиправа на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год иплановый период; д) прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков,находящихся в областной собственности, на очередной финансовый год иплановый период; е) сведения об объемах прибыли, полученной государственнымиунитарными предприятиями областной собственности за отчетный год,ожидаемое исполнение текущего финансового года, на очереднойфинансовый год и плановый период, а также ожидаемое поступление частиприбыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, иее прогноз на очередной финансовый год и плановый период в разрезепредприятий; ж) сведения о земельных участках, право собственности Сахалинскойобласти на которые уже зарегистрировано и право собственности накоторые возникнет до конца текущего финансового года, а также вочередном финансовом году и плановом периоде, с указанием видадальнейшего использования данных участков (аренда, правобезвозмездного срочного пользования, приватизация); з) сведения о доходах от реализации имущества, находящегося вобластной собственности (за исключением реализуемого в соответствии сПрограммой приватизации), на текущий финансовый год, очереднойфинансовый год и плановый период; 4.2.3.2. в срок до 01 октября текущего финансового года –прогнозный план приватизации государственного имущества на очереднойфинансовый год и плановый период. 4.2.4. Министерству здравоохранения Сахалинской области в срок до15 июля текущего финансового года: а) сведения о численности неработающего застрахованного населенияобласти, согласованные с Сахалинским территориальным фондомобязательного медицинского страхования, по состоянию на 01 июлятекущего финансового года; б) проект территориальной программы оказания бесплатноймедицинской помощи на прогнозируемый период; в) потребность в расходах на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения Сахалинской области. 4.2.5. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области в срок до 15 августа текущего финансового года: а) стандарт предельной стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц всреднем по области и в разрезе муниципальных образований (городскойокруг, муниципальный район, поселение) на очередной финансовый год иплановый период; б) стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по области и в разреземуниципальных образований (городской округ, муниципальный район,поселение) на очередной финансовый год и плановый период. 4.2.6. Министерству сельского хозяйства, торговли ипродовольствия Сахалинской области в срок до 20 июня текущегофинансового года: а) оценка поступлений и объемы акцизов по алкогольной продукцииза текущий финансовый год, прогноз на очередной финансовый год иплановый период; б) оценка прогноза поступлений государственной пошлины за выдачуорганами государственной власти субъектов Российской Федерациилицензий на розничную продажу алкогольной продукции на очереднойфинансовый год и плановый период; в) прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановыйпериод государственной пошлины за совершение действий, связанных слицензированием, проведением аттестации, в случаях, когда такаяаттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, задействия уполномоченных органов, связанные с лицензированиемзаготовки, переработки и реализации лома цветных металлов,лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черныхметаллов, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации. 4.2.7. Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти в срок до 20 июня текущего финансового года: Прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый периодпо доходам: - от использования лесного фонда, подлежащим зачислению в бюджетысубъектов Российской Федерации, в разрезе видов платежей; - от сбора за пользование объектами животного мира. 4.2.8. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области в срок до 20 июня текущего финансового года: а) прогноз на очередной финансовый год и на плановый период попоступлению платежей при пользовании недрами, зачисляемых в бюджетысубъектов Российской Федерации; б) оценка на текущий финансовый год, прогноз на очереднойфинансовый год и на плановый период по поступлению доходов, связанныхс пользованием природными ресурсами (налог на добычуобщераспространенных полезных ископаемых), а также платежей,производимых в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции(налог на прибыль, роялти, плата за договорную акваторию, доходы ввиде доли прибыльной продукции государства); в) прогноз объемов добычи всех видов полезных ископаемых свыделением объемов добычи и реализации нефти и газового конденсата,газа природного по шельфовым проектам на текущий финансовый год,очередной финансовый год и плановый период; г) платежи за использование водных ресурсов, подлежащиезачислению в областной бюджет, на очередной финансовый год и плановыйпериод; д) прогноз поступлений платы за негативное воздействие наокружающую среду на очередной финансовый год и плановый период вразрезе муниципальных образований (муниципальный район, городскойокруг). 4.2.9. Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйстваСахалинской области в срок до 15 июля текущего финансового года: а) прогнозный расчет суммы недополученных доходов в результатегосударственного регулирования цен (тарифов) на перевозки: - пассажиров, багажа и грузов морским и воздушным транспортом (покаждому виду перевозок и маршруту); - пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме такси) помаршруту город Южно-Сахалинск - поселок Охотское Корсаковскогогородского округа и обратно; - пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородномсообщении; б) прогнозный расчет суммы на перевозки пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении по льготнымтарифам; в) протяженность автомобильных дорог общего пользования местногозначения по состоянию на 01 января текущего финансового года, принятыхв собственность в соответствии со статьей 225 Гражданского кодексаРоссийской Федерации по каждому муниципальному образованию. 4.2.10. Региональной энергетической комиссии Сахалинской области: 4.2.10.1. в срок до 15 июля текущего финансового года: а) прогнозный расчет размера суммы недополученных в результатегосударственного регулирования цен (тарифов) на электрическую итепловую энергию доходов юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) - производителей электрической и тепловой энергии,предоставляющих свои услуги отдельным потребителям по льготнымтарифам; б) прогнозный расчет размера суммы недополученных в результатегосударственного регулирования тарифов для населения доходоворганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, используемой в целях обеспеченияводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; 4.2.10.2. в срок до 15 августа текущего финансового года: а) прогнозируемые предельные индексы максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере: - водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетомнадбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, оказывающихуслуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднемпо муниципальным образованиям Сахалинской области; - утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетомнадбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, оказывающихуслуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в среднем помуниципальным образованиям Сахалинской области; б) прогнозируемые тарифы на электрическую и тепловую энергию,производимую ОАО «Сахалинэнерго», для населения и учреждений бюджетнойсферы на очередной финансовый год и плановый период. 4.2.11. Органам исполнительной власти Сахалинской области вкачестве главных администраторов доходов областного бюджета в срок до01 июля текущего финансового года - расчеты прогноза поступлений наочередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходамв разрезе кодов бюджетной классификации. 4.2.12. Сахалинскому территориальному фонду обязательногомедицинского страхования в срок до 01 октября текущего финансовогогода - проект закона о бюджете Сахалинского территориального фондаобязательного медицинского страхования на очередной финансовый год иплановый период. 4.3. Рекомендовать представить в министерство финансовСахалинской области: 4.3.1. Главам администраций муниципальных районов, городскихокругов, городских и сельских поселений в срок до 01 июня текущегогода: а) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год)арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности, и муниципальное имущество на текущий финансовый год,прогноз поступления на очередной финансовый год и плановый период, осумме недоимке по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансовогогода; б) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год)арендной платы за земельные участки, государственная собственность накоторые не разграничена, подлежащей зачислению в консолидированныйбюджет области, согласованные с министерством имущественных иземельных отношений Сахалинской области, на текущий финансовый год,прогноз поступления на очередной финансовый год и плановый период, осумме недоимки по состоянию на 01 января и 01 мая текущего финансовогогода; в) оценку ожидаемого поступления доходов в текущем финансовомгоду по видам платежей; г) расчеты прогноза собственных доходов на очередной финансовыйгод и плановый период по муниципальному образованию; д) суммы выпадающих доходов по земельному налогу, налогу наимущество физических лиц в связи с предоставлением налоговых льгот всоответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в текущем финансовом году, очередном финансовом году иплановом периоде в разрезе категорий налогоплательщиков; е) прогноз поступлений доходов от продажи земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена (подлежащихзачислению в консолидированный бюджет области), на текущий финансовыйгод, очередной финансовый год и плановый период. 4.3.2. Территориальным органам федеральных органовгосударственной власти в качестве главных администраторов доходовбюджетов бюджетной системы Российской Федерации в срок до 01 июлятекущего финансового года - сведения, необходимые для составления иутверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. 4.4. Представить на рассмотрение Правительства Сахалинскойобласти в срок до 08 октября текущего финансового года: 4.4.1. Министерству финансов Сахалинской области - проект законаСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период с отражением основныхпоказателей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетномпроцессе в Сахалинской области». 4.4.2. Министерству экономического развития Сахалинской области -прогноз социально-экономического развития области и пояснительнуюзаписку к нему. 4.5. Представить Губернатору Сахалинской области в срок до 15октября текущего финансового года для внесения в Сахалинскую областнуюДуму: 4.5.1. Министерству финансов Сахалинской области: - проект закона Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период; - основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинскойобласти; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; - пояснительную записку к проекту областного бюджета; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов между органами местного самоуправления; - верхний предел государственного долга Сахалинской области наконец очередного финансового года и конец каждого года плановогопериода; - проект программы государственных внутренних заимствованийСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период; - проект программы государственных гарантий Сахалинской областина очередной финансовый год и плановый период; - оценку ожидаемого исполнения областного бюджета на текущийфинансовый год; - расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета иисточников финансирования дефицита областного бюджета; - отчет о предоставлении государственных гарантий за истекшийпериод финансового года по всем получателям указанных гарантий, обисполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям; - прогнозный план приватизации государственного имуществаСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период; - реестр должников в областной бюджет по бюджетным кредитам; - реестр долгов областного бюджета другим уровням бюджетов,банкам и другим организациям по организациям по размерам, видам долгови срокам их погашения; - протоколы сверки с исполнительными органами местногосамоуправления укрупненных показателей для определения исходной базыдоходов местных бюджетов, индекса бюджетных расходов и финансовойпомощи муниципальным образованиям из областного бюджета; - проект постановления Сахалинской областной Думы о принятиизакона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период; - перечень всех областных целевых программ, в том числе: а) утвержденных в установленном порядке и принятых кфинансированию в предшествующие годы и переходящих на очереднойфинансовый год и плановый период; б) предлагаемых для утверждения и финансирования, начиная сочередного финансового года; - программы, по которым предлагается принять решение о сокращенииассигнований на их реализацию, начиная с очередного финансового года(с указанием причин сокращения ассигнований), или о досрочномпрекращении их реализации; 4.5.2. Министерству экономического развития Сахалинской области: - предварительные итоги социально-экономического развитияСахалинской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Сахалинской областиза текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития Сахалинской области. 4.5.3. Сахалинскому территориальному фонду обязательногомедицинского страхования - проект закона о бюджете Сахалинскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования наочередной финансовый год и плановый период. 5. Проект закона Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, вседокументы к нему представить в тысячах рублей с одним десятичнымзнаком.