Постановление Правительства Сахалинской области от 13.01.2011 № 2
Об областной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 2011 г. № 2 г. Южно-Сахалинск Об областной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы» Для реализации на территории Сахалинской области государственнойполитики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих зарубежом, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить областную программу «Оказание содействиядобровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы» (прилагается). 2. Финансирование областной программы «Оказание содействиядобровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы» осуществлять в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовыйгод. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 13 января 2011 г. № 2 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы" |————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||ПАСПОРТ |4 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||ВВЕДЕНИЕ |9 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ |11 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||1.1. Социально-экономическое положение Сахалинской области | ||и перспективы развития |11 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||1.2. Оценка демографической ситуации в Сахалинской области |37 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||1.3. Анализ ситуации на рынке труда в Сахалинской области |44 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ |50 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1. Общая социально-экономическая характеристика муниципальных | ||образований - потенциальных территорий вселения |52 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.1. Муниципальное образование "Невельский городской округ" |52 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.2. Муниципальное образование городской округ "Долинский" | ||Сахалинской области Российской Федерации |59 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.3. Муниципальное образование Углегорский муниципальный район|65 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.4. Муниципальное образование городской округ "Охинский" |72 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.5. Муниципальное образование "Городской округ Ногликский" |77 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.6. Муниципальное образование городской округ "Поронайский " |83 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.1.7. Муниципальное образование "Холмский городской округ" |89 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.2. Реализуемые и планируемые меры по стимулированию | ||экономической активности на территориях вселения |95 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.3. Оценка возможностей и приема обустройства переселенцев на | ||территориях Вселения |96 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев |97 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.4.1. Основные направления организации работ по приему и | ||обустройству переселенцев |97 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.4.2. Комплекс первоочередных мероприятий по приему и | ||обустройству соотечественников |101 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.4.3. Основные действующие региональные программы по | ||приобретению жилья |104 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев|105 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.5.1. Расчет финансовых затрат на выплаты по компенсационному | ||пакету участникам Программы |106 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.5.2. Расчет финансовых затрат на обеспечение дополнительных | ||гарантий, предоставляемых участникам Программы |108 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||2.6. План мероприятий по подготовке и реализации Программы |114 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ | ||ВЫПОЛНЕНИЯ |118 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1. Механизм реализации Программы |118 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.1. Управление Программой |118 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.2. Структура управления Программой |119 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.3. Основные функции Межведомственной рабочей группы по | ||разработке и реализации Программы |119 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.4. Основные функции уполномоченного органа, ответственного | ||за реализацию Программы на территории области |121 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.5. Основные функции Общественного консультативного органа |123 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.1.6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы |124 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению |126 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————||3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности |132 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|—————| ПАСПОРТ областной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы» |————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |Программа «Оказание содействия добровольному|| |переселению в Сахалинскую область|| |соотечественников, проживающих за рубежом, на|| |2010 - 2012 годы» (далее - Программа) || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основание разработки|Государственная программа по оказанию||Программы |содействия добровольному переселению в|| |Российскую Федерацию соотечественников,|| |проживающих за рубежом, утвержденная Указом|| |Президента Российской Федерации от 22 июня|| |2006 года № 637 || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование, дата и|Распоряжение администрации Сахалинской||номер решения о|области от 12.12.2006 № 686-ра «О мерах по||разработке Программы |разработке областной программы «Оказание|| |содействия добровольному переселению в|| |Сахалинскую область соотечественников,|| |проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы»|| |(в редакции распоряжения администрации|| |Сахалинской области от 05.11.2009 № 803-ра) || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование, дата и|Распоряжение Правительства Российской||номер решения|Федерации от 09.06.2010 № 937-р ||Правительства Российской| ||Федерации о включении| ||Программы в| ||Государственную | ||программу по оказанию| ||содействия добровольному| ||переселению в| ||Российскую Федерацию| ||соотечественников, | ||проживающих за рубежом | || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Правительство Сахалинской области ||Программы | || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основные разработчики|Министерство экономического развития||Программы |Сахалинской области, агентство по труду|| |Сахалинской области, министерство социальной|| |защиты Сахалинской области, министерство|| |образования Сахалинской области, министерство|| |здравоохранения Сахалинской области,|| |министерство строительства Сахалинской|| |области, агентство государственной службы|| |занятости населения Сахалинской области,|| |администрации муниципальных образований:|| |городской округ «Долинский» Сахалинской|| |области Российской Федерации, «Невельский|| |городской округ», «Городской округ|| |Ногликский», городской округ «Охинский»,|| |городской округ «Поронайский», «Холмский|| |городской округ»; Углегорский муниципальный|| |район || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Цель и задачи Программы |Цель Программы: || |- улучшение демографической ситуации и|| |сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет|| |привлечения переселенцев на постоянное место|| |жительства в Сахалинскую область || |Задачи Программы: || |- создание политических,|| |социально-экономических, организационных|| |условий, включая обеспечение необходимого|| |информационного сопровождения, способствующих|| |переезду соотечественников в Сахалинскую|| |область для постоянного проживания и|| |скорейшему их включению в устойчивые|| |позитивные экономические и социальные|| |процессы; || |- нормативно-правовое регулирование процесса|| |добровольного переселения соотечественников в|| |Сахалинскую область в рамках Программы в|| |соответствии с Конституцией Российской|| |Федерации и федеральными законами,|| |нормативными правовыми актами Сахалинской|| |области; || |- формирование механизма организации|| |добровольного переселения в Сахалинскую|| |область соотечественников, включая оказание|| |содействия добровольному переселению|| |участников Программы в соответствии с|| |условиями участия в ней, организацию работы с|| |переселенцами; || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| |- оказание мер социальной поддержки,|| |предоставление государственных социальных|| |гарантий, создание условий для доступа|| |участников Программы к объектам социальной|| |инфраструктуры и информации; || |- обеспечение действенного государственного и|| |общественного контроля за процессом|| |переселения, соблюдением прав переселенцев,|| |выполнением ими взятых на себя обязательств и|| |выполнением обязательств Сахалинской области || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Этапы и сроки реализации|2010 - 2012 годы: ||Программы |Первый этап (2010-2011 годы): || |- организация переселения по отдельным|| |территориям в основном под имеющиеся вакансии|| |и частично под реализуемые инвестиционные|| |проекты; || |- оценка результативности и динамики|| |социально-экономического положения территорий|| |вселения; || |- проработка изменений в проекты переселения,|| |в том числе по возможному увеличению их|| |числа, с учетом опыта и результатов|| |реализации Программы; || |- проработка дополнительных мероприятий для|| |включения в Программу по решению проблем,|| |выявленных на первом этапе реализации. || |Второй этап (2012 год): || |- переселение на территорию области с учетом|| |результатов и опыта первого этапа; || |- анализ результатов, полученных в ходе|| |реализации Программы || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основные направления|1. Мероприятия по приему и обустройству||реализации программных|соотечественников ||мероприятий |2. Мероприятия по снижению рисков от|| |реализации Программы || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Исполнители основных|Правительство Сахалинской области, ||мероприятий |министерства области: экономического||Программы |развития, финансов, социальной защиты,|| |здравоохранения, образования, строительства,|| |энергетики и жилищно-коммунального хозяйства,|| |сельского хозяйства, рыболовства и|| |продовольствия, транспорта, связи и дорожного|| |хозяйства; агентства: государственной|| |службы занятости населения, по труду, по|| |культуре, спорта, туризма и молодежной|| |политики; управление информационной политики|| |аппарата Губернатора и Правительства,|| |управление Федеральной миграционной службы по|| |Сахалинской области, управление внутренних|| |дел по Сахалинской области, ГУ Сахалинское|| |региональное отделение Фонда социального|| |страхования Российской Федерации; || |администрации муниципальных образований|| |городской округ «Долинский» Сахалинской|| |области Российской Федерации, «Невельский|| |городской округ», «Городской округ|| |Ногликский», городской округ «Охинский»,|| |городской округ «Поронайский», «Холмский|| |городской округ»; Углегорский муниципальный|| |район || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Финансирование Программы осуществляется за||финансирования Программы|счет средств федерального (от 30% до 70%),|| |областного, местных бюджетов и иных|| |источников, не запрещенных законодательством.|| |Объем финансирования - 26728 тыс. рублей || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Главный распорядитель |Главный распорядитель бюджетных средств||бюджетных средств |областного бюджета - Правительство|| |Сахалинской области || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные|Планируемая численность переселенцев - 800||результаты реализации|человек, из них: 200 чел. - участники||Программы |Программы, 600 чел. - члены их семей. || |Из общего количества по проектам переселения:|| |городской округ «Долинский» Сахалинской|| |области Российской Федерации - 10 участников|| |Программы и 30 членов их семей; || |«Невельский городской округ» - 6 участников|| |Программы и 24 члена их семей; || |«Городской округ Ногликский» - 8 участников|| |Программы и 30 членов их семей; || |городской округ «Охинский» - 8 участников|| |Программы и 24 члена их семей; || |городской округ «Поронайский» - 60 участников|| |Программы и 180 членов их семей; || |«Холмский городской округ» - 8 участников|| |Программы и 24 члена их семей; || |Углегорский муниципальный район - 100|| |участников Программы и 300 членов их семей. || | Удовлетворение потребности в трудовых|| |ресурсах для замещения имеющихся вакансий, а|| |также для реализации инвестиционных проектов|| |и замещения естественной убыли населения. || | Улучшение демографической ситуации в|| |области || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Организация контроля за| Межведомственная рабочая группа по||исполнением Программы |разработке и реализации областной программы|| |«Оказание содействия добровольному|| |переселению в Сахалинскую область|| |соотечественников, проживающих за рубежом, на|| |2011 - 2013 годы» - межведомственный орган|| |по осуществлению общей координации и контроля|| |за реализацией областной Программы,|| |агентство государственной службы занятости|| |населения Сахалинской области -|| |уполномоченный орган, ответственный за|| |реализацию Программы на территории области,|| |Рабочая группа Общественной палаты|| |Сахалинской области - общественный|| |консультативный орган || | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| ВВЕДЕНИЕ Программа разработана с целью реализации на территории областигосударственной политики, проводимой в отношении соотечественников,проживающих за рубежом. Программа разработана в соответствии сГосударственной программой по оказанию содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее -Государственная Программа), утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 22.06.2006 № 637, и направлена на объединение потенциаласоотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развитияСахалинской области. Обоснованием необходимости применения программно-целевого подходак процессам привлечения дополнительных трудовых ресурсов послужиласоциально-демографическая ситуация в муниципальных образованияхобласти. Сахалинская область входит в группу регионов Дальневосточногофедерального округа Российской Федерации, которые имеют в основномсхожие проблемы демографического развития: старение населения,сокращение его численности, высокая смертность мужчин в трудоспособномвозрасте. Рост уровня рождаемости в последние годы на фонеопережающего увеличения смертности и сохранения отрицательногомиграционного прироста не обеспечивает кардинального изменениядемографической ситуации в регионе. Несмотря на то, что положение на рынке труда областихарактеризуется позитивными тенденциями (рост численности занятых,снижение количества безработных, увеличение числа вакантных рабочихмест, невысокий уровень официально зарегистрированной безработицы -1,2% от экономически активного населения), ощутимо снижается трудовойпотенциал, ощущается дефицит квалифицированных кадров, особеннорабочих профессий. Динамичное развитие экономики Сахалинской области обуславливаетнеобходимость обеспечения области квалифицированной рабочей силой,установления устойчивого баланса между спросом и предложением нарегиональном рынке труда, а также улучшения демографической ситуации врегионе. Одним из источников пополнения трудовых ресурсов Сахалинскойобласти может быть иммиграция из-за рубежа. В этой связи подготовка ипринятие Программы являются наиболее актуальными. Целью Программы является улучшение демографической ситуации исокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения переселенцевна постоянное место жительства в Сахалинскую область. Достижение цели Программы предполагает решение ряда приоритетныхзадач, к числу которых относятся: - создание политических, социально-экономических, организационныхусловий, включая обеспечение необходимого информационногосопровождения, способствующих переезду соотечественников в Сахалинскуюобласть для постоянного проживания и скорейшему их включению вустойчивые позитивные экономические и социальные процессы; - нормативно-правовое регулирование процесса добровольногопереселения соотечественников в Сахалинскую область в рамках Программыв соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Сахалинской области; - формирование механизма организации добровольного переселения вСахалинскую область соотечественников, включая оказание содействиядобровольному переселению участников Программы в соответствии сусловиями участия в ней, организацию работы с переселенцами; - оказание мер социальной поддержки, предоставлениегосударственных социальных гарантий, создание условий для доступаучастников Программы к объектам социальной инфраструктуры иинформации; - обеспечение действенного государственного и общественногоконтроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев,выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательствСахалинской области. Реализация программных мероприятий основывается на следующихпринципах: - осуществление деятельности в рамках основных направленийгосударственной политики в отношении соотечественников, проживающих зарубежом, на основе федерального законодательства; - обеспечение баланса интересов переселенцев, РоссийскойФедерации в целом и Сахалинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, предпринимателей, жителейСахалинской области; - приоритет мер социально-экономического стимулирования,определяющих рамочные условия и характер переселения, а такженаправленность этого процесса; - адресность социально-экономической поддержки и обусловленностьее предоставления соблюдением участниками Программы условий участия вней и социально-экономическими характеристиками территорий,предлагаемых для переселения; - открытость и доступность информации об условиях участия вПрограмме, правах и обязательствах участников Программы, а также осоциально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых дляпереселения. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ Для решения задач ускоренного социально-экономического идемографического развития Сахалинской области, компенсацииестественной убыли населения на Дальнем Востоке России, а такжеукрепления позиций Российской Федерации и расширения ее влияния вАзиатско-Тихоокеанском регионе представляется необходимым участиеСахалинской области в реализации мероприятий Государственной программыи создание региональной программы с целью привлечения переселенцев вперспективные отрасли экономики области для удовлетворения потребностив трудовых ресурсах, с учетом имеющейся инфраструктуры и возможностипредоставления базовых социальных услуг. 1.1. Социально-экономическое положение Сахалинской области и перспективы развития Анализ социально-экономического положения Сахалинской областипроведен на основании статистических данных за ряд последних лет(основные социально-экономические показатели по Сахалинской областиприведены в приложении № 1 к настоящей Программе). Перспективыразвития Сахалинской области определены Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинскойобласти от 11.07.2008 № 203-па, и проектом схемы территориальногопланирования Сахалинской области, утверждение которой планируется доконца 2010 года. Сахалинская область - единственный регион России, расположенныйна островах у восточных берегов Евразийского материка. Граничит(морские границы) на севере с Магаданской областью, на северо-востоке- с Камчатской областью, на западе - с Приморским и Хабаровскимкраями, на юге - с Японией. В геополитическом плане область является одним из основныхфорпостов России на Дальнем Востоке и играет значительную роль впредставлении и защите интересов Российской Федерации вАзиатско-Тихоокеанском регионе. Общая площадь территории Сахалинской области составляет 87,1 тыс.кв. км, включает остров Сахалин с прилегающими островами Монерон иТюлений и 56 островов Курильской гряды. Остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км),вытянутый по меридиану на 948 км, при наибольшей ширине 160 км инаименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливомЯпонского моря, проливом Невельского (наименьшая ширина - 7,5 км),Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливомЛаперуза (наименьшая ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо. Свостока омывается Охотским морем. Большая протяженность территории Сахалинской областипредопределяет существенное разнообразие климатических условий,природных ресурсов и экономических возможностей отдельных ее частей. Климат морской умеренный. Основным климатообразующим факторомявляются окружающие о. Сахалин Охотское и Японское моря. Их влияниевыражается в смягчении зимних холодов, особенно в прибрежных районах,в обилии зимних осадков, в муссонном характере ветров и очень высокойвлажности воздуха. Население области на 01 января 2010 года составило 510,8 тыс.человек, из них: городское население - 78%, сельское - 22%. Сахалинская область делится на 22 муниципальных образования,включая городское и сельские поселения. Административным и культурным центром области является городЮжно-Сахалинск с населением 174,7 тыс. человек. Наиболее крупныегорода региона: г. Корсаков (35,0 тыс. человек), г. Холмск (31,4 тыс.человек), г. Оха (26,1 тыс. человек), г. Поронайск (16,6 тыс. человек)и г. Невельск (14,7 тыс. человек). Сахалинская область располагает богатыми и разнообразнымиприродными ресурсами. Базовыми составляющими ресурсного потенциалаСахалинской области являются углеводородные (356 млн. тонн балансовыхзапасов нефти, 1261 млрд. куб. м газа, 2,5 млрд. тонн угля),водно-биологические (6,3 млн. тонн), лесные (более 600 млн. куб. мдревесины) и рекреационные ресурсы. Наибольшую ценность для экономики Сахалинской области и всегоДальневосточного региона представляют углеводородные ресурсы островаСахалин и прилегающего шельфа, где расположена основная частьбалансовых и прогнозных запасов нефти и газа. Суммарные геологические ресурсы углеводородов оцениваются в 7,8млрд. тонн условного топлива, в том числе нефти - 3,8 млрд. тонн, газа- 4 млрд. тонн. Угольный фонд Сахалинской области представлен каменными и бурымиуглями. Известно более 60 месторождений угля и перспективныхугленосных площадей, по 52 из которых ресурсы угля до глубины 300 мсоставляют 14,1 млрд. тонн, до глубины 1500 м - 17,9 млрд. тонн. Помимо нефти, газа и угля Сахалинская область обладает запасамиторфа (7,9 млрд. куб. м), геотермальными и ветровыми энергетическимиресурсами. Известны запасы ряда металлических руд: золота, германия, железа,титана, ванадия, рения, ртути, марганца, вольфрама, серебра, меди,свинца, цинка, хрома, стронция и др. Наибольший экономический интереспредставляют золото и редкие металлы, прежде всего, германий ирений. Акватории, омывающие Сахалинскую область, являются богатейшимморским участком по своему разнообразию и запасам водно-биологическихресурсов. Общие промысловые запасы биоресурсов (возможный годовой вылов)оцениваются в настоящее время по акваториям, примыкающим к Сахалину, в200 тыс. тонн, по Северным Курилам - 300 тыс. тонн, по Южным Курилам- 500 тыс. тонн. Основными объектами промысла, составляющими до 90%годового улова, являются: лосось, сельдь, камбала, минтай, сайра,треска, навага, терпуг, палтус. Общая площадь лесного фонда по состоянию на 01 января 2009 годасоставила 6952,1 тыс. га, или 79,8% территории области. Запас спелой иперестойной древесины составил 313,2 млн. куб. км, расчетная лесосека- 2,3 млн. куб. км, в том числе доступная - 2,3 млн. куб. км. Экономика Сахалинской области представляет собой динамичноразвивающийся хозяйственный комплекс. В 2009 году индекс физического объема валового региональногопродукта составил 107,7%, промышленного производства - 123,8%. По объему валового регионального продукта на душу населенияСахалинская область значительно превосходит средние показатели поРоссии и Дальневосточному федеральному округу, занимая 4 место встране и 1 место в округе. В структуре валового регионального продукта преобладает реальныйсектор экономики (более 70%), что определяет экономическую роль иместо Сахалинской области в специализации регионов РоссийскойФедерации. Топливно-энергетический комплекс Сахалинской области, взначительной мере формируя экономический профиль региона, являетсябазовой отраслью промышленности. В его структуре основное местозанимает нефтегазовая промышленность - 94%, на долю угольной отраслиприходится 1,5%, электроэнергетики - 4,5%. Лидером промышленного производства (84,5%) - нефтегазовымкомплексом - обеспечиваются 46% инвестиций в основной капитал изанятость 13,4% работников промышленности. В структуре добычи нефтиДальневосточного федерального округа Сахалинская область занимаетлидирующие позиции (98%). При этом большая часть добычи углеводородовприходится на шельфовые месторождения. Доля Сахалинской области вобщем объеме иностранных капитальных вложений в экономику РоссийскойФедерации достигает 12%. По ресурсному потенциалу нефтегазовый комплекс Сахалинскойобласти входит в число наиболее перспективных районов увеличенияобъемов добычи как нефти, так и газа. Экономику Сахалинской области предполагается развивать путемконцентрации финансовых, трудовых и административно-управленческихресурсов с последующим распространением их опыта на другие сферыхозяйствования. К первоочередным задачам экономического развития можно отнестиинтенсивное развитие и обеспечение стабильного функционированиянефтегазового комплекса за счет освоения нефтегазовых проектов нашельфе Сахалина и организации выхода проектов на расчетные уровнидобычи, сбыта и использования углеводородов; разработку и реализациюна территории Сахалинской области инвестиционных проектов, основанныхна использовании прибыльной российской доли продукции по Соглашениям оразделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в целяхразвития топливно-энергетического комплекса (газификация основныхэнергетических объектов), газификации объектов ЖКХ и населенныхпунктов, а также для создания производств по глубокой переработкеуглеводородов (нефте- и газохимическое производство). Кроме того, необходимо обеспечить соблюдение условий Соглашений оразделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» в частимеханизма распределения поступлений между федеральным и областнымбюджетами, что должно стать одним из важнейших источниковфинансирования программ социально-экономического развития Сахалинскойобласти и минимизации негативных последствий от реализациинефтегазовых проектов. На период до 2012 года сохранится высокий удельный веснефтегазового сектора в общем объеме промышленного производства. В декабре 2008 года в рамках проекта «Сахалин-2» началаськруглогодичная добыча нефти. В 2009 году добыча нефти, включая газовый конденсат, составила15,4 млн. тонн, что на 19,7% выше уровня, достигнутого в 2008 году. В последующие годы операторами проектов «Сахалин-1» и«Сахалин-2» прогнозируется дальнейшее наращивание объемов добычинефти. В 2012 году добыча нефти составит 16,3 млн. тонн, что обеспечит5,8% прироста к уровню 2009 года. Объем добычи газа в 2009 году составил 18,7 млрд. куб. м и возроск уровню 2008 года в 2,5 раза. К концу 2012 года объем добычи газа прогнозируется довести до26,8 млрд. куб. м, или в 1,4 раза выше уровня 2009 года.Прогнозируемый рост будет обусловлен существенным увеличением добычигаза по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Полученный газ планируетсянаправить на газификацию населенных пунктов, объектов энергетики итеплового хозяйства, а также на экспорт. В начале 2009 года в рамках проекта «Сахалин-2» началисьпроизводство сжиженного природного газа (СПГ) и его отгрузка наэкспорт. Рыбопромышленный комплекс. Сахалинская область занимает одно излидирующих мест в рыбопромышленном комплексе Российской Федерации. Вылов рыбы и морепродуктов в Сахалинской области составляет около15,5% улова России и 23,6% Дальневосточного федерального округа. Доляобласти в производстве рыбных консервов и пресервов составляет 6,3%объема производства Российской Федерации и 21,2% округа. Товарныйвыпуск пищевой рыбной продукции в 2009 году составил 692,8 тыс. тонн,в 2010 -2012 годах прогнозируется в объеме соответственно 500 - 521тыс. тонн. В Сахалинской области развито рыбоводство, специализирующееся наразведении лососей, - на предприятия региона приходится 86%искусственно разведенных лососей России. В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2020 года, а также областной целевойпрограммой «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской областина 2009 - 2011 годы» запланированы мероприятия по модернизациирыбопромышленного комплекса, повышению эффективности использованияводных биологических ресурсов, воспроизводству и товарному выращиваниюводных биологических ресурсов. Энергетическая инфраструктура. Особенностями сахалинскойэнергосистемы являются ее изолированность от единой энергетическойсистемы России и энергосистем дальневосточных районов, а также наличиетрех изолированных внутрирегиональных энергорайонов. Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС иЮжно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО «Сахалинэнерго»,Охинская ТЭЦ и Ногликская газовая электростанция, а также дизельныеэлектростанции, обеспечивающие электроэнергией ряд населенных пунктово. Сахалин и Курильских островов. В структуре энергопотребленияобласти годовая выработка электроэнергии по Сахалинской областисоставляет 2,7 млрд. кВт/час. Потребление электроэнергии имеет коммунально-бытовуюнаправленность, составляющую более 60% общего объема потребления. Транспортная инфраструктура. Географическое положение Сахалинскойобласти, ее удаленность от основных российских и мировыхкоммуникационных сетей определяют особенности региональнойтранспортной системы, которая ориентирована на морской транспорт приперевозке грузов (55,0% грузооборота) и автомобильный притранспортировке пассажиров (более 33,6% пассажирооборота). Регулярные пассажирские и чартерные авиаперевозки обеспечиваются7 аэропортами, расположенными на территории Сахалинской области,вертодромом в г. Северо-Курильске. Закончено строительство вертолетнойплощадки на о. Шикотан. В области функционируют 12 морских портов, из них самымикрупными портами с круглогодичной навигацией являются морские торговыепорты Пригородное (10 млн. тонн грузооборота), Холмск (2 млн. тонн)и Корсаков (1 млн. тонн), обеспечивающие доставку основного объемагрузов. Средняя плотность сети дорог общего пользования в Сахалинскойобласти (28,2 км на 1000 км территории) значительно ниже уровняразвития автодорожной сети не только развитых стран, но и большинствароссийских регионов. Коммуникационная инфраструктура. В последние годы рынок услугсвязи Сахалинской области получил интенсивное развитие. С 2002 годаобеспечен полный охват территории Сахалинской области телевизионнымвещанием. Число абонентов сотовой связи увеличилось с 4,4 тысячи в2000 году до 720 тысяч к настоящему времени. Операторы сотовой связиактивно внедряют новые технологии беспроводного доступа в сетьИнтернет. При этом обеспеченность населения домашними телефоннымиаппаратами общего пользования превысила среднероссийский уровень (256тел. на 1000 чел. городского населения) и составила в 2009 году 277тел. на 1000 чел. городского населения. В настоящее время в Сахалинской области функционирует более 30операторов связи, предоставляющих широкий спектр услуг связи:почтовую, телефонную, телеграфную, радио, подвижную радиосвязь,спутниковые каналы связи, широкополосный радиодоступ. Позитивные направления деятельности отрасли характеризуютсяследующими показателями: - 8 операторов связи реализуют проекты по прокладкеволоконно-оптических линий связи (ВОЛС), на 01 июля 2010 года общаяпротяженность ВОЛС на территории области составила 1485,6 км; - операторы сотовой связи продолжают строительство базовыхстанций (БС) 3-го поколения, на 01 июля 2010 года введены вэксплуатацию 37 БС; - на автомобильном транспорте активно внедряется оборудованиеГЛОНАСС/GPS, в настоящее время оборудовано 540 транспортных средств; - 3 оператора связи внедряют услугу Интернет + IP TVI(интерактивное телевидение); - ЗАО «ТТК-Сахалин» и ОАО «Дальсвязь» строят сети на базетехнологии FTTB (Fiber To The Building - "оптика в каждый дом"), чтопозволяет получить высокоскоростной доступ к сети Интернет напрямую,без использования стационарного телефона и модема, в настоящее время вЮжно-Сахалинске подключено 140 домов; - ФГУП ОРТПЦ ведутся подготовительные работы по переводу 38населенных пунктов области к телерадиовещанию в цифровом формате,планируемый срок сдачи цифрового телевидения - 31 декабря 2010 года. Малое и среднее предпринимательство. Основные показатели,характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства вСахалинской области, свидетельствуют о том, что малый и средний бизнесиграет значительную роль в социально-экономическом развитии области иособенно в сфере занятости населения. В 2009 году в сфере малого и среднего предпринимательства (сучетом индивидуальных предпринимателей) осуществляли деятельность 27,6тыс. субъектов с численностью работающих 80,8 тыс. человек. Оборотмалых и средних предприятий достиг 85 млрд. рублей. Значительную долюоборота малых и средних предприятий в 2009 году обеспечилипредприятия, занятые в оптовой и розничной торговле, строительстве,обрабатывающем производстве, добыче полезных ископаемых и водныхбиологических ресурсов. К 2012 году количество субъектов малого и среднегопредпринимательства увеличится до 28,4 тыс. единиц. В значительной степени росту производства в сфере малого исреднего предпринимательства способствует политика поддержкиПравительством Сахалинской области субъектов малого и среднегопредпринимательства посредством применения механизма субсидированияпроцентных ставок по привлеченным кредитам, компенсации разницы втарифах на тепло и электроэнергию предприятиям, осуществляющимсоциально значимые виды деятельности, проведения специализированныхвыставок и семинаров. Для обеспечения политики поддержки малого и среднегопредпринимательства принят Закон Сахалинской области «О поддержке иразвитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области»,утверждена областная целевая программа «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы». Также меры поддержки предусмотрены в областных программахразвития сельского хозяйства и рыбной отрасли, поддержания занятостинаселения. Экспортный потенциал Сахалинской области. В условиях удаленностиобласти от основных российских рынков сбыта важное значениеприобретает близость к емкому рынку стран Азиатско-Тихоокеанскогорегиона (АТР). Наиболее перспективными являются рынки Южной Кореи,Японии и Китая. Нефтегазовые запасы Сахалинской области и окружающего ееконтинентального шельфа являются крайне привлекательными длясопредельных государств. Не имея значительных собственных запасов,страны АТР являются крупнейшими потребителями углеводородов. При этомпотребление нефти в АТР растет более высокими темпами, чем в другихмировых макрорегионах. Дополнительные возможности расширения географии экспортаоткрывает ввод в эксплуатацию завода по производству сжиженногоприродного газа. Устойчивый рост также наблюдается в сфере потребленияэлектроэнергии, причем экономический рост стран АТР обеспечил мировоелидерство этого макрорегиона по производству и потреблениюэлектроэнергии. Наиболее вероятным внешним рынком для сахалинскихэлектроэнергетиков (при условии строительства новых генерирующихмощностей, ориентированных на экспорт электроэнергии) являются Япония,Китай и Корея. География экспорта Сахалинской области ориентирована: - в нефтегазовом комплексе - на Республику Корея (53,2%), Японию(43,2%), Китай (2,1%); - в угольной промышленности - на Японию (90%), Китай (10%); - в рыбопромышленном комплексе - на Республику Корея (30,8%),Китай (23,2%), Японию (22,5%), Гонконг (11,7%). Финансовая инфраструктура. Банковская система Сахалинской областивключает 5 самостоятельных финансово-кредитных учреждений и 2 ихфилиала. Наряду с региональными в области функционируют 8 филиаловдействующих банков других регионов России, из них 1 отделениеДальневосточного Сберегательного банка России. В целом банковский сектор Сахалинской области динамичноразвивается. Наблюдается увеличение объемов банковских услуг, как попривлечению кредитных ресурсов, так и по их размещению. В последниегоды происходят качественные изменения в деятельности банковскогосектора, в основе которых лежит внедрение современных информационныхтехнологий, комплексное обслуживание населения, повышение качества ирасширение ассортимента сопутствующих банковских услуг. В настоящее время в Сахалинской области действуют шестьлизинговых компаний, предоставляющих в аренду предприятиям регионаширокий спектр технологического оборудования, все виды транспорта.Объем заключаемых лизинговых сделок в год составляет более 15миллионов американских долларов, срок лизинговых договоров рассчитанна 3 - 5 лет. Денежные доходы населения. В 2009 году общий объем денежныхдоходов населения области составил 169,3 млрд. рублей с ростом куровню 2008 года на 11,2%. При этом среднедушевой доход в 2009 годусоставил в среднем в месяц 27,6 тыс. рублей и возрос по отношению к2008 году на 12,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения в2009 году составили 99%. Восстановление реальных располагаемых доходов населения всреднесрочной перспективе будет идти умеренными темпами. В 2012 году куровню 2009 года номинальные денежные доходы населения возрастут в1,5 раза, что будет соответствовать приросту реальных располагаемыхдоходов населения за три года на 13,2%. Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 годупредположительно составят 40,9 тыс. рублей с ростом к 2009 году на48,5%. В структуре формирования денежных доходов населения оплата труданаемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в 2009- 2012 годах будут основным источником денежных ресурсов населения(56,1 - 52,0%). Доля социальных трансфертов в структуре денежныхдоходов в эти годы будет варьировать от 11,4 до 13,3%. Основная часть доходов населения будет направляться на покупкутоваров и оплату услуг. Доля потребительских расходов населения напокупку товаров и оплату услуг в общем объеме доходов составит в 2012году 70,9% (2009 год - 68,7%). В 2009 году прожиточный минимум в среднем на душу населениясоставил 8284 рубля. Значение показателя в 2010 - 2012 годах составит8826, 9618 и 10454 рубля соответственно. Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименееобеспеченных категорий населения позволит не допустить роста бедногонаселения. Потребительский рынок. Состояние потребительского рынка служитнаглядным показателем экономической ситуации в области. Положительнаядинамика реальных располагаемых денежных доходов населенияспособствовала активизации покупательского спроса на потребительскомрынке. Значительное влияние на развитие сферы торговли оказывает вводновых предприятий, совершенствование форм торгового обслуживания,преобразование отрасли в современную индустрию сервиса. В 2009 годуобъем розничного товарооборота составил 79,2 млрд. рублей, или 102,5%к уровню 2008 года, в 2012 году - 125,5 млрд. рублей, к уровню 2009года прирост в натуральном выражении составит 54,5%, в реальном -9,4%. В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 56 предприятийрозничной торговли, из них - 44 магазина, 7 торговых центров и 5торговых комплексов. Оборот общественного питания в 2009 году составил 4,7 млрд.рублей, к 2012 году - 5,8 млрд. рублей и увеличится по сравнению с2009 годом на 23,4%. Достижение прогнозируемых темпов роста оборота розничной торговлии общественного питания возможно при условии более высоких приростовреальных располагаемых денежных доходов. Закреплению положительных тенденций на рынке платных услуг вопределенной мере будет способствовать создание в этой сфереконкурентной среды. Объем платных услуг населению в 2009 году возрос куровню 2008 года на 3,4%. В 2010 - 2012 годах прогнозируетсяежегодный прирост (6%). Доля бытовых услуг в общем объеме платныхуслуг составляет около 10%. Занятость населения. Ситуация на рынке труда области в течениепоследних лет во многом определялась занятостью населения в рамкахреализации нефтегазовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». В 2009 году, с учетом снижения объема подрядных работ в рамкахшельфовых проектов, численность занятого в экономике области населениясократилась до 289 тыс. человек (на 1,7% к уровню 2008 года). Общаячисленность безработных, рассчитанная по методологии Международнойорганизации труда (МОТ), увеличилась на 4,9 тыс. человек и составила29,4 тыс. человек, или 10% от численности экономически активногонаселения. Численность безработных, официально зарегистрированных в органахгосударственной службы занятости, составила 4,2 тыс. человек, или 1,4%от численности экономически активного населения. В 2010 году за счет оптимизации численности персонала ворганизациях, осуществляющих строительную и финансовую деятельность, атакже за счет снижения объемов рыболовства (лососевая путина)ожидается сокращение численности занятого в экономике областинаселения до 281 тыс. человек (на 2,8%). По оценке, общая численность безработных, рассчитанная пометодологии МОТ, снизится в 2010 году по сравнению с показателем в2009 году на 8,2% и составит в среднем за год 27 тыс. человек (8,8%численности экономически активного населения). Число безработных,официально зарегистрированных в органах государственной службызанятости, составит 4,1 тыс. человек (1,4% численности экономическиактивного населения). В прогнозируемом периоде (2011-2012 годы) общая численностьбезработных ожидается на уровне 26,8 - 26 тыс. человек. Численностьофициально зарегистрированных безработных прогнозируется в пределах4,0 - 3,8 тыс. человек. Преобладающую часть безработных составят неквалифицированныерабочие, молодежь, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионноговозраста и высвобожденные с предприятий работники. В перспективе в связи с развитием газотранспортной системы,биоресурсного комплекса, освоением угольных месторожденийпрогнозируется увеличение занятости населения. Численность населения,занятого в экономике области, в 2012 году по отношению к 2010 годувозрастет на 0,9% (до 283,4 тыс. человек). Сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения на рынкетруда области, усилилась конкуренция на замещение вакантных рабочихмест среди выпускников учреждений профессионального образования, неимеющих опыта работы, граждан, длительное время не работавших, имеющихнизкую квалификацию. Вместе с тем отраслям экономики области требуютсявысококвалифицированные специалисты со знанием передовых технологий,владеющие смежными профессиями. В условиях сокращения численности постоянного населения втрудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способностьмаксимально эффективно использовать существующий человеческийпотенциал, включая безработных граждан. Для обеспечения дальнейшего совершенствования системы развитиятрудовых ресурсов, обеспечивающих формирование кадрового потенциала сучетом перспектив развития области, разработана Концепция развитиякадрового потенциала Сахалинской области (распоряжение администрацииСахалинской области от 09.06.2009 № 369-ра). Реализация государственной политики занятости населения в областиосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Озанятости населения в Российской Федерации» и мероприятиями программы«Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012 годы»(постановление администрации Сахалинской области от 02.12.2009 №489-па). С целью недопущения роста напряженности на рынке труда областиреализуется Программа поддержания занятости населения Сахалинскойобласти на 2010 год (постановление администрации области от 24.12.2009№ 554-па). Создание механизмов кадрового обеспечения отраслей экономикирегиона предусмотрено в областных целевых программах «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 -2012 годы», «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской областина 2009 - 2011 годы», «Развитие туризма в Сахалинской области на 2009- 2012 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства вСахалинской области на 2009 - 2011 годы». Системами программных мероприятий предусмотрено ведениемониторинга потребности в кадрах, формирование заказа на обучениеспециалистов, создание условий для закрепления молодых специалистов,подготовка резерва руководящих кадров, переподготовка и повышениеквалификации специалистов и рабочих массовых профессий. Образование. В настоящее время в системе общего образованияСахалинской области функционирует 144 дошкольных образовательныхучреждения, которые посещает 20,6 тыс. детей, 170 дневных и 13вечерних общеобразовательных школ, в которых обучается 49,5 тыс. и 2,5тыс. учащихся, соответственно. В связи со сложившейся демографической ситуацией в Сахалинскойобласти, как и в других регионах России, наблюдается тенденциясокращения числа общеобразовательных учреждений, численностиобучающихся и педагогических работников. Система профессионального образования Сахалинской областивключает 10 учреждений начального профессионального образования, 18средних специальных учебных заведений и 10 высших учебных заведений. Растущая потребность региональной экономики ввысококвалифицированных трудовых ресурсах способствовала росту числаВУЗов за счет открытия филиалов учебных заведений из центральныхрегионов России. Ведущий ВУЗ Сахалинской области - Сахалинскийгосударственный университет - осуществляет подготовку специалистовпреимущественно гуманитарных специальностей, что затрудняет решениепроблемы дефицита высококвалифицированных специалистов нефтегазовогопрофиля и других технических направлений. Здравоохранение. Действующая сеть здравоохранения представленагосударственными, муниципальными и ведомственными учреждениями, атакже частными организациями. В государственном секторездравоохранения действуют 40 больничных учреждений, 36 самостоятельныхамбулаторно-поликлинических учреждений, 5 диспансеров, 2 домаребенка, 2 детских санатория, 1 станция скорой медицинской помощи и 1станция переливания крови, 82 фельдшерско-акушерских пункта и 15прочих учреждений. Ведомственное здравоохранение представлено 9медицинскими учреждениями. Обеспеченность больничными койками в целом по области за 2009 годсоставила 142,8 коек на 10 тыс. жителей, что превышает значениепоказателя в среднем по Российской Федерации и Дальневосточномуфедеральному округу. В рамках реализации приоритетного национального проекта«Здоровье» за 2009 год дополнительные денежные выплаты произведены 242врачам и 270 медицинским сестрам участковой службы, 77 работникамфельдшерско-акушерских пунктов и 373 работникам скорой медицинскойпомощи на сумму более 157 млн. рублей. В соответствии с планом профессиональной подготовки работниковздравоохранения в течение года повысили свою квалификацию 30 врачейпервичного звена, из них 18 - по специальности «терапия» и 12 - поспециальности «педиатрия». Организован выездной сертификационный циклпо гигиеническому воспитанию, в ходе которого обучено 25 специалистовлечебно-профилактических учреждений области. Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителямСахалинской области в федеральных и межрегиональных центрах изобластного бюджета израсходовано 26,7 млн. рублей, в результателечение за пределами региона получил 981 человек, в том числе 148детей. Продолжается работа по иммунизации населения и профилактикеВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, а также проведению дополнительнойдиспансеризации работающих граждан. Особое внимание уделяетсядиспансеризации и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. Своевременно осуществляется оплата родовых сертификатов(талонов). В течение года медицинским учреждениям оплачено 19,3 тыс.бланков на общую сумму 58,7 млн. рублей. Развивается служба крови, более массовым стало донорскоедвижение. В результате сдача крови и ее компонентов по итогам 2009года увеличилась на 20%. На базе двух государственных учреждений здравоохранения созданыцентры здоровья. Основной целью их деятельности является сохранениездоровья граждан и предоставление рекомендаций по ведению здоровогообраза жизни. Проводится информационно-разъяснительная кампания, направленнаяна создание мотивации к здоровому образу жизни и отказу отупотребления наркотиков, алкоголя и табака, а также профилактикусердечно-сосудистых заболеваний. В 2009 году начали работу региональный сосудистый центр и трипервичных отделения. Оснащение регионального центра позволяетоказывать экстренную высокотехнологичную медицинскую помощь споследующей реабилитацией, направленной на максимальное восстановлениенарушенных функций организма. Повышению оперативности оказания экстренной помощи способствуеторганизация круглосуточной доставки больных и проведение терапиислужбой скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе. С целью раннего выявления и профилактики сердечно-сосудистыхзаболеваний обеспечена круглосуточная работа диагностических служб. В течение года проводилась соответствующая переподготовкаспециалистов центров, а также были организованы обучающие семинары дляработников скорой медицинской помощи. Результатом проделанной работы можно считать снижение в 2009 годусмертности от болезней системы кровообращения на 1,9%. Социальная защита и пенсионное обеспечение граждан. Черезгосударственную систему социальной защиты населения в Сахалинскойобласти предоставляются социальная помощь и различные меры социальнойподдержки отдельным категориям граждан. Все установленные в областисоциальные выплаты и льготы финансируются своевременно и в полномобъеме, как за счет средств федерального, так и областного бюджетов. Наиболее значимыми из них являются: - социальное и пенсионное обеспечение населения, из них: детскиепособия, доплаты к пенсиям, пособия и компенсации; - социальное обслуживание населения, в том числе: содержаниедомов-интернатов для престарелых и инвалидов и других учрежденийсоциального обслуживания. В целях решения задач по усилению социальной защиты исовершенствованию социального обслуживания населения действуетобластная целевая программа «Социальная поддержка малоимущих граждан вСахалинской области на 2008 - 2010 годы». Реализация мероприятий программы комплексно решает вопросысоциальной поддержки малоимущих граждан (нетрудоспособных, утратившихспособность к самообслуживанию; детей из малоимущих семей; малоимущихграждан, попавших в экстремальные, чрезвычайные и трудные ситуации),что позволит увеличить на 5% долю лиц, получивших комплекснуюсоциальную помощь. Осуществляется социальная выплата многодетным матерям, достигшимвозраста 50 лет, и награжденным медалью Сахалинской области«Материнская слава». Получают помощь: - студенческие семьи, имеющие несовершеннолетних детей; - граждане, которым присвоено звание «Почетный гражданинСахалинской области». Осуществляются выплаты: - многодетным семьям; - гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях 40 и более календарных лет; - ветеранам Великой Отечественной войны, бывшимнесовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны; - участникам Великой Отечественной войны (ежемесячно) иежеквартальные доплаты к пенсиям лицам старше 75 лет и проработавшимна территории Сахалинской области не менее 40 лет и другим категориямнаселения. Наряду с этим в Сахалинской области реализуются меры социальнойподдержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, участников трудового фронта, а также ветерановтруда, проживающих в Сахалинской области. В целях удовлетворения потребности населения области вгосударственных социальных услугах планируется развитие сетиучреждений социального обслуживания населения за счет расширениякоечной сети существующих учреждений и открытия новых типов учрежденийсоциального обслуживания. Важнейшими задачами социальной защиты будут: повышениеэффективности функционирования системы социальной защиты и социальногообслуживания населения путем внедрения новых механизмов социальногообслуживания, а также укрепление материально-технической базыучреждений социальной защиты. Основными мероприятиями органов государственной власти области вобласти социальной защиты будут: обеспечение компенсационных выплатвсем льготным категориям граждан, предоставление в полном объемедетских пособий семьям, имеющим детей, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, а также оказание адресной помощималоимущему населению. Общая численность получателей пенсий в Сахалинской области полинии органов Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 составила159 тыс. человек. В соответствии с действующим законодательством осуществляютсямероприятия по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан. Средний размер пенсии в 2009 году достиг 7261,2 руб. в месяц ивозрос к уровню 2008 года на 30,7%. Реальный размер пенсии в этомпериоде составил 115,6%. В целом за 2010 - 2012 годы средний размер пенсии в реальномвыражении увеличится на 26,3%. В 2009 году средний размер пенсии (в среднегодовом исчислении)превысит прожиточный минимум пенсионера на 5%, а в 2012 году этопревышение составит уже 40%. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура. Жилищный фондСахалинской области составляет 12,8 млн. кв. метров, при этом долягородского жилищного фонда достигает 77,5%. Средняя обеспеченностьжильем одного жителя составляет 22,2 кв. м, что превышаетсреднероссийский показатель (20,5 кв. м). В то же время имеющийся жилищный фонд по своим качественнымхарактеристикам не в полной мере удовлетворяет современным стандартами потребностям человека в жилье. В настоящее время свыше 9% жилищногофонда находится в ветхом и аварийном состоянии (по России - 3,2%).Около 18% жителей области проживают в ветхих и аварийных домах. Вцелом, по Сахалинской области около 85% ветхого и аварийного жилогофонда находится в городах и более 15% - в сельской местности. Уровень благоустройства жилищного фонда остаетсянеудовлетворительным. Удельный вес жилищного фонда, оборудованноговодопроводом, составляет 89,6%, канализацией - 85,7%, центральнымотоплением - 96,8%, газом - 9,2%, горячим водоснабжением - 39,6%. По состоянию на начало 2010 года в Сахалинской области официальнозарегистрировано 18,1 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» в Сахалинской области реализуется долгосрочнаяцелевая программа «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 -2015 годы» (постановление Правительства Сахалинской области от03.03.2010 № 423). Основным результатом участия Сахалинской области в национальномпроекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» должно статьувеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынкажилья. В результате реализации национального проекта ввод жильяувеличится в период 2010 - 2015 годов на 1736 тыс. кв. метров. Реализация на территории Сахалинской области национальногопроекта обеспечит: - улучшение жилищных условий населения Сахалинской области (ростжилищной обеспеченности с 22,2 кв. м на человека в 2009 году до 22,3кв. м в 2010 году и до 22,9 кв. м в 2015 году); - повышение доступности приобретения жилья (средняя стоимостьстандартной квартиры размером 54 кв. м будет сопоставима с 5 годамисреднего совокупного денежного дохода семьи в 2010 году и 4,5 года -в 2015 году); - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретениежилья, соответствующего средним социальным стандартам, за счетсобственных и заемных средств - с 5,5% до 8,7% в 2010 году и 14% в2015 году; - увеличение накопленного объема предоставленных ипотечныхжилищных кредитов (займов) жителям Сахалинской области с 390 млн.рублей в 2006 году до 6,4 млрд. рублей в 2010 году и до 27,1 млрд.рублей в 2015 году; - повышение адресности поддержки населения, связанной с оплатойжилья и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основныхфондов коммунального хозяйства с 60% до 50% к 2010 году и до 45% к2015 году); - рост доли частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры, в общем количестве организаций коммунального комплексас 0% до 30% к 2010 году и до 50% к 2015 году. На территории Сахалинской области осуществляется реализация«пилотного» проекта по обеспечению населения доступным жильем, врамках которого выбрано 6 потенциальных площадок под малоэтажное(коттеджное) и многоэтажное жилищное строительство в г.Южно-Сахалинске и на территории муниципального образования «Анивскийгородской округ». В коммунальном хозяйстве ведется строительство и реконструкцияводопроводных систем протяженностью 1113,1 км и водозаборов мощностью436,8 тыс. куб. м в сутки, систем водоотведения - 160 куб. м в сутки. Реализация на территории Сахалинской области федеральных целевых программ Федеральная целевая программа «Экономическое и социальноеразвитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»(постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 № 801) Приоритеты программы направлены на развитие энергетики, морскоготранспорта и строительство автомобильных дорог, формированиекоммунальной инфраструктуры, здравоохранения и спорта. Топливно-энергетический комплекс. В рамках данного направленияпредполагается строительство инфраструктурных объектов для освоенияАнивских газовых месторождений, строительство Сахалинской ГРЭС наоснове использования углей месторождений Солнцевское, реконструкция истроительство передающих электросетей Сахалинской области,реконструкция, техническое перевооружение ОАО «Охинская ТЭЦ».Средства, предусмотренные по данным проектам, будут направлены наработы, связанные с возведением инженерной газовой инфраструктуры, атакже повышением стабильности и надежности энергоснабженияпотребителей области, что будет предопределять развитие дополнительныхпромышленных производств на юге острова и даст новый толчок вразвитии сельского хозяйства. Транспортный комплекс. На решение сдерживающей региональноеразвитие проблемы несоответствия уровня транспортной инфраструктурытемпам экономического роста области направлены мероприятия пореконструкции автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха, реконструкциигидротехнических сооружений морских портов Корсаков и Углегорск,строительство 2-х автомобильно-железнодорожных паромов типа «Сахалин»- для обеспечения надежного устойчивого транспортного сообщения сматериковой частью России. Развитие инженерной инфраструктуры. Предусматриваетсяреконструкция объектов коммунального назначения в г. Южно-Сахалинске,а также комплексная реконструкция объектов ЖКХ в г. Долинске -городе-спутнике областного центра - перспективном центре развитияжилищного строительства на о. Сахалин с учетом переселения граждан изнеперспективных поселков. Развитие социальной сферы. Намечено расширение действующихмощностей областного онкологического диспансера в г. Южно-Сахалинске,развитие спортивного комплекса "Горный воздух". Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитиеКурильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы»(постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 № 478) За время реализации федеральной целевой программы«Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинскойобласти (1994 - 2005 годы)» введено более 40 объектов(Северо-Курильский портпункт, 70 п. м причала № 4 Курильскогопортпункта, водозабор в г. Северо-Курильске 2,0 тыс. куб. метров всутки, ГеоТЭС «Океанская» - 3,6 МВт, на острове Кунашир -Менделеевский геотермальный комплекс мощностью 3,6 МВт и др.). Врыбохозяйственном комплексе введены в действие рыбоперерабатывающиемощности общим объемом более 1 тыс. тонн морепродуктов в сутки,построено 2 холодильника мощностью 1 тыс. тонн единовременногохранения в сутки, реконструирован рыбоводный завод в с. Рейдовомощностью 70 млн. штук молоди в год. Учитывая геостратегическое значение региона, в целях дальнейшегопродолжения осуществления мероприятий по социально-экономическомуразвитию Курильских островов разработана федеральная целевая программа«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2007 - 2015 годы». Акценты в данной программе смещены на формирование надежнойтранспортной инфраструктуры региона - строительство объектоввоздушного транспорта и современных глубоководных портпунктов;создание относительно независимой энергетической инфраструктуры,базирующейся на работе нетрадиционных источников энергии(геотермальные источники, ветер) в параллели с дизельнымиэлектростанциями, формирование автодорожной сети в соответствии сосреднероссийским уровнем, развитие рыбохозяйственного комплекса исоциальной сферы. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системыРоссии (2010 - 2015)» (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 20.05.2008 № 377) В рамках программы планируется продолжение строительстваавтомобильной дороги федерального значения Южно-Сахалинск - Оха (научастке от г. Поронайска до г. Охи). Подпрограммой «Железнодорожный транспорт» федеральной целевойпрограммы предусмотрено на 2015 год финансирование работ по разработкепроектной документации для строительства новой железнодорожной линииСелихино - Ныш в объеме 10,8 млрд. рублей. 1.2. Оценка демографической ситуации в Сахалинской области Численность постоянного населения Сахалинской области на начало2010 года составила 510,8 тыс. человек. Следствием высокого уровняурбанизации является концентрация основной части населения области -78,2% в городских поселениях (399,8 тыс. человек). Сельское населениеобласти составляет 21,8% постоянного населения (111 тыс. человек). Состав населения Сахалинской области по полу характеризуетсяопределенным превышением численности и удельного веса женщин. Наначало 2010 года (по оценке) численность мужчин составит 243,8 тыс.человек, женщин - 267,0 тыс. человек, или 47,7% и 52,3% постоянногонаселения области соответственно. В составе населения Сахалинской области, по данным переписи 2002года, основную часть составляют русские (84,3%), значительная частьприходится на корейцев (5,4%) и украинцев (4,0%). В населении Сахалинской области преобладают лица трудоспособноговозраста. На начало 2009 года их число составляло 337,7 тыс. человек(65,6%). Удельный вес населения моложе трудоспособного возрастасоставлял 16,5%, старше трудоспособного возраста - 17,9%. Важными характеристиками современной и прогнозируемойдемографической ситуации в Сахалинской области являются: - сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста за2001 - 2009 годы со 110,5 до 84,9 тыс. человек (с 19,7% до 16,5%); - рост численности лиц старше трудоспособного возраста за 2001 -2009 годы - с 80,1 до 91,9 тыс. человек (с 14,3% до 17,0%). Следствием этих тенденций является рост коэффициента смертности(за 1999 - 2009 годы - с 12,2 до 14,5 в расчете на 1000 населения), атакже ожидаемое увеличение коэффициента демографической нагрузки(число нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста), что всвою очередь потребует увеличения объема расходов в области социальнойзащиты населения, в том числе в сфере пенсионного обеспечения. Сахалинская область относится к группе субъектов РоссийскойФедерации, в которых происходит и сохранится в прогнозируемом периоде(до 2012 года) устойчивое сокращение численности населения -вследствие отрицательного естественного и миграционного прироста. К числу позитивных моментов демографического развития следуетотнести тенденцию роста рождаемости, наблюдающуюся в последние годы(за 1999 - 2009 годы - с 8,2 до 12,1 новорожденного в расчете натысячу населения).|——————————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|—————————|| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | | | | | || |——————|———————|————————|————————|————————|—————————|| | отчет | оценка | прогноз ||——————————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|—————————||Коэффициент |11,8 |12,3 |12,1 |12,0 |12,0 |12,0 ||рождаемости, чел. /| | | | | | ||1000 населения | | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|—————————||Коэффициент |14,2 |14,5 |14,5 |14,1 |13,9 |13,7 ||смертности, чел./ 1000| | | | | | ||населения | | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|————————|————————|————————|—————————|Таблица 1. Основные показатели естественного движения населенияСахалинской области На депопуляционный характер воспроизводства населения областинепосредственное влияние оказывает смертность населения, уровенькоторой в 2009 году в 1,2 раза превышал рождаемость. Предпосылками высокого уровня смертности являются процессстарения населения, а также высокий уровень предотвратимой ипреждевременной смертности среди лиц трудоспособного возраставследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д. На отрицательную динамику населения Сахалинской областисущественное влияние оказывают процессы миграции. Для миграциинаселения области характерны следующие тенденции: - высокая доля внутриобластных перемещений в миграционном обороте- 48,6%; - отрицательное сальдо миграции, складывающееся в результатепревышения числа мигрантов, выбывших за пределы области, над числомприбывших, что усугубляет снижение общей численности населениярегиона; - высокий удельный вес населения трудоспособного возраста всоставе выбывающего за пределы области населения, что отрицательносказывается на возрастном составе населения и трудовом потенциалеобласти. Миграционные потери населения Сахалинской области, как показываютданные статистического учета, связаны в основном (88 - 90%) спричинами личного, семейного характера, а также с выездом за пределыобласти в связи с работой.|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| | 2008 год | 2009 год ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|| | Прибыло | Выбыло | Сальдо| Прибыло | Выбыло | Сальдо||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————||Всего |9186 |12079 |-2893 |6943 |9406 |-2463 ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|| в том числе: | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————||Внутриобластная |5217 |5217 |- |3980 |3980 | - ||миграция | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————||Межрегиональная |8112 |11843 |-3731 |2434 |5277 |-2843 ||миграция в пределах| | | | | | ||России | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————||Межгосударственная |1074 |236 |+838 |529 |149 |+380 ||миграция - всего | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|| в том числе: | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|| Страны СНГ и|1006 |169 |+837 |496 |95 |+401 || Балтии | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|| Другие зарубежные|68 |67 |+1 |33 |54 |-21 || страны | | | | | | ||—————————————————————|—————————|————————|———————|—————————|————————|———————|Таблица 2. Основные показатели миграции населения Сахалинской области Отрицательное сальдо миграции населения Сахалинской областискладывается, главным образом, в результате неэквивалентного обменанаселением с другими регионами Российской Федерации, а также с другимизарубежными государствами (кроме стран СНГ и Балтии) - в первуюочередь США, Германия. Страны СНГ, особенно государства Средней Азии (Киргизия,Таджикистан, Узбекистан и др.), Украина, государства Закавказья(Азербайджан, Армения) напротив, обеспечивают миграционный приростнаселения Сахалинской области. Так, только в 2009 году население области увеличилось за счетмигрантов из Таджикистана - на 111 человек, Киргизии - на 98 человек,Узбекистана - на 51 человека, Украины - на 56 человек, Азербайджана -на 46 человек, Армении - на 26 человек. Параметры демографического развития Сахалинской областискладываются под воздействием неравномерности, а зачастую иразнонаправленности процессов естественного и механического движениянаселения в муниципальных образованиях области.|———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2013 || муниципального | | | | | | в % к || образования | | | | | | 2009 ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| | | | оценка | прогноз | ||———————————————————————|———————|————————|————————|—————————————————|————————|| Городские округа ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ | 14,9 | 14,5 | 14,2 | 13,9 | 13,6 | 91,3 ||«Александровск-Сахалинс| | | | | | ||кий район» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Анивский городской | 16,6 | 17,2 | 17,5 | 17,8 | 18,1 | 109,0 ||округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Городской округ | 2,6 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 96,2 ||«Вахрушев» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ | 25,4 | 25,3 | 25,2 | 25,1 | 25,1 | 98,8 ||«Долинский» Сахалинской| | | | | | ||области Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Корсаковский городской| 43,2 | 43,1 | 42,9 | 42,7 | 42,5 | 98,4 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Курильский городской | 6,1 | 6,1 | 6,0 | 5,9 | 5,9 | 96,7 ||округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Макаровский городской | 8,9 | 8,8 | 8,7 | 8,7 | 8,6 | 96,6 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Невельский городской | 21,8 | 20,5 | 20,3 | 20,2 | 20,1 | 92,2 ||округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Городской округ | 13,2 | 13,2 | 13,1 | 13,1 | 13,1 | 99,2 ||Ногликский» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ | 29,9 | 29,4 | 29 | 28,6 | 28,3 | 94,6 ||«Охинский» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ | 23,7 | 23,5 | 23,3 | 23,2 | 23,1 | 97,5 ||«Поронайский» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||Северо-Курильский | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 100,0 ||городской округ | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ | 14 | 13,8 | 13,7 | 13,6 | 13,6 | 97,1 ||«Смирныховский» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Томаринский городской | 10,4 | 10,2 | 10,1 | 10 | 9,9 | 95,2 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Тымовский городской | 17,7 | 17,5 | 17,4 | 17,2 | 17,1 | 96,6 ||округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Холмский городской | 44,8 | 44,3 | 43,8 | 43,3 | 42,9 | 95,8 ||округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||«Южно-Курильский | 10,2 | 10,3 | 10,3 | 10,4 | 10,4 | 102,0 ||городской округ» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————||городской округ «Город | 182,2 | 182,3 | 182,5 | 182,8 | 183 | 100,4 ||Южно-Сахалинск» | | | | | | ||———————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| Муниципальный район ||——————————————————————-|———————|————————|————————|————————|————————|————————||Углегорский | 26,5 | 26,1 | 25,7 | 25,4 | 25,1 | 94,7 ||муниципальный район | | | | | | ||——————————————————————-|———————|————————|————————|————————|————————|————————|Таблица 3. Численность населения области в разрезе муниципальныхобразований (на начало года, тыс. человек) Статистические данные свидетельствуют о том, что с учетомдинамики численности населения в области выделяются 4 группымуниципальных образований, в которых: - происходит увеличение (стабилизация) численности населения вмуниципальных образованиях «Анивский городской округ»,«Южно-Курильский городской округ», городской округ «ГородЮжно-Сахалинск», «Северо-Курильский городской округ»; - сокращение численности населения происходит медленнее, чем вцелом по области, в муниципальных образованиях городской округ«Долинский» Сахалинской области Российской Федерации, «Городской округНогликский», «Корсаковский городской округ» Сахалинской области; - сокращение численности населения происходит на среднеобластномуровне в муниципальных образованиях городской округ «Смирныховский»,городской округ «Поронайский»; - сокращение численности населения происходит более высокимитемпами, чем в целом по области в муниципальных образованиях городскойокруг «Александровск-Сахалинский» Сахалинской области, «Городскойокруг «Вахрушев»; «Курильский городской округ», «Макаровский городскойокруг» Сахалинской области, «Невельский городской округ», городскойокруг «Охинский», «Томаринский городской округ» Сахалинской области,«Тымовский городской округ», «Холмский городской округ», Углегорскиймуниципальный район. Причины подобной дифференциации показателя динамики численностинаселения обусловлены различиями как половозрастной структурынаселения муниципальных образований Сахалинской области, так и уровнейи перспектив их социально-экономического развития. С учетом тенденций демографического развития разработан прогнозчисленности и состава населения Сахалинской области согласноприложение № 2 к настоящей Программе. Согласно данным прогноза в области к 2012 году, по сравнению с2009 годом: - численность постоянного населения сократится до 505,9 тыс.человек, или на 1,7%; - доля женщин в населении возрастет с 52,3% до 52,6%; - численность городского населения уменьшится на 1,3%, сельского- на 3%, в результате удельный вес сельского населения снизится с 22,0до 21,6%; - на общем фоне прогнозируемого сокращения общей численностинаселения области будет сокращаться численность населениятрудоспособного возраста, число лиц старше трудоспособного возрастабудет увеличиваться. Сокращение численности населения области будет происходить вусловиях: - снижения в прогнозируемом периоде в абсолютном выражениивеличины естественной убыли (до 800 человек в год) при одновременномее сокращении в относительном выражении с -2,4 промилле в 2009 годудо -1,6 промилле в 2013 году; - сокращения в абсолютном и относительном выраженияхмиграционного оттока населения: показатель сальдо миграции снизится с-4,8 промилле в 2009 году до -1,6 промилле в 2013 году; - значительно, более чем на 20%, возрастет величинадемографической нагрузки нетрудоспособного населения на трудоспособноенаселение области; - возрастет средняя ожидаемая продолжительность жизни как мужчин,так и женщин. Сформировавшаяся в Сахалинской области, как и в РоссийскойФедерации в целом, тенденция сокращения общей численности населениясохранится и в ближайшие годы и будет оказывать существенное влияниена экономическое развитие региона. При отсутствии притока мигрантовможно ожидать, что к 2012 году по сравнению с 2009 годом общаячисленность населения сократится на 9,4 тыс. человек, численностьтрудоспособного населения - на 19,1 тыс. человек. Вывод: В демографическом развитии Сахалинской области сохранятсянеблагоприятные тенденции, которые в перспективе будут выступать вкачестве факторов, лимитирующих устойчивое социально-экономическоеразвитие региона и наиболее полное использование его потенциала. Вэтой связи привлечение в Сахалинскую область соотечественников можетрассматриваться как инструмент, способствующий нормализациидемографической ситуации в регионе, компенсирующий издержки,сопровождающие сокращение численности и старение населения региона. 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Сахалинской области Положительные тенденции, происходящие в экономике и социальнойсфере области, позитивно сказались на состоянии рынка трудаСахалинской области. Только за последние восемь лет сократилась общаячисленность безработных (с 38,8 тыс. человек в 2001 году до 29,4 тыс.в 2009 году); с 29,8 до 44,9 тыс. мест возросло годовое числовакансий; существенно снизился уровень регистрируемой безработицы (с2,0 до 1,4%). В прогнозируемый период до 2012 года состояние рынка трудаобласти в значительной мере будет определяться следующими основнымифакторами: 1) общими тенденциями сокращения численности населения региона,повышением доли нетрудоспособного населения и сокращением экономическиактивного населения, составляющего основной ресурс рабочей силы врегионе; 2) получившими развитие в регионе тенденциями изменения структурыэкономики области и связанными с ней изменениями потребности врабочей силе в разных секторах экономики; 3) инвестиционной активностью при реализации областных ифедеральных целевых программ. В период с 2001 по 2009 год доля экономически активного населенияв общей ее численности, а также трудоспособной части населенияпостепенно возрастала и составила 62,1% и 95,4% соответственно (2001год: 55,3% и 83%). В структуре экономически активного населения доля занятыхвозросла с 87,4% в 2001 году до 90,8% в 2009 году. В связи соптимизацией численности персонала в 2010 году численность занятыхможет сократиться до 281 тысячи человек. В последующий период, до2012 года, прогнозируется сохранение доли занятых в экономике науровне 91,6% экономически активного населения и некоторое увеличениеобщей численности занятых до 283,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил в 2009году 10% экономически активного населения против 9,9% в 2002 году.Численность граждан, официально зарегистрированных в качествебезработных в службе занятости, снизилась за рассматриваемый период с6,5 тыс. чел. в 2002 году до 4,2 тыс. чел. в 2009 году. По данным 2009 года, 58,5% зарегистрированных безработныхприходилось на долю женщин, 38,9% - молодежи в возрасте 16 - 29 лет.В сельской местности проживает 36,6% официально зарегистрированныхбезработных. Последнее место работы по собственному желанию покинули 766человек, или 21,3% общего числа зарегистрированных безработных. Посокращению штатов или в результате ликвидации организаций были уволены359 человек (10%), пополнили ряды безработных 193 выпускника ВУЗов,учреждений среднего и начального профессионального образования. Средибезработных граждан области, ищущих работу, около 20% не имелитрудового стажа и искали работу впервые. В прогнозируемый периодпополнение рядов безработных будет предположительно происходить взначительной мере за счет выпускников общеобразовательных школ,граждан, демобилизованных из Вооруженных сил, частично за счетвыпускников профессиональных учебных заведений из-за отсутствия у нихнеобходимой квалификации и навыков работы, а также за счет женщин смалолетними детьми и граждан предпенсионного возраста. Средняя продолжительность периода безработицы по областиснизилась с 4,8 месяца в 2001 году до 3,5 месяца в 2009 году. Численность безработных, состоящих на учете областной службызанятости более одного года, сократилась с 1593 человек в 2001 году до80 человек в 2009 году. Средний возраст Сахалинского безработного на протяжении последнихлет составляет 34 года. Половозрастной, квалификационный и профессиональный составзарегистрированных безработных не в полной мере отвечает сложившимсяпотребностям экономики региона в квалифицированной рабочей силе. Числобезработных, направленных на обучение за счет средств службызанятости, составило в 2009 году более 1,6 тыс. человек. Впоследующий прогнозируемый период предусматривается дальнейшееувеличение численности граждан, направленных на переобучение иперепрофилирование граждан, не имеющих работу и стремящихся ее найти. В 2010 году ожидаемая общая численность безработных составит 27тыс. человек, численность зарегистрированных безработныхпрогнозируется на уровне 4,1 тыс. человек, или 1,4% экономическиактивного населения. За период проведения еженедельного мониторинга рынка труда с 01октября 2008 года и по 30 декабря 2009 года поступили сведения от 438предприятий и учреждений области с общей численностью работающих 57,5тысячи человек о высвобождении 6822 человек. Наиболее многочисленныевысвобождения заявлены в воинских частях, дислоцированных натерритории области (1245 человек), в ТЭК и ЖКХ (1033 человека),учреждениях финансового сектора (905 человек), на транспорте (628человек) и нефтегазовых предприятиях (543 человека). Фактически уволены 5191 человек (76,1% от числа предполагаемых квысвобождению и 9% от общей численности работающих на этихпредприятиях), трудоустроено 2684 человека (51,7%), 562 назначенатрудовая пенсия по старости, 1554 человека обратились в службузанятости, из них признаны безработными 590. В 2010 году численность зарегистрированных безработных ожидаетсяв 2010 году количестве 4,1 тыс. человек, со снижением к 2012 году до3,8 тыс. человек. Общая численность безработных будет колебаться впределах 27 - 26 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицыпрогнозируется со снижением с 1,4 до 1,2%. На снижение безработицы будут оказывать влияние развитие идиверсификация основных отраслей экономики. Реализация государственной политики занятости населенияосуществляется в соответствии с мероприятиями Программы содействиязанятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012 годы,утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от02.12.2009 № 489-па, а также аналогичными муниципальными программами. К числу предпринимаемых мер по снижению напряженности на рынкетруда относятся: повышение конкурентоспособности граждан путеморганизации целевой подготовки кадров на основе заявок работодателей;проведение переобучения; проведение ярмарок вакансий рабочих и учебныхмест; организация общественных работ, временной занятости;предоставление широкого спектра консультационных услуг, включаяподготовку к занятию индивидуальным предпринимательством, а такжеувеличение различных информационных мероприятий. Реализация федеральных и областных социально-экономическихпрограмм и проектов в прогнозируемом периоде также потребуетпривлечения квалифицированной рабочей силы. Собственных трудовыхресурсов Сахалинской области для удовлетворения растущих потребностейв рабочей силе недостаточно. Поэтому для эффективного развитияэкономики области требуется привлечение квалифицированных кадров издругих субъектов Российской Федерации, а также из-за рубежа. За период с 2001 по 2009 год приток иностранной рабочей силы вэкономику Сахалинской области увеличился в 10,4 раз. В 2009 году наработу в область было привлечено 27,2 тысячи иностранных граждан, чтона 25,4% меньше, чем в 2008 году. В рамках разрешений на привлечениеиностранной рабочей силы, выданных Федеральной миграционной службой,работали 47,6% иностранцев, по разрешениям на работу, выданнымуправлением Федеральной миграционной службы России - 52,4% работников.Иностранная рабочая сила привлекалась из 80 стран мира. Основная доля используемой иностранной рабочей силы в областиприходится на страны СНГ - 14,2 тыс. человек, КНДР - 3,1 и КитайскуюНародную Республику - 2,3 тыс. человек. На предприятиях и в организациях были заняты 23,8 тысячииностранных граждан (87,6%) и 3,3 тысячи работников (12,3%) - по наймуу физических лиц. У российских юридических лиц выполняли работы 16,9тысячи человек, у российских юридических лиц с иностраннымиинвестициями - 1,7 тысячи и в иностранных компаниях - 5,3 тысячичеловек. На основе трудового договора с работодателем в области трудилось16 тысяч иностранных работников, на основе договора подряда сзаказчиком работ (услуг) - 11,1 тысячи человек. Для работы в экономикеобласти преимущественно приглашаются мужчины (90,8%). В 2009 году больше всего иностранных специалистов использовалосьв строительстве (49,6%), добыче полезных ископаемых (11,8%), торговле,ремонте автотранспортных средств и предметов личного пользования(10,9%). Временное трудоустройство сахалинских граждан за границей, как полинии органов миграционной службы области, так и частныхпосреднических фирм, имеющих лицензию на эту деятельность, в 2009 годусоставило 1868 человек. Все они выехали для работы на судах подфлагами иностранных государств (в Камбоджу - 1127 человек, Японию -207, на Кипр - 155 и другие страны - 379 человек). Из общего числасахалинских граждан, выехавших на работу за границу, 88,8% составляютработники транспорта, 11,2% - рыболовства и рыбоводства. Контракт наработу в качестве руководителей заключили 11,9% выехавших граждан,специалистов - 34,3%, рабочих - 53,8%. В основном на работу за границувыезжают мужчины (98,8%). В органы службы занятости населения ежегодно по различнымвопросам трудовой деятельности обращаются более 90 тысяч человек. Приэтом 70% граждан от общего числа обратившихся получают возможностьнайти подходящую работу. В условиях неблагоприятной демографической ситуации органамизанятости населения особое внимание будет уделено эффективномуперераспределению местных трудовых ресурсов, повышению квалификации,профессиональной подготовке и переподготовке кадров с учетомпотребностей экономики. С учетом складывающихся тенденций на региональном рынке трударазработаны прогнозные оценки, приведенные в приложении № 3 кнастоящей Программе. Прогноз потребности трудовых ресурсов в ключевых отраслях экономики Численность населения занятого в экономике области составила в2009 году 289 тыс. человек. Наибольшее число занятых сосредоточено впромышленности (более 20% работающего населения). Высокая доля занятыхв промышленности определяется индустриальным характером экономикиобласти, основные мощности которой ориентированы на добычу и первичнуюпереработку местных природных ресурсов. Ведущей отрасльюпромышленности в настоящее время является добыча сырой нефти иприродного газа, производство нефтепродуктов (около 50% промышленногопроизводства региона) с общим числом работающих свыше 7 тысяч человек. Сахалинская область нуждается в высококвалифицированных рабочихстроительных специальностей, механизаторах широкого профиля, водителяхбольшегрузных машин, электрогазосварщиках высоких разрядов,электриках, машинистах автодорожной техники, слесарях по ремонтутеплосетей, сантехниках, операторах по добыче нефти и газа. Востребованы работодателями специалисты с высшим техническимобразованием для работы в строительных организациях и на промышленныхпредприятиях: инженеры-энергетики, механики, строители с опытом работыпо специальности более трех лет. В настоящее время имеется устойчивый спрос на квалифицированныекадры в бюджетной сфере (врачи и средний медперсонал, учителя). В прогнозируемый период в связи с миграционным оттоком населениябудет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отрасляхэкономики: топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном,транспортном комплексах и сельском хозяйстве. По оценке, в 2010 - 2012 годах общее количество вакансий ежегоднобудет составлять порядка 40 тысяч. Особенно будут востребованы специалисты, владеющие смежнымипрофессиями, имеющие навыки работы с современными строительнымиматериалами, новыми технологиями. Прогнозируется спрос на специалистовв области компьютерных технологий, здравоохранения, сферы туризма,энергетики, строительства. Наиболее востребованными будутвысококвалифицированные рабочие: электрики, слесари по ремонтуоборудования, монтажники по монтажу стальных и железобетонныхконструкций, электрогазосварщики, операторы по добыче нефти и газа,водители автомобилей и другой автодорожной техники. II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ В целях формирования перечня потенциальных территорий вселенияпроведен анализ по ключевым показателям социально-экономическогоразвития всех муниципальных образований Сахалинской области.Совокупность показателей была объединена в три группы: демографические(численность населения, естественный прирост/убыль населения,миграционная активность), социальные (численность безработных, проценттрудоспособного населения), экономические (объем производства ипотребления товаров и услуг, доходы населения, показателиинвестиционной активности и пр.). Общие сведения о муниципальныхобразованиях Сахалинской области - территориях вселения - приведены вприложении № 4 к настоящей Программе.|————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|| Наименование | Числен-| Трудоспо-| Производство| Объем | Объем |Среднеме-|| муниципального |ность | собное | товаров и |торговли и|инвести- |сячная || образования |населения,|население,| услуг на |услуг на |ций на |оплата || |тыс. чел. |% к общей |одного жителя|душу |душу насе|труда, || | |численност| тыс. , руб. |населения,|ления, |руб. || | | | | тыс. руб.| тыс.руб.| ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Углегорский | 26,0 | 65,2 | 91,9 | 103,6 | 16,0 | 20680,2 ||муниципальный район | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ «Город | 182,3 | 68,5 | 168,9 | 409,7 | 86,2 | 38320,2 ||Южно-Сахалинск» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 14,5 | 63,3 | 43,4 | 95,5 | 16,2 | 20542,8 ||«Александровск-Сахалинск| | | | | | ||ий район» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 25,3 | 66,0 | 101,3 | 100,4 | 18,0 | 21148,0 ||«Долинский» Сахалинской | | | | | | ||области Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Корсаковский городской | 43,0 | 66,2 | 86,6 | 100,8 | 28,5 | 21356,4 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 29,4 | 63,8 | 204,6 | 134,5 | 250,4 | 34454,0 ||«Охинский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 23,5 | 65,5 | 140,3 | 122,4 | 12,5 | 21517,9 ||«Поронайский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Холмский городской | 44,3 | 64,2 | 67,7 | 124,2 | 12,2 | 22209,3 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Анивский городской | 17,2 | 67,6 | 110,7 | 80,9 | 53,9 | 20530,1 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Городской округ | 2,6 | 64,2 | 35,2 | 35,2 | 0,01 | 21500,0 ||«Вахрушев» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Курильский городской | 6,0 | 80,0 | 377,2 | 131,1 | 119,2 | 34568,2 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Макаровский городской | 8,8 | 64,1 | 68,6 | 80,3 | 200,2 | 19750,0 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Невельский городской | 20,5 | 64,6 | 42,1 | 102,2 | 94,7 | 19758,3 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Городской округ | 13,2 | 65,3 | 19153,4 | 147,6 | 5544,9 | 90468,9 ||Ногликский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Северо-Курильский | 2,4 | 70,8 | 585,1 | 108,3 | 106,9 | 25354,2 ||городской округ | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 13,8 | 67,6 | 101,6 | 75,2 | 7,6 | 23808,8 ||«Смирныховский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Томаринский городской | 10,2 | 62,3 | 34,4 | 88,3 | 6,3 | 22083,3 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Тымовский городской | 17,5 | 64,4 | 27,2 | 101,5 | 7,2 | 19786,2 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Южно-Курильский | 10,3 | 77,2 | 183,8 | 76,1 | 130,3 | 24291,7 ||городской округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Всего по области | 510,8 | 66,7 | 619,6 | 214,9 | 208,8 | 33261,1 ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|Таблица 4. Экономические показатели по муниципальным образованиямСахалинской области (по итогам 2009 года) Программой предполагается переселение соотечественников поотдельным территориям в основном под имеющиеся вакансии и подреализуемые инвестиционные проекты. Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцевявились наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработнойплаты, превышающий размер, установленный Соглашением о минимальнойзаработной плате в Сахалинской области на соответствующий год. 2.1. Общая социально-экономическая характеристика муниципальных образований - потенциальных территорий вселения 2.1.1. Муниципальное образование «Невельский городской округ» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование «Невельский городской округ»расположено в юго-западной части острова Сахалин. Невельск - районныйцентр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположенна берегу Татарского пролива (залив Невельского), в 127 км отадминистративного центра области Южно-Сахалинска. Площадь территории городского округа составляет 1445,4 кв. км. Природно-климатические условия являются благоприятными дляпроживания населения, развития различных отраслей экономики, а такжедля формирования в перспективе туристско-рекреационного комплекса. На территории муниципального образования имеются запасы полезныхископаемых: бурого и каменного угля, строительных материалов(диатомиты, опоки, строительный камень и песок), камнесамоцветногосырья и минеральных вод. В стадии изыскательских работ - поиск нефти иприродного газа. Прилегающая к муниципальному образованию акватория Татарскогопролива содержит большой объем водно-биологических ресурсов. Численность населения по состоянию на 01.01.2010 составила 20,5тыс. человек (4% от общей численности жителей Сахалинской области). Вгородской местности проживает 13,6 тыс. чел. (66,3% от общейчисленности), в сельской - 6,9 тыс. чел. (33,7%). Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% (в среднемпо области - 1,3%). Муниципальное образование относится к урбанизированным: в 3-хкрупных населенных пунктах (из 11 существующих) проживает более 95%населения, в том числе: в г. Невельске - 16,7 тыс. чел., в с.Горнозаводск - 5,2 тыс. чел., в с. Шебунино - 1,1 тыс. чел. В г. Невельске расположен глубоководный незамерзающий морскойпорт. Территория муниципального образования обладает сетью железныхдорог. Путевое развитие станции Невельск состоит из главного,обгонного, двух погрузочно-выгрузочных железнодорожных путей. Станциязакрыта как раздельный пункт, сохранено ее примыкание на перегонеНевельск - Холмск для производства грузовых операций. Пассажирскиежелезнодорожные перевозки в муниципальном образовании неосуществляются. Автомобильное сообщение муниципального образования с другимирайонами области осуществляется по автодорогам областного значенияНевельск - Томари - аэропорт Шахтерск и Огоньки - Невельск. Промышленный потенциал муниципального образования формируют 4отрасли: пищевая (включая рыбную), топливная и металлообрабатывающаяпромышленности, а также теплоэнергетика. Объем товаров, работ и услуг, производимых на территориимуниципального образования, по итогам 2009 года составил 862,7 млн.руб. (0,3% от общеобластного показателя). В структуре производимой продукции доминирующее положениезанимают пищевая промышленность (включая рыбную ирыбоперерабатывающую) и угледобыча. По итогам 2009 года на муниципальное образование «Невельскийгородской округ» приходится 0,7% (4,3 тыс. тонн) от общеобластногообъема вылова водно-биологических ресурсов и 1,1% (7,1 тыс. тонн) - отвыпуска пищевой рыбной продукции. На территории муниципального образования осуществляютдеятельность 122 субъекта малого предпринимательства и 729индивидуальных предпринимателей. В целом, на долю малого бизнесаприходится около 30% занятого населения, большая часть производимойпродукции и практически весь оборот потребительского рынка. Наличие большого количества достопримечательностей (уникальныйприродный парк «Монерон», лежбище сивучей, находящееся в черте г.Невельска, и база любительского подводного плавания в с. Ясноморское)уже сегодня привлекают туристов из России и стран АТР. Сельскохозяйственный сектор экономики муниципального образованияимеет местное значение и представлен 7 крестьянскими (фермерскими)хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (около 3 тысячвладельцев). До землетрясения, произошедшего 02.08.2007, социальная сфераНевельского муниципального района была представлена всем традиционнымспектром оказываемых социальных услуг. Медицинские услуги жителям района предоставлялись в 3 больницах и2 амбулаторно-поликлинических учреждениях. Культурная сфера была представлена 10 библиотеками, 2 домамикультуры, Центром детского творчества, историко-краеведческим музеем идругими учреждениями. Образовательная сфера включала 7 детских садов, 7 школ, 2учреждения дополнительного образования, Сахалинский морской колледж,профессиональные училища № 12 и 5, а также филиал МосковскогоСовременного гуманитарного университета. Последствия землетрясения, произошедшего 02 августа 2007 года 02 августа 2007 года в Татарском проливе в 15 км западнее от г.Невельска произошло землетрясение М=6,1 и силой 7-8 баллов. Землетрясение причинило существенный ущерб жилищному фонду. Всегоподлежали сносу 239 домов, восстановлению с проведениемаварийно-восстановительных работ - 538 домов. В настоящее время введены в эксплуатацию новые сейсмостойкиежилые дома. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет около 7,2тыс. номеров, из них свободная емкость - 2,5 тыс. номеров.Оборудование Невельского городского округа почти полностью, кроме селаКолхозное, цифровизировано. Информационно-телекоммуникационная сетьИнтернет предоставляется для абонентов города Невельска и с.Горнозаводска. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население селВатутино, Горнозаводск, Лопатино и Селезнево обеспечено подвижнойрадиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказываетХолмский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Невельске,с. Колхозное, с. Ясноморское, с. Горнозаводск, с. Шебунино иобслуживают все населенные пункты муниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО«Телекомпания НТВ» транслируются только в г. Невельске. Перечень инвестиционных программ и проектов. Невельский порт. На территории муниципального образованияпредлагается создание особой экономической зоны портового типа на базеНевельского морского рыбного порта. На территории особой экономической зоны предлагается к реализациицелый комплекс мер, в основу которых заложено формированиетранспортной инфраструктуры посредством реконструкции порта Невельск иформирование оптового рыбного рынка. В целях организации рыбногорынка предусмотрена реализация проектов по развитию глубокойпереработки морепродуктов, холодильных мощностей, созданию фабрикиорудий лова, судоремонтных мощностей, контейнерного терминала,пограничного и таможенного терминалов, обновлению портового флота. Наличие оптового рыбного рынка позволит предприятиям, не имеющимсобственной сырьевой базы, приобретать производственное сырье взависимости от потребностей по месту расположения и по более дешевойцене. У береговых рыбоперерабатывающих предприятий появитсявозможность перейти на круглогодичный цикл работы, иметьгарантированную загрузку производственных мощностей, создатьпостоянные рабочие места. Реализация проекта по созданию особой экономической зоны"Невельский морской рыбный порт" формирует условия для организации натерритории Невельского района фармацевтического комплекса попроизводству инновационной продукции - медицинских препаратов ипищевых добавок из биологически активных компонентовводно-биологических ресурсов, добываемых в морской акватории Сахалинаи Курильских островов. Развитие портовой инфраструктуры в г. Невельске и созданиенадежного транспортного сообщения с областным центром и другимимуниципальными образованиями (автодорога Огоньки - Невельск)обеспечивают привлекательность региона по предоставлению туристическихуслуг на о. Монерон. Реализация проекта позволит создать более 400 новых рабочих мест. По предварительной оценке, на развитие зоны портового типапотребуется по всем источникам финансирования около 8,2 млрд. рублей,в том числе бюджетные средства - 4,94 млрд. рублей, внебюджетныесредства - 3,26 млрд. рублей. Туризм. Для развития въездного туризма осуществляется реализацияпроекта «Природный парк «Монерон». Целью проекта является эффективноеиспользование рекреационных ресурсов острова Монерон, разнообразиекоторых позволяет развивать туристскую инфраструктуру для организацииохоты, рыбалки и дайвинга. В 2006-2007 годах на о. Монерон за счет средств областногобюджета построена основная инфраструктура туристско-экологическогокомплекса «Остров Монерон». В период до 2012 года предполагается строительство объектовпроживания, портовых гидротехнических сооружений, системыэнергетической и коммунальной инфраструктуры, ввод в эксплуатациюкоторых позволит увеличить поток принимаемых туристов в 4-5 раз. Дляобеспечения деятельности туристических объектов потребуется около 40человек. Увеличение потока туристов повлечет развитие сервисных услуг. Финансирование проекта предполагается за счет средств областногобюджета в размере 0,75 млрд. рублей. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 70 человек, из них 57 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов предполагается дополнительно привлечьспециалистов в области здравоохранения и образования не менее 50человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. Обеспеченность жильем - 21,5 кв. м на 1 жителя (в среднем пообласти 22,6). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 488 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 119,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 22,4 человек на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 107,3 человек на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно - 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 35,5 телефона на100 человек, в сельской - 21,7 телефона. Обеспеченность торговыми площадями составляет 323,6 кв. м на 1тыс. жителей (в среднем по области 402,0 кв. м). Для временного размещения участников Программы и членов их семейвозможна аренда жилья на вторичном рынке на условиях коммерческогонайма за счет собственных средств соотечественников. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.2. Муниципальное образование городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации Общая характеристика муниципального образования. Городской округ «Долинский» Сахалинской области РоссийскойФедерации расположен на юго-востоке о. Сахалин. Территория округасоставляет 2,4 тыс. кв. км. Долинск - районный центр в Сахалинской области, город областногоподчинения, расположен в 43 км севернее административного центраобласти г. Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются значительныеприродные ресурсы каменного угля, строительного камня, глинистогосырья, торфа, песка. Расчетная лесосека в Долинском лесничестве составляет 15 тыс.куб. м. Кроме перечисленных, на территории округа выявлены, но пока неразрабатываются запасы опок, янтаря, термальных вод и минеральныхгрязей. Численность жителей на 01 января 2010 года составила 25,3 тыс.человек, в том числе в городской местности - 11,5 тыс. чел. (45,5%), всельской - 13,8 тыс. чел. (54,5%). Среднесписочная численность работающих - 5,4 тыс. чел. (21,2% отобщей численности). Официальный уровень безработицы - 1,3% (в среднем по области -1,3%). Значительная часть населения муниципального образования работаетза пределами городского округа. Миграционный отток в 2009 году составил 49 человек (выбывших -367 человек, прибывших - 318 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили2839,1 млн. руб., из них налоговые и неналоговые доходы - 375,8 млн.руб. (13,2%). Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили455,8 млн. рублей. Транспортная инфраструктура района представлена проходящими вмеридиональном направлении железнодорожной линией Южно-Сахалинск -Ноглики и автодорогой Южно-Сахалинск - Оха - Москальво. На территории муниципального образования действуют 5железнодорожных станций: ст. Долинск, ст. Сокол, ст. Советское, ст.Взморье, ст. Арсентьевка. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты, составляет 136 км, в том числе: 112 кмрегионального или межмуниципального значения (областная собственность)и 24 км дорог общего пользования местного значения (муниципальнаясобственность). Основными видами экономической деятельности муниципальногообразования являются: рыболовство и рыбопереработка, добыча полезныхископаемых, сельское хозяйство, промышленность строительныхматериалов. Ключевым для муниципального образования являетсярыбохозяйственный комплекс. За 2009 год улов рыбы и морепродуктовсоставил 55,6 тыс. тонн; производство пищевой рыбопродукции - 56,6тыс. тонн. Стабильно работают предприятия рыбной отрасли: рыболовецкийколхоз им. Г.Котовского, ООО «Антрацит», ООО «Дельта», ООО «Океан».Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют рыбоводныезаводы. Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ(бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ООО «Тепловик-1». Вырабатываемаяэлектроэнергия используется для собственных нужд котельной ТЭЦ -основной котельной города Долинска. Избыток выработанной в процессепроизводства тепла электроэнергии отпускается в сети ОАО«Сахалинэнерго» в объеме договора до 2 млн. кВт/час. Муниципальное образование является одним из крупнейшихсельскохозяйственных производителей и занимает 3 место по объемусельскохозяйственной продукции в области. В сельском хозяйстве ведущееместо занимает СПК «Соколовский». Объем произведенной продукциисельского хозяйства ежегодно увеличивается. Промышленность строительных материалов представлена тремяпредприятиями: ООО «Углезаводский ЖБК» (производство стеновыхматериалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), ЗАО«Амфиболит» (бутовый камень, щебень) и ООО «Карьер» (песокстроительный). В 2009 году произведено сборных железобетонных изделий9,4 тыс. куб. м, добыто 153,3 тыс. куб. м нерудных стройматериалов. В муниципальном образовании работают предприятия пищевойпромышленности, строительной отрасли, транспорта,жилищно-коммунального хозяйства. Общая площадь жилищного фонда составляет 620,8 тыс. кв. м, из них456,3 тыс. кв. м (73,5%) - частный фонд. Ветхий и аварийный жилищныйфонд составляет 9,8%. Для решения вопроса обеспечения жильем работниковагропромышленного комплекса предполагается ежегодно осуществлятьмалоэтажную застройку в с. Сокол, привлечение молодых специалистов кучастию в долгосрочной целевой программе «Строительство жилья вСахалинской области на 2010 - 2015 годы» (постановление ПравительстваСахалинской области от 03.03.2010 № 423). Социальная сфера района представлена: - 19 учреждениями образования, - 9 учреждениями здравоохранения (из них 4 ФАПа), - 12 общедоступными библиотеками и 6 учреждениямикультурно-досугового типа. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,4 тыс.номеров, из них свободная емкость - 440 номеров.Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Долинска и с. Стародубское. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Населениепрактически всех населенных пунктов муниципального образования, кромесел Арсентьевка и Фирсово, обеспечено подвижной радиотелефоннойсвязью. Услуги почтовой связи в районе оказывает Южно-Сахалинскийпочтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Долинске, с. Быков,с. Взморье, с. Сокол, с. Углезаводск, с. Покровка, с. Советское, с.Стародубское и обслуживают все населенные пункты муниципальногообразования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывает филиал ФГУП «РТРС»Сахалинский «ОРТПЦ». Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК»охвачены все населенные пункты муниципального образования. Перечень инвестиционных программ и проектов. Создание городского агломерата г. Южно-Сахалинск - г. Долинск.В состав городской агломерации входят муниципальные образованиягородской округ «Город Южно-Сахалинск» и городской округ «Долинский»Сахалинской области Российской Федерации. Среднесписочная численность работников за 2009 - 2011 годы подвум муниципальным образованиям увеличится на 1,3 тыс. человек. Создание городской агломерации г. Южно-Сахалинск - г. Долинскпозволит существенно улучшить условия жизни населения г. Долинска идаст определенный импульс для развития отраслей экономики в городскомокруге «Долинский». Для развития жилищного строительства и городского хозяйстваосуществляется реализация следующих инфраструктурных проектов: - реконструкция системы водоснабжения в г. Долинске. Срокистроительства - 2008 - 2012 годы. Планируется реконструкция подземноговодозабора «Найбинский» в г. Долинске, бурение и обустройство новыхскважин, прокладка второй нитки сборного водовода с целью повышениянадежности работы системы водоснабжения; строительство насоснойстанции 2 подъема; строительство резервуара емкостью 1000 куб. м;реконструкция здания хлораторной; устройство защитной дамбы, ремонт истроительство транспортных и инженерных коммуникаций; - реконструкция системы теплоснабжения в г. Долинске. Срокиреализации - 2008 - 2010 годы. Планируется строительство первого пускового комплекса мини-ТЭЦ(работы по подготовке территории, строительство помещений для храненияугля, топливоподачи, золошлакоудаления, монтаж водогрейных котлов); - реконструкция водоотведения в г. Долинске. Сроки реконструкции- 2008 - 2010 годы. Планируется реконструкция существующей схемы водоотведениягорода, в т.ч. строительство городских канализационных очистныхсооружений, перекладка участков существующих сетей канализации истроительство новых. В схему включены три канализационные станции. Общий объем финансирования составляет 2,7 млрд. рублей, в томчисле из федерального бюджета - 2,4 млрд. рублей, областного бюджета- 0,2 млрд. рублей, бюджета муниципального образования - 0,08 млрд.рублей. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила120 человек, из них 60 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется дополнительно привлечь неменее 100 специалистов в области здравоохранения, образования,культуры, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства ирыбохозяйственного комплекса. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя - 24,7кв. м (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 496 мест на 1 тысячу детейдошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 104,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 24,1 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области -47,9); - средним медицинским персоналом: 90,5 чел. на 10 тыс. жителей (всреднем по области - 129,2); - общественными библиотеками и учреждениями культуры:соответственно, 0,4 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 28,7 телефонана 100 человек, в сельской - 18,2 телефона. Обеспеченность торговыми площадями - 281,1 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиницы «Юбилейная», г. Долинск, пр. Победы, 34. Действующий диапазон цен на размещение в номерах: одноместный -1200 рублей, одноместный большой - 1500 рублей, двухкомнатный - 2000рублей. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.3. Муниципальное образование Углегорский муниципальный район Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование Углегорский муниципальный районрасположено на западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива.Территория муниципального района составляет 3,97 тыс. кв. км. В состав Углегорского муниципального района входят: Углегорскоегородское поселение, Шахтерское городское поселение и Бошняковскоесельское поселение. Углегорск - районный центр в Сахалинской области, городобластного подчинения, расположен на западе о. Сахалин, на берегуТатарского пролива в 359 км от административного центра области г.Южно-Сахалинска. На территории муниципального района имеются разведанные природныересурсы каменного и бурого углей, строительного камня, минеральнойводы, минеральных грязей, торфа. В настоящее время такие разведанные запасы ресурсов, какстроительный камень, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральныегрязи, не разрабатываются. Численность жителей на 01 января 2010 года составила 26,0 тыс.человек, в том числе городского населения - 21,6 тыс. человек (83%),сельского - 4,4 тыс. человек (17%). Уровень зарегистрированнойбезработицы муниципального образования составляет 2,5%(среднеобластное значение - 1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 295 человек (выбывших -580 человек, прибывших - 285 человек). Доходы бюджета муниципального района в 2009 году составили 1127,2млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 188,1 млн.рублей (16,7%). Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 415,5 млн.рублей. Транспортная инфраструктура муниципального района представленаморским, авиационным и автомобильным транспортом. На территории муниципального района расположены три морскихпорта: Углегорский, Шахтерск и Бошняково. Обработка судов в портуБошняково осуществляется на рейде. Суммарный грузооборот портов составляет около 500 тыс. тонн в годпри фактической мощности 2 млн. тонн в год. Узким местом впредоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме инаращивании их оборота в экспортном направлении является отсутствиенормальной инфраструктуры пунктов пропуска через Государственнуюграницу Российской Федерации. В портах Шахтерск и Бошняково, черезкоторые осуществляется и планируется значительное увеличениегрузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктурапунктов пропуска. Аэропорт местного значения Шахтерск обеспечивает транспортноесообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области и сматериковой частью России (город Хабаровск). В настоящее время ОАО«Аэропорт Шахтерск» обслуживает дотируемый областным бюджетом маршрутЮжно-Сахалинск - Шахтерск - Южно-Сахалинск с дальнейшей перспективойрейса Шахтерск - Хабаровск - Шахтерск. Аэропорт находится в хорошемтехническом состоянии и не требует проведения реконструкции. Проблемойаэропорта является крайне низкий спрос на авиаперевозки в Углегорскоммуниципальном районе. На территории Углегорского муниципального района, являющегосяосновным в формировании грузового потока по поставке угля,железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует. Основнуюнагрузку в транспортном обслуживании района несет автодорога Невельск- Томари - аэропорт Шахтерск. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты района, составляет 170 км, из них: 59 кмрегионального или межмуниципального значения (областнаясобственность), в том числе 29 км с асфальтобетонным покрытием. Вмуниципальной собственности находится 111 км дорог общего пользованияместного значения. Структура экономики носит многоотраслевой характер, однако 98процентов объема промышленного производства приходится на три отрасли:угольную, электроэнергетику и пищевую. Наиболее стабильно работающая отрасль экономики - угольная. Вобластном объеме добычи угля доля Углегорского муниципального районасоставляет более 50%. Угольная промышленность представлена семьюпредприятиями с численностью работающих около 1800 человек. Ежегоднообъемы добычи угля увеличиваются. Высокое качество угля увеличиваетего востребованность в других регионах России и за рубежом. В лесной и рыбной отраслях объемы производства и переработкинезначительны. Отрасли представлены в основном малыми предприятиями ииндивидуальными предпринимателями. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются двапредприятия: ООО «Синегорье» и ООО «Краснополье», 41крестьянско-фермерское хозяйство и личные хозяйства населения. Долямалых форм хозяйствования в объеме сельскохозяйственной продукциирайона составляет 98 процентов. Общая площадь жилищного фонда составляет 700,6 тыс.кв. м, изкоторых более 50% находится в частной собственности граждан июридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 18,2%.Объемы строительства нового жилья незначительны. Социальная сфера представлена: - 22 учреждениями образования, - 9 объектами здравоохранения (из них 7 ФАПов), - 13 библиотеками и 27 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,7 тыс.номеров, из них свободная емкость - 660 номеров. Цифровые, современныеАТС установлены в городах Углегорск и Шахтерск.Информационно-коммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Углегорска, г. Шахтерска и школ района. Во всех населенных пунктах района установлены таксофоны,оказывающие универсальные услуги связи. В сельских населенных пунктахрайона Ударное, Ольховка, Никольское и Лесогорское населениеобеспечено подвижной радиотелефонной связью. В 2009 году операторомподвижной радиотелефонной связи ОАО «МТС» планируется установкабазовых станций в селах Поречье и Краснополье. Услуги почтовой связи в районе оказывает Углегорский почтамт.Отделения почтовой связи расположены в г. Углегорске, с. Краснополье,с. Ольховка, с. Никольское, с. Поречье, с. Ольшанка, г. Шахтерск, с.Лесогорское, с. Тельновск, с. Ударное, с. Бошняково и обслуживают всенаселенные пункты района. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты района. Телепрограммы ОАО «Телекомпания НТВ»транслируются только в г. Углегорске. Перечень инвестиционных программ и проектов. Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережьео. Сахалин Комплексный инвестиционный проект предполагает создание в центреострова Сахалин крупного промышленного района с учетом эффективногоиспользования ресурсного потенциала региона и развитие транспортнойинфраструктуры центральной части острова Сахалин. Комплексным проектом предусматривается организациятопливно-энергетического комплекса в Углегорском районе Сахалинскойобласти в составе следующих основных производственных иинфраструктурных объектов: - разработка Солнцевского месторождения угля; - строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск; - строительство Сахалинской ГРЭС-2. Согласно обоснованию инвестиций в разработку Солнцевскогоместорождения угля, разработанному ОАО ДальвостНИИпроектуголь в 2006году, объем добычи угля открытым и подземным способами наместорождении может достигать 7-8 млн. тонн в год. Баланс потреблениятоплива может быть обеспечен в следующих объемах: - Сахалинская ГРЭС-2 и предприятия ЖКХ Сахалинской области - до2,0 млн. тонн; - вывоз угля за пределы региона через порт Шахтерск - 1,0 млн.тонн; - вывоз угля за пределы региона через южные порты Сахалинапосредством организации железнодорожного сообщения Ильинск - Углегорск- 4-5 млн. тонн. Строительство Сахалинской ГРЭС-2 на угольном топливе будетреализовываться в рамках федеральной целевой программы «Экономическоеи социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года» взамен выбывающих мощностей действующей Сахалинской ГРЭС. Строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорскпредусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации и признанопервоочередной задачей по развитию инфраструктуры Сахалинской области. Кроме того, строительство объекта обосновано в рамкахтехнико-экономического обоснования комплексного проекта поорганизации единого транспортного сообщения Сахалин - материк с учетомперешивки сахалинской колеи на общероссийский стандарт. Заказчикомтехнико-экономического обоснования является ОАО «Российские железныедороги». Сроки реализации комплексного проекта - 7 лет. Стоимость комплексного проекта: 77,85 млрд. рублей, в том числепо составляющим проекта: - разработка Солнцевского месторождения - 14,2 млрд. рублей; - строительство ГРЭС-2 - 21,85 млрд. рублей; - объекты транспорта строительство железнодорожной линииИльинский - Углегорск/автомобильной дороги Арсентьевка - Ильинский-Углегорск - 26,8 млрд. рублей; - порт Ильинский - 15 млрд. рублей. Российское участие в строительстве объектов - 57,4 млрд. рублей. Привлечение иностранного капитала - 23,1 млрд. рублей (в стадиирассмотрения). Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережьео. Сахалин позволит создать около 3 тыс. рабочих мест. Бюджет областии местный бюджет получат дополнительные налоги. Создание крупногопредприятия по добыче и переработке угля неизбежно ведет к созданиюновых рабочих мест в инфраструктуре по обслуживанию предприятия. Предполагается предпринять стандартный набор мер стимулированияразвития выделяемой зоны: оказание содействия инвестору в выделении иоформлении земельных участков, помощь в получении необходимыхсогласований и разрешений, в том числе совместно с федеральнымиорганами государственной власти. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила88 человек, из них 72 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется дополнительно привлечьспециалистов в сферу здравоохранения, образования, сельскогохозяйства, жилищно-коммунального хозяйства не менее 45 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На одного жителя муниципального района приходится 26,9 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 447 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 145,6 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 26,1 человека на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 125,7 человека на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно, 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 21,8 телефона на100 человек, в сельской - 19 телефонов. Обеспеченность торговыми площадями - 273,4 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «Уют», г. Углегорск, ул. Свободная, 1, тел. (42432)44542. Стоимость проживания - от 544 до 2300 рублей в сутки. Дом проживания, г. Углегорск, ул. Школьная, 15. Стоимостьпроживания - от 1000 до 1500 рублей в сутки. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 -2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.4. Муниципальное образование городской округ «Охинский» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование городской округ «Охинский» расположенов северной части о. Сахалин. Территория муниципального образованиясоставляет 14,8 тыс. кв. км. Оха - районный центр в Сахалинской области, город областногоподчинения, расположен в северо-восточной части острова Сахалин в 1062км от административного центра области Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются разведанныеприродные ресурсы газа, нефти, строительных камней, торфа. Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистоекирпично-черепичное сырье, минеральные грязи, асфальты,ювелирно-поделочные камни - не разрабатываются. Численность населения на 01 января 2010 года составила 29,4 тыс.человек, в том числе в городской местности - 25,9 тыс. человек (88%),в сельской - 3,5 тыс. человек (12%). Среднесписочная численность работающих - 9,7 тыс. человек, или33,1% от общей численности населения в муниципальном образовании.Уровень зарегистрированной безработицы - 1,0%, что нижесреднеобластного показателя (1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 322 человека (выбывших -743 человека, прибывших - 421 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили1947 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 534 млн.рублей (27,4%). Привлечено инвестиций в основной капитал 7363 млн. рублей.Основным инвестором на территории округа является ООО«Роснефть-Сахалинморнефтегаз». На его долю приходится более 90%инвестиций, за счет которых ведется строительство жилья, промышленныхобъектов, обустройство месторождений, бурение скважин. Транспортная инфраструктура муниципального образованияпредставлена авиационным, морским и автомобильным транспортом. В г. Охе расположен аэропорт регионального значения, которыйобеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиямиСахалинской области и с материковой частью России (город Хабаровск). Морской порт Москальво расположен в северной части о. Сахалин вСахалинском заливе. Порт не защищен от штормовых ветров. Навигационныйпериод длится с 01 июня по 30 октября. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты, составляет 172 км, в том числе: 108,8 кмрегионального или межмуниципального значения (областная собственность)автодороги Южно - Сахалинск - Оха, которая обеспечивает связьгородского округа с областным центром и остальными районами области, и63 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальнаясобственность). Базовыми отраслями экономики муниципального образования являютсянефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика, сельскоехозяйство, строительство, транспорт. В 2009 году добыто 1100,7 тыс. тонн нефти, включая газовыйконденсат и 358,3 млн. куб. м газа. В суммарном объеме производства электрической энергии областидоля Охинской ТЭЦ составляет около 9%. Расчетная лесосека в Охинском лесничестве составляет 430,1 тыс.куб. м. Предприятия пищевой промышленности представлены, в основном,малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Объемыпроизводства в данной отрасли имеют незначительную положительнуюдинамику. Городской округ «Охинский» не относится к сельскохозяйственнымрайонам, но тем не менее вопросы сохранения и развитиясельскохозяйственного производства являются социально значимыми.Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личнымиподсобными хозяйствами. Общая площадь жилищного фонда составляет 787,3 тыс. кв. м, изкоторых более 70% находится в частной собственности граждан июридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 28,1%. Социальная сфера представлена: - 24 учреждениями образования, - 1 учреждением здравоохранения, - 9 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 9,6 тыс.номеров, из них свободная емкость - 320 номеров.Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Охи и школ сел Москальво, Восточное и Некрасовка. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Населениебольшинства сельских населенных пунктов муниципального образования, заисключением сел Рыбновск, Рыбное, Сабо и Пильтун-2, обеспеченоподвижной радиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципального образования оказываетТымовский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Охе, с.Восточное, с. Тунгор, с. Москальво, с. Некрасовка, с. Рыбновск, с.Сабо и обслуживают все населенные пункты муниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования за исключением с. Рыбное.Телепрограммы ОАО «Телекомпания НТВ» транслируются только в г. Охе. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 174 человека, из них 80 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется привлечь специалистов вобласти здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства не менее 75 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На одного жителя муниципального образования приходится 26,7 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 682 места на 1 тыс. детейдошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 159,9 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 37,8 человек на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 110,9 человека на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно 0,3 и 0,1 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 38,8 телефона на100 человек, в сельской - 18,5 телефона. Обеспеченность торговыми площадями составляет 389 кв. м. на 1тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «САТеллитт», г. Оха, ул. Советская, 24, тел. (42437)23719. Стоимость проживания - от 750 до 1700 рублей в сутки,двухкомнатная квартира-полулюкс - 3150 рублей в сутки. Гостиница «Нефтяник», г. Оха, ул. Ленина, 40/1, тел. (42437)44150. Гостиница «Канадская», г. Оха, ул. Комсомольская, 24-а, тел.(42437) 20916. Стоимость проживания в двухместном номере - 650 рублейза место в сутки. Гостиничный комплекс «Свит Хом Плюс», г. Оха, ул. Победы, 8, тел.(42437) 44122, 44124. Действующий диапазон цен на размещение:одноместный номер - 1538 рублей, двухместный номер - 1225 рублей,трехместный номер - 1100 рублей за место в сутки. Гостиница «Сахалин-Сфера», г. Оха, ул. Дзержинского, 23-а, тел.(42437) 25593, 44150. Действующий диапазон цен на размещение:одноместный номер - 1580 - 1630 рублей в сутки, двухместный - 2300 -2650 рублей, одноместный полулюкс - 2900 рублей, люкс двухкомнатный -3600 рублей в сутки. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). Прогноз потребности трудовых ресурсов в ключевых отраслях экономики Численность населения занятого в экономике области составила в2009 году 289 тыс. человек. Наибольшее число занятых сосредоточено впромышленности (более 20% работающего населения). Высокая доля занятыхв промышленности определяется индустриальным характером экономикиобласти, основные мощности которой ориентированы на добычу и первичнуюпереработку местных природных ресурсов. Ведущей отрасльюпромышленности в настоящее время является добыча сырой нефти иприродного газа, производство нефтепродуктов (около 50% промышленногопроизводства региона) с общим числом работающих свыше 7 тысяч человек. Сахалинская область нуждается в высококвалифицированных рабочихстроительных специальностей, механизаторах широкого профиля, водителяхбольшегрузных машин, электрогазосварщиках высоких разрядов,электриках, машинистах автодорожной техники, слесарях по ремонтутеплосетей, сантехниках, операторах по добыче нефти и газа. Востребованы работодателями специалисты с высшим техническимобразованием для работы в строительных организациях и на промышленныхпредприятиях: инженеры-энергетики, механики, строители с опытом работыпо специальности более трех лет. В настоящее время имеется устойчивый спрос на квалифицированныекадры в бюджетной сфере (врачи и средний медперсонал, учителя). В прогнозируемый период в связи с миграционным оттоком населениябудет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отрасляхэкономики: топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном,транспортном комплексах и сельском хозяйстве. По оценке, в 2010 - 2012 годах общее количество вакансий ежегоднобудет составлять порядка 40 тысяч. Особенно будут востребованы специалисты, владеющие смежнымипрофессиями, имеющие навыки работы с современными строительнымиматериалами, новыми технологиями. Прогнозируется спрос на специалистовв области компьютерных технологий, здравоохранения, сферы туризма,энергетики, строительства. Наиболее востребованными будутвысококвалифицированные рабочие: электрики, слесари по ремонтуоборудования, монтажники по монтажу стальных и железобетонныхконструкций, электрогазосварщики, операторы по добыче нефти и газа,водители автомобилей и другой автодорожной техники. II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ В целях формирования перечня потенциальных территорий вселенияпроведен анализ по ключевым показателям социально-экономическогоразвития всех муниципальных образований Сахалинской области.Совокупность показателей была объединена в три группы: демографические(численность населения, естественный прирост/убыль населения,миграционная активность), социальные (численность безработных, проценттрудоспособного населения), экономические (объем производства ипотребления товаров и услуг, доходы населения, показателиинвестиционной активности и пр.). Общие сведения о муниципальныхобразованиях Сахалинской области - территориях вселения - приведены вприложении № 4 к настоящей Программе.|—————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|—————————————|———————————|———————————|| Наименование муниципального |Числен-ность|Трудоспо-соб| Производство | Объем | Объем |Среднемесяч|| образования | населения, | ное |товаров и услуг| торговли и |инвестиций |ная оплата || | тыс. чел. | население, | на одного |услуг на душу| на душу |труда, руб.|| | | % к общей |жителя, тыс. | населения, |населения, | || | |численности | руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | ||—————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|—————————————|———————————|———————————||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Углегорский | 26,0 | 65,2 | 91,9 | 103,6 | 16,0 | 20680,2 ||муниципальный район | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ «Город | 182,3 | 68,5 | 168,9 | 409,7 | 86,2 | 38320,2 ||Южно-Сахалинск» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 14,5 | 63,3 | 43,4 | 95,5 | 16,2 | 20542,8 ||«Александровск-Сахалинск| | | | | | ||ий район» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 25,3 | 66,0 | 101,3 | 100,4 | 18,0 | 21148,0 ||«Долинский» Сахалинской | | | | | | ||области Российской | | | | | | ||Федерации | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Корсаковский городской | 43,0 | 66,2 | 86,6 | 100,8 | 28,5 | 21356,4 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 29,4 | 63,8 | 204,6 | 134,5 | 250,4 | 34454,0 ||«Охинский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 23,5 | 65,5 | 140,3 | 122,4 | 12,5 | 21517,9 ||«Поронайский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Холмский городской | 44,3 | 64,2 | 67,7 | 124,2 | 12,2 | 22209,3 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Анивский городской | 17,2 | 67,6 | 110,7 | 80,9 | 53,9 | 20530,1 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Городской округ | 2,6 | 64,2 | 35,2 | 35,2 | 0,01 | 21500,0 ||«Вахрушев» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Курильский городской | 6,0 | 80,0 | 377,2 | 131,1 | 119,2 | 34568,2 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Макаровский городской | 8,8 | 64,1 | 68,6 | 80,3 | 200,2 | 19750,0 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Невельский городской | 20,5 | 64,6 | 42,1 | 102,2 | 94,7 | 19758,3 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Городской округ | 13,2 | 65,3 | 19153,4 | 147,6 | 5544,9 | 90468,9 ||Ногликский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Северо-Курильский | 2,4 | 70,8 | 585,1 | 108,3 | 106,9 | 25354,2 ||городской округ | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||городской округ | 13,8 | 67,6 | 101,6 | 75,2 | 7,6 | 23808,8 ||«Смирныховский» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Томаринский городской | 10,2 | 62,3 | 34,4 | 88,3 | 6,3 | 22083,3 ||округ» Сахалинской | | | | | | ||области | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Тымовский городской | 17,5 | 64,4 | 27,2 | 101,5 | 7,2 | 19786,2 ||округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||«Южно-Курильский | 10,3 | 77,2 | 183,8 | 76,1 | 130,3 | 24291,7 ||городской округ» | | | | | | ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————||Всего по области | 510,8 | 66,7 | 619,6 | 214,9 | 208,8 | 33261,1 ||————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|Таблица 4. Экономические показатели по муниципальным образованиямСахалинской области (по итогам 2009 года) Программой предполагается переселение соотечественников поотдельным территориям в основном под имеющиеся вакансии и подреализуемые инвестиционные проекты. Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцевявились наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработнойплаты, превышающий размер, установленный Соглашением о минимальнойзаработной плате в Сахалинской области на соответствующий год. 2.1. Общая социально-экономическая характеристика муниципальных образований - потенциальных территорий вселения 2.1.1. Муниципальное образование «Невельский городской округ» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование «Невельский городской округ»расположено в юго-западной части острова Сахалин. Невельск - районныйцентр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположенна берегу Татарского пролива (залив Невельского), в 127 км отадминистративного центра области Южно-Сахалинска. Площадь территории городского округа составляет 1445,4 кв. км. Природно-климатические условия являются благоприятными дляпроживания населения, развития различных отраслей экономики, а такжедля формирования в перспективе туристско-рекреационного комплекса. На территории муниципального образования имеются запасы полезныхископаемых: бурого и каменного угля, строительных материалов(диатомиты, опоки, строительный камень и песок), камнесамоцветногосырья и минеральных вод. В стадии изыскательских работ - поиск нефти иприродного газа. Прилегающая к муниципальному образованию акватория Татарскогопролива содержит большой объем водно-биологических ресурсов. Численность населения по состоянию на 01.01.2010 составила 20,5тыс. человек (4% от общей численности жителей Сахалинской области). Вгородской местности проживает 13,6 тыс. чел. (66,3% от общейчисленности), в сельской - 6,9 тыс. чел. (33,7%). Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% (в среднемпо области - 1,3%). Муниципальное образование относится к урбанизированным: в 3-хкрупных населенных пунктах (из 11 существующих) проживает более 95%населения, в том числе: в г. Невельске - 16,7 тыс. чел., в с.Горнозаводск - 5,2 тыс. чел., в с. Шебунино - 1,1 тыс. чел. В г. Невельске расположен глубоководный незамерзающий морскойпорт. Территория муниципального образования обладает сетью железныхдорог. Путевое развитие станции Невельск состоит из главного,обгонного, двух погрузочно-выгрузочных железнодорожных путей. Станциязакрыта как раздельный пункт, сохранено ее примыкание на перегонеНевельск - Холмск для производства грузовых операций. Пассажирскиежелезнодорожные перевозки в муниципальном образовании неосуществляются. Автомобильное сообщение муниципального образования с другимирайонами области осуществляется по автодорогам областного значенияНевельск - Томари - аэропорт Шахтерск и Огоньки - Невельск. Промышленный потенциал муниципального образования формируют 4отрасли: пищевая (включая рыбную), топливная и металлообрабатывающаяпромышленности, а также теплоэнергетика. Объем товаров, работ и услуг, производимых на территориимуниципального образования, по итогам 2009 года составил 862,7 млн.руб. (0,3% от общеобластного показателя). В структуре производимой продукции доминирующее положениезанимают пищевая промышленность (включая рыбную ирыбоперерабатывающую) и угледобыча. По итогам 2009 года на муниципальное образование «Невельскийгородской округ» приходится 0,7% (4,3 тыс. тонн) от общеобластногообъема вылова водно-биологических ресурсов и 1,1% (7,1 тыс. тонн) - отвыпуска пищевой рыбной продукции. На территории муниципального образования осуществляютдеятельность 122 субъекта малого предпринимательства и 729индивидуальных предпринимателей. В целом, на долю малого бизнесаприходится около 30% занятого населения, большая часть производимойпродукции и практически весь оборот потребительского рынка. Наличие большого количества достопримечательностей (уникальныйприродный парк «Монерон», лежбище сивучей, находящееся в черте г.Невельска, и база любительского подводного плавания в с. Ясноморское)уже сегодня привлекают туристов из России и стран АТР. Сельскохозяйственный сектор экономики муниципального образованияимеет местное значение и представлен 7 крестьянскими (фермерскими)хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (около 3 тысячвладельцев). До землетрясения, произошедшего 02.08.2007, социальная сфераНевельского муниципального района была представлена всем традиционнымспектром оказываемых социальных услуг. Медицинские услуги жителям района предоставлялись в 3 больницах и2 амбулаторно-поликлинических учреждениях. Культурная сфера была представлена 10 библиотеками, 2 домамикультуры, Центром детского творчества, историко-краеведческим музеем идругими учреждениями. Образовательная сфера включала 7 детских садов, 7 школ, 2учреждения дополнительного образования, Сахалинский морской колледж,профессиональные училища № 12 и 5, а также филиал МосковскогоСовременного гуманитарного университета. Последствия землетрясения, произошедшего 02 августа 2007 года 02 августа 2007 года в Татарском проливе в 15 км западнее от г.Невельска произошло землетрясение М=6,1 и силой 7-8 баллов. Землетрясение причинило существенный ущерб жилищному фонду. Всегоподлежали сносу 239 домов, восстановлению с проведениемаварийно--восстановительных работ - 538 домов. В настоящее время введены в эксплуатацию новые сейсмостойкиежилые дома. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет около 7,2тыс. номеров, из них свободная емкость - 2,5 тыс. номеров.Оборудование Невельского городского округа почти полностью, кроме селаКолхозное, цифровизировано. Информационно-телекоммуникационная сетьИнтернет предоставляется для абонентов города Невельска и с.Горнозаводска. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население селВатутино, Горнозаводск, Лопатино и Селезнево обеспечено подвижнойрадиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказываетХолмский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Невельске,с. Колхозное, с. Ясноморское, с. Горнозаводск, с. Шебунино иобслуживают все населенные пункты муниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО«Телекомпания НТВ» транслируются только в г. Невельске. Перечень инвестиционных программ и проектов. Невельский порт. На территории муниципального образованияпредлагается создание особой экономической зоны портового типа на базеНевельского морского рыбного порта. На территории особой экономической зоны предлагается к реализациицелый комплекс мер, в основу которых заложено формированиетранспортной инфраструктуры посредством реконструкции порта Невельск иформирование оптового рыбного рынка. В целях организации рыбногорынка предусмотрена реализация проектов по развитию глубокойпереработки морепродуктов, холодильных мощностей, созданию фабрикиорудий лова, судоремонтных мощностей, контейнерного терминала,пограничного и таможенного терминалов, обновлению портового флота. Наличие оптового рыбного рынка позволит предприятиям, не имеющимсобственной сырьевой базы, приобретать производственное сырье взависимости от потребностей по месту расположения и по более дешевойцене. У береговых рыбоперерабатывающих предприятий появитсявозможность перейти на круглогодичный цикл работы, иметьгарантированную загрузку производственных мощностей, создатьпостоянные рабочие места. Реализация проекта по созданию особой экономической зоны"Невельский морской рыбный порт" формирует условия для организации натерритории Невельского района фармацевтического комплекса попроизводству инновационной продукции - медицинских препаратов ипищевых добавок из биологически активных компонентовводно-биологических ресурсов, добываемых в морской акватории Сахалинаи Курильских островов. Развитие портовой инфраструктуры в г. Невельске и созданиенадежного транспортного сообщения с областным центром и другимимуниципальными образованиями (автодорога Огоньки - Невельск)обеспечивают привлекательность региона по предоставлению туристическихуслуг на о. Монерон. Реализация проекта позволит создать более 400 новых рабочих мест. По предварительной оценке, на развитие зоны портового типапотребуется по всем источникам финансирования около 8,2 млрд. рублей,в том числе бюджетные средства - 4,94 млрд. рублей, внебюджетныесредства - 3,26 млрд. рублей. Туризм. Для развития въездного туризма осуществляется реализацияпроекта «Природный парк «Монерон». Целью проекта является эффективноеиспользование рекреационных ресурсов острова Монерон, разнообразиекоторых позволяет развивать туристскую инфраструктуру для организацииохоты, рыбалки и дайвинга. В 2006-2007 годах на о. Монерон за счет средств областногобюджета построена основная инфраструктура туристско-экологическогокомплекса «Остров Монерон». В период до 2012 года предполагается строительство объектовпроживания, портовых гидротехнических сооружений, системыэнергетической и коммунальной инфраструктуры, ввод в эксплуатациюкоторых позволит увеличить поток принимаемых туристов в 4-5 раз. Дляобеспечения деятельности туристических объектов потребуется около 40человек. Увеличение потока туристов повлечет развитие сервисных услуг. Финансирование проекта предполагается за счет средств областногобюджета в размере 0,75 млрд. рублей. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 70 человек, из них 57 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов предполагается дополнительно привлечьспециалистов в области здравоохранения и образования не менее 50человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. Обеспеченность жильем - 21,5 кв. м на 1 жителя (в среднем пообласти 22,6). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 488 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 119,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 22,4 человек на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 107,3 человек на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно - 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 35,5 телефона на100 человек, в сельской - 21,7 телефона. Обеспеченность торговыми площадями составляет 323,6 кв. м на 1тыс. жителей (в среднем по области 402,0 кв. м). Для временного размещения участников Программы и членов их семейвозможна аренда жилья на вторичном рынке на условиях коммерческогонайма за счет собственных средств соотечественников. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.2. Муниципальное образование городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации Общая характеристика муниципального образования. Городской округ «Долинский» Сахалинской области РоссийскойФедерации расположен на юго-востоке о. Сахалин. Территория округасоставляет 2,4 тыс. кв. км. Долинск - районный центр в Сахалинской области, город областногоподчинения, расположен в 43 км севернее административного центраобласти г. Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются значительныеприродные ресурсы каменного угля, строительного камня, глинистогосырья, торфа, песка. Расчетная лесосека в Долинском лесничестве составляет 15 тыс.куб. м. Кроме перечисленных, на территории округа выявлены, но пока неразрабатываются запасы опок, янтаря, термальных вод и минеральныхгрязей. Численность жителей на 01 января 2010 года составила 25,3 тыс.человек, в том числе в городской местности - 11,5 тыс. чел. (45,5%), всельской - 13,8 тыс. чел. (54,5%). Среднесписочная численность работающих - 5,4 тыс. чел. (21,2% отобщей численности). Официальный уровень безработицы - 1,3% (в среднем по области -1,3%). Значительная часть населения муниципального образования работаетза пределами городского округа. Миграционный отток в 2009 году составил 49 человек (выбывших -367 человек, прибывших - 318 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили2839,1 млн. руб., из них налоговые и неналоговые доходы - 375,8 млн.руб. (13,2%). Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили455,8 млн. рублей. Транспортная инфраструктура района представлена проходящими вмеридиональном направлении железнодорожной линией Южно-Сахалинск -Ноглики и автодорогой Южно-Сахалинск - Оха - Москальво. На территории муниципального образования действуют 5железнодорожных станций: ст. Долинск, ст. Сокол, ст. Советское, ст.Взморье, ст. Арсентьевка. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты, составляет 136 км, в том числе: 112 кмрегионального или межмуниципального значения (областная собственность)и 24 км дорог общего пользования местного значения (муниципальнаясобственность). Основными видами экономической деятельности муниципальногообразования являются: рыболовство и рыбопереработка, добыча полезныхископаемых, сельское хозяйство, промышленность строительныхматериалов. Ключевым для муниципального образования являетсярыбохозяйственный комплекс. За 2009 год улов рыбы и морепродуктовсоставил 55,6 тыс. тонн; производство пищевой рыбопродукции - 56,6тыс. тонн. Стабильно работают предприятия рыбной отрасли: рыболовецкийколхоз им. Г.Котовского, ООО «Антрацит», ООО «Дельта», ООО «Океан».Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют рыбоводныезаводы. Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ(бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ООО «Тепловик-1». Вырабатываемаяэлектроэнергия используется для собственных нужд котельной ТЭЦ -основной котельной города Долинска. Избыток выработанной в процессепроизводства тепла электроэнергии отпускается в сети ОАО«Сахалинэнерго» в объеме договора до 2 млн. кВт/час. Муниципальное образование является одним из крупнейшихсельскохозяйственных производителей и занимает 3 место по объемусельскохозяйственной продукции в области. В сельском хозяйстве ведущееместо занимает СПК «Соколовский». Объем произведенной продукциисельского хозяйства ежегодно увеличивается. Промышленность строительных материалов представлена тремяпредприятиями: ООО «Углезаводский ЖБК» (производство стеновыхматериалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), ЗАО«Амфиболит» (бутовый камень, щебень) и ООО «Карьер» (песокстроительный). В 2009 году произведено сборных железобетонных изделий9,4 тыс. куб. м, добыто 153,3 тыс. куб. м нерудных стройматериалов. В муниципальном образовании работают предприятия пищевойпромышленности, строительной отрасли, транспорта,жилищно-коммунального хозяйства. Общая площадь жилищного фонда составляет 620,8 тыс. кв. м, из них456,3 тыс. кв. м (73,5%) - частный фонд. Ветхий и аварийный жилищныйфонд составляет 9,8%. Для решения вопроса обеспечения жильем работниковагропромышленного комплекса предполагается ежегодно осуществлятьмалоэтажную застройку в с. Сокол, привлечение молодых специалистов кучастию в долгосрочной целевой программе «Строительство жилья вСахалинской области на 2010 - 2015 годы» (постановление ПравительстваСахалинской области от 03.03.2010 № 423). Социальная сфера района представлена: - 19 учреждениями образования, - 9 учреждениями здравоохранения (из них 4 ФАПа), - 12 общедоступными библиотеками и 6 учреждениямикультурно-досугового типа. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,4 тыс.номеров, из них свободная емкость - 440 номеров.Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Долинска и с. Стародубское. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Населениепрактически всех населенных пунктов муниципального образования, кромесел Арсентьевка и Фирсово, обеспечено подвижной радиотелефоннойсвязью. Услуги почтовой связи в районе оказывает Южно-Сахалинскийпочтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Долинске, с. Быков,с. Взморье, с. Сокол, с. Углезаводск, с. Покровка, с. Советское, с.Стародубское и обслуживают все населенные пункты муниципальногообразования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывает филиал ФГУП «РТРС»Сахалинский «ОРТПЦ». Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК»охвачены все населенные пункты муниципального образования. Перечень инвестиционных программ и проектов. Создание городского агломерата г. Южно-Сахалинск - г. Долинск.В состав городской агломерации входят муниципальные образованиягородской округ «Город Южно-Сахалинск» и городской округ «Долинский»Сахалинской области Российской Федерации. Среднесписочная численность работников за 2009 - 2011 годы подвум муниципальным образованиям увеличится на 1,3 тыс. человек. Создание городской агломерации г. Южно-Сахалинск - г. Долинскпозволит существенно улучшить условия жизни населения г. Долинска идаст определенный импульс для развития отраслей экономики в городскомокруге «Долинский». Для развития жилищного строительства и городского хозяйстваосуществляется реализация следующих инфраструктурных проектов: - реконструкция системы водоснабжения в г. Долинске. Срокистроительства - 2008 - 2012 годы. Планируется реконструкция подземноговодозабора «Найбинский» в г. Долинске, бурение и обустройство новыхскважин, прокладка второй нитки сборного водовода с целью повышениянадежности работы системы водоснабжения; строительство насоснойстанции 2 подъема; строительство резервуара емкостью 1000 куб. м;реконструкция здания хлораторной; устройство защитной дамбы, ремонт истроительство транспортных и инженерных коммуникаций; - реконструкция системы теплоснабжения в г. Долинске. Срокиреализации - 2008 - 2010 годы. Планируется строительство первого пускового комплекса мини-ТЭЦ(работы по подготовке территории, строительство помещений для храненияугля, топливоподачи, золошлакоудаления, монтаж водогрейных котлов); - реконструкция водоотведения в г. Долинске. Сроки реконструкции- 2008 - 2010 годы. Планируется реконструкция существующей схемы водоотведениягорода, в т.ч. строительство городских канализационных очистныхсооружений, перекладка участков существующих сетей канализации истроительство новых. В схему включены три канализационные станции. Общий объем финансирования составляет 2,7 млрд. рублей, в томчисле из федерального бюджета - 2,4 млрд. рублей, областного бюджета- 0,2 млрд. рублей, бюджета муниципального образования - 0,08 млрд.рублей. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила120 человек, из них 60 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется дополнительно привлечь неменее 100 специалистов в области здравоохранения, образования,культуры, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства ирыбохозяйственного комплекса. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя - 24,7кв. м (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 496 мест на 1 тысячу детейдошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 104,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 24,1 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области -47,9); - средним медицинским персоналом: 90,5 чел. на 10 тыс. жителей (всреднем по области - 129,2); - общественными библиотеками и учреждениями культуры:соответственно, 0,4 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 28,7 телефонана 100 человек, в сельской - 18,2 телефона. Обеспеченность торговыми площадями - 281,1 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиницы «Юбилейная», г. Долинск, пр. Победы, 34. Действующий диапазон цен на размещение в номерах: одноместный -1200 рублей, одноместный большой - 1500 рублей, двухкомнатный - 2000рублей. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.3. Муниципальное образование Углегорский муниципальный район Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование Углегорский муниципальный районрасположено на западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива.Территория муниципального района составляет 3,97 тыс. кв. км. В состав Углегорского муниципального района входят: Углегорскоегородское поселение, Шахтерское городское поселение и Бошняковскоесельское поселение. Углегорск - районный центр в Сахалинской области, городобластного подчинения, расположен на западе о. Сахалин, на берегуТатарского пролива в 359 км от административного центра области г.Южно-Сахалинска. На территории муниципального района имеются разведанные природныересурсы каменного и бурого углей, строительного камня, минеральнойводы, минеральных грязей, торфа. В настоящее время такие разведанные запасы ресурсов, какстроительный камень, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральныегрязи, не разрабатываются. Численность жителей на 01 января 2010 года составила 26,0 тыс.человек, в том числе городского населения - 21,6 тыс. человек (83%),сельского - 4,4 тыс. человек (17%). Уровень зарегистрированнойбезработицы муниципального образования составляет 2,5%(среднеобластное значение - 1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 295 человек (выбывших -580 человек, прибывших - 285 человек). Доходы бюджета муниципального района в 2009 году составили 1127,2млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 188,1 млн.рублей (16,7%). Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 415,5 млн.рублей. Транспортная инфраструктура муниципального района представленаморским, авиационным и автомобильным транспортом. На территории муниципального района расположены три морскихпорта: Углегорский, Шахтерск и Бошняково. Обработка судов в портуБошняково осуществляется на рейде. Суммарный грузооборот портов составляет около 500 тыс. тонн в годпри фактической мощности 2 млн. тонн в год. Узким местом впредоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме инаращивании их оборота в экспортном направлении является отсутствиенормальной инфраструктуры пунктов пропуска через Государственнуюграницу Российской Федерации. В портах Шахтерск и Бошняково, черезкоторые осуществляется и планируется значительное увеличениегрузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктурапунктов пропуска. Аэропорт местного значения Шахтерск обеспечивает транспортноесообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области и сматериковой частью России (город Хабаровск). В настоящее время ОАО«Аэропорт Шахтерск» обслуживает дотируемый областным бюджетом маршрутЮжно-Сахалинск - Шахтерск - Южно-Сахалинск с дальнейшей перспективойрейса Шахтерск - Хабаровск - Шахтерск. Аэропорт находится в хорошемтехническом состоянии и не требует проведения реконструкции. Проблемойаэропорта является крайне низкий спрос на авиаперевозки в Углегорскоммуниципальном районе. На территории Углегорского муниципального района, являющегосяосновным в формировании грузового потока по поставке угля,железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует. Основнуюнагрузку в транспортном обслуживании района несет автодорога Невельск- Томари - аэропорт Шахтерск. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты района, составляет 170 км, из них: 59 кмрегионального или межмуниципального значения (областнаясобственность), в том числе 29 км с асфальтобетонным покрытием. Вмуниципальной собственности находится 111 км дорог общего пользованияместного значения. Структура экономики носит многоотраслевой характер, однако 98процентов объема промышленного производства приходится на три отрасли:угольную, электроэнергетику и пищевую. Наиболее стабильно работающая отрасль экономики - угольная. Вобластном объеме добычи угля доля Углегорского муниципального районасоставляет более 50%. Угольная промышленность представлена семьюпредприятиями с численностью работающих около 1800 человек. Ежегоднообъемы добычи угля увеличиваются. Высокое качество угля увеличиваетего востребованность в других регионах России и за рубежом. В лесной и рыбной отраслях объемы производства и переработкинезначительны. Отрасли представлены в основном малыми предприятиями ииндивидуальными предпринимателями. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются двапредприятия: ООО «Синегорье» и ООО «Краснополье», 41крестьянско-фермерское хозяйство и личные хозяйства населения. Долямалых форм хозяйствования в объеме сельскохозяйственной продукциирайона составляет 98 процентов. Общая площадь жилищного фонда составляет 700,6 тыс.кв. м, изкоторых более 50% находится в частной собственности граждан июридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 18,2%.Объемы строительства нового жилья незначительны. Социальная сфера представлена: - 22 учреждениями образования, - 9 объектами здравоохранения (из них 7 ФАПов), - 13 библиотеками и 27 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,7 тыс.номеров, из них свободная емкость - 660 номеров. Цифровые, современныеАТС установлены в городах Углегорск и Шахтерск.Информационно-коммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Углегорска, г. Шахтерска и школ района. Во всех населенных пунктах района установлены таксофоны,оказывающие универсальные услуги связи. В сельских населенных пунктахрайона Ударное, Ольховка, Никольское и Лесогорское населениеобеспечено подвижной радиотелефонной связью. В 2009 году операторомподвижной радиотелефонной связи ОАО «МТС» планируется установкабазовых станций в селах Поречье и Краснополье. Услуги почтовой связи в районе оказывает Углегорский почтамт.Отделения почтовой связи расположены в г. Углегорске, с. Краснополье,с. Ольховка, с. Никольское, с. Поречье, с. Ольшанка, г. Шахтерск, с.Лесогорское, с. Тельновск, с. Ударное, с. Бошняково и обслуживают всенаселенные пункты района. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты района. Телепрограммы ОАО «Телекомпания НТВ»транслируются только в г. Углегорске. Перечень инвестиционных программ и проектов. Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережьео. Сахалин Комплексный инвестиционный проект предполагает создание в центреострова Сахалин крупного промышленного района с учетом эффективногоиспользования ресурсного потенциала региона и развитие транспортнойинфраструктуры центральной части острова Сахалин. Комплексным проектом предусматривается организациятопливно-энергетического комплекса в Углегорском районе Сахалинскойобласти в составе следующих основных производственных иинфраструктурных объектов: - разработка Солнцевского месторождения угля; - строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск; - строительство Сахалинской ГРЭС-2. Согласно обоснованию инвестиций в разработку Солнцевскогоместорождения угля, разработанному ОАО ДальвостНИИпроектуголь в 2006году, объем добычи угля открытым и подземным способами наместорождении может достигать 7-8 млн. тонн в год. Баланс потреблениятоплива может быть обеспечен в следующих объемах: - Сахалинская ГРЭС-2 и предприятия ЖКХ Сахалинской области - до2,0 млн. тонн; - вывоз угля за пределы региона через порт Шахтерск - 1,0 млн.тонн; - вывоз угля за пределы региона через южные порты Сахалинапосредством организации железнодорожного сообщения Ильинск - Углегорск- 4-5 млн. тонн. Строительство Сахалинской ГРЭС-2 на угольном топливе будетреализовываться в рамках федеральной целевой программы «Экономическоеи социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года» взамен выбывающих мощностей действующей Сахалинской ГРЭС. Строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорскпредусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации и признанопервоочередной задачей по развитию инфраструктуры Сахалинской области. Кроме того, строительство объекта обосновано в рамкахтехнико-экономического обоснования комплексного проекта поорганизации единого транспортного сообщения Сахалин - материк с учетомперешивки сахалинской колеи на общероссийский стандарт. Заказчикомтехнико-экономического обоснования является ОАО «Российские железныедороги». Сроки реализации комплексного проекта - 7 лет. Стоимость комплексного проекта: 77,85 млрд. рублей, в том числепо составляющим проекта: - разработка Солнцевского месторождения - 14,2 млрд. рублей; - строительство ГРЭС-2 - 21,85 млрд. рублей; - объекты транспорта строительство железнодорожной линииИльинский - Углегорск/автомобильной дороги Арсентьевка - Ильинский-Углегорск - 26,8 млрд. рублей; - порт Ильинский - 15 млрд. рублей. Российское участие в строительстве объектов - 57,4 млрд. рублей. Привлечение иностранного капитала - 23,1 млрд. рублей (в стадиирассмотрения). Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережьео. Сахалин позволит создать около 3 тыс. рабочих мест. Бюджет областии местный бюджет получат дополнительные налоги. Создание крупногопредприятия по добыче и переработке угля неизбежно ведет к созданиюновых рабочих мест в инфраструктуре по обслуживанию предприятия. Предполагается предпринять стандартный набор мер стимулированияразвития выделяемой зоны: оказание содействия инвестору в выделении иоформлении земельных участков, помощь в получении необходимыхсогласований и разрешений, в том числе совместно с федеральнымиорганами государственной власти. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила88 человек, из них 72 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется дополнительно привлечьспециалистов в сферу здравоохранения, образования, сельскогохозяйства, жилищно-коммунального хозяйства не менее 45 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На одного жителя муниципального района приходится 26,9 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 447 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 145,6 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 26,1 человека на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 125,7 человека на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно, 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 21,8 телефона на100 человек, в сельской - 19 телефонов. Обеспеченность торговыми площадями - 273,4 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «Уют», г. Углегорск, ул. Свободная, 1, тел. (42432)44542. Стоимость проживания - от 544 до 2300 рублей в сутки. Дом проживания, г. Углегорск, ул. Школьная, 15. Стоимостьпроживания - от 1000 до 1500 рублей в сутки. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 -2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.4. Муниципальное образование городской округ «Охинский» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование городской округ «Охинский» расположенов северной части о. Сахалин. Территория муниципального образованиясоставляет 14,8 тыс. кв. км. Оха - районный центр в Сахалинской области, город областногоподчинения, расположен в северо-восточной части острова Сахалин в 1062км от административного центра области Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются разведанныеприродные ресурсы газа, нефти, строительных камней, торфа. Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистоекирпично-черепичное сырье, минеральные грязи, асфальты,ювелирно-поделочные камни - не разрабатываются. Численность населения на 01 января 2010 года составила 29,4 тыс.человек, в том числе в городской местности - 25,9 тыс. человек (88%),в сельской - 3,5 тыс. человек (12%). Среднесписочная численность работающих - 9,7 тыс. человек, или33,1% от общей численности населения в муниципальном образовании.Уровень зарегистрированной безработицы - 1,0%, что нижесреднеобластного показателя (1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 322 человека (выбывших -743 человека, прибывших - 421 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили1947 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 534 млн.рублей (27,4%). Привлечено инвестиций в основной капитал 7363 млн. рублей.Основным инвестором на территории округа является ООО«Роснефть-Сахалинморнефтегаз». На его долю приходится более 90%инвестиций, за счет которых ведется строительство жилья, промышленныхобъектов, обустройство месторождений, бурение скважин. Транспортная инфраструктура муниципального образованияпредставлена авиационным, морским и автомобильным транспортом. В г. Охе расположен аэропорт регионального значения, которыйобеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиямиСахалинской области и с материковой частью России (город Хабаровск). Морской порт Москальво расположен в северной части о. Сахалин вСахалинском заливе. Порт не защищен от штормовых ветров. Навигационныйпериод длится с 01 июня по 30 октября. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты, составляет 172 км, в том числе: 108,8 кмрегионального или межмуниципального значения (областная собственность)автодороги Южно - Сахалинск - Оха, которая обеспечивает связьгородского округа с областным центром и остальными районами области, и63 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальнаясобственность). Базовыми отраслями экономики муниципального образования являютсянефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика, сельскоехозяйство, строительство, транспорт. В 2009 году добыто 1100,7 тыс. тонн нефти, включая газовыйконденсат и 358,3 млн. куб. м газа. В суммарном объеме производства электрической энергии областидоля Охинской ТЭЦ составляет около 9%. Расчетная лесосека в Охинском лесничестве составляет 430,1 тыс.куб. м. Предприятия пищевой промышленности представлены, в основном,малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Объемыпроизводства в данной отрасли имеют незначительную положительнуюдинамику. Городской округ «Охинский» не относится к сельскохозяйственнымрайонам, но тем не менее вопросы сохранения и развитиясельскохозяйственного производства являются социально значимыми.Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личнымиподсобными хозяйствами. Общая площадь жилищного фонда составляет 787,3 тыс. кв. м, изкоторых более 70% находится в частной собственности граждан июридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 28,1%. Социальная сфера представлена: - 24 учреждениями образования, - 1 учреждением здравоохранения, - 9 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 9,6 тыс.номеров, из них свободная емкость - 320 номеров.Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется дляабонентов г. Охи и школ сел Москальво, Восточное и Некрасовка. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Населениебольшинства сельских населенных пунктов муниципального образования, заисключением сел Рыбновск, Рыбное, Сабо и Пильтун-2, обеспеченоподвижной радиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципального образования оказываетТымовский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Охе, с.Восточное, с. Тунгор, с. Москальво, с. Некрасовка, с. Рыбновск, с.Сабо и обслуживают все населенные пункты муниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования за исключением с. Рыбное.Телепрограммы ОАО «Телекомпания НТВ» транслируются только в г. Охе. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 174 человека, из них 80 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется привлечь специалистов вобласти здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства не менее 75 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На одного жителя муниципального образования приходится 26,7 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 682 места на 1 тыс. детейдошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 159,9 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 37,8 человек на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 110,9 человека на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно 0,3 и 0,1 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 38,8 телефона на100 человек, в сельской - 18,5 телефона. Обеспеченность торговыми площадями составляет 389 кв. м. на 1тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «САТеллитт», г. Оха, ул. Советская, 24, тел. (42437)23719. Стоимость проживания - от 750 до 1700 рублей в сутки,двухкомнатная квартира-полулюкс - 3150 рублей в сутки. Гостиница «Нефтяник», г. Оха, ул. Ленина, 40/1, тел. (42437)44150. Гостиница «Канадская», г. Оха, ул. Комсомольская, 24-а, тел.(42437) 20916. Стоимость проживания в двухместном номере - 650 рублейза место в сутки. Гостиничный комплекс «Свит Хом Плюс», г. Оха, ул. Победы, 8, тел.(42437) 44122, 44124. Действующий диапазон цен на размещение:одноместный номер - 1538 рублей, двухместный номер - 1225 рублей,трехместный номер - 1100 рублей за место в сутки. Гостиница «Сахалин-Сфера», г. Оха, ул. Дзержинского, 23-а, тел.(42437) 25593, 44150. Действующий диапазон цен на размещение:одноместный номер - 1580 - 1630 рублей в сутки, двухместный - 2300 -2650 рублей, одноместный полулюкс - 2900 рублей, люкс двухкомнатный -3600 рублей в сутки. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.5. Муниципальное образование «Городской округ Ногликский» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование «Городской округ Ногликский»расположено в северо-восточной части о. Сахалин. Территориямуниципального образования составляет 11,3 тыс. кв. км. Районный центр пгт. Ноглики расположен на берегу р. Тымь, в 8 кмот ее впадения в Охотское море и в 626 км от административного центраСахалинской области - г. Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются разведанныеприродные ресурсы: нефть, газ, минеральные воды, торф, минеральныегрязи. Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистоекирпично-черепичное сырье, карбонатные породы, серпентиниты, опоки -не разрабатываются, однако их значительные прогнозные запасысвидетельствуют о перспективности разработки. Численность населения на 01 января 2010 года составляла 13,2 тыс.человек, в том числе в городской местности - 10,7 тыс. человек(81,1%), в сельской - 2,5 тыс. человек (18,9%). Среднесписочная численность работающих - 6,7 тыс. чел., или 50,8%от общей численности населения муниципального образования. Уровеньзарегистрированной безработицы - 1,2% (среднеобластной показатель -1,3%). В сфере занятости населения продолжает сохранятьсянесоответствие спроса и предложения рабочей силы: число имеющихсявакансий на предприятиях района значительно превышает уровеньрегистрируемой безработицы. Миграционный отток в 2009 году составил 70 человек (выбывших -230 человек, прибывших - 160 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили1265,1 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 382,4млн. рублей (30,2%). Инвестиции в основной капитал составили 73192,8 млн. рублей. Поданному показателю на душу населения городской округ занимает 1 местов рейтинге муниципальных образований области. Транспортная инфраструктура округа представлена авиационным,железнодорожным и автомобильным транспортом. На территории муниципального образования расположен аэропортНоглики класса «Г» (региональный аэропорт). На территории муниципального образования расположены двежелезнодорожные станции: станция Ноглики (произведена реконструкцияпервого главного пути с перешивкой на широкую колею на железобетонныешпалы и реконструкция входных тамбуров стационарного здания); станцияНыш (введена в эксплуатацию после реконструкции в 2003 году). Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты округа, составляет 166 км, в том числе 144 кмрегионального или межмуниципального значения (областнаясобственность), из них 29 км с асфальтобетонным покрытием. Вмуниципальной собственности находится 22 км дорог общего пользованияместного значения. Энергоисточником муниципального образования является ОАО«Ногликская газовая электростанция». Предприятие вырабатываетэлектроэнергию для отпуска в единую электрическую сеть - энергосистемуострова и автономные электросети. Доля вырабатываемой электроэнергиисоставляет более 8% от общей выработки электроэнергии, снабжающей о.Сахалин. Экономический рост муниципального образования предопределяетразвитие нефтедобывающей отрасли. На территории округа выполняютсяработы по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2», ведется поисковое бурениеи сейсморазведка по проекту «Сахалин-3». Доля муниципального образования в объеме отгруженных товаровсобственного производства области в 2009 году составила 79,9%. За 2009год добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 14228,4 тыс.тонн, газа - 17012,8 млн. куб. м. Устойчиво работают предприятия электроэнергетики, по производствунерудных строительных материалов и пищевой промышленности. Объемы производства пиломатериалов в 2009 году составили 988 куб.метров. Переработкой древесины заняты представители малого бизнеса. Реализация шельфовых проектов способствовала развитиюстроительной отрасли. Объем подрядных работ составил 8,3 млрд.рублей, или 18% от всех выполненных подрядных работ в Сахалинскойобласти. На территории муниципального образования зарегистрированы 23предприятия, занимающиеся рыбохозяйственной деятельностью, из них 11 -родовые хозяйства коренных народов Севера. Объемы добычи ипереработки рыбы незначительны. Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личнымихозяйствами населения. Общая площадь жилищного фонда составляет 291,6 тыс. кв. м, изкоторых 76,2% находится в частной собственности граждан и юридическихлиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 11,4%. На территории муниципального образования реализуется программажилищного строительства. Социальная сфера представлена: - 15 образовательными учреждениями, - 5 учреждениями здравоохранения (из них 1 ФАП), - 7 библиотеками и 3 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 3,9 тыс.номеров, из них свободная емкость - 240 номеров. Оборудованиетелефонных станций полностью цифровизировано.Информационно-коммуникационная сеть Интернет предоставляется для всехабонентов района. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население всехсельских населенных пунктов района обеспечено подвижнойрадиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказываетТымовский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в пгт.Ноглики, с. Ныш, с. Катангли, с. Вал. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО«Телекомпания НТВ» транслируются только в пгт. Ноглики. Перечень инвестиционных программ и проектов. Строительство железнодорожной линии ст. Селихино - ст. Ныш стоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского. Реализация проекта предусмотрена в Стратегии развитияжелезнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и вподпрограмме «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программы«Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010 - 2015годы). Срок реализации проекта предусмотрен на период с 2015 по 2030год. По прогнозам экспертов, объем перевозок между островом иматериком может возрасти до 10 - 15 млн. тонн к 2025 году и к 2025 -до 24 млн. тонн. При этом предполагается, что наибольшие объемы грузов будутследовать на материк (соответственно 4,5 и 6,2 млн. тонн). Прогнозируемый рост грузопотока в основном связан с увеличениемдобычи и сбыта угля, добываемого в Углегорском районе, инеобходимостью завоза в Сахалинскую область грузов для строительствановых крупных объектов электроэнергетики и перерабатывающейпромышленности. При реализации проекта планируется увеличение численностизанятого населения за счет строительства новых железнодорожных линий. Создание онсена на территории туристической базы отдыха «ГородТур». Проект предполагает строительство базы отдыха и внедрениетехнологий японских онсенов для эффективного использованиятермоминеральных источников. Объект с бальнеологической специализацией перспективен в рамкахразвития лечебно-оздоровительного туризма Сахалинской области. Планируется возрождение туристско-бальнеологического комплекса наоснове использования термоминеральных источников Дагинскогоместорождения и обустройство современной инфраструктуры объекта вцелях удовлетворения потребностей населения и гостей области врекреационных услугах. Срок реализации проекта - 2010 - 2012 годы. Стоимость проекта -31 млн. рублей. Реализация предполагается за счет внебюджетныхисточников. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 131 человек, из них 101 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется привлечь специалистов вобласти здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства не менее 50 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и социальной инфраструктурой. На одного жителя муниципального образования приходится 22,2 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 426 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 98,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 26,5 человека на 10 тыс. жителей (в среднем пообласти - 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 95,5 человека на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями,соответственно 0,5 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 32,2 телефона на100 человек, в сельской - 28,8 телефона. Обеспеченность торговыми площадями составляет 399,2 кв. м на 1тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв.м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «Ноглики», пгт. Ноглики, ул. Советская, 6, тел. (42437)96351. Действующий диапазон цен на размещение - от 2200 до 3900рублей в сутки. Гостиница «Горячий ключ», с. Горячие Ключи, тел. (42437) 93313,93332. Действующий диапазон цен на размещение: двухместный номер 1500- 2000 рублей; вагончики: двухместный - 1300 рублей, четырехместный -1250 - 1300 рублей, шестиместный - 400 рублей, десятиместный - 300рублей за место в сутки; лечебница: 1 место в любом номере - 300рублей в сутки. Гостиница «Кубань», пгт. Ноглики, ул. Дачная, 1а, тел. (42437)97650. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер -1000 рублей, двухместный - 900 рублей, трехместный - 750 рублей,четырехместный - 600 рублей за место в сутки. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.6. Муниципальное образование городской округ «Поронайский» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование городской округ «Поронайский»расположено на восточном побережье острова Сахалин, в Тымь-Поронайскомдоле, в устье р. Поронай, на берегу залива Терпения Охотского моря.Расстояние от г. Поронайска до г. Южно-Сахалинска - 288 км. На территории муниципального образования имеются разведанныеприродные ресурсы: бурый уголь, глинистое кирпично-черепичное сырье,глины для цементного производства, песчано-гравийные смеси, торф. Кроме этого, перспективны для разведки известняки, опоки ибетониты. Численность населения на 01 января 2010 года составляла 23,5 тыс.человек, в том числе в городской местности - 16,5 тыс. человек(70,2%), в сельской - 7,0 тыс. человек (29,8%). Среднесписочная численность работающих - 7,1 тыс. человек (30% отобщей численности населения). Уровень зарегистрированной безработицы- 1,9% (среднеобластное значение - 1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 140 человек (выбывших -419 человек, прибывших - 279 человек). Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в2009 году составили 1103,8 млн. руб., из них налоговые и неналоговыедоходы - 308,9 млн. руб. (28%). Инвестиции в основной капиталсоставили 294,1 млн. рублей. Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожными автомобильным транспортом. Морской торговый порт Поронайск имеет 3 причала: один - дляпогрузки леса на плашкоуты, второй - для приема и отправлениягенеральных грузов, третий - для ремонта портового флота. Глубины упричалов - 3 метра. На территории муниципального образования действуют 3подразделения железнодорожного транспорта: Поронайская дистанция пути,станция Поронайск и станция Олень. За последние годы на предприятияхпроведен капитальный подъемочный ремонт пути. На ст. Поронайск и ст.Олень проведена реконструкция станционного здания и грузовойплатформы. Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющихнаселенные пункты, составляет 112,5 км, из них: 107,5 км (3 дороги)регионального или межмуниципального значения (областнаясобственность), в том числе 4 км с цементобетонным покрытием, 15 км сасфальтобетонным, 17 км с щебеночным покрытием, 71,5 км - грунтовые(из них 69 км - грунтовоулучшенные). В муниципальной собственностинаходится 5 км грунтовых дорог общего пользования местного значения (3дороги). Экономика муниципального образования включает отрасли:топливно-энергетическую, пищевую (в том числе рыбную), лесную,транспорт, сельское хозяйство. Топливно-энергетический комплекс представлен предприятиямиобластного значения: Сахалинской ГРЭС, которая обеспечиваетэлектроэнергией большинство районов острова, и угледобывающимипредприятиями - ООО «Сахалинуголь-7», ООО «Востокуголь». В рыбопромышленном комплексе округа зарегистрировано 47предприятий, из которых 20 наделены прибрежными квотами. Перерабатывающие мощности имеют 28 предприятий. Стабильноработают предприятия: ООО «Поронайскрыба», ПБОЮЛ Ренжин С.А, ООО РПК«Невское». Консервные мощности имеются в рыбколхозе «Дружба», ООО«Владимирово», ООО РПК «Нептун». Стабильно работают предприятия пищевой промышленности: ОАО«Молокозавод Поронайский», ОАО «Поронайский хлебокомбинат», ООО«Трейд». Расчетная лесосека Поронайского лесничества составляет 35,3 тыс.куб. м. Заготовку древесины осуществляет областное автономноеучреждение «Восточное лесное хозяйство», на базе которого организованолесопиление. Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личнымихозяйствами населения. Общая площадь жилищного фонда составляет 661,8 тыс. кв. м, изкоторых 60% находится в частной собственности граждан и юридическихлиц. Ветхий жилищный фонд составляет 5,6%. Строительство нового жильяосуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков. Социальная сфера представлена: - 19 образовательными учреждениями, - 17 объектами здравоохранения (из них 6 ФАПов), - 8 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 8,8 тыс.номеров, из них свободная емкость - 780 номеров.Информационно-коммуникационная сеть «Интернет» предоставляется дляабонентов г. Поронайска и школ района. Во всех населенных пунктах района установлены таксофоны,оказывающие универсальные услуги связи. Население всех сельскихнаселенных пунктов муниципального образования, кроме сел Трудовое иСоболиное, обеспечено подвижной радиотелефонной связью. Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказываетПоронайский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г.Поронайске, с. Восток, с. Гастелло, с. Леонидово, с. Тихменево, с.Малиновка, с. Трудовое и обслуживают все населенные пунктымуниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиалФГУП «РТРС» Сахалинский «ОРТПЦ» и Сахалинский филиал ОАО «Дальсвязь».Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК» охвачены всенаселенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО«Телекомпании НТВ» транслируются только в г. Поронайске. Перечень инвестиционных программ и проектов. Создание нового морозильно-перерабатывающего комплекса. Проект предполагает создание морозильного комплекса, состоящегоиз трех плиточных скороморозильных горизонтальных аппаратов ихолодильного агрегата на базе компрессоров производства Шотландии.Производственная мощность - 40,5 тонны заморозки в сутки. Реализация проекта позволит привлекать до 40 человек. Срок реализации проекта - 2009-2010 годы. Объем инвестиций -28,5 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 9 млн. рублей,из внебюджетных источников - 19,5 млн. рублей. Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 31 человек, из них 6 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется привлечь специалистов вобласти здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства не менее 50 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На 1 жителя муниципального образования приходится 28,2 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность услугами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 558 мест на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 138,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 20,4 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области -47,9); - средним медицинским персоналом: 95,7 чел. на 10 тыс. жителей (всреднем по области - 129,2); - учреждениями культурно-досугового типа и общедоступнымибиблиотеками: 0,1 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти - 0,2 и 0,3). Плотность телефонизации: в городской местности - 37,6 телефона на100 человек, в сельской - 28,1 телефона. Обеспеченность торговыми площадями - 357,5 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «Север», г. Поронайск, ул. Молодежная, 3, тел. (42431)55050. Действующий диапазон цен на размещение - от 1200 до 3000 рублейв сутки. Гостиница «Алые паруса», г. Поронайск, ул. Буюклы, 63 а, тел.(42431) 55110. Комнаты для приезжих при общежитии рыбколхоза «Дружба», г.Поронайск, ул. Лесопильная, 18, тел. (42431) 42107. Действующийдиапазон цен на размещение - от 500 до 2500 рублей в сутки. Комнаты для приезжих при общежитии профтехучилища № 15, г.Поронайск, ул. Восточная, 145, тел. (42431) 42703. Стоимостьпроживания - 300 рублей за место в сутки. Автокемпинг «Приют», с. Гастелло, тел. (42431) 50097. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм областной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.1.7. Муниципальное образование «Холмский городской округ» Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование «Холмский городской округ» расположенона юго-западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территориямуниципального образования составляет 2,3 тыс. кв. км. Районный центр- город Холмск находится в 83 км к востоку от административногоцентра Сахалинской области - г. Южно-Сахалинска. На территории муниципального образования имеются разведанныеприродные ресурсы: строительные камни, пески строительные. Разведанные запасы ресурсов: торф, туфы, нефть и газ неразрабатываются. Численность жителей на 01 января 2010 года составила 44,3 тыс.человек, в том числе в городской местности - 31,1 тыс. чел. (70,2%), всельской - 13,2 тыс. чел. (29,8%). Среднесписочная численность работающих - 12,5 тыс. человек (28,3%от общей численности населения). Уровень зарегистрированнойбезработицы составил 1,2% (в среднем по области - 1,3%). Миграционный отток в 2009 году составил 285 человек (выбывших -706 человек, прибывших - 421 человек). Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили2116,9 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 523,6млн. рублей (24,7%). Инвестиции в основной капитал составили 541 млн. рублей. Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожными автомобильным транспортом. К морскому транспорту относятся Холмский морской торговый порт иХолмский морской рыбный порт. Холмский морской рыбный порт (Сахалинский Западный морской порт)является современным портом на Сахалине, специализирующимся напереработке грузов в рамках шельфовых проектов «Сахалин-2» и«Сахалин-1». Специализация морского торгового порта - обработка сухогрузныхсудов и железнодорожных паромов. Грузооборот за последние 3 годасоставил более 2,0 млн. тонн в год. Основной грузооборот портасоставляют грузы, следующие через паромную переправу Ванино - Холмск.Фактические мощности по грузопереработке, включая паромную переправу,составляют до 6,5 млн. тонн. С 1973 года в Холмске действует постоянная морская паромнаяпереправа через Татарский пролив Холмск-Ванино, что позволилообеспечить прямую (смешанную) перевозку грузов железнодорожнымтранспортом на Сахалин без их перевалки на транспортные морские суда иосуществлять перевозку пассажиров морскими паромами. На территории округа находится Холмская дистанция пути, пунктперестановки железнодорожных вагонов, действуют 3 основныхжелезнодорожных станции: Холмск, Чехов, Пионеры. За последние годы нажелезнодорожной магистрали проведены работы по переустройству основныхжелезнодорожных мостов, водопропускных труб, реконструкциижелезнодорожного тоннеля, строительству обходных путей. Изадминистративного центра до ст. Чехов ежедневно курсирует пригородныйпассажирский поезд, в летний период осуществляется движениепригородного поезда до остановочного пункта Николайчук. Автомобильное сообщение Холмского городского округа с другимимуниципальными образованиями осуществляется по дорогам федеральногозначения Холмск - Южно-Сахалинск и областного значения Невельск -Томари - аэропорт Шахтерск. Для улучшения автомобильного сообщенияпроводится реконструкция дороги, включающая участки Холмск - Пионеры иХолмск - Правда, а также мостовых переходов на данных автотрассах. Протяженность автомобильных дорог общего пользования,соединяющих населенные пункты, составляет 132 км, из них: 34 км -дороги федерального значения; 758 км - регионального илимежмуниципального значения; 33 км - дороги общего пользования местногозначения (муниципальная собственность). Экономика городского округа представлена следующими базовымиотраслями: пищевая (включая рыбную) и лесная отрасли, транспорт,сельское хозяйство. В объеме производимой продукции наиболее высокий удельный вес(61,9%) имеет производство рыбопродукции и рыбоводство. По добыче рыбыи морепродуктов муниципальное образование занимает третье место вобласти. Развивается океаническое и прибрежное рыболовство. На территории округа насчитывается 14 предприятий, имеющихрыбоперерабатывающие мощности. В 2009 году выпущено 58,4 тыс. тоннпищевой рыбопродукции, консервов из рыбы и морепродуктов - 4537 тыс.условных банок, муки кормовой - 2,8 тыс. тонн. В муниципальном образовании действуют три рыбоводных завода(Калининский, ООО «Нерест» и РА «ДОРИМП»). Перспективным планомразвития рыбоводства и рыборазведения предусмотрено строительство 4новых рыборазводных заводов на реках Чеховка, Костромка, Пионерка,Яблочная. Наращивает объемы производства и осваивает новые виды тары ОАО«Холмская ЖБФ». Выпуск консервных банок в 2009 году составил 78,3 млн.штук. Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ(бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ОАО «Управляющая коммунальнаякомпания». На базе имеющихся запасов строительного камня и песка получиларазвитие промышленность строительных материалов. Объем производства в2009 году составил 155 тыс. куб. м. Лесосырьевая база округа позволяет заготавливать до 13,4 тыс.куб. м древесины в год. В 2009 году объем заготовки деловой древесинысоставил 8 тыс. куб.м. Для увеличения объемов лесопиления проведенотехническое переоснащение лесопильного завода ООО «Гелея-2». В 2009году произведено 8,7 тыс. куб. м пиломатериалов. Сельское хозяйство представлено сельскохозяйственнымипредприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личнымиподворьями. Основной объем сельскохозяйственной продукции производитсяв личных хозяйствах населения. Общая площадь жилищного фонда составляет 1012 тыс. кв. м, изкоторых 65,5% находится в частной собственности граждан и юридическихлиц. Социальная сфера представлена: - 29 учреждениями образования; - 11 учреждениями здравоохранения (из них 5 ФАПов); - 14 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями. Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 17,7 тыс.номеров, из них свободная емкость - 1,9 тыс. номеров.Информационно-коммуникационная сеть «Интернет» предоставляется дляабонентов г. Холмска, с. Чехов, с. Яблочное, с. Правда и школмуниципального образования. Во всех населенных пунктах муниципального образования установленытаксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население 11сельских населенных пунктов обеспечено подвижной радиотелефоннойсвязью (нет подвижной радиотелефонной связи в селах Калинино,Красноярское, Люблино, Прибой, Северные источники, Павино, Бамбучек,Ожидаево, Пожарское и Чистоводное). В 2010 году оператором подвижнойрадиотелефонной связи ОАО «МТС» планируется установка базовой станциив с. Чистоводное, оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО«Мегафон» - в с. Пожарское. Услуги почтовой связи в муниципального образования оказываетХолмский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Холмске,с. Чехов, с. Правда, с. Яблочное, с. Костромское, с. Пионеры, с.Новосибирское, с. Чапланово, с. Пятиречье и обслуживают все населенныепункты муниципального образования. Услуги эфирного телерадиовещания оказывает филиал ФГУП «РТРС»Сахалинский «ОРТПЦ». Телепрограммами ОАО «Первый канал» и ФГУП «ВГТРК»охвачены все населенные пункты муниципального образования, заисключением с. Ожидаево. Телепрограммы ОАО «Телекомпания НТВ»транслируются только в г. Холмске. Планируемый инвестиционный проект Расширение цеха по переработке древесины с поставкой на экспорт Общая потребность в трудовых ресурсах. Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 годасоставляла 268 человек, из них 191 - по рабочим профессиям. В период 2010 - 2012 годов планируется привлечь специалистов вобласти здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунальногохозяйства не менее 70 человек. Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям натерриториях вселения представлена в приложении № 5 к настоящейПрограмме. Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы. На одного жителя муниципального образования приходится 23 кв. мжилья (в среднем по области - 22,6 кв. м). Обеспеченность объектами социальной сферы составляет: - дошкольными учреждениями: 424 места на 1 тыс. детей дошкольноговозраста (в среднем по области - 528 мест); - больничными койками: 90,3 койки на 10 тыс. жителей (в среднемпо области - 142,8 койки); - врачами: 28 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области- 47,9 чел.); - средним медицинским персоналом: 88,5 человек на 10 тыс.жителей (в среднем по области - 129,2 чел.); - общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями:соответственно, 0,3 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем пообласти 0,3 и 0,2). Плотность телефонизации: в городской местности - 42,7 телефона на100 человек, в сельской - 20,7 телефона. Обеспеченность торговыми площадями - 384,9 кв. м на 1 тыс.жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м). Условия временного размещения участников Программы и членов ихсемей. Для временного расселения имеется возможность использованиягостиниц: Гостиница «Холмск», г. Холмск, ул. Советская, 60, тел. (42433)52854. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер -3000 - 5000 рублей, 1000 - 2700 рублей в сутки, двухместный номер -1600 - 4000 рублей, трехместный - 2100 рублей в сутки. Гостиница «Чайка», г. Холмск, ул. Победы, 4, тел. (42433) 66482.Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - от 800 до1800 рублей, двухместный - 1100 рублей в сутки. Гостевой дом «Сахалинской морское пароходство», г. Холмск, ул.Победы, 16а, тел. (42433) 66604. Действующий диапазон цен наразмещение: одноместный номер - от 3500 до 5300, двухместный номер -6000 рублей в сутки. Общежитие гостиничного типа «Надежда», г. Холмск, ул. Советская,136, тел. (42433) 50809. Стоимость проживания в сутки: двухместныйномер - 1200 рублей, трехместный номер - 1500 рублей. Общежитие гостиничного типа «Олимп», г. Холмск, ул. Ленина, 4а,тел. (42433) 50238. Стоимость проживания в сутки: одноместный номер -от 695 до 1030 рублей, двухместный номер - 780-83- рублей. Условие гарантированного вселения - уведомление администрациигостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов егосемьи. Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье наусловиях коммерческого найма за счет собственных средств. Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы ичленов их семей. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье засчет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а такжестать участниками подпрограмм областной целевой программы«Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» (присоблюдении установленных критериев отбора для участия в них). 2.2. Реализуемые и планируемые меры по стимулированию экономической активности на территориях вселения Правительством Сахалинской области разработан механизмпредоставления государственных гарантий и налоговых льгот дляхозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты с высокойоценкой финансовой эффективности. Утвержден новый порядок формированияадресной инвестиционной программы, которая является составной частьюбюджета Сахалинской области. Среди косвенных мер поддержки хозяйствующих субъектов Сахалинскойобласти получила развитие система выставочно-ярмарочной деятельностии система международных мероприятий, которые реализуются областнымиорганами исполнительной власти и направлены на повышение имиджаСахалинской области в мире, привлечения инвестиций в регион ипродвижения на внешние рынки товаров и услуг. Оказание мер государственной поддержки в соответствии сдействующим законодательством Сахалинской области: - возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам, полученным в российских кредитных организациях, и частилизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг); - льготное налогообложение по налогу на имущество дляпредприятий, занимающихся рыборазведением, прибрежным ловом ипереработкой рыбы и морепродуктов; - установление льготных тарифов на электроэнергию дляпредприятий, осуществляющих выпуск социально значимых видов продукции. Законом Сахалинской области «О поддержке и развитии малого исреднего предпринимательства в Сахалинской области» регулируютсяотношения в сфере поддержки развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе: финансовая, имущественная,информационная, консультационная поддержка в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров. Принята областная целевая программа «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы». 2.3. Оценка возможностей и приема обустройства переселенцев на территориях вселения Возможности приема переселенцев в потенциальных территорияхвселения определяются исходя из развитости социальной инфраструктуры,в том числе в сфере обеспечения доступности для переселенцев услугслужбы занятости, образовательных учреждений, медицинских и социальныхуслуг, а также возможностей первичного жилищного обустройства иприобретения жилья, и перспектив социально-экономического развития напериод реализации Программы. Основные характеристики социальной инфраструктуры территориивселения, отражающие степень ее развития и потенциальные возможностипо приему переселенцев приведены в пункте 2.1 данного разделаПрограммы. Оценка реальных возможностей приема и обустройства переселенцевна каждой территории вселения будет определяться при детальнойразработке проектов переселения администрациями соответствующихмуниципальных образований (территорий вселения). 2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев 2.4.1. Основные направления организации работ по приему и обустройству переселенцев 1. Адаптация участников Программы и членов их семей,психологическая поддержка: - предоставление услуг по изучению русского языка; - ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры инациональными традициями народов, проживающих на территории вселения; - информирование переселенцев о целях, задачах и содержанииПрограммы, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания ипредоставляемых социальных гарантиях на территории вселения; - формирование мнения о территории вселения как территории сблагоприятными условиями проживания; - создание сервисных центров психологической, правовой поддержки,мониторинг процессов адаптации участников Программы на базе центровзанятости населения; - вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия,клубную работу; - обеспечение доступа к библиотекам, учреждениямкультурно-досугового типа, спортивным сооружениям; - обеспечение безопасности участников Программы и членов ихсемей; - формирование толерантного отношения коренного населения кпереселенцам. 1. Содействие жилищному обустройству: - организация временного размещения на территориях вселенияобласти (гостиницы, служебное жилье, общежития, аренда в частных домахи квартирах); - обеспечение постоянного проживания, в частности: приобретение,в т.ч. на вторичном рынке, и долевое строительство жилья; - вовлечение в жилищные программы, в т.ч. программы ипотечногокредитования; - выделение земельных участков под индивидуальное строительство,инфраструктурное обеспечение строительства жилья в рамках действующихобластных и федеральных программ. 3. Оказание социальной поддержки, предоставление государственныхсоциальных гарантий: - обеспечение своевременной выплаты пенсий, пособий по временнойнетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренныхзаконодательством; - оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетнихдетей в областных государственных учреждениях социальногообслуживания; - предоставление социальных услуг учреждениями социальногообслуживания; - обеспечение социальной поддержки отдельных социальнонезащищенных категорий переселенцев в соответствии с решением органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления; - предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальнойподдержки, на которую имеют право некоторые категории гражданРоссийской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежныевыплаты); - обеспечение услугами пассажирского транспорта общегопользования (внутригородские и пригородные перевозки); - оказание услуг связи (почтовые, телефонные, сеть Интернет); - оказание адресной материальной и иной помощи соотечественникам. 4. Предоставление гарантий медицинской помощи, обеспечениездорового образа жизни: - проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан; - дополнительное лекарственное обеспечение; - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической,стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающейпомощи; - вовлечение в проведение физкультурно-массовой и спортивнойработы. 5. Содействие занятости: - подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроеныучастники Программы и члены их семей; - направление участника Программы к работодателю; - предоставление услуг по трудоустройству членов семьи участникаПрограммы; - организация обучения, переобучения, повышения квалификации ипрофессиональной адаптации участника Программы и членов его семьи; - подбор вакантных рабочих мест для участников Государственнойпрограммы на этапе подготовки соотечественников, проживающих зарубежом, к переселению на территорию вселения, резервирование вакансийдля трудоустройства как на этапе подготовки к переселению натерриторию вселения, так и при прибытии участников Государственнойпрограммы в Российскую Федерацию; - организация взаимодействия работодателей и соотечественников,проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению натерриторию вселения; - постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемыхрабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленномпорядке; - обеспечение государственной поддержки создания новых рабочихмест для трудоустройства соотечественников; - включение переселенцев в программы развития малого бизнеса ипредпринимательства; - оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам,признанным в установленном порядке безработными, в том числе: организация временного трудоустройства безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; психологическая поддержка; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан. 6. Предоставление гарантированных образовательных услуг: - обеспечение прав детей участников Программы на получениедошкольного, общего и профессионального образования, в том числевнедрение специальных программ обучения и адаптации; - создание на базе межшкольных методических центров интерактивныхсайтов «Образование детей соотечественников - участников областнойпрограммы переселения» на территориях области; - создание условий для бесплатного обучения по профессиям детейпереселенцев. 7. Информационная поддержка реализации Программы: - подготовка и распространение информационных материалов овозможностях и условиях переезда на территорию области; - подготовка и реализация медиапланов сопровождения реализациимероприятий Программы. Для успешной реализации Программы в среднесрочной перспективебудет организована работа по следующим направлениям: - разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых дляорганизации эффективной работы с участниками Программы на территорииСахалинской области; - определение территорий для целевого и приоритетного заселениясоотечественников, их трудоустройства и адаптации; - подготовка и согласование с соответствующими органами местногосамоуправления муниципальных образований области схемы расселениясоотечественников на территории Сахалинской области; - разработка планов взаимодействия с органами местногосамоуправления муниципальных образований области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и объединенийработодателей по вопросу организации работы по переселениюсоотечественников на территорию Сахалинской области и регламентов ихобустройства. 2.4.2. Комплекс первоочередных мероприятий по приему и обустройству соотечественников |—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————||№ пп.| Мероприятия | Срок | Ответственный || | |выполнения | исполнитель ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 1. |Определение образовательных | II |Министерство || |учреждений и преподавателей для | полугодие |образования || |обучения русскому языку |2010 года -|Сахалинской области|| |участников программы и членов их | I | || |семей. Разработка программ для | полугодие | || |различных уровней обучения | 2011 года | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 2. |Организация обучения русскому |2010-2011, |Министерство || |языку участников программы и | годы |образования || |членов их семей | |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 3. |Заключение соглашений с | 2011 год, |Агентство || |работодателями о взаимодействии | в течение |государственной || |по содействию в трудоустройстве | года |службы занятости || |участников Программы | |населения || | | |Сахалинской || | | |области, центры || | | |занятости в || | | |муниципальных || | | |образованиях ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 4. |Организация и проведение оценки |2010 - 2012|Агентство || |профессионального соответствия и | годы, |государственной || |на основании этого определение | ежегодно |службы занятости || |необходимости направления | |населения || |участника Программы на начальное | |Сахалинской области|| |профессиональное обучение, | |совместно с || |дополнительное обучение, | |заинтересованными || |повышение квалификации, | |областными органами|| |переквалификацию, | |исполнительной || |профессиональную адаптацию | |власти || |(сертификацию, переаттестацию, | | || |допуск к работе) по стандартам | | || |Российской Федерации | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 5. |Заключение соглашений с | 2011 год, |Министерство || |профессиональными | в течение |образования || |образовательными учреждениями по | года |Сахалинской || |профессиональному переобучению | |области, агентство || |участников Программы под | |государственной || |структуру требующихся работников | |службы занятости || |до начала трудовой деятельности | |населения || | | |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 6. |Доведение перечня образовательных|2011 - 2012|Агентство || |учреждений, находящихся в | годы, |государственной || |Сахалинской области, до | ежегодно |службы занятости || |загранучреждений МИД России, ФМС | |населения || |России, временных групп | |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 7. |Разработка персональных программ |2010 - 2012|Министерство || |обучения | годы, |образования || | | ежегодно |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 8. |Разработка информационного | II |Агентство || |бюллетеня о состоянии рынка услуг| полугодие |государственной || |на территориях вселения и |2010 года -|службы занятости || |возможности открытия собственного| I |населения || |дела | полугодие |Сахалинской области|| | | 2011 года | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 9. |Организация и проведение |2011 - 2012|Агентство || |семинаров, консультирование | годы |государственной || |участников Программы и членов их | ежегодно |службы занятости || |семей по участию в программах | |населения || |развития малого бизнеса, | |Сахалинской || |реализуемых в области | |области, центры || | | |занятости в || | | |муниципальных || | | |образованиях ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 10. |Разработка и внедрение механизма | 2011 год |Министерство || |оплаты оказания услуг участникам | |здравоохранения || |Программы и членам их семей и | |Сахалинской области|| |взаимных расчетов с органами | | || |местного самоуправления по | | || |предоставлению медицинских услуг | | || |в рамках территориальной | | || |программы государственных | | || |гарантий оказания гражданам | | || |бесплатной медицинской помощи | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 11. |Организация предоставления и |2011 - 2012|Министерство || |финансирования медицинских услуг | годы, |здравоохранения || |в рамках территориальной | ежегодно |Сахалинской области|| |программы государственных | | || |гарантий оказания гражданам | | || |бесплатной медицинской помощи | | || |участникам программы и членам их | | || |семей до получения ими | | || |гражданства Российской Федерации | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 12. |Разработка и согласование со |I полугодие|Агентство || |всеми исполнителями на | 2011 года |государственной || |территориях вселения порядка | |службы занятости || |действий по временному размещению| |населения || |участников программы и членов их | |Сахалинской области|| |семей. Заключение соглашений с | | || |собственниками гостиниц по | | || |временному размещению | | || |соотечественников. | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 13. |Организация мер по охране |2011 - 2012|Управление || |общественного порядка в местах | годы, |внутренних дел || |размещения соотечественников | ежегодно |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 14. |Разработка и реализация механизма|I полугодие|Министерство || |оказания мер социальной | 2011 года |социальной защиты || |поддержки, предусмотренных | |Сахалинской области|| |Программой, переселенцам до | | || |получения ими гражданства | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 15. |Разработка и внедрение механизма | 2011 год |Агентство по || |по доступу участников Программы и| |культуре || |членов их семей к библиотекам, | |Сахалинской || |учреждениям культурно-досугового | |области, агентство || |типа, спортивным сооружениям до | |спорта, туризма и || |получения ими гражданства | |молодежной политики|| |Российской Федерации | |Сахалинской || | | |области || | | | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 16. |Подготовка изменений в |I полугодие|Министерство || |действующие нормативные правовые | 2011 года |социальной защиты || |акты для распространения мер | |Сахалинской || |социальной поддержки, услуг | |области, || |здравоохранения на переселенцев в| |министерство || |период до получения ими | |здравоохранения || |гражданства | |Сахалинской области||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 17. |Разработка показателей и | II |Агентство || |механизма наблюдения и контроля | полугодие |государственной || |за ходом реализации Программы |2010 года -|службы занятости || | | I |населения || | | полугодие |Сахалинской области|| | | 2011 года | ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 18. |Организация информационного |2011 - 2012|Агентство || |освещения разработки и реализации| годы, |государственной || |Программы | ежегодно |службы занятости || | | |населения || | | |Сахалинской области|| | | |совместно со СМИ ||—————|—————————————————————————————————|———————————|———————————————————|Таблица 5. Первоочередные мероприятия по приему и обустройствусоотечественников 2.4.3. Основные мероприятия по приобретению (строительству) жилья Приобретение (строительство) жилья переселенцами возможно сиспользованием собственных средств или с привлечением ипотечныхкредитов банков. В настоящее время в Сахалинской области существуют и активноразвиваются различные программы ипотечного жилищного кредитования. Преимущественно банковские программы содержат следующие условия:предмет ипотеки (залога) - приобретаемое жилое помещение; сроккредитования - до 50 лет (срок кредита зависит от возраста иплатежеспособности заемщика); процентная ставка по кредиту - от 10,4процента годовых по кредитам в рублях при сумме займа менее 50процентов от стоимости жилья и от 9,8 процента годовых по кредитам виностранной валюте при сумме займа менее 50 процентов от стоимостижилья (для участников зарплатных проектов процентные ставки, какправило, ниже, чем для остальных категорий заемщиков); минимальнодопустимый размер первоначального взноса - 10 процентов стоимостижилья (допускается предоставление кредита без первоначального взносапри условии предоставления в залог иного жилого помещения); порядокпогашения денежного обязательства и уплаты процентов - ежемесячныеравные платежи или дифференцированные платежи; наличие обеспеченияипотечных сделок в виде поручительства устанавливается банками всоответствии с действующими условиями кредитования. В Сахалинской области 14 банков являются потенциальнымиучастниками системы ипотечного жилищного кредитования, из них 2 банканаиболее активно выдают кредиты на приобретение жилья. По данным Центрального Банка Российской Федерации, за 2009 годжителям Сахалинской области выдано 453 ипотечных жилищных кредита наобщую сумму 759 млн. рублей, за первое полугодие 2010 года выдано 396ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 673 млн. рублей. В настоящий момент лидерами рынка по объемам выданных кредитовявляются филиал ОАО «Сбербанк России» Южно-Сахалинское отделение №8567 и операционный офис «Сахалинский» Банка ВТБ 24. 2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участиеработодателей, реализующих инвестиционные проекты на территорииобласти, а также привлечение средств соотечественников, приехавших вСахалинскую область. 2.5.1. Расчет финансовых затрат на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы За счет средств областного и местных бюджетов предполагаютсярасходы на получение компенсационного пакета участника Программы,включающего в себя услуги государственных и муниципальных учрежденийдошкольного воспитания, общего и профессионального образования,социального обслуживания, здравоохранения, а также услугигосударственной службы занятости и предоставление иных государственныхгарантий. Расчет финансовых затрат на выплаты по компенсационному пакетупроизведен с учетом: - планируемой численности переселенцев до 2012 года (таблица 6).Условный состав семьи участника Программы - 4 человека, из них: 2работающих члена семьи, 2 иждивенца (75% - дети, 25% - гражданепенсионного возраста); - стоимости услуг на 1 человека (стоимость одной услугиопределена из фактических бюджетных назначений 2008 года, оценки 2009года и числа граждан, пользующихся услугами); - периода предоставления услуг - 6 месяцев; - применения индексов-дефляторов на 2011-2012 годы (106,8%).|————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|| Категории переселенцев | 2011 год | 2012 год | Всего 2011- || | | | 2012 годы ||————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————||Граждане трудоспособного | 150 | 250 | 400 ||возраста | | | ||————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————||Дети, школьники, студенты | 120 | 200 | 320 ||————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————||Пенсионеры | 30 | 50 | 80 ||————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————||Всего | 300 | 500 | 800 ||————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|Таблица 6. Численность переселенцев в 2011-2012 годах (чел.) Расчет затрат консолидированного бюджета Сахалинской области навыплаты по компенсационному пакету участникам Программы, включающиеуслуги государственных и муниципальных учреждений дошкольноговоспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания и здравоохранения представлен в приложении № 6кнастоящей Программе. Расчет затрат по предоставлению услуг государственной службызанятости по профессиональному переобучению и повышению квалификациипереселенцев (таблица 7) произведен с учетом: - средней стоимости в ценах 2008 года и оценки 2009 года: - профессиональной подготовки, переподготовки, повышенияквалификации одного безработного; - стипендии; - оплаты проезда до места обучения; - применения индексов-дефляторов на 2011-2012 годы; - среднего срока обучения - 2,5 месяца.Таблица 7. не приводитсяТаблица 7. Затраты на профессиональное переобучение и повышениеквалификации переселенцев, тыс. руб. Прогнозируемый объем финансирования на получение услугкомпенсационного пакета на весь период реализации Программы составитболее 22 млн. руб. (таблица 8).|——————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Годы | Всего | в том числе: || | тыс. руб.|——————————|——————————|————————————|—————————|————————|| | | Услуги |Образова- |Здравоохра- | Социаль-|Культура|| | | службы | ние |нение |ная | || | | занятости| | и спорт | политика| ||——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|—————————|————————|| 2011 год | 8562 | 1367 | 5312 | 1611 | 26 | 246 ||——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|—————————|————————|| 2012 год | 15158 | 2351 | 9455 | 2867 | 47 | 438 ||——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|—————————|————————|| Итого | 23720 | 3718 | 14767 | 4478 | 73 | 684 ||——————————|——————————|——————————|——————————|————————————|—————————|————————|Таблица 8. Прогнозируемый объем финансирования на получение услугкомпенсационного пакета за счет средств областного и местного бюджетовпо годам 2.5.2. Расчет финансовых затрат на обеспечение дополнительныхгарантий, предоставляемых участникам Программы За счет средств областного бюджета в 2011-2012 годыпредполагается также финансирование дополнительных гарантий участникампрограммы: - проведение первичного медицинского осмотра соотечественников,включая детей (таблица 9):|——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————|| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2011-2012|| | год | год | год | год | год | годы ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||Количество | | | | 300 | 500 | 800 ||обследуемых, чел. | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||Стоимость обследования| 1174 | 1266 | 1353 | 1447 | 1544 | ||1 человека (с учетом | | | | | | ||индекса-дефлятора), | | | | | | ||руб. | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||в наркологическом | 241 | 260 | 278 | 297 | 317 | ||диспансере | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||в | 400 | 431 | 461 | 493 | 526 | ||кожно-венерологическом| | | | | | ||диспансере | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||в туберкулезном | 250 | 270 | 288 | 308 | 329 | ||диспансере | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||на СПИД | 283 | 305 | 326 | 349 | 372 | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————||Итого расходы на | | | | 434 | 772 | 1206 ||обследование, тыс. | | | | | | ||рублей | | | | | | ||——————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|—————————|Таблица 9. Расчет финансовых затрат для проведения первичногомедицинского осмотра соотечественников, включая детей - меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии снормативными правовыми актами Сахалинской области (таблица 10).|———|———————————————|———————————————————|————————————————————|————————————|| № |Меры социальной| Нормативный | Категории | Размер ||пп.| поддержки | правовой акт | получателей |социальной || | | | |помощи, руб.||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|————————————||1 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|Реабилитированные | 684 || |денежная |области от|лица | || |выплата |29.12.2009 №| | || | |121-ЗО «О мерах|Лица, признанные| 592 || | |социальной |пострадавшими от| || | |поддержки отдельных|политических | || | |категорий граждан,|репрессий | || | |проживающих на| | || | |территории |Участники трудового| 847 || | |Сахалинской |фронта | || | |области» | | || | | |Ветераны труда | 678 || | |*Предусматривается | | || | |ежегодное | | || | |увеличение размера| | || | |ежемесячной | | || | |денежной выплаты на| | || | |индекс-дефлятор | | || | |при формировании| | || | |областного бюджета| | || | |на очередной| | || | |финансовый год | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|————————————||2 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|Участники ВОВ, | 750 || |денежная |области от|бывшие | || |выплата |29.12.2009 № 121-ЗО|несовершеннолетние | || | |(в редакции от|узники концлагерей,| || | |27.05.2010 № 40-ЗО)|гетто и других мест| || | |«О мерах социальной|принудительного | || | |поддержки |содержания, | || | |отдельных категорий|созданных фашистами| 1100 || | |граждан, |и их союзниками в| || | |проживающих на|период Второй| || | |территории |мировой войны | || | |Сахалинской | | || |Ежеквартальная |области» |Лица, награжденные| 1100 || |выплата | |знаком «Жителю| || | | |блокадного | || | | |Ленинграда» | || | | | | || |Ежеквартальная | |Труженики тыла | 1100 || |выплата | | | || | | | | || |Ежеквартальная | |Лица вышеуказанных| 500 || |доплата к | |категорий, | || |пенсиям | |проработавшие в| || | | |Сахалинской области| || | | |не менее 40| || | | |календарных лет и| || | | |проживающие в| || | | |области | || | | | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||3 |Ежеквартальная |Закон Сахалинской|Граждане Российской| 450 || |социальная |области от|Федерации, | || |выплата |13.10.2003 № 428|проработавшие в| || | |«Об установлении|районах Крайнего| || | |ежеквартальной |Севера и| || | |социальной выплаты|приравненных к ним| || | |гражданам, |местностях 40 и| || | |проработавшим в|более календарных| || | |районах Крайнего|лет | || | |Севера и| | || | |приравненных к ним| | || | |местностях 40 и| | || | |более календарных| | || | |лет | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||4 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|Родители погибших| 1293 || |выплата |области от|военнослужащих | || |материальной |21.06.2000 № 194 (в| | || |помощи |редакции от| | || | |03.07.2006 № 71-ЗО)| | || | |«О социальных| | || | |гарантиях | | || | |военнослужащим, | | || | |ставшим инвалидами| | || | |I, II групп в| | || | |период прохождения| | || | |военной службы по| | || | |призыву, родителям,| | || | |детям | | || | |военнослужащих, | | || | |погибших (умерших)| | || | |в период| | || | |прохождения военной| | || | |службы по призыву» | | || | | | | || | |* Предусматривается| | || | |ежегодное | | || | |увеличение размера| | || | |выплаты на| | || | |предполагаемый | | || | |индекс-дефлятор при| | || | |формировании | | || | |областного бюджета| | || | |на очередной| | || | |финансовый год | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||5 |Ежемесячное |Закон Сахалинской|Граждане, имеющие|150 х|| |пособие на |области от|детей, в семьях, где|районный || |ребенка |24.06.2009 № 50-ЗО|среднедушевой доход|коэффициент || | |«О ежемесячном|не превышает|1,4; в|| | |пособии на ребенка|величину |Охинском и|| | |гражданам, |прожиточного |Ногликском || | |проживающим на|минимума |районах -|| | |территории | |1,6; в|| | |Сахалинской | |Курильских || | |области» | |районах - 2,0|| | |*Размер | | || | |ежемесячного | | || | |пособия на ребенка| | || | |ежегодно | | || | |индексируется в| | || | |соответствии с| | || | |законом об| | || | |областном бюджете| | || | |Сахалинской области| | || | |на очередной| | || | |финансовый год | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||6 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|Многодетные семьи,|1282 на|| |денежная |области от|имеющие трех и более|каждого || |выплата |02.05.2006 № 44-ЗО|несовершеннолетних |ребенка || | |(в редакции от|детей | || | |08.07.2009 № 65-ЗО)| | || | |"О социальной| | || | |поддержке | | || | |многодетных семей в| | || | |Сахалинской | | || | |области" | | || | |*Предусматривается | | || | |ежегодное | | || | |увеличение размера| | || | |выплаты с учетом| | || | |индекса-дефлятора | | || | |при формировании| | || | |областного бюджета| | || | |на очередной| | || | |финансовый год | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||7 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|Отдельные категории|От 515 до|| |денежная |области от|граждан, проживающих|5021 в|| |выплата |07.06.2006 № 61-ЗО|и работающих на|зависимости || | |(в редакции от|селе |от места|| | |09.07.2009 № 77-ЗО)| |проживания, || | |"О мерах| |места работы|| | |социальной | |и состава|| | |поддержки отдельных| |семьи || | |категорий граждан,| | || | |проживающих и| | || | |работающих в| | || | |сельской местности,| | || | |рабочих поселках,| | || | |поселках городского| | || | |типа на территории| | || | |Сахалинской | | || | |области" | | || | | | | || | |*Размеры | | || | |ежемесячных | | || | |денежных выплат,| | || | |указанные в| | || | |приложении № 1 к| | || | |настоящему Закону,| | || | |ежегодно | | || | |индексируются на| | || | |коэффициент роста,| | || | |утверждаемый | | || | |Министерством | | || | |экономического | | || | |развития Российской| | || | |Федерации | | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————||8 |Ежемесячная |Закон Сахалинской|На питание детей из| 600 || |денежная |области от|малоимущих семей,| || |выплата |06.07.2007 № 77-ЗО|обучающихся в| || | |(в редакции от|образовательных | || | |05.10.2010 № 77-ЗО)|учреждениях | || | |«Об областной| | || |Ежегодная |целевой программе|На питание детей в| 2500 || |денежная |«Социальная |возрасте от 1,5 до 3| || |выплата |поддержка |лет из малоимущих| || | |малоимущих граждан|семей | || | |в Сахалинской| | || | |области на 2008 -|На приобретение| 3000 || | |2010 годы» |школьно-письменных | || | | |принадлежностей и| || | | |школьной одежды| || | | |детям-школьникам из| || | | |малоимущих семей | ||———|———————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————|Таблица 10. Меры социальной поддержки, оказываемые жителям Сахалинскойобласти в 2010 году Примечание: с 01 января 2011 года вступают в силу дваунифицированных закона Сахалинской области: «О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Сахалинской области» и «О социальнойподдержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» вместо законовСахалинской области, указанных в таблице 10. Расчет затрат на оказание мер социальной поддержки произведен сучетом следующих условий: - под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев; - средний размер социальной денежной выплаты на 1 получателя в2009 году составил 5589 рублей; - индексов-дефляторов в период 2010 - 2012 годов (1,1; 1,05;1,05)|——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| | 2011 год | 2012 год |2011-2012годы||——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||Количество получателей | 60 | 100 | 160 ||——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||Средний размер социальной | 6455 | 6778 | ||денежной выплаты на 1 | | | ||получателя руб. | | | ||——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||Затраты бюджета, тыс. руб.| 387 | 678 | 1065 ||——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|Таблица 11. Затраты на оказание мер социальной поддержки в 2010 - 2012годах, тыс. руб. Расчет финансовых затрат на обеспечение дополнительных гарантий,предоставляемых участникам Программы:|————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|| | 2011 год | 2012 год |2011-2012годы||————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————||Затраты на обеспечение | 821 | 1450 | 2271 ||дополнительных гарантий - | | | ||всего, тыс. руб. | | | ||————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————||в том числе: | | | ||————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————||проведение первичного | 434 | 772 | 1206 ||медицинского осмотра | | | ||соотечественников | | | ||————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————||Оказание мер социальной | 387 | 678 | 1065 ||поддержки | | | ||————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|Таблица 12. Объем финансовых затрат на обеспечение дополнительныхгарантий в 2011-2012 годах, тыс. руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий за счет средствконсолидированного бюджета Сахалинской области на весь периодреализации Программы составит 25,0 млн. руб., в том числе по годам:2011 год – 9,4 млн. руб., 2012 год - 17,3 млн. руб. (таблица 13).|——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————|| | 2011 год| 2012 год| 2011-2012 годы ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————||Затраты консолидированного | 9383 | 17345 | 26728 ||бюджета Сахалинской области - | | | ||всего, тыс. руб. | | | ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————||в том числе: | | | ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————||подготовка презентационных и | | 737 | 737 ||информационных материалов | | | ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————||предоставление услуг | 8562 | 15158 | 23720 ||компенсационного пакета | | | ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————||Затраты на обеспечение | 821 | 1450 | 2271 ||дополнительных гарантий - всего, | | | ||тыс. руб. | | | ||——————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————————————|Таблица 13. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год. 2.6. План мероприятий по подготовке и реализации Программы |—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————|| | Мероприятия | Сроки | Объемы и | Ответственные || | | исполнения | источники | исполнители || | | |финансирования,| || | | | тыс. руб. | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————|| 1. |Подготовка |II полугодие| |Агентство || |нормативного |2010 года - | |государственной || |правового акта |I полугодие | |службы занятости|| |Правительства | 2011 года | |населения || |Сахалинской области | | |Сахалинской || |по реализации | | |области совместно|| |постановления | | |с органами|| |Правительства | | |исполнительной || |Российской Федерации| | |власти области || |от 10.01.2007 № 1 | | | || |«О компенсационном | | | || |пакете участника | | | || |Государственной | | | || |программы по | | | || |оказанию содействия | | | || |добровольному | | | || |переселению в | | | || |Российскую Федерацию| | | || |соотечественников, | | | || |проживающих за | | | || |рубежом» | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||2. |Подготовка | | | || |нормативных правовых| | | || |актов Правительства | | | || |Сахалинской | | | || |области по | | | || |реализации | | | || |дополнительных | | | || |гарантий для | | | || |участников Программы| | | || |и членов их семей, | | | || |указанных в | | | || |Программе: | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————|| |- по медицинскому |II полугодие| |Министерство || |обеспечению |2010 года - | |здравоохранения || | |I полугодие | |Сахалинской || | | 2011 года | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————|| |- по вопросам |II полугодие| |Агентство || |занятости населения |2010 года - | |государственной || | |I полугодие | |службы занятости|| | | 2011 года | |населения || | | | |Сахалинской || | | | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||3. |Подготовка |II полугодие| |Агентство || |нормативного |2010 года - | |государственной || |правового акта |I полугодие | |службы занятости|| |Правительства | 2011 года | |населения || |Сахалинской области | | |Сахалинской || |по созданию | | |области || |общественного | | | || |консультативного | | | || |органа по контролю | | | || |за реализацией | | | || |Программы и порядка | | | || |осуществления им | | | || |консультативных | | | || |мероприятий и | | | || |общественного | | | || |контроля | | | || | | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||4. |Подготовка |II полугодие| |Агентство || |нормативного |2010 года - | |государственной || |правового акта о |I полугодие | |службы занятости|| |выполнении центрами | 2011 года | |населения || |занятости населения | | |Сахалинской || |территорий вселения | | |области || |функций | | | || |представителей | | | || |уполномоченного | | | || |органа по реализации| | | || |Программы | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||5. |Подготовка Памятки | 2012 год |Областной |Аппарат || |участникам Программы| |бюджет - 32,0 |Губернатора и|| |и необходимых | | |Правительства || |печатных материалов | | |Сахалинской || |для реализации | | |области || |Программы | | |совместно с|| | | | |агентством || | | | |государственной || | | | |службы занятости|| | | | |населения || | | | |Сахалинской || | | | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||6. |Создание видеоролика| 2012 год |Областной |Аппарат || |и презентационных | |бюджет - 320,0 |Губернатора и|| |материалов для | | |Правительства || |информационного | | |Сахалинской || |освещения Программы | | |области || | | | |совместно с|| | | | |агентством || | | | |государственной || | | | |службы занятости|| | | | |населения || | | | |Сахалинской || | | | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||7. |Подготовка | 2012 год |Областной |Агентство || |презентационных и | |бюджет - 385,0 |государственной || |информационных | | |службы занятости|| |материалов | | |населения || |участникам Программы| | |Сахалинской || | | | |области совместно|| | | | |с управлением|| | | | |информационной || | | | |политики аппарата|| | | | |Губернатора и|| | | | |Правительства || | | | |Сахалинской || | | | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||8. |Подготовка и | 2011 год | |Агентство || |проведение деловой | | |государственной || |игры по вопросам | | |службы занятости|| |приема и | | |населения || |обустройства | | |Сахалинской || |переселенцев | | |области, || | | | |управление || | | | |Федеральной || | | | |миграционной || | | | |службы по|| | | | |Сахалинской || | | | |области совместно|| | | | |с || | | | |заинтересованными|| | | | |органами || | | | |государственной || | | | |власти ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||9. |Подготовка и издание|II полугодие| |Органы местного|| |нормативных | 2011 года | |самоуправления || |правовых актов | | |территорий || |органов местного | | |вселения || |самоуправления, | | | || |определяющих порядок| | | || |работы по приему | | | || |переселенцев на | | | || |территории | | | || |муниципального | | | || |образования | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10. |Реализация мер по | 2011-2012 |Всего - 25991 |Агентство || |встрече и | годы |в т.ч.: |государственной || |обустройству | |2011 год - |службы занятости|| |участников Программы| |9383; |населения || |и членов их семей в | |2012 год - |Сахалинской || |соответствии с | |16608 |области совместно|| |Регламентом | | |с || |Программы | | |заинтересованными|| | | | |органами || |В том числе: | | |государственной || | | | |власти ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10а. |Организация | 2011-2012 |Областной |Министерство || |медицинского | годы |бюджет - 2538; |здравоохранения || |обслуживания | |бюджеты |Сахалинской || |участников Программы| |муниципальных |области совместно|| |и членов их семей | |образований - |с органами|| | | |3133 |местного || | | | |самоуправления ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10б. |Предоставление мер | 2011-2012 |Областной |Министерство || |социальной поддержки| годы |бюджет - 1138 |социальной защиты|| |семьям участников | | |Сахалинской || |Программы | | |области ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10в. |Предоставление | 2011-2012 |Областной |Агентство || |дополнительных | годы |бюджет - 3718 |государственной || |(сверх | | |службы занятости|| |предусмотренных | | |населения || |федеральным | | |Сахалинской || |законодательством) | | |области || |услуг службы | | | || |занятости населения | | | || |участникам Программы| | | || |и членам их семей | | | ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10г. |Предоставление услуг| 2011-2012 |Бюджеты |Министерство || |в сфере образования | годы |муниципальных |образования || | | |образований - |Сахалинской || | | |14767 |области, органы|| | | | |местного || | | | |самоуправления ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————||10д. |Предоставление услуг| 2011-2012 |Областной |Агентство по|| |в сфере культуры | годы |бюджет - 246; |культуре || | | |бюджеты |Сахалинской || | | |муниципальных |области, органы|| | | |образований - |местного || | | |438 |самоуправления ||—————|————————————————————|————————————|———————————————|—————————————————|Таблица 14. Мероприятия по подготовке и реализации Программы III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ 3.1. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется Правительством иисполнительными органами государственной власти Сахалинской областисовместно с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. В качестве участников Программы наряду с соотечественниками,прибывающими на территорию области, и членами их семей выступаюторганы местного самоуправления муниципальных образований области,включенных в территории вселения, работодатели и другие хозяйствующиесубъекты в соответствии с соглашениями, заключенными с агентствомгосударственной службы занятости Сахалинской области - уполномоченныморганом, ответственным за реализацию Программы на территории области. 3.1.1. Управление Программой Государственным заказчиком Программы является ПравительствоСахалинской области. Государственный заказчик осуществляет координациюПрограммы с основными направлениями и приоритетами государственнойполитики Российской Федерации, принятие Программы к исполнению,распределение бюджетных ассигнований, внесение изменений в действующуюПрограмму, создание условий для реализации Программы. 3.1.2. Структура управления Программой 1. Межведомственная рабочая группа по разработке и реализацииобластной программы по оказанию содействия добровольному переселению вСахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом,сформированная в соответствии с распоряжением администрацииСахалинской области от 12.12.2006 № 686-ра «О мерах по разработкеобластной программы «Оказание содействия добровольному переселению вСахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2010- 2012 годы» (в редакции распоряжения администрации Сахалинскойобласти от 05.11.2009 № 803-ра) - межведомственный орган поосуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы. 2. Агентство государственной службы занятости населенияСахалинской области - уполномоченный орган, ответственный зареализацию Программы на территории области. Создание уполномоченногооргана, ответственного за реализацию Программы, его полномочия ифункции утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области. 3. Общественный консультативный орган - Рабочая группаобщественной палаты Сахалинской области - создается для обеспечениягласности и контроля, а также привлечения общественности к реализацииПрограммы в области. Руководителем является начальник управленияинформационной политики аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области. В состав группы входят председателинационально-культурных объединений и руководители общественныхорганизаций, заинтересованных в реализации Программы. 3.1.3. Основные функции Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Программы 1. Координация деятельности, в пределах своей компетенции, иобеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинскойобласти с территориальными и федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти, общественными организациями и объединениями работодателей повопросам реализации Программы; принятие решений, необходимых длясовершенствования этой деятельности. 2. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Сахалинскойобласти, необходимых для реализации Программы. 3. Контроль за осуществлением органами исполнительной властиСахалинской области мероприятий по реализации Программы и выработкасоответствующих рекомендаций. 4. Подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ееисполнения. 5. Организация информационно-разъяснительной работы в субъектеРоссийской Федерации. 6. Утверждение Памятки участнику программы по представлениюуполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы натерритории области (агентство государственной службы занятостинаселения Сахалинской области). 7. Организация мониторинга хода исполнения программныхмероприятий. 8. Заслушивание отчетов о финансировании программных мероприятий. 9. Заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, участвующих в реализации Программы. 10. Подготовка предложений по корректировке программныхмероприятий и внесение их на рассмотрение в Правительство Сахалинскойобласти, в Правительство Российской Федерации, в Рабочую группу приПрезиденте Российской Федерации по совершенствованию мероприятийГосударственной программы. Состав Межведомственной рабочей группы: представители органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации; представители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; представители объединений работодателей. 3.1.4. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории области (агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области) 1. Обеспечение координации действий и взаимодействияисполнительных органов государственной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, общественныхорганизаций и работодателей по вопросам реализации Программы. 2. Обеспечение работы Межведомственной рабочей группы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Сахалинскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. 3. Согласование кандидатуры потенциального участникаГосударственной программы; принятие решения об участии (отказе вучастии) соотечественника в Программе и направление данного решения втерриториальный орган ФМС России в соответствии с приказом ФМС Россииот 02.08.2007 № 164 (в редакции от 04.04.2008 № 82) «Об утверждениипорядка направления информации при реализации Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». 4. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти области,работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социальногообеспечения и другими исполнителями и участниками Программы вполучении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении,профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а такжеих социально-культурной адаптации. 5. Разработка Памятки переселенца. 6. Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочиеместа для участников Программы. 7. Организация мероприятий по профессиональной ориентациисоотечественников в целях выбора сферы деятельности, профессии,трудоустройства, профессионального обучения. 8. Обеспечение психологической поддержки, профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации соотечественниковв случаях, предусмотренных Программой. 9. Осуществление социальных выплат соотечественникам, признаннымв установленном порядке безработными, в рамках мероприятий содействиятрудоустройству. 10. Организация проведения оплачиваемых общественных работ вслучае попадания соотечественников в категорию безработных иневозможности трудоустройства на другую постоянную работу. 11. Организация временного трудоустройства несовершеннолетнихчленов семей соотечественников в возрасте от 14 до 18 лет исоотечественников, испытывающих трудности в поиске работы. 12. Взаимодействие со средствами массовой информации, подготовкаинформационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения. 13. Проведение информационно-разъяснительной работы, направленнойна снижение рисков от реализации Программы. 14. Осуществление контроля за ходом исполнения программныхмероприятий, подготовка и направление отчета о результатах реализацииПрограммы в Правительство Сахалинской области и министерствоэкономического развития Сахалинской области. 15. Внесение на рассмотрение губернатора Сахалинской области иМежведомственной рабочей группы по оказанию содействия добровольномупереселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих зарубежом, предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятийПрограммы. 16. Делегирование части своих полномочий по содействию участникамПрограммы и членам их семей в трудоустройстве областнымгосударственным учреждениям центрам занятости населения. 3.1.5. Основные функции Общественного консультативного органа (Рабочей группы общественной палаты Сахалинской области) 1. Создание условий для получения обратной связи от участниковПрограммы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов Программы. 2. Формирование положительного имиджа Сахалинской области. 3. Определение условий, при которых соотечественники стремилисьбы переселиться в Сахалинскую область. 4. Подготовка предложений органам исполнительной власти области оновых вариантах и подходах к реализации Программы. 5. Обеспечение общественного контроля за ходом реализацииПрограммы путем прямого взаимодействия с соотечественниками,переселившимися в Сахалинскую область. 6. Подготовка информационных материалов по вопросу реализацииПрограммы. 7. Организация и проведение социологического опроса жителейобласти, соотечественников по вопросам адаптации соотечественников. Состав Общественного консультативного органа: - депутаты всех уровней законодательной власти; - представители общественности (национальные объединения); - граждане, пользующиеся уважением у населения области(почетные граждане муниципальных образований); - представители объединений работодателей. 3.1.6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы Непосредственное руководство и организация работы по реализацииПрограммы осуществляется заместителем председателя ПравительстваСахалинской области, курирующим социальную сферу. Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программыпроводит агентство государственной службы занятости населенияСахалинской области - уполномоченный орган, ответственный зареализацию Программы на территории области. В качестве исполнителей основных мероприятий Программы выступают:министерство образования, министерство здравоохранения, министерствосоциальной защиты населения, министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства, министерство строительства,министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия,министерство финансов, министерство экономического развития, агентствопо культуре и другие органы государственной власти, а такжеструктурные подразделения Правительства области, на которыевозлагаются обязанности по проведению работы в рамках мероприятий,предусмотренных Программой. Реализация основных положений Программы обеспечивается путемосуществления предусмотренных Программой мероприятий и Регламентаприема участника Программы и членов его семьи, их временногоразмещения, предоставления правового статуса и обустройства втерритории вселения (далее - Регламент), а также создания нормативныхправовых и методических документов, определяющих конкретные меры посодействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территориивселения. Реализация Программы в муниципальных образованиях областиосуществляется с привлечением органов местного самоуправления. Общий контроль за исполнением Программы осуществляетМежведомственная рабочая группа по разработке и реализации областнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинскойобласти представляет ежегодный отчет об исполнении Программы вПравительство Сахалинской области и министерство экономическогоразвития области. Текущий финансовый контроль за использованием бюджетных средствосуществляет министерство финансов Сахалинской области. Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействиюс участниками Программы и членами их семей, предусмотренныхРегламентом, представляют отчет о результатах этой работы не реже 1раза в полугодие в агентство государственной службы занятостинаселения Сахалинской области. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 разав полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной рабочейгруппы по разработке и реализации Программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников,проживающих за рубежом. Ежегодно (при необходимости) в Программу вносятся изменения,подлежащие исполнению в текущем году. Комплекс программных мероприятийявляется основой для определения объемов бюджетного финансирования натекущий год. Программа рассчитана на период 2010 - 2012 годов. Ее реализациюпредполагается осуществить в два этапа. Первый этап: 2010 год: - организация переселения по территориям вселения в основном подимеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты; - анализ результатов и определение возможностей для расширениячисла проектов переселения с возможным увеличением числа переселенцевв рамках Программы. Второй этап: 2011-2012 годы: - переселение на территорию области с учетом результатов и опытапервого этапа; - анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы. На первоначальном этапе реализации Программы преференции и льготыработодателям, участвующим в реализации проектов переселения непредусматриваются; планируется рассмотрение данного вопроса по итогамреализации первого этапа Программы. 3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению В результате реализации Программы по объективным и субъективнымпричинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченныхрезультатов и целей Программы. В таблице 15 представлены возможные риски и мероприятия по ихснижению.|————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|| Перечень возможных | Мероприятия по снижению | Ответственные за || рисков | возможных рисков | реализацию ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|| Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||1. Отказ работодателя от|1. Согласование возможности|Агентство ||найма переселенца после|трудоустройства с будущими|государственной ||его приезда в область |работодателями путем|службы занятости|| |заключения предварительного|населения || |соглашения о намерении|Сахалинской || |трудоустройства |области || |2. Подбор вариантов| || |подходящей работы по| || |заявленным в службу| || |занятости населения| || |вакансиям | || |3. Содействие переселенцу в| || |открытии собственного| || |дела, оказание помощи по| || |участию в программах| || |развития малого и среднего| || |предпринимательства | || |4. Включение переселенца в| || |программы профессиональной| || |и социальной адаптации | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||2. Несоответствие|1. Организация через службу|Агентство ||(неполное соответствие)|занятости населения|государственной ||квалификации |повышения квалификации под|службы занятости||соотечественника |требования запланированного|населения ||требованиям рабочего|для трудоустройства|Сахалинской ||места (проекта) |рабочего места (по договору|области || |с работодателем) | || |2. Организация через службу| || |занятости населения| || |профессионального обучения| || |по профессиям,| || |востребованным на рынке| || |труда (под конкретное| || |рабочее место по договору с| || |работодателем) | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||3. Нежелание участников|Оказание государственной|Агентство ||Государственной |услуги содействия гражданам|государственной ||программы |в поиске подходящей работы|службы занятости||трудоустраиваться на| |населения ||предварительно | |Сахалинской ||подобранные рабочие| |области ||места | | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||4. Желание участников|Информирование участников|Агентство ||Государственной |Государственной программы|государственной ||программы |до въезда о специалистах,|службы занятости||трудоустроиться на|востребованных на рынке|населения ||вакансии, отсутствующие|труда на территории|Сахалинской ||в Программе |вселения |области ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||5. Фактическая|Привлечение работодателей к|Государственная ||заработная плата|ответственности в рамках|инспекция труда в||участника |административного |Сахалинской ||Государственной |производства |области ||программы оказалась ниже| | ||по сравнению с| | ||предварительно | | ||заявленной работодателем| | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||6. Попадание|1. Оказание содействия в|Агентство ||переселенцев в категорию|регистрации в качестве|государственной ||безработных |ищущего работу и|службы занятости|| |безработного и выплата|населения || |пособия по безработице |Сахалинской || |2. Ежемесячное формирование|области || |и обновление банка| || |вакансий с предоставлением| || |жилья | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||7. Невозможность|1. Перечисление перечня|Агентство ||признания безработными|необходимых документов для|государственной ||переселенцев, не|признания безработным в|службы занятости||представивших |официальном информационном|населения ||необходимый перечень|сообщении и Памятке|Сахалинской ||документов |переселенца |области || |2. Оказание содействия в| || |подготовке запросов для| || |получения необходимых| -"- || |документов из мест| || |предыдущего проживания | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|| Риски, связанные с временным размещением и обустройством || переселенцев ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||1. Отказ гостиницы от|Заблаговременная проработка|Агентство ||размещения семьи|нескольких вариантов|государственной ||переселенца по прибытии|временного размещения|службы занятости||в область |переселенцев |населения || | |Сахалинской || | |области ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||2. Сложности с наймом и|1. Обязательное отражение в|Агентство ||оплатой временного жилья|официальном информационном|государственной || |сообщении и Памятке|службы занятости||3. Неспособность семьи|переселенца условий|населения ||переселенца нести|временного найма и|Сахалинской ||расходы по приобретению|стоимости проживания семьи,|области ||постоянного жилья |условий приобретения| || |постоянного жилья | || |2. Согласование приглашения| -"- || |на переселение с учетом| || |возможности переселенцев| || |нести расходы по временному| || |размещению и приобретению| || |жилья, в том числе на| || |условиях ипотеки | -"- || |3. Содействие переселенцам| || |в участии в программах| || |ипотечного кредитования|Министерство || |жилья |строительства || |4. Увеличение объемов|Сахалинской || |жилищного строительства, в|области || |том числе развитие| || |малоэтажного, | || |индивидуального жилищного| || |строительства | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||4. Затруднения в|1. Отражение в официальном|Министерство ||оказании услуг|информационном сообщении и|здравоохранения ||здравоохранения в связи|Памятке переселенца перечня|Сахалинской ||отсутствием необходимых|документов, которые будут|области ||документов |способствовать доступу к| || |получению услуг| || |здравоохранения (о| || |проведенных прививках,| || |результатах медицинских| || |обследований, историях| || |болезней и др.) | -"- || |2. Заблаговременная| || |проработка механизма| || |(документов, финансирования| || |и др.) предоставления| || |медицинских услуг| || |переселенцам и доведение| -"- || |его до участников этого| || |процесса | || |3. Учет численности| || |переселенцев при| || |планировании обеспечения| || |медицинских учреждений | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||5. Необеспеченность|1. Рассмотрение возможности|Органы местного||местами в детских|оказания услуг дошкольного|самоуправления ||дошкольных учреждениях|образования в частных|территорий ||членов семей дошкольного|детских садах либо|вселения, ||возраста участников|индивидуальными |министерство ||Программы |предпринимателями, |образования || |занимающимися воспитанием|Сахалинской || |детей |области || |2. Обеспечение детей| || |предшкольного возраста (5 -| || |7 лет) местами в| || |дошкольных группах| || |различных типов| || |образовательных учреждений | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|| Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру || территории вселения ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||1. Конкуренция с|1. Организация|Исполнительные ||гражданами Российской|разъяснительной работы|органы ||Федерации по доступу к|населению о целях и задачах|государственной ||обеспечению жильем и|Программы, о выгодах|власти области||прочим объектам|территорий вселения от|совместно с||инфраструктуры. |размещения вновь|органами местного|| |прибывающих в целях|самоуправления по|| |формирования толерантного|вопросам своей|| |отношения к переселенцам. |компетенции || |2. Организация мероприятий| -"- || |по содействию обустройству| || |переселенцев (например,| || |первичное медицинское| || |обследование) в режимах,| || |наименее затрудняющих| || |доступ постоянного| || |населения к таким услугам. | -"- || |3. Планирование оказания| || |разного вида услуг на| || |предстоящие периоды с| || |учетом возрастающего спроса| || |со стороны переселенцев. | -"- || |4. Ведение сравнительного| || |анализа обеспеченности| || |постоянно проживающего| || |населения и переселенцев по| || |аналогичным условиям и| || |использование таких| || |сведений в разъяснительной| || |работе | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||2. Риск возрастания|1. Ежегодная увязка|Министерство ||нагрузки на бюджетную|предоставления услуг сверх|финансов, ||систему в случае|предусмотренного |министерство ||предоставления |переселенцам |экономического ||переселенцу |компенсационного пакета с|развития ||дополнительного перечня|возможностями областного и|Сахалинской ||услуг |местных бюджетов |области || |2. Привлечение средств| || |работодателей для решения| || |вопросов обустройства| || |переселенцев (в том числе| || |заключение отраслевых| || |соглашений) | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————||3. Рост межнациональной|1. Выбор территорий|Исполнительные ||напряженности |вселения с низким уровнем|органы ||4. Обособление|безработицы, где|государственной ||переселенцев, создание|предполагается |власти области,||замкнутых этносоциальных|строительство новых|совместно с||групп. |производственных объектов. |территориальными || |2. Организация мероприятий|органами || |по ознакомлению|федеральных || |соотечественников с|органов || |особенностями истории,|исполнительной || |культуры, традиций|власти и органами|| |населения, проживающего на|местного || |территории вселения. |самоуправления по|| |3. Организация обучения|вопросам своей|| |русскому языку|компетенции || |переселенцев, которые| || |испытывают в этом| -"- || |потребность. | || |4. Организация работы по| || |разъяснению | || |законодательства Российской| || |Федерации о правовом| || |положении иностранных| || |граждан и лиц без| || |гражданства и их| || |ответственности за| || |нарушение режима пребывания| -"- || |(проживания) в Российской| || |Федерации. | || |5. Содействие социальной и| || |культурной адаптации и| || |интеграции | || |соотечественников, в том| -"- || |числе при участии| || |общественных организаций и| || |диаспор. | || |6. Внедрение в| || |образовательные программы| || |курсов о формировании| || |толерантного отношения к| || |людям других| || |национальностей и другого| || |вероисповедания. | ||————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|Таблица 15. Возможные риски и мероприятия по их снижению 3.2. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводитсяагентством государственной службы занятости населения Сахалинскойобласти. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинскойобласти разрабатывает стандартизированные формы, которые позволятоценить результативность реализации Программы, выявить проблемы, скоторыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения,в целях подготовки предложений по совершенствованию конкретныхмеханизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников,корректировки мероприятий Программы, а также дальнейшей активизациипроцессов переселения и интеграции участников Программы на территорияхвселения. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной рабочейгруппы по разработке и реализации Программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников,проживающих за рубежом. Ежегодный доклад направляется в ПравительствоРоссийской Федерации и рабочую группу при Президенте РоссийскойФедерации. Оценка эффективности реализации Программы проводится всоответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственнойпрограммой согласно приложению № 7 к настоящей Программе. В целяхболее детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта еереализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительнок условиям области и территорий вселения. Оценка влияния реализации мероприятий Программы насоциально-экономическое положение региона проводится по следующимнаправлениям: - увеличение численности населения территорий вселения за счетпереселенцев, в том числе трудоспособного возраста; - увеличение численности работающих на предприятиях, ворганизациях и субъектах малого предпринимательства на территорияхвселения за счет переселенцев; - сокращение уровня безработицы на территориях вселения; - сокращение числа правонарушений с участием переселенцев. По результатам мониторинга в Программу могут вноситьсякорректировки, в том числе и изменение числа проектов вселения. Порядок корректировки Программы по результатам мониторинга еереализации утверждается постановлением Правительства Сахалинскойобласти. Результаты мониторинга хода выполнения Программы предоставляютсядля отражения в средствах массовой информации и на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области.