Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2011 № 1
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2011 г. № 1 г. Южно-Сахалинск Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской областиот 27.08.2010 № 648-р «О Концепции долгосрочной целевой программы«Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020годы» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (далее -Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области и министерствуэкономического развития Сахалинской области при формировании проектаобластного бюджета на соответствующий год включать Программу вперечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию засчет средств областного бюджета. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Паспорт долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа «Комплексная|| |программа модернизации и реформирования|| |жилищно-коммунального хозяйства в|| |Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»|| |(далее - Программа) || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение Правительства Сахалинской||Программы |области от 27.08.2010 № 648-р, распоряжение|| |Правительства Российской Федерации от|| |02.02.2010 № 102-р || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Министерство энергетики и|| |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской|| |области || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Обеспечение к 2020 году собственников|| |помещений многоквартирных домов|| |коммунальными услугами нормативного качества|| |при доступной стоимости коммунальных услуг|| |и обеспечении надежной и эффективной работы|| |коммунальной инфраструктуры ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |1. Обеспечение надежности поставки|| |коммунальных ресурсов за счет реконструкции|| |и модернизации систем коммунальной|| |инфраструктуры. || |2. Достижение к 2020 году уровня полного|| |благоустройства (обеспеченности основными|| |видами коммунальных услуг) многоквартирных|| |домов. || |3. Обеспечение доступности для населения|| |стоимости жилищно-коммунальных услуг || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Мероприятия Программы |1. Комплекс мероприятий, направленных на|| |повышение надежности функционирования и|| |модернизации коммунальных систем|| |жизнеобеспечения области. || |2. Внедрение энергосберегающих мероприятий. || |3. Реализация программ комплексного|| |развития, направленных на обеспечение|| |надежности и качества снабжения|| |коммунальными ресурсами при соблюдении|| |доступности их для населения || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |Выполнение Программы осуществляется в 3||Программы |этапа. || |На первом этапе (2010-2011 годы)|| |предусматривается разработка нормативной|| |базы и запуск нескольких проектов. || |На втором этапе (2012 - 2015 годы)|| |предусматривается реализация проектов|| |модернизации коммунальной инфраструктуры и|| |жилищного фонда на основе применения методов|| |долгосрочного тарифного регулирования и|| |привлечения долгосрочных источников|| |финансирования. || |На третьем этапе (2016 - 2020 годы)|| |предусматривается переход к финансированию|| |модернизации жилищного фонда и коммунальной|| |инфраструктуры в основном за счет|| |привлекаемых объединениями собственников|| |жилья и организациями коммунального|| |комплекса кредитов коммерческих банков и|| |средств частных инвесторов при сокращении|| |доли бюджетных субсидий || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Министерство энергетики и|| |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской|| |области, министерство транспорта, связи и|| |дорожного хозяйства Сахалинской области,|| |администрации муниципальных образований,|| |организации жилищно-коммунального хозяйства,|| |коммерческие банки || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Подпрограммы |1. Подпрограмма «Модернизация объектов|| |коммунальной инфраструктуры». || |2. Подпрограмма «Комплексный капитальный|| |ремонт и реконструкция жилищного фонда» || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем средств - 24 704,1 млн. руб., в||финансирования |том числе по годам: ||Программы |2012 год - 934,1 млн. руб.; || |2013 год - 2 314,8 млн. руб.; || |2014 год - 2 656,6 млн. руб.; || |2015 год - 2 908,6 млн. руб.; || |2016 год - 2 958,0 млн. руб.; || |2017 год - 3 058,0 млн. руб.; || |2018 год - 3 158,0 млн. руб.; || |2019 год - 3 258,0 млн. руб.; || |2020 год - 3 458,0 млн. руб. || |Из него по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской|| |области - 7 700,0 млн. руб., в том числе по|| |годам: || |2012 год - 450,0 млн. руб.; || |2013 год - 650,0 млн. руб.; || |2014 год - 950,0 млн. руб.; || |2015 год - 1 150,0 млн. руб.; || |2016 год - 900,0 млн. руб.; || |2017 год - 900,0 млн. руб.; || |2018 год - 900,0 млн. руб.; || |2019 год - 900,0 млн. руб.; || |2020 год - 900,0 млн. руб.; || |- средства федерального бюджета - 5 290,0|| |млн. руб.,в том числе по годам: || |2011 год - 400,0 млн. руб.; || |2012 год - 400,0 млн. руб.; || |2013 год - 680,0 млн. руб.; || |2014 год - 680,0 млн. руб.; ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| |2015 год - 680,0 млн. руб.; || |2016 год - 570,0 млн. руб.; || |2017 год - 570,0 млн. руб.; || |2018 год - 570,0 млн. руб.; || |2019 год - 570,0 млн. руб.; || |2020 год - 570,0 млн. руб.; || |- средства местных бюджетов - 1 205,7 млн.|| |руб., в том числе по годам: || |2012 год - 25,7 млн. руб.; || |2013 год - 134,8 млн. руб.; || |2014 год - 151,6 млн. руб.; || |2015 год - 153,6 млн. руб.; || |2016 год - 148,0 млн. руб.; || |2017 год - 148,0 млн. руб.; || |2018 год - 148,0 млн. руб.; || |2019 год - 148,0 млн. руб.; || |2020 год - 148,0 млн. руб.; || |- средства из внебюджетных источников - 10|| |508,4 млн. руб., в том числе по годам: || |2012 год - 58,4 млн. руб.; || |2013 год - 850,0 млн. руб.; || |2014 год - 875,0 млн. руб.; || |2015 год - 925,0 млн. руб.; || |2016 год - 1 340,0 млн. руб.; || |2017 год - 1 440,0 млн. руб.; || |2018 год - 1 540,0 млн. руб.; || |2019 год - 1 640,0 млн. руб.; || |2020 год - 1 840,0 млн. руб. || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Планируемые результаты |1. Снизить уровень износа коммунальной||Программы |инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года.||(количественные значения|2. Снизить количество аварий при выработке,||индикаторов |транспортировке и распределении коммунальных||результативности |ресурсов до 40% от уровня 2009 года в||Программы и оценка |системах централизованного водоснабжения, до||социально-экономической |36% к уровню 2009 года в системах||эффективности реализации|водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на||Программы) |паровых и тепловых сетях. || |3. Увеличить долю жилищного фонда,|| |обеспеченного основными системами|| |инженерного обеспечения, в общем объеме|| |жилищного фонда, в том числе: в городской|| |местности - до 100%, в сельской местности -|| |до 94,5%. || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| |4. Увеличить долю частных компаний,|| |управляющих объектами коммунальной|| |инфраструктуры на основе концессионных|| |соглашений и других договоров, от общего|| |количества всех организаций коммунального|| |комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и|| |довести уровень до 100%. || |5. Увеличить долю многоквартирных домов,|| |управляемых управляющими организациями на|| |21,5% к уровню 2009 года и довести уровень|| |до 85%. || |6. Снизить долю площади многоквартирных|| |домов с физическим износом более 65% в общей|| |площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009|| |году до 2,0% к 2020 году. || |7. Снизить долю площади многоквартирных|| |домов с физическим износом от 31% до 65% в|| |общей площади многоквартирных домов с 6,9% в|| |2009 году до 5,9% в 2020 году. || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| |8. Увеличить уровень собираемости платы за|| |жилое помещение и коммунальные услуги - до|| |95%. || |9. Увеличить объем капитально|| |отремонтированного и реконструированного|| |жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года. || |10. Увеличить количество объектов|| |коммунальной инфраструктуры, на которых|| |проведены работы по модернизации и|| |реконструкции на 166% к уровню 2009 года || | ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Природно-географические условия области определяют уклад жизнинаселения, специализацию градообразующей базы и особенности развитияЖКХ. Продолжительная и суровая зима предъявляет особые требования кнадежности и устойчивости систем жизнеобеспечения. Вопросы подготовкик зиме, своевременной заготовки топлива занимают важное место вдеятельности отрасли в районах области. Это во многом определяетспецифику расходования бюджетных средств. Кроме того, имеют место существенные различия экономическогоразвития поселений области. В малых и сельских поселениях крайне низок финансовый потенциалпри объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальныхстандартов качества услуг. Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенномсостоянии. Нормативный срок отслужили на 01 января 2010 года около 65%основных фондов коммунального хозяйства. По данным инвентаризации в Сахалинской области по состоянию на01 января 2010 года физический износ основных фондов холодноговодоснабжения составил 67,5%, теплоснабжения - 63%, водоотведения -57%, электроснабжения - 72%. Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенныхпунктов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологическихтребований и требований к качеству поставляемых потребителямкоммунальных ресурсов. В результате накопленного износа растет количество аварий всистемах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются срокиликвидации аварий и стоимость ремонтов. Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплексарост тарифов на коммунальные услуги приводит к росту платежей граждан,который в большинстве муниципальных образований опережает темп ростадоходов населения. Также далека до завершения работа по повышению уровняблагоустройства жилья. На сегодняшний день обеспеченность многоквартирных домовводопроводом - 82,7%, канализацией - 78%, горячим водоснабжением -28,7%. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельскихпоселениях, на долю которых приходится половина площадеймногоквартирных домов. В настоящее время проведение комплексного капитального ремонтамногоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средствфедерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированиюЖКХ, и средств областного бюджета Сахалинской области. Полностью отсутствуют: - кредитные схемы финансирования капитального ремонта; - практика осуществления сторонними инвесторамиресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах; - применение энергосервисных контрактов. Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторежилищно-коммунального хозяйства и существенное повышение эффективностиинвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основеформирования инструментов и практики долгосрочного финансированияпроектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фондакредитно-финансовыми организациями и инвестиционными институтами. Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексногои системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качестважизни граждан и работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства,представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы врамках настоящей Программы. Программа соответствует приоритетным направлениямсоциально-экономического развития Сахалинской области в части: - снижения среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры до нормативного уровня; - приведения жилищного фонда к состоянию, отвечающему современнымусловиям энергоэффективности и экологической безопасности; - обеспечения условий комфортного проживания населения; - внедрения кредитно-финансовых механизмов при проведениикапитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - модернизации жилищно-коммунальной сферы; - обеспечения доступности расходов на оплату жилищно-коммунальныхуслуг для всего населения; - совершенствования тарифной политики. Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачиПрограммы определяет целесообразность использованияпрограммно-целевого метода. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и жилищногофонда позволит: - обеспечить более комфортные условия проживания населения натерритории Сахалинской области; - уменьшить объемы ветхого жилищного фонда; - снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе доставки энергоресурсов потребителям; - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; - улучшить экологическое состояние на территории Сахалинскойобласти. Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенныхприоритетов Программы, должна быть обеспечена финансовая иорганизационная поддержка со стороны органов федеральной ирегиональной власти, а также органов местного самоуправления. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является обеспечение к 2020 году собственниковпомещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугаминормативного качества при доступной стоимости коммунальных услуг иобеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели к 2020 году должны быть решеныследующие задачи: Задача 1. Обеспечение надежности и эффективности поставкикоммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизациисистем коммунальной инфраструктуры. Задача 2. Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства(обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирныхдомов. Задача 3. Обеспечение доступности для населения стоимостижилищно-коммунальных услуг. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализациимероприятий по двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальнойинфраструктуре. При этом задача 1 решается при выполнении мероприятий,направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, задача 2решается при выполнении мероприятий, направленных на модернизациюжилищного фонда. Решение задачи 3 - обеспечение доступности длянаселения стоимости жилищно-коммунальных услуг - достигается привыполнении всех мероприятий Программы. Срок реализации Программы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапноговыполнения мероприятий реализация Программы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработканормативной и методологической базы Программы всеми участниками приобщей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХСахалинской области по следующим направлениям: - разработка и принятие программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры (далее - ПКР); - разработка требований к функциональности единых муниципальныхбаз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР). На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях.Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры ижилищного фонда в рамках принятых программ на основе примененияметодов долгосрочного тарифного регулирования и привлечениядолгосрочных источников финансирования; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрениясоциальной эффективности) инвестиционных проектов вжилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение дляобеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальныхобразований. Перечень инвестиционных проектов осуществляется врезультате проведения конкурсного отбора; - развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве; - переход к профессиональному управлению жилищным фондом,создание системы регулирования естественных локальных монополий. На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию модернизации жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемыхобъединениями собственников жилья и организациями коммунальногокомплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторовпри значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансированиитаких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация стратегических мероприятий, направленных наобеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунальногокомплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробированиемеханизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов иоблигационных займов; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путемпредоставления областных и муниципальных гарантий; - широкомасштабное применение механизмов Программы, в том числеотработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифногорегулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случаенеобходимости; - переход к системе финансирования реконструкции и капитальногоремонта жилищного фонда за счет собственников жилья при значительномсокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведениереконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов, а такжеосуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальнуюинфраструктуру и привлечение инвесторов. III. Система программных мероприятий Все направления работы представлены в виде следующего перечняподпрограмм: 1. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» (приложение № 4 к настоящей Программе). 2. Подпрограмма «Комплексный капитальный ремонт и реконструкцияжилищного фонда» (приложение № 5 к настоящей Программе). В каждой из указанных подпрограмм в перечень программныхмероприятий включены меры нормативно-правового, организационного ифинансового характера. Предусмотрены также меры по информационному обеспечениюмероприятий Программы. IV. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета; - средства федерального бюджета; - средства местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализацииПрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 7 700,0 млн. руб.: 2012 год - 450,0 млн. руб.; 2013 год - 650,0 млн. руб.; 2014 год - 950,0 млн. руб.; 2015 год - 1 150,0 млн. руб.; 2016 год - 900,0 млн. руб.; 2017 год - 900,0 млн. руб.; 2018 год - 900,0 млн. руб.; 2019 год - 900,0 млн. руб.; 2020 год - 900,0 млн. руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 14.11.2011 г. N 467) Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодномууточнению. В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2010 - 2020годов по всем источникам финансирования будет привлечено 24 704,1 млн.руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) Основные источники финансирования и объемы затрат на реализациюПрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе. V. Механизм реализации Программы Механизмы реализации Программы включают: 1. Механизмы управления Программой и мониторинга ее реализации, втом числе: - конкурсный отбор муниципальных образований, принимающих участиев реализации подпрограмм на основе набора критериев, установленных вподпрограммах; - заключение соглашений с муниципальными образованиями обусловиях участия в реализации подпрограмм; - реализация пилотных проектов для отработки основных механизмовдолгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальнойинфраструктуры и многоквартирных домов; - принятие муниципальных целевых программ модернизациикоммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов в соответствии стребованиями, установленными в Программе; - утверждение стандартов реализации базовых мероприятий Программы- разработки ПКР и внедрения ЕМБИР, требований к комплексномукапитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов, разработкатиповых кредитных продуктов; - предоставление технического содействия и методической помощиучастникам Программы при реализации основных мероприятий; - проведение мониторинга реализации Программы на основеиндикаторов, установленных в Программе. 2. Институциональные механизмы привлечения долгосрочныхинвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры имногоквартирных домов, в том числе: - механизмы долгосрочного тарифного регулирования организацийкоммунального комплекса; - механизмы государственно-частного партнерства при реализациипроектов модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессийи моделей «строительство - собственность - эксплуатация - передача»; - механизмы аккумулирования средств собственников помещений вмногоквартирных домах для финансирования проектов капитального ремонта(модернизации) многоквартирных домов; - создание единых региональных информационных систем учетанакапливаемых собственниками помещений в многоквартирных домахимущественных прав и обязательств по финансированию капитальногоремонта (модернизации) многоквартирных домов. 3. Финансовые механизмы, обеспечивающие привлечение внебюджетныхдолгосрочных источников финансирования для реализации проектовмодернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, втом числе - долгосрочные инвестиционные кредиты для реализациипроектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирныхдомов. 4. Механизмы выравнивания стартовых условий доступностижилищно-коммунальных услуг для потребителей при реализации проектовмодернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, втом числе: - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам,предоставленным для реализации проектов модернизации коммунальнойинфраструктуры и многоквартирных домов; - софинансирование взносов на проведение капитального ремонтаобъединениям собственников помещений в многоквартирных домах с высокимуровнем физического износа и гражданам с низким уровнем доходов. Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области являетсякоординатором реализации Программы: - утверждает положение об управлении реализацией Программы; - утверждает критерии отбора муниципальных образований,требования к разработке ПКР и внедрению ЕБМИР; - вносит на согласование и утверждение проекты нормативныхправовых актов, необходимых для реализации Программы; - ежеквартально отчитывается о ходе реализации Программы; - ежеквартально передает в министерство экономического развитияСахалинской области сведения о заключенных государственных(муниципальных) контрактах на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иныхгражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспеченияПрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинскойобласти, местных бюджетов и внебюджетных источников; - не реже двух раз в год организует публикацию в средствахмассовой информации основных сведений о результатах реализацииПрограммы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных навыполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатахмониторинга реализации программных мероприятий; - ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовыхсредств уточняет при необходимости целевые индикаторы и показатели,затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, составучастников Программы и в месячный срок после принятия областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод в порядке, предусмотренном для проекта Программы, представляетв министерство экономического развития Сахалинской области указаннуюкорректировку Программы для последующего внесения на утверждение вПравительство Сахалинской области; - ежегодно, до конца месяца, следующего за отчетным периодом,направляет в министерство экономического развития Сахалинской области,министерство финансов Сахалинской области доклад о ходе выполненияПрограммы и эффективности использования финансовых ресурсов; - ежегодно направляет в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации статистическую, справочную и аналитическуюинформацию о реализации Программы, необходимую для выполнениявозложенных на Министерство экономического развития РоссийскойФедерации функций; - совместно с Федеральной службой государственной статистикиорганизует ведение ежеквартальной статистической отчетности пореализации Программы; - организует размещение в сети Интернет текста Программы,нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы иконтролю за ходом выполнения программных мероприятий, а такжеинформации о ходе выполнения Программы, фактическом финансированииПрограммы, заключенных государственных контрактах, о торгах илиразмещении заказа без проведения торгов на участие в реализацииПрограммы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценкедостижения целевых индикаторов и показателей. Каждая из прилагаемых подпрограмм имеет свой механизм реализации,предусматривающий порядок реализации программных мероприятий иособенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации. VI. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы Реализация Программы к 2020 году приведет к значительномусоциально-экономическому эффекту. Качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, атакже энергетической эффективности и благоустройства многоквартирныхдомов позволят обеспечивать собственникам и нанимателям жилыхпомещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания ипредоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам. Масштабная модернизация систем коммунальной инфраструктуры,техническое перевооружение на основе использования энергоэффективных иэкологически чистых технологий приведет к повышению надежности иэффективности производства и поставки коммунальных ресурсов. Экономический эффект от реализации Программы будет обеспечиватьсяза счет: - использования бюджетных средств для долгосрочногофинансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры ижилищного фонда; - использования бюджетного софинансирования инвестиционныхпроектов в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услугдля потребителей; - прозрачности прохождения и использования средств бюджетов; - привлечения средств внебюджетных источников (собственниковпомещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизациюкоммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков); - создания эффективных механизмов оценки и управленияинвестиционными рисками при реализации проектов по модернизациикоммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов. Бюджетная поддержка проектов по модернизации многоквартирныхдомов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектови привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемныесредства собственников жилья. Успешная реализация Программы позволит к 2020 году: - снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% отуровня 2009 года; - снизить количество аварий при выработке, транспортировке ираспределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года всистемах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года всистемах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых итепловых сетях; - увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основнымисистемами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, втом числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельскойместности довести уровень до 94,5%; - увеличить долю частных компаний, управляющих объектамикоммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений идругих договоров, от общего количества всех организаций коммунальногокомплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%; - создать устойчивую систему для заключения концессионныхсоглашений; - увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющимиорганизациями на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износомболее 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до2,0% к 2020 году; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износомот 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009году до 5,9% в 2020 году; - увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение икоммунальные услуги и довести его уровень до 95%; - увеличить объем капитально отремонтированного иреконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года; - увеличить количество объектов коммунальной инфраструктуры накоторых проведены работы по модернизации и реконструкции на 166% куровню 2009 года; - повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплатестоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонтумногоквартирных домов; - увеличить долю многоквартирных жилых домов полностьюоборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учетаэлектроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в общемколичестве многоквартирных домов, с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020году. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Программыприведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении №3 к настоящей Программе. Общий контроль за выполнением Программы осуществляетПравительство Сахалинской области. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативныйконтроль, оценку эффективности реализации Программы обеспечиваетминистерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализацииПрограммы, представляют в министерство энергетики и ЖКХ Сахалинскойобласти отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) вследующие сроки: - месячную, квартальную отчетность - до 2 числа месяца,следующего за отчетным; - полугодовую отчетность - до 05 июля текущего года; - годовую отчетность - до 10 января года, следующего за отчетным. Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области обобщаетуказанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты овыполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес министерстваэкономического развития Сахалинской области и уполномоченныефедеральные органы исполнительной власти в следующие сроки: - месячную, квартальную отчетность - до 5 числа месяца,следующего за отчетным; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПрограммы, организуется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинскойобласти через печатные и электронные средства массовой информации (приобязательном участии управления информационной политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области). ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————||№ пп.| Показатель |Единица| Базовые|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение| Значение || | |измере-|значения|на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01. || | | ния |2009года|01.2010 |01.2011 | 01.2012|01.2013 |01.2014 |01.2015 |01.2016 |01.2017 |01.2018 |01.2019 |01.2020 |01.2021 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Целевые показатели подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1. |Уровень износа| % | 65,5 | 64,9 | 64,9 | 64,7 | 64,3 | 63,2 | 62,1 | 61,4 | 60,4 | 59,4 | 58,3 | 56,8 | 55,0 || |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |холодного | % | 65,5 | 67,5 | 67,5 | 67,4 | 67,0 | 65,0 | 63,5 | 62,0 | 60,5 | 59,0 | 57,5 | 55,0 | 54,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |теплоснабжения | % | 63,5 | 63,0 | 63,0 | 62,5 | 62,0 | 61,5 | 60,5 | 60,0 | 59,0 | 58,0 | 56,5 | 55,0 | 54,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |водоотведения | % | 54,5 | 57,0 | 57,2 | 57,0 | 56,5 | 55,8 | 55,0 | 54,5 | 54,0 | 53,5 | 52,5 | 51,5 | 50,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |электроснабжения| % | 74 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 71,5 | 70,5 | 69,5 | 69,0 | 68,0 | 67,0 | 66,5 | 65,5 | 62,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 2. |Количество | ед. | 4081 | 5313 | 5370 | 5300 | 5080 | 4895 | 4705 | 4400 | 4210 | 3995 | 3730 | 3365 | 3200 || |аварий в год на| | | | | | | | | | | | | | || |инженерных сетях| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |водопроводных | ед. | 516 | 1655 | 1700 | 1650 | 1520 | 1500 | 1420 | 1380 | 1300 | 1250 | 1150 | 1000 | 950 || |сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |канализационных | ед. | 3145 | 3288 | 3300 | 3280 | 3200 | 3050 | 2950 | 2700 | 2600 | 2450 | 2300 | 2100 | 2000 || |сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |паровых и| ед. | 420 | 370 | 370 | 370 | 360 | 345 | 335 | 320 | 310 | 295 | 280 | 265 | 250 || |тепловых сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 3. |Доля котельных в| % | 0,03 | 0,03 | 10 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |общем | | | | | | | | | | | | | | || |количестве | | | | | | | | | | | | | | || |котельных, | | | | | | | | | | | | | | || |оснащенных | | | | | | | | | | | | | | || |приборами учета| | | | | | | | | | | | | | || |тепловой | | | | | | | | | | | | | | || |энергии | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 4. |Доля | % | 70 | 72 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |установленных | | | | | | | | | | | | | | || |приборов учета| | | | | | | | | | | | | | || |воды на объектах| | | | | | | | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | | | | | | | | || |комплекса | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 5. |Доля потерь| % | 17,1 | 17,0 | 17,0 | 16,8 | 16,5 | 16,5 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 || |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | || |в суммарном| | | | | | | | | | | | | | || |объеме отпуска| | | | | | | | | | | | | | || |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 6. |Доля утечек и| % | 46,4 | 45,8 | 45,5 | 45,2 | 45,0 | 44,5 | 44,0 | 43,5 | 43,0 | 43,0 | 42,5 | 42,0 | 41,5 || |неучтенного | | | | | | | | | | | | | | || |расхода воды в| | | | | | | | | | | | | | || |суммарном объеме| | | | | | | | | | | | | | || |воды, поданной| | | | | | | | | | | | | | || |в сеть | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 7. |Доля частных| % | 67,8 | 70,5 | 73,0 | 75,0 | 80,0 | 84,0 | 89,0 | 92,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 || |компаний, | | | | | | | | | | | | | | || |управляющих | | | | | | | | | | | | | | || |объектами | | | | | | | | | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | || |на основе| | | | | | | | | | | | | | || |концессионных | | | | | | | | | | | | | | || |соглашений и| | | | | | | | | | | | | | || |других | | | | | | | | | | | | | | || |договоров, от| | | | | | | | | | | | | | || |общего | | | | | | | | | | | | | | || |количества всех| | | | | | | | | | | | | | || |организаций | | | | | | | | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | | | | | | | | || |комплекса | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 8. |Количество | шт. | - | - | - | - | - | 4 | 6 | 9 | 12 | 16 | 17 | 20 | 23 || |концессионных | | | | | | | | | | | | | | || |соглашений в| | | | | | | | | | | | | | || |коммунальном | | | | | | | | | | | | | | || |комплексе | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 9. |Количество | ед. | 16 | 18 | 8 | 4 | 8 | 10 | 14 | 16 | 20 | 25 | 28 | 30 | 35 || |объектов | | | | | | | | | | | | | | || |инженерной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры, | | | | | | | | | | | | | | || |на которых| | | | | | | | | | | | | | || |проведены работы| | | | | | | | | | | | | | || |по модернизации| | | | | | | | | | | | | | || |и реконструкции| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Целевые показатели по подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 10. |Доля жилищного| % | 84,0 | 95,3 | 95,4 | 95,5 | 95,6 | 95,8 | 95,9 | 96,2 | 96,3 | 96,6 | 96,8 | 97,3 | 97,5 || |фонда, | | | | | | | | | | | | | | || |обеспеченного | | | | | | | | | | | | | | || |основными | | | | | | | | | | | | | | || |системами | | | | | | | | | | | | | | || |инженерного | | | | | | | | | | | | | | || |обеспечения, в| | | | | | | | | | | | | | || |общем объеме| | | | | | | | | | | | | | || |жилищного фонда:| | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |в городской| % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 || |местности: | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |холодного | % | 94,0 | 94,9 | 95,0 | 95,0 | 95,1 | 95,2 | 96,3 | 96,8 | 97,0 | 97,2 | 98,0 | 99,0 | 99,5 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |горячего | % | 38,0 | 47,6 | 47,8 | 51,2 | 52,0 | 54,0 | 55,0 | 59,0 | 62,0 | 64,5 | 67,0 | 70,0 | 73,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |отопления | % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |канализации | % | 90,0 | 91,4 | 91,5 | 91,7 | 92,0 | 92,2 | 92,4 | 92,7 | 93,0 | 93,5 | 94,0 | 95,0 | 97,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |в сельской| % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 || |местности: | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |холодного | % | 67,0 | 70,5 | 70,5 | 70,6 | 70,9 | 71,2 | 71,4 | 71,7 | 72,0 | 72,3 | 72,7 | 73,0 | 74,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |горячего | % | 10,0 | 9,8 | 9,8 | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 10,5 | 10,9 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 14,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |отопления | % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |канализации | % | 57,0 | 64,6 | 64,7 | 64,8 | 64,9 | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 66,3 | 66,7 | 67,0 | 67,5 | 68,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 11. |Доля жилищного| % | 1,7 | 13,7 | 81,9 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |фонда, | | | | | | | | | | | | | | || |оборудованного | | | | | | | | | | | | | | || |коллективными | | | | | | | | | | | | | | || |приборами учета | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |холодного | % | 4,5 | 20,5 | 85,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |горячего | % | 0,3 | 10,4 | 80,4 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |учета | % | 0,3 | 10,3 | 80,3 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |теплоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 12. |Доля | % | 29,9 | 63,5 | 65,0 | 67,0 | 69,0 | 71,0 | 73,0 | 75,0 | 77,0 | 79,0 | 81,0 | 83,0 | 85,0 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |домов, | | | | | | | | | | | | | | || |управляемых | | | | | | | | | | | | | | || |управляющими | | | | | | | | | | | | | | || |организациями | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 13. |Доля площади| % | 7,5 | 6,9 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | 6,2 | 6,1 | 5,9 | 5,5 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | || |физическим | | | | | | | | | | | | | | || |износом от 31%| | | | | | | | | | | | | | || |до 65% в общей| | | | | | | | | | | | | | || |площади | | | | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 14. |Доля площади| % | 2,5 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,7 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | || |физическим | | | | | | | | | | | | | | || |износом более| | | | | | | | | | | | | | || |65% в общей| | | | | | | | | | | | | | || |площади | | | | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 15. |Уровень | % | 91,6 | 90,5 | 92,0 | 92,5 | 93,0 | 93,0 | 93,2 | 93,5 | 93,9 | 94,0 | 94,3 | 94,6 | 95,0 || |собираемости | | | | | | | | | | | | | | || |платы за жилое| | | | | | | | | | | | | | || |помещение и| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | || |коммунальные | | | | | | | | | | | | | | || |услуги | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 16. |Объем капитально| ед. | 54 | 58 | 60 | 60 | 75 | 90 | 100 | 115 | 130 | 140 | 150 | 170 | 200 || |отремонтированн | | | | | | | | | | | | | | || |ого и| | | | | | | | | | | | | | || |реконструированн| | | | | | | | | | | | | | || |ого жилищного| | | | | | | | | | | | | | || |фонда | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к долгосрочной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 г. № 1 ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМ финансирования долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. руб.)|—————|——————————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||№ пп.| Источник финансирования |Всего за| В том числе по годам: || | |2011-2020 |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| | | годы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Всего расходы по долгосрочной| | 0 | 934,1 | 2314,8 | 2656,6 | 2908,6 | 2958,0 | 3058,0 | 3158,0| 3258,0| 3458,0|| |целевой программе | 24704,1 | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 1. |Средства областного бюджета <*> | 7700,0 | 0 | 450,0 | 650,0 | 950,0 | 1150,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Модернизация| 4300,0 | 0 | 300,0 | 300,0 | 600,0 | 600,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 || |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | || |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Комплексный| 3400,0 | 0 | 150,0 | 350,0 | 350,0 | 550,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 || |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | || |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 2. |Средства федерального бюджета <**>| 5290,0 | 0 | 400,0 | 680,0 | 680,0 | 680,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |из них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Модернизация| 3600,0 | 0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 || |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | || |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Комплексный| 1690,0 | 0 | 0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 || |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | || |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 3. |Средства местных бюджетов | 1205,7 | 0 | 25,7 | 134,8 | 151,6 | 153,6 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | 148,0 ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |из них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Модернизация| 240,8 | 0 | 16,8 | 16,8 | 33,6 | 33,6 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 || |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | || |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Комплексный| 964,9 | 0 | 8,9 | 118,0 | 118,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 || |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | || |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 4. |Средства внебюджетных источников| 10508,4| 0 | 58,4 | 850,0| 875,0| 925,0| | | | | || |(включая личные средства граждан,| | | | | | | 1340,0 | 1440,0 |1540,0 |1640,0 |1840,0 || |собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | || |средства предприятий,| | | | | | | | | | | || |коммерческие кредиты (займы),| | | | | | | | | | | || |инвестиции) | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |из них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Модернизация| 2475,0 | 0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 700,0 || |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | || |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Подпрограмма «Комплексный| 8033,4 | 0 | 8,4 | 775,0 | 775,0 | 775,0 | 1140,0 | 1140,0 | 1140,0| 1140,0| 1140,0|| |капитальный ремонт и| | | | | | | | | | | || |реконструкция жилищного| | | | | | | | | | | || |фонда» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| <*> Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. <**> Финансирование Программы из средств федерального бюджета насоответствующий год носит прогнозный характер. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 МЕТОДИКА оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" Настоящая методика определяет порядок оценки эффективностидолгосрочной целевой программы «Комплексная программа реформирования имодернизации жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на2010 - 2020 годы» (далее - Программа), включая: - методику оценки эффективности (конечных результатов) Программы; - методику сбора исходной информации и расчета достигнутыхзначений целевых индикаторов и показателей Программы; - методику оценки эффективности реализации Программы; - методику оценки эффективности использования бюджетных средств. 1. Методика оценки эффективности (конечных результатов)Программы. Для оценки эффективности (конечных результатов) Программыиспользуются показатели, позволяющие оценить достижение установленныхцелей Программы. Динамика (изменение) планируемых и фактическидостигнутых показателей Программы рассчитывается (фиксируется) поотношению к значениям соответствующих показателей в 2009 году. Показатели эффективности Программы включают сводные показателиэффективности Программы и показатели эффективности групп мероприятийпо двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальнойинфраструктуре. 1.1. Показатели эффективности мероприятий по модернизации иреформированию коммунального хозяйства: - уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодномуводоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению; - количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке ираспределении коммунальных ресурсов; - доля котельных в общем количестве котельных, оснащенныхприборами учета тепловой энергии; - доля установленных приборов учета воды на объектахкоммунального комплекса; - доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды,поданной в сеть; - общее количество организаций в ЖКХ; - количество частных организаций в управлении коммунальнойинфраструктурой; - доля частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров,от общего количества всех организаций коммунального комплекса; - количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе; - количество объектов инженерной инфраструктуры, на которыхпроведены работы по модернизации и реконструкции. 1.2. Показатели эффективности мероприятий по комплексномукапитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда на 2010 - 2020годы: - доля жилищного фонда, обеспеченного основными системамиинженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской исельской местности; - доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборамиучета холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения; - доля многоквартирных домов, управляемых профессиональнымиуправляющими организациями; - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износомот 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%); - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износомболее 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%); - уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги; - объем капитально отремонтированного и реконструированногожилищного фонда. 2. Методика сбора исходной информации и расчета достигнутых значений целевых показателей и индикаторов Программы. Расчет (определение) значений показателей и индикаторов Программыпроизводится по следующей методике: 2.1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодномуводоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению. Уровень износа коммунальной инфраструктуры определяется по даннымформ статистического наблюдения № 1-водопровод «Сведения о работеводопровода (отдельной водопроводной сети)»; № 1-канализация «Сведенияо работе канализации (отдельной канализационной сети)»; № 1-ТЕП«Сведения о снабжении теплоэнергией». Определяется как отношение фактического срока службы оборудованияк сумме нормативного и возможного остаточного срока. Нормативный срокслужбы оборудования - это период времени со дня ввода объекта вэксплуатацию до окончания периода, в котором оборудование можетэксплуатироваться, определенного в соответствии с паспортнымихарактеристиками или нормами амортизационных отчислений. 2.2. Количество аварий в год на инженерных сетях. Количество аварий в год на инженерных сетях определяется поданным форм статистического наблюдения № 1-водопровод «Сведения оработе водопровода (отдельной водопроводной сети)»; № 1-канализация«Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)»; №1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией». Аварией в системе водоснабжения является повреждение или выход изстроя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений,оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо снижение объемовводопотребления, качества питьевой воды или причинение ущербаокружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровьюнаселения. Аварийность систем водоснабжения определяется как отношениеколичества аварий на системах коммунальной инфраструктуры кпротяженности сетей. В системе канализаций аварией являются нарушения режима работы иих закупорка, приводящие к прекращению отведения сточных вод,массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф,подвалы жилых домов. Аварийность систем водоотведения определяется какотношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры кпротяженности сетей. В системе теплоснабжения аварией считается отказ элементовсистем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращениеподачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление игорячее водоснабжение на период более 8 часов. Аварийность на системетеплоснабжения определяется как отношение количества аварий насистемах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей. 2.3. Доля котельных в общем количестве котельных оснащенныхприборами учета тепловой энергии. Количество котельных, которые в соответствии с требованиямиправил эксплуатации и техники безопасности оснащены приборами учетатепловой энергии, к общему количеству котельных. 2.4. Доля установленных приборов учета воды на объектахкоммунального комплекса. Количество источников водоснабжения, которые в соответствии стребованиями правил эксплуатации и техники безопасности оснащеныприборами учета, к общему количеству источников водоснабжения. 2.5. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпускатепловой энергии. Потери тепловой энергии в централизованных системах определяютсяпо данным форм федерального статистического наблюдения № 1-ТЕП«Сведения о снабжении теплоэнергией». Общее количество потерь тепловой энергии определяется какразность между количеством тепла, поданного в сеть (включая количествопроизведенного тепла и полученного со стороны, за вычетом тепла,израсходованного на собственные производственные нужды котельных), иколичеством тепла, потребленного всеми потребителями (абонентами).Доля потерь тепловой энергии рассчитывается как отношение объемапотерь к объему отпуска в сеть. 2.6. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объемеводы, поданной в сеть. Потери коммунальных ресурсов в системе водоснабжения определяютсяпо данным форм федерального статистического наблюдения №1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводнойсети)». Потери воды при транспортировке вследствие неисправности трубводопроводной сети, соединений запорной арматуры, гидрантов, а такжеаварий на сети. Общее количество потерь определяется как разность междуколичеством воды, поданной в сеть (за исключением расхода воды насобственные нужды при транспортировке воды), и количеством воды,реализованной всем потребителям. Доля утечек и неучтенного расхода воды определяется как отношениеобъема потерь к объему отпуска в сеть. 2.7. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров,от общего количества всех организаций коммунального комплекса. Определяется как отношение количества частных организаций вуправлении коммунальной инфраструктуры к общему количеству организацийжилищно-коммунального хозяйства. 2.8. Количество концессионных соглашений в коммунальномкомплексе. Определяется общим количеством (с учетом вновь заключенных)концессионных соглашений. 2.9. Количество объектов инженерной инфраструктуры, на которыхпроведены работы по модернизации и реконструкции. Рассчитывается от объема запланированных финансовых ресурсов избюджетных и внебюджетных источников, направляемых на модернизацию иреконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. 2.10. Доля жилищного фонда, обеспеченного основными системамиинженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской исельской местности. Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованныхотоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением,канализацией, газоснабжением или электроснабжением напищеприготовление (в %), определяется по данным формы федеральногостатистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» ис учетом данных, установленных в формах федерального статистическогонаблюдения: № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельнойводопроводной сети)»; № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работежилищно-коммунальных организаций в условиях реформы». 2.11. Доля жилищного фонда, оборудованного коллективнымиприборами учета. Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованныхколлективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловойэнергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирныхжилых домов (%) определяется по формуле: (Кny,сумм)iAny,сумi=100 х ----------- , где: KiAny,сумi - доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованныхколлективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловойэнергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирныхжилых домов, %;(Кny,сумм)i - количество многоквартирных жилых домов, полностьюоборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учетаэлектроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в -томпоселении (субъекте), единиц;Ki - общее количество многоквартирных жилых домов в - том поселении,единиц. Общее количество многоквартирных жилых домов в -том поселении(субъекте), определяется по данным форм федерального статистическогонаблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.12. Доля многоквартирных домов, управляемых управляющимиорганизациями. Определяется по форме федерального статистического наблюдения22-ЖКХ (реформа). 2.13. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическимизносом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%). Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов определяется поформуле: (A31-65)a31-65i = 100 x ---------- , где: Aia31-65i - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %;(A31-65) - площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от31% до 65% в -том поселении, тыс. кв. м;Ai - общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении, тыс. кв. м. Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31%до 65% в -том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирныхжилых домов в -том поселении определяется по данным форм федеральногостатистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.14. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическимизносом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%). Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износомболее 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%) определяетсяпо формуле: (формула не приводится), где: - доля площади многоквартирных жилых домов с физическимизносом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %; - площадь многоквартирных жилых домов с физическим износомболее 65% в -том поселении, тыс. кв. м; - общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении,тыс. кв. м. Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом более65% в -том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирныхжилых домов в -том поселении определяется по данным форм федеральногостатистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.15. Уровень собираемости платы за жилое помещение икоммунальные услуги. Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги определяется по данным ресурсоснабжающих организаций. 2.16. Объем капитально отремонтированного и реконструированногожилищного фонда. Определяется исходя от уровня финансовых средств из бюджетных ивнебюджетных источников по годам реализации Программы. 3. Методика оценки эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегоднона основе целевых индикаторов. Планируемые значения целевыхпоказателей (индикаторы реализации) Программы рассчитываются длякаждого года всего срока ее реализации. Фактически достигнутые вотчетном году значения целевых показателей сравниваются сзапланированными значениями индикаторов реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевомупоказателю осуществляется путем сравнения достигнутого в отчетном годузначения индикатора с его целевым значением и определяется последующей формуле: (формула не приводится), где: - эффективность реализации Программы по -тому показателю, %; - фактическое достигнутое значение -того показателя; - плановое значение -того показателя. 4. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств. Эффективность использования бюджетных средств при выполненииПрограммы оценивается по следующим показателям: - Совокупный общественный эффект, полученный на 1 рубль вложенныхбюджетных средств. - Объем привлеченных для реализации Программы внебюджетныхсредств на 1 рубль вложенных бюджетных средств, в том числе: - в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры»; - в рамках подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт иреконструкция жилищного фонда». ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной||Подпрограммы |инфраструктуры» долгосрочной целевой программы|| |"Комплексная программа модернизации и реформирования|| |жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области|| |на 2010 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение Правительства Сахалинской области от||разработки |27.08.2010 № 648-р, распоряжение Правительства||Подпрограммы |Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Заказчик |Правительство Сахалинской области ||Подпрограммы | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Министерство энергетики и жилищно-коммунального||Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Цель |Обеспечение к 2020 году собственников помещений||Подпрограммы |многоквартирных домов коммунальными услугами|| |нормативного качества при доступной стоимости|| |коммунальных услуг и обеспечении надежной и|| |эффективной работы коммунальной инфраструктуры || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Задачи |1. Обеспечение надежности и эффективности поставки||Подпрограммы |коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции|| |и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. || |2. Достижение к 2020 году уровня полного|| |благоустройства (обеспеченности основными видами|| |коммунальных услуг) многоквартирных домов. || |3. Обеспечение доступности для населения стоимости|| |жилищно-коммунальных услуг || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Мероприятия |1. Комплекс мероприятий, направленных на повышение||Подпрограммы |надежности функционирования и модернизации|| |коммунальных систем жизнеобеспечения области. || |2. Внедрение энергосберегающих мероприятий путем|| |проведения модернизации жилищно-коммунального|| |хозяйства || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Сроки |Выполнение Программы осуществляется в 3 этапа. ||реализации |На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается||Подпрограммы |разработка нормативной базы для реализации|| |Подпрограммы и запуск нескольких проектов. || |На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается|| |реализация значительного числа проектов модернизации|| |коммунальной инфраструктуры. || |На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается|| |переход к финансированию модернизации коммунальной|| |инфраструктуры в основном за счет привлекаемых|| |объединениями собственников жилья и организациями|| |коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и|| |средств частных инвесторов при сокращении доли|| |бюджетных субсидий в финансировании таких проектов || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Министерство энергетики и жилищно-коммунального||Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области, министерство|| |транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской|| |области, администрации муниципальных образований,|| |организации коммунального хозяйства, коммерческие|| |банки, другие коммунальные предприятия и организации || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Общий объем средств, направляемых на реализацию||источники |мероприятий - 10 615,8 млн. руб., в том числе по||финансирования |годам: ||Программы |2012 год - 766,8 млн. руб.; || |2013 год - 791,8 млн. руб.; || |2014 год - 1 133,6 млн. руб.; || |2015 год - 1 183,6 млн. руб.; || |2016 год - 1 128,0 млн. руб.; || |2017 год - 1 228,0 млн. руб.; || |2018 год - 1 328,0 млн. руб.; || |2019 год - 1 428,0 млн. руб.; || |2020 год - 1 628,0 млн. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской области - 4|| |300,0 тыс. руб., в том числе по годам: || |2012 год - 300,0 млн. руб.; || |2013 год - 300,0 млн. руб.; || |2014 год - 600,0 млн. руб.; || |2015 год - 600,0 млн. руб.; || |2016 год - 500,0 млн. руб.; || |2017 год - 500,0 млн. руб.; || |2018 год - 500,0 млн. руб.; || |2019 год - 500,0 млн. руб.; || |2020 год - 500,0 млн. руб.; || |- средства федерального бюджета - 3 600 млн. руб., в|| |том числе по годам: || |2011 год - 400,0 млн. руб.; || |2012 год - 400,0 млн. руб.; || |2013 год - 400,0 млн. руб.; || |2014 год - 400,0 млн. руб.; || |2015 год - 400,0 млн. руб.; || |2016 год - 400,0 млн. руб.; || |2017 год - 400,0 млн. руб.; || |2018 год - 400,0 млн. руб.; || |2019 год - 400,0 млн. руб.; || |2020 год - 400,0 млн. руб.; || |- средства местных бюджетов - 240,8 млн. руб., в том|| |числе по годам: || |2012 год - 16,8 млн. руб.; || |2013 год - 16,8 млн. руб.; || |2014 год - 33,6 млн. руб.; || |2015 год - 33,6 млн. руб.; || |2016 год - 28,0 млн. руб.; || |2017 год - 28,0 млн. руб.; || |2018 год - 28,0 млн. руб.; || |2019 год - 28,0 млн. руб.; || |2020 год - 28,0 млн. руб.; || |- средства из внебюджетных источников - 2 475,0 млн.|| |руб., в том числе по годам: || |2012 год - 50,0 млн. руб.; || |2013 год - 75,0 млн. руб.; || |2014 год - 100,0 млн. руб.; || |2015 год - 150,0 млн. руб.; || |2016 год - 200,0 млн. руб.; || |2017 год - 300,0 млн. руб.; || |2018 год - 400,0 млн. руб.; || |2019 год - 500,0 млн. руб.; || |2020 год - 700,0 млн. руб. || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Планируемые |1. Снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры||результаты |на 10,5% от уровня 2009 года. ||Подпрограммы |2. Снизить количество аварий при выработке,||(количественные|транспортировке и распределении коммунального ресурса||значения |до 40% от уровня 2009 года в системах||индикаторов |централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009||результативност|года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009||и Подпрограммы |года на паровых и тепловых сетях. ||и оценка |3. Увеличить долю котельных в общем количестве||социально-эконо|котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии||мической |с 0,03% до 100%. ||эффективности |4. Увеличить долю установленных приборов учета воды на||реализации |объектах коммунального комплекса с 72% до 100%. ||Подпрограммы) |5. Снизить долю потерь тепловой энергии в суммарном|| |объеме отпуска тепловой энергии и довести ее до|| |нормативного показателя 16%. || |6. Снизить долю утечек и неучтенного расхода воды в|| |суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 41,5%. || |7. Увеличить долю частных компаний, управляющих|| |объектами коммунальной инфраструктуры на основе|| |концессионных соглашений и других договоров, от общего|| |количества всех организаций коммунального комплекса|| |на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до|| |100%. || |8. Увеличить количество объектов коммунальной|| |инфраструктуры, на которых проведены работы по|| |модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009|| |года. || |9. Ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на|| |покрытие убытков организаций коммунального комплекса || | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставлениякоммунальных услуг для населения Сахалинской области. Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениесверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизацию объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающихтехнологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективногои рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса,привлечение средств внебюджетных источников. Одним из приоритетов жилищной политики Сахалинской областиявляется обеспечение комфортных условий проживания и доступностикоммунальных услуг для населения. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплексаСахалинской области характеризуется низким качеством предоставлениякоммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов,загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: - высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры иих технологическая отсталость; - низкая эффективность системы управления в этом сектореэкономики, непрозрачные методы ценообразования на услуги организацийкоммунального комплекса, преобладание административных методовхозяйствования. Износ и технологическая отсталость объектов коммунальнойинфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годытарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы ксокращению затрат. Административные принципы управления коммунальнойинфраструктурой сформировали систему, при которой у организацийкоммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективностипроизводства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифногорегулирования и договорных отношений в коммунальном комплексеформирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечениюсредств внебюджетных источников в этот сектор экономики. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объемаинвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыминимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практическиполностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведетк снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается ввысоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессепроизводства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарныепотери в тепловых сетях достигают 17 процентов произведенной тепловойэнергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозиитруб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние тепловых иэлектрических сетей становится причиной отключения теплоснабжениядомов в зимний период. Высокий уровень износа систем водоснабжения приводит к увеличениюутечек и неучтенных расходов воды при транспортировке, которые в рядемуниципальных образований Сахалинской области достигают 46 процентовот поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения сталдефицит в обеспечении населения Сахалинской области питьевой водойнормативного качества. Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей поочистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационныхочистных сооружений 75 процентов эксплуатируется 30 и более лет итребует срочной реконструкции. Износ системы водоотведения составляет57 процентов. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенныесточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что ухудшаетэкологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательностьводоемов. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционныхресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, уэтих организаций нет возможности реализовать проекты модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизитьиздержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратностькредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит: - обеспечить более комфортные условия проживания населенияСахалинской области путем повышения качества предоставлениякоммунальных услуг; - снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсовпотребителям; - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; - улучшить экологическое состояние в Сахалинской области. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: - реконструкция существующих и строительство новых объектовкоммунальной инфраструктуры, направленных на замену объектов с высокимуровнем износа; - привлечение средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Срок реализации Подпрограммы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапноговыполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработканормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками приобщей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХСахалинской области по следующим направлениям: - разработка и принятие программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры (далее - ПКР); - разработка требований к функциональности единых муниципальныхбаз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР); На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях.Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры ижилищного фонда на основе применения методов долгосрочного тарифногорегулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования,предоставленных государственными институтами развития, коммерческимибанками и частными инвесторами; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрениясоциальной эффективности) инвестиционных проектов вжилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение дляобеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальныхобразований. Определение инвестиционных проектов осуществляется в результатепроведения конкурсного отбора. На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию модернизации коммунальнойинфраструктуры в основном за счет привлекаемых организациямикоммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частныхинвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий вфинансировании таких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация стратегических мероприятий, направленных наобеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунальногокомплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробированиемеханизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов иоблигационных займов; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путемпредоставления областных и муниципальных гарантий; - предусматривается широкомасштабное применение механизмовПодпрограммы, в том числе отработка механизмов кредитования,применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативнойбазы и доработка ее в случае необходимости. III. Система программных мероприятий Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач по обеспечению модернизации коммунальной инфраструктуры. На первом этапе реализации Подпрограммы на областном уровнедолжны быть сформированы базовые институциональные условия дляразвертывания инвестиционного процесса в сфере модернизациикоммунальной инфраструктуры. Мероприятия первого этапа Подпрограммы включают: Разработку нормативно-правовой и методической базы реализацииПодпрограммы, в том числе: - правовое закрепление системы долгосрочного тарифногорегулирования предприятий коммунального комплекса на основеутверждаемых органами местного самоуправления ПКР и критериевдоступности жилищно-коммунальных услуг для населения, нацеленной наповышение эффективности поставки коммунальных ресурсов и стимулирующейпривлечение инвестиций в коммунальную инфраструктуру; - законодательное определение компетенций органов местногосамоуправления для исполнения полномочий по организации обеспечениянаселения теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением,водоснабжением и водоотведением; - совершенствование законодательства по механизмамгосударственно-частного партнерства, включая концессионные соглашенияи соглашения в формате «строительство - собственность - эксплуатация -передача»; - утверждение требований к разработке, составу и содержанию ПКР. ПКР систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается поэтапно.На основе анализа существующего положения дел составляется прогнозтерриториального распределения спроса, определяются целевые показателидля систем коммунальной инфраструктуры, а также критерии доступностикоммунальных услуг для потребителей. Далее на основе программ развитиякаждой из систем коммунальной инфраструктуры формируется общаяпрограмма инвестиционных мероприятий (с учетом мероприятий поэнергоэффективности). На следующем этапе оцениваются потребности в инвестициях,определяются источники финансирования. Далее составляются краткие технико-экономические обоснованияинвестиционных проектов для конкурсов, намечаются проектные значениядолгосрочных тарифов и инвестиционных надбавок, определяются мерыбюджетной поддержки и инструменты мониторинга реализации программразвития систем коммунальной инфраструктуры; - утверждение требований к составу и функциональности ЕМБИР,включая регламенты информационного взаимодействия органов местногосамоуправления с органами исполнительной власти Сахалинской области,организациями, общественными объединениями и гражданами. ЕМБИР обеспечивает учет и контроль функционированияжилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, контрольреализации инвестиционных программ и достижения установленных целевыхпоказателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры. Автоматические рабочие места муниципальной информационной системыустанавливаются в органах местного самоуправления: департаментах иуправлениях ЖКХ и энергетики администраций. Операторы имеют доступ кмуниципальной информационной системе ЖКХ и получают от нееаналитическую информацию, статистическую отчетность, которая можетбыть размещена на электронном портале администрации для сведенияграждан. На портале также работает Интернет-приемная; - утверждение требований к проектам, предполагающимдополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидийюридическим лицам на реализацию таких проектов за счет средствобластного бюджета. Мероприятия второго этапа Подпрограммы включают: 1. Разработку ПКР в муниципальных образованиях, городских исельских поселениях. Разработка ПКР является базовым элементом реализации Подпрограммыи подразумевает разработку комплексной инвестиционной программыразвития коммунальной инфраструктуры поселения, включающей наборвзаимоувязанных проектов строительства и модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и эффектов от ихреализации. Разработка ПКР включает: - прогноз спроса на коммунальные ресурсы с планированием 10 - 15лет, привязанный к генеральному плану территориального развития иучитывающий программу энергосбережения в конечном потреблении тепла,электроэнергии и воды в поселении; - обеспечение прироста спроса на коммунальные ресурсы и услугиновым строительством, реконструкцией, модернизацией или реабилитациейголовных и сетевых объектов систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования с формированием устойчивого снижениясебестоимости коммунальных ресурсов за счет использования как новых иновейших технологий выработки, транспорта и распределениякоммунального ресурса, так и организации производственных процессов; - обеспечение программных целей, характеризуемых измеряемыми навсем сроке планирования и реализации программы ключевыми индикаторамиразвития, эффективности и устойчивости бизнес-процессов в сферевыработки, транспортировки, распределения и использования коммунальныхресурсов; - разработку инвестиционных программ, предложений по источникамих финансирования, предложений по реализации долгосрочной тарифнойполитики, обеспечивающей достижение программных целей; - расчеты перспективного (для каждого года реализации программы)совокупного платежа граждан за коммунальные услуги; - проверку на доступность коммунальных услуг для населения,полученных из модернизированных коммунальных систем, по долесовокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги в ихдоходах; - перерасчет всей инвестиционной программы, если установленныепрограммные цели не обеспечены доходами населения, который долженпривести в соответствие поставленные цели ее реализации и возможностиучастия в ней населения, проживающего в муниципальном образовании,городском и сельском поселении. По результатам разработки ПКР утверждаются технические заданиядля организаций коммунального комплекса на разработку и реализациюинвестиционных программ с количественно выраженными конечнымирезультатами (эффектами) и ожидаемыми условиями и структуройпривлечения источников финансирования. 2. Организацию в городских поселениях с численностью жителейболее 50 тыс. человек оснащения объектов жилищного фонда(многоквартирных жилых домов) приборами коммерческого учетапотребления коммунальных ресурсов с внедрением автоматизированныхсистем коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов (АСКУПЭ)за счет средств граждан, организаций коммунального комплекса,объединений собственников помещений в многоквартирных домах спривлечением заемных средств. 3. Внедрение прозрачных для граждан, организаций коммунальногокомплекса, инвесторов и финансово-кредитных организаций системначисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальныхресурсов, основанных на показаниях коллективных приборов учетапотребления коммунальных ресурсов. 4. Формирование и внедрение ЕМБИР в качестве единойинформационной основы, обеспечивающей использование достоверных инепротиворечивых данных для разработки и актуализации ПКР ирегиональной программы развития, расчета критериев доступности,долгосрочного тарифного регулирования, планирования объемов и формсоциальной поддержки, начисления и распределения платежей зажилищно-коммунальные услуги. Основой ЕМБИР являются электронные регистры, кадастры идокументы, содержащие сведения об объектах и субъектах муниципальногообразования. К сведениям ЕМБИР, относящимся к жилищно-коммунальному хозяйству,необходимым для организации и проведения мероприятий по модернизациии реформированию коммунальной инфраструктуры и объектов жилищногофонда, в соответствии с полномочиями органов государственной власти иорганов местного самоуправления относятся: общие сведения муниципального образования: - адресный справочник; - информация о земельных участках, их собственниках иарендаторах, территориальной принадлежности; - информация об объектах недвижимости, жилых и нежилыхпомещениях, их собственниках, арендаторах; - информация о характеристиках и техническом состояниимногоквартирных жилых домов, об обслуживающих и управляющихорганизациях и способах управления ими; - информация о зарегистрированных гражданах в муниципальном ичастном жилом фонде с учетом возрастных категорий; - информация о программах развития территории, строительстваобъектов жилого фонда и социальной сферы; обеспечение комфортности проживания граждан, переселение гражданиз аварийного жилого фонда, предоставление социального жилья: - об аварийном жилом фонде и планах на его снос илиреконструкцию; - о программах реконструкции аварийного жилого фонда; - о предоставлении социального жилья; - о гражданах, зарегистрированных в аварийном жилом фонде; - о гражданах, переселенных из аварийного жилого фонда; - о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах; организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения иводоотведения на территории муниципального образования: - об объектах коммунальной инфраструктуры и программах ихреорганизации и модернизации; - о потребителях жилищных и коммунальных услуг; - об объемах и качестве потребленных коммунальных ресурсов; - об истории изменения нормативов, тарифов и стоимости оплатыкоммунальных услуг (не менее 5 предыдущих лет); - о субъектах ЖКК, предоставляемых ими услугах и их стоимости; - о расчетах между исполнителями жилищных и коммунальных услуг инаселением; - о расчетах между управляющими и ресурсоснабжающимиорганизациями за коммунальные ресурсы; - об аварийных ситуациях при предоставлении коммунальныхресурсов; - об обращениях граждан по поводу предоставления коммунальныхресурсов и жилищных услуг и результатах проверок данных обращений; - об установленных приборах учета коммунальных ресурсов вмногоквартирных жилых домах и частном секторе; - о задолженности за жилищные и коммунальные услуги; - об исполнении муниципальных программ энергосбережения; - о начисленных и предоставленных субсидиях и льготах на жилищныеи коммунальные услуги; предоставление государственных и муниципальных услуг,распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности: - о возможных заявителях на получение государственных имуниципальных услуг; - об обращениях граждан по поводу предоставления государственныхи муниципальных услуг; - о нанимателях муниципального жилого фонда; - о гражданах, зарегистрированных в муниципальном жилом фонде; - о субъектах, предоставляющих государственные и муниципальныеуслуги на территории муниципального образования и местах ихпредоставления; - о заключенных договорах найма муниципального жилого фонда; - об истории изменения тарифов и стоимости услуг наймамуниципального жилого фонда (не менее 5 предыдущих лет). Целью создания единых муниципальных баз информационных ресурсовявляется инвентаризация и объединение существующих разрозненныхлокальных и ведомственных баз данных субъектов муниципальногообразования, содержащих сведения об используемых коммунальныхресурсах, о потребителях жилищных и коммунальных услугах, об объектахжилищного фонда, показаниях приборов учета, расчетах за коммунальныересурсы, в единую интегрированную систему с последующим объединениеммуниципальных баз информационных ресурсов в единую базу информационныхресурсов - ЕМБИР, обеспечивающую возможность информационноговзаимодействия органов местного самоуправления и органовисполнительной власти Сахалинской области с информационными системамифедеральных ведомств, в том числе с единой информационно-аналитическойсистемой ФСТ России и государственной информационной системой вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ЕМБИР содержит сведения, актуализация которых осуществляетсяпосредством муниципальных информационных систем и информационныхсистем субъектов муниципального образования. Использование сведений ЕМБИР осуществляется в государственных (втом числе: ЕИС ФСТ, ГИС «Энергосбережение», ИС электронногоправительства) и муниципальных информационных системах, а также винформационных системах субъектов муниципального образования. К задачам муниципального образования по созданию ЕМБИР относятся: - выполнение работ по техническому проектированию ЕМБИР; - разработка нормативно-правовых актов, договоров, соглашений,необходимых для создания и функционирования ЕМБИР; - перевод сведений с бумажных носителей в электронный вид(создание электронных регистров); - создание программно-аппаратного комплекса, обеспечивающегополучение, хранение и использование сведений ЕМБИР. Для выполнения данных задач могут быть применены различные схемыи источники финансирования - бюджетные средства, средства организациймуниципального сектора, средства инвесторов. Дополнительное (внебюджетное) финансирование предусматривается насоздание интегрированного комплекса информационных систем,необходимых для актуализации сведений ЕМБИР. Возвратность привлеченныхинвестиций осуществляется за счет оказания услуг (учетных,информационных, расчетных и т.д.) субъектам муниципального образованияпосредством автоматизации и оптимизации их технологических процессов,в результате выполнения которых происходит актуализация сведенийЕМБИР. 5. Утверждение Правительством Сахалинской области региональнойцелевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры на периоддо 2020 года, сформированной на основе утвержденных ПКР муниципальныхобразований, с консолидацией в рамках этих программ всех бюджетныхсредств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Мероприятия второго и третьего этапов Подпрограммы по финансовомуобеспечению реализации Подпрограммы, проведение которых начнется с2012 года, направлены на обеспечение реализации в составе утвержденнойрегиональной программы двух видов инвестиционных проектовмодернизации коммунальной инфраструктуры: 1) Проектов, реализация которых возможна без привлечениябюджетных средств, в случае обеспечения доступности долгосрочныхинвестиционных и кредитных ресурсов. 2) Проектов, реализация которых невозможна без привлечениябюджетных средств, в связи с превышением критериев доступностистоимости коммунальных услуг для населения в муниципальныхобразованиях, где предполагается реализация таких проектов. В целях поддержки проектов, реализация которых невозможна безпривлечения бюджетных средств даже в случае обеспечения доступностикредитных ресурсов, Подпрограмма предусматривает дополнительные мерыподдержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам нареализацию таких проектов как за счет средств федерального бюджета,так и областного и местных бюджетов, а также в форме субсидированияпроцентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам за счет средствобластного и местных бюджетов. К проектам, предполагающим дополнительные меры поддержки в формепредоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектовза счет средств федерального и областного бюджета, могут бытьотнесены: проекты модернизации коммунальной инфраструктуры в малыхгородах и населенных пунктах; проекты по использованию альтернативныхисточников энергии - биотопливо, тепловые насосы, безуглероднаяэнергетика и т.д.; экологические проекты в коммунальной инфраструктуре- очистные сооружения канализации, установки для очистки дымовогогаза, установки по глубокой переработке и утилизации твердых бытовыхотходов. Перечень Подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 3 кнастоящей Подпрограмме. IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законамиСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализацииПодпрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 4300,0 млн. руб.: 2012 год - 300,0 млн. руб.; 2013 год - 300,0 млн. руб.; 2014 год - 600,0 млн. руб.; 2015 год - 600,0 млн. руб.; 2016 год - 500,0 млн. руб.; 2017 год - 500,0 млн. руб.; 2018 год - 500,0 млн. руб.; 2019 год - 500,0 млн. руб.; 2020 год - 500,0 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодномууточнению. В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010 -2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 10 615,8млн. руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) Основные источники финансирования и объемы затрат на реализациюПодпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. V. Механизм реализации Подпрограммы Текущее управление реализацией Подпрограммы по направлениюмодернизации коммунальной инфраструктуры осуществляется министерствомэнергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее - Министерство). Министерство в своей деятельности выполняет следующие функции: - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимыхдля реализации Подпрограммы; - осуществляет проверку соответствия муниципальных образованийтребованиям по реализации Подпрограммы и обоснование включенияинвестиционных проектов, разработанных и утвержденных в рамках ПКР; - организует методическое и информационное обеспечениеадминистраций муниципальных образований для реализации Подпрограммы; - оказывает содействие формированию в муниципальных образованияхправового, информационно-аналитического, научно-техническогообеспечения в процессе реализации Подпрограммы; - осуществляет взаимодействие с российскими и зарубежнымикредитно-финансовыми организациями для отработки новых механизмовкредитования проектов в коммунальной инфраструктуре; - проводит сбор отчетности по реализации Подпрограммы иосуществляет анализ выполнения целевых показателей, сроков реализации,источников финансирования и эффективности Подпрограммы; - ежеквартально подготавливает данные и аналитические материалыдля отчета о ходе реализации Подпрограммы; - ежеквартально подготавливает данные о заключенныхгосударственных (муниципальных) контрактах на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд; - один раз в год подготавливает материалы для публикации всредствах массовой информации основных сведений о результатахреализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, об объемезатраченных на выполнение Подпрограммы финансовых ресурсов, а также орезультатах мониторинга реализации программных мероприятий; - ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммыфинансовых средств, подготавливает предложения в министерствоэкономического развития Сахалинской области по корректировке целевыхиндикаторов и показателей, затрат по мероприятиям Подпрограммы,механизмам ее реализации, составу участников Подпрограммы дляпоследующего внесения на утверждение в Правительство Сахалинскойобласти; - ежегодно, подготавливает доклады о ходе выполненияПодпрограммы, в том числе о результатах реализации Подпрограммы вмуниципальных образованиях за отчетный период, о целевом использованиии объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджетаСахалинской области и внебюджетных источников, о соответствиирезультатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы, осоответствии фактических показателей реализации Подпрограммы целевымпоказателям, о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, оналичии, объемах и состоянии незавершенного строительства, орезультативности НИОКР, о внедрении и эффективности инновационныхпроектов, эффективности использования финансовых средств, оценкувлияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различныесферы экономики страны; - ежегодно подготавливает статистическую, справочную ианалитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы; - подготавливает материалы для размещения в сети Интернет; - подготавливает предложения по процедурам обеспеченияпубличности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов ипоказателей, результатах мониторинга реализации Подпрограммы,мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей; - на основе анализа реализации Подпрограммы подготавливаетпредложения по корректировке механизмов мониторинга, контроля иреализации Подпрограммы. Отбор муниципальных образований для оказания поддержки приреализации целевых муниципальных программ модернизации коммунальнойинфраструктуры производится Министерством на основании следующихкритериев: 1) в муниципальных образованиях разработаны и утверждены ПКР,согласованные с Министерством в части объемов бюджетногофинансирования и соответствия критериям доступности коммунальных услугдля населения; 2) внедрены единые муниципальные базы информационных ресурсов сконсолидацией данных на уровне Правительства Сахалинской области; 3) реализуется обеспеченная источниками финансирования программаустановки приборов учета коммунальных ресурсов; 4) применяются долгосрочные тарифы для организаций коммунальногокомплекса или утвержден план перехода к долгосрочному тарифномурегулированию; 5) установлены достижимые целевые показатели по надежности,качеству и эффективности предоставления услуг организацийкоммунального комплекса; 6) построена система контроля и измерения показателей надежностии качества коммунальных услуг; 7) отсутствует перекрестное субсидирование тарифов на услугиорганизаций коммунального комплекса; 8) утвержден план передачи объектов коммунального комплекса,убыточных и/или несоответствующих техническим требованиям, вконцессию, организованы предварительные и конкурсные процедуры. Порядок отбора муниципальных образований и проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления ирасходования средств областного бюджета в рамках Подпрограммыопределяется постановлением Правительства Сахалинской области.(Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской областиот 13.01.2012 г. N 12) Основными механизмами реализации второго и третьего этаповПодпрограммы являются: - долгосрочные инвестиционные кредиты; - гарантии бюджета Сахалинской области и муниципальныхобразований; - прямые бюджетные субсидии федерального бюджета при условиисофинансирования за счет бюджета Сахалинской области и местныхбюджетов; - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам. Участие муниципальных образований во втором и/или третьем этапахПодпрограммы оформляется соглашением между Министерством и другимикредитно-финансовыми учреждениями, в котором определяются: - механизм управления реализацией Подпрограммы на уровнеПравительства Сахалинской области; - перечень объектов и мероприятий Подпрограммы; - объемы и формы предоставления федеральной и областной бюджетнойподдержки; - объемы и формы софинансирования проектов за счет средствместного бюджета; - объем кредитования проектов Подпрограммы за счетфинансово-кредитных организаций; - прочие источники финансирования проектов Подпрограммы; - условия тарифного регулирования организаций коммунальногокомплекса в период реализации второго этапа Подпрограммы; - показатели эффективности Подпрограммы и индикаторы длямониторинга ее реализации. Для участия во втором и третьем этапах Подпрограммы ПравительствоСахалинской области на основе разработанных в муниципальныхобразованиях ПКР утверждает программу комплексного развития имодернизации коммунальной инфраструктуры Сахалинской области до 2020года, назначает ответственного за реализацию программы. Программа комплексного развития и модернизации коммунальнойинфраструктуры Правительства Сахалинской области до 2020 годаразрабатывается по требованиям, установленным Министерствомрегионального развития Российской Федерации. Распределение между муниципальными образованиями, отобранными дляучастия во втором и третьем этапах Подпрограммы, средств целевыхинвестиционных субсидий федерального и областного бюджетовосуществляется в зависимости от двух показателей - численностинаселения и доли расходов на коммунальные услуги в доходах семей натерритории муниципального образования. Минимально необходимая для получения субсидии из федерального иобластного бюджетов доля софинансирования проектов модернизациикоммунальной инфраструктуры за счет средств муниципального образованияопределяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальногообразования. Такой подход позволит обеспечить муниципальнымобразованиям с разным уровнем бюджетной обеспеченности равные условияреализации муниципальных программ развития и модернизации коммунальнойинфраструктуры. Начиная с 2013 года государственная поддержка может быть оказанамуниципальным образованиям и другим организациям в формепредоставления гарантий Правительства Российской Федерации иПравительства Сахалинской области при реализации проектов модернизациикоммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет, атакже при эмиссии долгосрочных инфраструктурных облигаций. Размергарантируемой Правительствами части облигационных займов будетдифференцирован по муниципальным образованиям в зависимости отбюджетной обеспеченности муниципальных образований. VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально- экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Реализация предложенных мероприятий по модернизации коммунальнойинфраструктуры Сахалинской области позволит улучшить качествообеспечения потребителей коммунальными услугами. Реализация мероприятий по модернизации системы теплоснабженияпозволит: - обеспечить достаточный уровень тепловой энергии с определеннымихарактеристиками; - обеспечить непрерывность подачи тепловой энергии; - обеспечить соблюдение интересов существующих потребителей путемсокращения числа внеплановых отключений; - обеспечить возможность подключения новых потребителей путемувеличения пропускной способности системы магистральных тепловыхсетей; - ликвидировать дефицит тепловой энергии в муниципальныхобразованиях; - обеспечить доступность жилищно-коммунальных услуг за счетсокращения расходов сетевых компаний на ремонты сетей и основногооборудования; - улучшить экологическое состояние за счет модернизации и заменыизношенного оборудования (применение новых технологий, сокращающихвыбросы загрязняющих веществ); - увеличить уровень инвестиционной привлекательности отрасли; - сократить затраты на проведение ремонтных работ на тепловыхсетях и т.д. Реализация мероприятий по модернизации системы водоснабженияпозволит: - обеспечить централизованным водоснабжением основную частьпланировочных районов муниципальных образований; - улучшить качественные показатели питьевой воды; - обеспечить бесперебойное водоснабжение населенных пунктов; - сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационныерасходы; - увеличить количество потребителей услуг, а также объем сборасредств за предоставленные услуги; - повысить рентабельность деятельности предприятий,эксплуатирующих системы водоснабжения городов и населенных пунктов. Реализация мероприятий по модернизации системы водоотведенияпозволит: - обеспечить централизованным водоотведением территориинаселенных пунктов; - улучшить показатели очистки сточных вод, соответственно снизитьуровень загрязнения рек и водоемов; - сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационныерасходы; - увеличить количество потребителей услуг, а также объем сборасредств за предоставленные услуги; - повысить рентабельность деятельности предприятий,эксплуатирующих системы водоотведения городов и населенных пунктов. Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенныхс этой целью средств обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности прохождения средств федерального и областногобюджета; - привлечения средств бюджетов районного, городского и сельскихпоселений; - привлечения средств внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществлятьсяна основе следующих индикаторов: - снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% отуровня 2009 года; - снижение количества аварий при выработке, транспортировке ираспределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года всистемах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года всистемах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых итепловых сетях; - увеличение доли котельных в общем количестве котельных,оснащенных приборами учета тепловой энергии с 0,03% до 100%; - увеличение доли установленных приборов учета воды на объектахкоммунального комплекса с 72% до 100%; - снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объемеотпуска тепловой энергии и доведение ее до нормативного показателя16%; - снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарномобъеме воды, поданной в сеть, до 41,5%; - увеличение доли частных компаний, управляющих объектамикоммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений идругих договоров, от общего количества всех организаций коммунальногокомплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%; - увеличение количества объектов коммунальной инфраструктуры, накоторых проведены работы по модернизации и реконструкции, на 166% куровню 2009 года. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечитьснижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, рост доливнебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры,повышение качества и надежности коммунальных услуг, рост доли средстввнебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры,улучшение экологической ситуации, создание устойчивой основы длячастного сектора в финансировании проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальнойинфраструктуры. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммыприведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ПОДПРОГРАММА «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» Паспорт подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно- коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Подпрограмма «Комплексный капитальный ремонт и||Подпрограммы |реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой|| |программы «Комплексная программа модернизации и|| |реформирования жилищно-коммунального хозяйства в|| |Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (далее -|| |Подпрограмма) || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение Правительства Сахалинской области от||разработки |27.08.2010 № 648-р, распоряжение Правительства||Подпрограммы |Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Заказчик |Правительство Сахалинской области ||Подпрограммы | || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Разработчик |Министерство энергетики и жилищно-коммунального||Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Цель |Создание комфортных и безопасных условий проживания в||Подпрограммы |многоквартирных домах, повышение их|| |энергоэффективности || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Задачи |1. Провести инвентаризацию жилищного фонда. ||Подпрограммы |2. Разработать адресные программы муниципальных|| |образований по проведению капитального ремонта|| |жилищного фонда. || |3. Осуществить создание, апробацию и совершенствование|| |кредитно-финансовых механизмов для проведения|| |капитального ремонта. || |4. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы|| |в рамках минимальной территориальной единицы -|| |квартала (микрорайона) между собой. || |5. Обеспечить инвестиционную привлекательность|| |жилищно-коммунального комплекса. || |6. Повысить эффективность управления|| |жилищно-коммунальной инфраструктурой || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Мероприятия |1. Формирование системы требований к комплексному||Подпрограммы |капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда. || |2. Формирование системы финансирования капитального|| |ремонта и реконструкции многоквартирных домов за счет|| |средств собственников помещений. || |3. Формирование системы кредитования капитального|| |ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов. || |4. Формирование эффективной системы государственной|| |поддержки граждан с низким уровнем доходов и|| |собственников жилых помещений в домах с высоким|| |уровнем износа при оплате возникающих у них|| |обязательств по проведению капитального ремонта|| |многоквартирных домов || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |Выполнение Подпрограммы осуществляется с 2010 по 2020||Подпрограммы |год, в 3 этапа || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Министерство энергетики и жилищно-коммунального||Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области, администрации|| |муниципальных образований, организации коммунального|| |хозяйства, коммерческие банки, другие коммунальные|| |предприятия и организации || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Общий объем средств, направляемых на реализацию||источники |мероприятий - 14 071,0 млн. руб., в том числе по||финансирования |годам: ||Подпрограммы |2012 год - 300,0 млн. руб.; || |2013 год - 1 523,0 млн. руб.; || |2014 год - 1 523,0 млн. руб.; || |2015 год -1 575,0 млн. руб.; || |2016 год - 1 830,0 млн. руб.; || |2017 год - 1 830,0 млн. руб.; || |2018 год - 1 830,0 млн. руб.; || |2019 год - 1 830,0 млн. руб.; || |2020 год - 1 830,0 млн. руб. || |Из них по источникам: || |- средства областного бюджета Сахалинской области -|| |3 400,0 млн. руб., в том числе по годам: || |2012 год - 300,0 млн. руб.; || |2013 год - 350,0 млн. руб.; || |2014 год - 350,0 млн. руб.; || |2015 год - 400,0 млн. руб.; || |2016 год - 400,0 млн. руб.; || |2017 год - 400,0 млн. руб.; || |2018 год - 400,0 млн. руб.; || |2019 год - 400,0 млн. руб.; || |2020 год - 400,0 млн. руб.; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| |- средства местных бюджетов - 956,0 млн. руб., в том|| |числе по годам: || |2013 год - 118,0 млн. руб.; || |2014 год - 118,0 млн. руб.; || |2015 год - 120,0 млн. руб.; || |2016 год - 120,0 млн. руб.; || |2017 год - 120,0 млн. руб.; || |2018 год - 120,0 млн. руб.; || |2019 год - 120,0 млн. руб.; || |2020 год - 120,0 млн. руб.; || |- средства из внебюджетных источников - 8 025,0 млн.|| |руб., в том числе по годам: || |2013 год - 775,0 млн. руб.; || |2014 год - 775,0 млн. руб.; || |2015 год - 775,0 млн. руб.; || |2016 год - 1 140,0 млн. руб.; || |2017 год - 1 140,0 млн. руб.; || |2018 год - 1 140,0 млн. руб.; || |2019 год - 1 140,0 млн. руб.; || |2020 год - 1 140,0 млн. руб. ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Планируемые | 1. Увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного||результаты |основными системами инженерного обеспечения, в общем||Подпрограммы |объеме жилищного фонда, в том числе: в городской||(количественные |местности довести уровень до 100%, в сельской||значения |местности довести уровень до 94,5%1 ||индикаторов | 2. Увеличить долю многоквартирных домов, управляемых||результативности |управляющими организациями, на 21,5% к уровню 2009||Подпрограммы и |года и довести уровень до 85%. ||оценка | 3. Снизить долю площади многоквартирных домов с||социально-экономи|физическим износом более 65% в общей площади||ческой |многоквартирных домов с 2,8 % в 2009 году до 2,0 % к||эффективности |2020 году. ||реализации | 4. Снизить долю площади многоквартирных домов с||Подпрограммы) |физическим износом от 31% до 65% в общей площади|| |многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в|| |2020 году. || | 5. Увеличить уровень собираемости платы за жилое|| |помещение и коммунальные услуги и довести его уровень|| |до 95%. || | 6. Увеличить объем капитально отремонтированного и|| |реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню|| |2009 года. || | 7. Увеличить долю многоквартирных жилых домов,|| |полностью оборудованных коллективными (общедомовыми)|| |приборами учета электроэнергии, тепловой энергии,|| |холодной и горячей воды, в общем количестве|| |многоквартирных домов с 1,8 % в 2009 году до 100 % к|| |2020 году || | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Подпрограмма включает в себя первоочередные мероприятия,реализация которых направлена на повышение степени благоустройстважилья, сохранности жилищного фонда и обеспечения благоприятных условийпроживания граждан в жилищном фонде. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащихкомплексному капитальному ремонту, составляет сегодня около 30%. Вкапитальном ремонте нуждается 40% жилых домов. В настоящее время в городской местности водопроводом обеспечено94,9%, канализацией - 91,4%, горячим водоснабжением - 47,6%,отоплением - 97,8% многоквартирных домов. В сельской местности водопроводом обеспечено - 70,5%,канализацией - 64,6%, горячим водоснабжением - 9,8%, отоплением -92,8% многоквартирных домов. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельскихпоселениях, на долю которых приходится половина площадеймногоквартирных домов. Низкая платежеспособность населения и низкий уровень бюджетнойобеспеченности при недостаточной квалификации специалистов обусловилиотставание процесса реформирования ЖКХ и, как следствие, невозможностьдля большинства муниципальных образований получить поддержку Фондасодействия реформированию ЖКХ. В результате качество услуг и уровеньблагоустройства многоквартирных домов в этих поселениях практически неменяется. В настоящее время проведение комплексного капитального ремонтамногоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средствфедерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированиюЖКХ, и средств бюджета Сахалинской области, а также за счетобязательных платежей на проведение капитального ремонта там, где онивведены. Отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического состоянияосновных фондов и в повышении эффективности функционированияжилищно-коммунального сектора, а во многих случаях и нарастаниенегативных тенденций связаны с дефицитом долгосрочных инвестиционныхресурсов, основными причинами которого являются: - несовершенство нормативной правовой базы, прежде всего в частиприменения механизмов долгосрочного тарифного регулированияорганизаций коммунального комплекса, основанного на критерияхдоступности стоимости коммунальных услуг для населения, а также вчасти поддержки инвестиционных механизмов действующим жилищнымзаконодательством; - недостаточная прозрачность жилищного и коммунального секторадля финансово-кредитных организаций и частных инвесторов; - отсутствие на финансовом рынке источников долгосрочногофинансирования, которые необходимы для осуществления проектовмодернизации многоквартирных жилых домов без резкого увеличенияфинансовой нагрузки на потребителей. Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторежилищно-коммунального хозяйства может быть достигнуто на основеформирования инструментов и практики долгосрочного финансированияпроектов реконструкции и капитального ремонта жилищного фондакредитно-финансовыми организациями. При этом ограниченные бюджетные ресурсы могут и должныиспользоваться исключительно для решения двух основных задач: 1. Обеспечение организациям коммунального комплекса исобственникам жилых помещений в многоквартирных домах доступа кдолгосрочным инвестиционным ресурсам. 2. Выравнивание стартовых условий осуществления инвестиционныхпроектов как для потребителей коммунальных услуг в муниципальныхобразованиях с разной базовой стоимостью коммунальных ресурсов так идля собственников жилых помещений в многоквартирных домах с разнымуровнем износа и/или разной степенью благоустройства. Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексногои системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качестважизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунальногохозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующиепроблемы в рамках настоящей Подпрограммы. Подпрограмма соответствует установленным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р приоритетамсоциально-экономического развития Российской Федерации, в том числе: - снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры до нормативного уровня и создание условий,обеспечивающих снижение износа жилищного фонда; - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современнымусловиям энергоэффективности и экологической безопасности; - внедрение кредитно-финансовых механизмов капитального ремонта иреконструкции жилищного фонда; - модернизация жилищно-коммунальной сферы; - обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплатыжилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитиеконкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлениюи инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмовгосударственно-частного партнерства в сфере предоставлениякоммунальных услуг. Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачиПодпрограммы определяет целесообразность использованияпрограммно-целевого метода для решения указанных проблем. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание комфортных и безопасныхусловий проживания в многоквартирных домах, а также повышение ихэнергоэффективности путем организации и проведения в них капитальногоремонта. Также целью Подпрограммы является создание условий иосуществление с 2011 года по 2020 год массового капитального ремонтажилищного фонда с тем, чтобы обеспечить сохранность фонда, повыситьего тепловую эффективность за счет утепления ограждающих конструкций иобновления систем инженерного оборудования. Мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда должныявиться практическим шагом в реформировании жилищно-коммунальногохозяйства муниципальных образований Сахалинской области, посколькупозволят одновременно с повышением потребительских качеств жильясущественно снизить затраты по его эксплуатации, что будетспособствовать развитию форм самоуправления. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы условия,обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных средств, накапитальный ремонт жилищного фонда, и реализованы на этих условияхинвестиционные проекты. Эти мероприятия приведут к улучшению состояния жилищного фонда и,как следствие, к повышению качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг. Для достижения поставленных целей предусматривается решитьследующие задачи: 1. Провести инвентаризацию жилищного фонда. 2. По результатам проведенной инвентаризации разработать адресныепрограммы муниципальных образований по проведению капитальногоремонта жилищного фонда. 3. Осуществить создание, апробацию и совершенствованиекредитно-финансовых механизмов деятельности по проведению капитальногоремонта, выработку инвестиционной политики. 4. Осуществить информационное обеспечение, пропаганду передовогоотечественного и зарубежного опыта, обучение работниковремонтно-строительного производства и населения методам и средствамрачительного отношения к жилищу. 5. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы в рамкахминимальной территориальной единицы - квартала (микрорайона) междусобой, а также с: - мероприятиями по комплексному приведению в порядок дворов иподъездов; - мероприятиями по установке индивидуальных и общедомовыхприборов учета; - градостроительной документацией, разработанной в рамкахкомплексной реконструкции территории сложившейся застройки. Также одной из целей Подпрограммы является формирование условий,обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, вкапитальный ремонт жилищного фонда. Для достижения данной цели предполагается решить следующиезадачи: 1. Разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов,активизации инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонтажилищного фонда. 2. Обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальныхпредприятий. 3. Обеспечить условия для снижения издержек и повышение качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 4. Обеспечить инвестиционную привлекательностьжилищно-коммунального комплекса (привлечение частных инвестиций длякапитального ремонта жилищного фонда, в том числе развитие механизмовкредитования инвестиционных проектов). Предусмотреть оказаниеподдержки организациям жилищно-коммунального комплекса. 5. Повысить эффективность управления жилищно-коммунальнойинфраструктурой. Срок реализации Подпрограммы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапноговыполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработканормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками приобщей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХСахалинской области по следующим направлениям: - разработка требований к включению жилищного фонда в адресныемуниципальные программы; - разработка нормативных документов по подготовке программкомплексного капитального ремонта жилищного фонда (далее - ПКР); - разработка и принятие муниципальных адресных программ попроведению комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищногофонда; - разработка требований к функциональности единых муниципальныхбаз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР); - разработка нормативных документов по долгосрочному тарифномурегулированию; - разработка нормативных документов по внедрению механизмовдолгосрочного кредитования проведения комплексного капитальногоремонта и реконструкции жилищного фонда; - отработка механизмов поддержки за счет средств областногобюджета муниципальных образований и граждан в целях выравниваниястартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг приреализации инвестиционных проектов. На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях.Реализация проектов по реконструкции и комплексному капитальномуремонту жилищного фонда в рамках принятых адресных муниципальныхпрограмм на основе применения методов долгосрочного тарифногорегулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования,предоставленных государственными институтами развития, коммерческимибанками и частными инвесторами; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрениясоциальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищном фонде.Определение инвестиционных проектов осуществляется в результатепроведения конкурсного отбора; На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию комплексного капитального ремонта иреконструкции жилищного фонда в основном за счет привлекаемых кредитовкоммерческих банков и средств частных инвесторов при значительномсокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путемпредоставления областных и муниципальных гарантий; - широкомасштабное применение механизмов Подпрограммы, в томчисле отработка механизмов кредитования, применение новых методовтарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее вслучае необходимости. III. Система программных мероприятий Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач по обеспечению комплексного капитального ремонта и реконструкциижилищного фонда. Под комплексным капитальным ремонтом многоквартирного домапонимается проведение работ по устранению неисправностей изношенныхконструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе по ихвосстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационныххарактеристик общего имущества. Под реконструкцией многоквартирного дома понимаются работы,направленные на существенное улучшение технических характеристик иповышение уровня энергоэффективности здания по сравнению с проектными/или на повышение уровня благоустройства многоквартирного дома посравнению с проектным с использованием новых конструктивно-техническихи инженерно-технических решений. Система программных мероприятий включает: Формирование системы требований к комплексному капитальномуремонту и реконструкции жилищного фонда, включая: - определение критериев и порядка принятия решений онеобходимости проведения капитального ремонта, реконструкции либосноса многоквартирного дома; - определение критериев, при наступлении которых возникаетобязанность собственников многоквартирного дома по проведениюкапитального ремонта; - создание системы технических требований к реконструкциимногоквартирных домов, нацеленной на повышение уровня ихблагоустройства и энергетической эффективности; - законодательное определение ответственности собственниковпомещений в многоквартирных домах за ненадлежащее состояние домов. Формирование системы финансирования капитального ремонта иреконструкции многоквартирных домов за счет средств собственниковпомещений, в т.ч.: - определение минимально необходимого размера средств дляфинансирования капитальных ремонтов многоквартирных домов, включаяутверждение методики определения минимально необходимого размерасредств, которые должны резервироваться собственниками помещений(жилых и нежилых) в многоквартирном доме для проведения капитальногоремонта жилых домов; - введение системы аккумулирования средств собственниковпомещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта иреконструкции, включая создание на территории Сахалинской областигосударственного и муниципальных фондов финансирования капитальногоремонта и модернизации многоквартирных жилых домов (далее -региональный фонд ММД); - нормативное закрепление порядка использования средств накапитальный ремонт. Формирование системы кредитования капитального ремонта иреконструкции многоквартирных жилых домов, включая: - совершенствование законодательной базы по управлению жилищнымфондом, созданию и деятельности объединений собственников помещений вмногоквартирных домах в направлении формирования общепринятых вмировой практике институтов собственников по управлению общимимуществом в многоквартирных домах; - создание информационных систем учета начисления, внесения ииспользования взносов собственников помещений в многоквартирных домахна проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирныхдомов, предусматривающих формирование электронных лицевых счетовпомещений в многоквартирных домах для отражения и обеспечения передачинакапливаемых собственниками помещений имущественных прав иобязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации)многоквартирных домов; - законодательное урегулирование вопросов взаимодействиясобственников помещений в многоквартирных домах с энергосервиснымикомпаниями, управляющими организациями, организациями коммунальногокомплекса по вопросам заключения энергосервисных контрактов; - введение механизма государственной поддержки кредитованияобъединений собственников помещений в многоквартирных домах дляосуществления в течение 2013 - 2020 годов перехода от прямойгосударственной поддержки на проведение капитальных ремонтов кобеспечению объединениям собственников помещений доступа кдолгосрочным кредитным и инвестиционным. Формирование эффективной системы государственной поддержкиграждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений вдомах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у нихобязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов(2010 - 2017 годы), включая: - создание за счет бюджетов всех уровней системы софинансированиязатрат объединений собственников жилых помещений на проведениекапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирныхдомов с высоким уровнем износа и/или низкой степенью благоустройства.Доля софинансирования затрат на проведение капитального ремонта,реконструкции и модернизации таких домов за счет бюджетных средствустанавливается в зависимости от уровня физического износа ифактического уровня благоустройства многоквартирного дома - степениобеспеченности дома коммунальными услугами (централизованнымотоплением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением,водоотведением); - создание системы государственной поддержки граждан с низкимуровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств покомплексному капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилыхдомов. Перечень подпрограммных мероприятий и ответственные исполнителиприведены в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме. IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства областного бюджета; - средства федерального бюджета; - средства местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализацииПодпрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 3 400 млн. руб.: 2012 год - 300,0 млн. руб.; 2013 год - 350,0 млн. руб.; 2014 год - 350,0 млн. руб.; 2015 год - 400,0 млн. руб.; 2016 год - 400,0 млн. руб.; 2017 год - 400,0 млн. руб.; 2018 год - 400,0 млн. руб.; 2019 год - 400,0 млн. руб.; 2020 год - 400,0 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодномууточнению. В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010 -2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 14 071,0млн. руб. Основные источники финансирования и объемы затрат на реализациюПодпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. V. Механизм реализации Подпрограммы Текущее управление реализацией Подпрограммы по комплексномукапитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда осуществляетсяминистерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее -Министерство). Разработка нормативных правовых актов и методических материалов,необходимых для выполнения Подпрограммы, осуществляется в 2010 - 2012годах. В 2012 году в нескольких муниципальных образованиях выполняютсяпилотные проекты по организации долгосрочного финансированиякомплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизациимногоквартирных домов в целях отработки механизмов кредитованияобъединений собственников помещений в многоквартирных домах имеханизмов государственной поддержки граждан при оплате возникающих уних обязательств по финансированию программ капитального ремонта. Отбор муниципальных образований производится Министерством наосновании следующих критериев: - готовность органов местного самоуправления предоставитьнеобходимый объем бюджетных субсидий объединениям собственниковпомещений на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизациюмногоквартирных домов; - принятие нормативных правовых актов, обеспечивающихпредоставление мер социальной поддержки для семей с низкими доходамина оплату расходов по капитальному ремонту, реконструкции имодернизации многоквартирных домов. Региональная целевая программа поддержки капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирных домов (далее -региональная программа), разрабатываемая Правительством Сахалинскойобласти в рамках реализации пилотных проектов Подпрограммы, должнапредусматривать: - создание региональных фондов капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирных домов с уставнымкапиталом, формируемым за счет средств бюджета Сахалинской области,местных бюджетов, привлеченных средств, в целях обеспеченияобъединениям собственников помещений в многоквартирных домах доступа кдолгосрочным источникам финансирования проектов комплексногокапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирныхдомов; - основные условия отбора объединений собственников помещений дляучастия в региональной программе; - условия, порядок и предельные объемы софинансирования затратотобранных для участия в региональной программе объединенийсобственников помещений в многоквартирных домах в зависимости отуровня физического износа и степени благоустройства многоквартирныхдомов; - порядок и предельные объемы софинансирования расходов граждан снизким уровнем доходов на оплату возникающих у них обязательств покапитальному ремонту, реконструкции и модернизации при реализациирегиональной программы; - предельные объемы и условия предоставления гарантийПравительства Сахалинской области региональному фонду ММД при эмиссиидолгосрочных облигаций и коммерческим банкам при выдаче кредитовобъединениям собственников помещений в многоквартирных домах. Предполагается, что в рамках реализации пилотных проектоврегиональным фондом ММД будут отработаны следующие основные механизмыдолгосрочного финансирования программ капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирных домов: - предоставление региональным фондом ММД объединениямсобственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных целевыхкредитов для финансирования проектов комплексного капитальногоремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - предоставление коммерческим банкам при выдаче объединениямсобственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных кредитовдля финансирования проектов комплексного капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирных домов поручительстврегионального фонда ММД и гарантий Правительства Сахалинской области; - субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческихбанков, привлекаемым для финансирования проектов комплексногокапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирныхдомов; - предоставление региональным фондом ММД поручительствкоммерческим банкам при выдаче кредитов энергосервисным компаниям нареализацию проектов повышения энергоэффективности многоквартирныхдомов по договорам с объединениями собственников помещений вмногоквартирных домах; - эмиссия региональным фондом ММД долгосрочных облигаций подгарантии Правительства Сахалинской области в целях привлечениядополнительных средств для финансирования программ капитальногоремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Для управления исполнением Подпрограммы в 2013 году в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, создается «Фондмодернизации многоквартирных домов» (далее - Фонд ММД). Средства, перечисляемые в уставный фонд Фонда ММД, используютсядля формирования совместно с субъектами Российской Федерации изаинтересованными инвесторами уставных капиталов региональных фондовкапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирныхдомов. Для участия в реализации Подпрограммы Правительство Сахалинскойобласти совместно с Фондом ММД и заинтересованными инвесторамиучреждают региональный фонд ММД и утверждают региональную программу на2013 - 2020 годы, предусматривающую: - условия и порядок отбора объединений собственников помещений вмногоквартирных домах для участия в региональной программе, включаятакие критерии как уровень собираемости платежей зажилищно-коммунальные услуги, наличие первоначального взносасобственников помещений в установленном размере, соответствие проектамодернизации многоквартирного дома требованиям повышенияэнергоэффективности и др.; - условия и порядок предоставления объединениям собственниковпомещений в многоквартирных домах долгосрочного финансирования за счетсредств регионального фонда ММД, поручительств регионального фондаММД и государственных гарантий Правительства Сахалинской области припривлечении объединениями собственников помещений кредитовкоммерческих банков для реализации проектов комплексного капитальногоремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - условия, порядок и предельные объемы софинансирования расходовобъединений собственников помещений в многоквартирных домах накомплексный капитальный ремонт, реконструкцию и модернизациюмногоквартирных домов в зависимости от уровня физического износа истепени благоустройства многоквартирных домов, включая такие механизмысофинансирования как предоставление объединениям собственниковсубсидий на софинансирование взносов на проведение модернизациимногоквартирных домов и субсидирование процентных ставок попривлеченным для модернизации многоквартирных домов кредитнымресурсам; - порядок софинансирования расходов граждан с низким уровнемдоходов на оплату возникающих у них обязательств по капитальномуремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - порядок проведения конкурсных отборов подрядных организаций(энергосервисных компаний) на право выполнения работ по капитальномуремонту, реконструкции и модернизации многоквартирного дома; - порядок предоставления поручительств регионального фонда ММД игарантий Правительства Сахалинской области энергосервисным компаниямпри получении в коммерческих банках долгосрочных кредитов нареализацию проектов модернизации многоквартирных домов; - порядок предоставления региональному фонду ММД государственныхгарантий Правительства Сахалинской области при эмиссии долгосрочныхоблигаций; - порядок предоставления субсидий из бюджета Сахалинской областибюджетам муниципальных образований для целей софинансирования взносовна проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизациичленов объединений собственников помещений в многоквартирных домах свысоким уровнем износа и граждан с низким уровнем доходов. На основании региональной программы органами местногосамоуправления утверждаются муниципальные целевые программыкапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирныхдомов (далее - муниципальная целевая программа), которые должнысодержать: - перечень проектов капитального ремонта, реконструкции имодернизации многоквартирных домов в текущем году; - объем средств софинансирования проектов капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирных домов, включенных вмуниципальную целевую программу, за счет средств ПравительстваСахалинской области и средств местных бюджетов; - планируемые показатели и индикаторы выполнения муниципальнойцелевой программы. Органы местного самоуправления принимают решение о включении вмуниципальную целевую программу проекта капитального ремонта,реконструкции и модернизации многоквартирного дома при наличии: 1) решения общего собрания членов объединения собственниковпомещений в многоквартирном доме о проведении комплексногокапитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирногодома; 2) решения общего собрания членов объединения собственников жильяо привлечении кредита на модернизацию многоквартирного дома и одолевом финансировании модернизации многоквартирного дома за счетсредств объединения собственников жилья, минимальный размер которогоустанавливается в соответствии с региональной программой; 3) проекта или технико-экономического обоснования модернизациимногоквартирного дома. На втором этапе реализации Подпрограммы основным источникомдолгосрочных кредитных ресурсов для проектов реконструкции имодернизации многоквартирных домов будет являться региональный фондММД, уставной капитал которого сформирован за счет взносов Фонда ММД ибюджета Правительства Сахалинской области. В целях расширения возможностей кредитования объединенийсобственников помещений в многоквартирных домах за счет привлечениясредств частных инвесторов региональный фонд ММД сможет проводитьэмиссии долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Сахалинскойобласти или имущественное обеспечение. Коммерческие банки на втором этапе реализации Подпрограммы будутпривлекаться региональным фондом ММД к софинансированию проектовмодернизации многоквартирных домов путем предоставления импоручительств регионального фонда ММД и Фонда ММД по кредитам,выданным объединениям собственников помещений. При этом первоначальные взносы собственников помещений напроведение капитального ремонта, реконструкции и модернизациимногоквартирных домов на втором этапе реализации Подпрограммы недолжны превышать 3 - 10% от общей стоимости работ в зависимости отуровня физического износа и степени благоустройства многоквартирногодома. Таким образом, ожидаемая структура финансирования расходов накапитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домовв начале второго этапа реализации Подпрограммы будет складываться изследующих источников: - первоначальные взносы собственников помещений (включая средствасоциальных выплат, которые будут предоставляться гражданам с низкимидоходами, и бюджетное софинансирование затрат на капитальный ремонтмногоквартирных домов с высоким уровнем износа) - 3 - 10%; - кредиты коммерческих банков (под поручительства региональногофонда ММД) - до 20%; - займы, предоставленные региональным фондом ММД - 70 - 80%. По мере отработки механизмов кредитования объединенийсобственников помещений в многоквартирных домах, снижения ожидаемыхрисков при выдаче таких кредитов доля коммерческих банков вкредитовании проектов капитального ремонта будет постепенноувеличиваться. Кроме того, за счет перевода счетов объединенийсобственников помещений в банки, кредитующие проекты капитальногоремонта, предоставления им права обращения взыскания на средства,собираемые объединениями собственников в качестве оплатыжилищно-коммунальных услуг, может быть сокращен объем поручительств,предоставляемых банкам региональными фондами ММД. Таким образом, на третьем этапе реализации Подпрограммы вструктуре источников финансирования проектов капитального ремонтамногоквартирных домов доля кредитов коммерческих банков должна вырастидо 70%, а доля займов из регионального фонда ММД - снизиться до 20%. Средства регионального фонда ММД на третьем этапе реализацииПодпрограммы будут использоваться, прежде всего, для рефинансированиякоммерческих банков, предоставляющих долгосрочные кредиты напроведение капитального ремонта, реконструкции и модернизациимногоквартирных домов, и для предоставления поручительствэнергосервисным компаниям, выполняющим за счет привлеченных кредитныхсредств проекты модернизации и повышения энергоэффективностимногоквартирных домов. VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально- экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Реализация предложенных мероприятий по капитальному ремонту иреконструкции жилищного фонда Сахалинской области приведет кзначительному социально-экономическому эффекту. Качественное улучшение энергетической эффективности иблагоустройства многоквартирных домов позволят обеспечиватьсобственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домахкомфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услугипо доступным ценам. Экономический эффект от реализации Подпрограммы и использованиявыделенных с этой целью средств федерального и областного бюджетабудет обеспечиваться за счет: - использования бюджетных средств на возвратной основе длязапуска механизма долгосрочного финансирования проектов капитальногоремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда; - использования бюджетного софинансирования инвестиционныхпроектов исключительно в целях выравнивания доступностижилищно-коммунальных услуг для потребителей; - распределения целевых инвестиционных субсидий федеральногобюджета бюджету Сахалинской области с учетом межрегиональнойдифференциации расходов граждан на коммунальные услуги; - исключения использования бюджетных средств для софинансированияпроектов, окупаемость которых может быть достигнута за счет эффектовот их реализации; - прозрачности прохождения и использования средств федерального иобластного бюджета; - привлечения средств местных бюджетов; - привлечения средств внебюджетных источников (собственниковпомещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизациюкоммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков); - создания эффективных механизмов оценки и управленияинвестиционными рисками при реализации проектов по капитальномуремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Поддержка государством проектов по модернизации многоквартирныхдомов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектови привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемныесредства собственников жилья. Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2020 году: - увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основнымисистемами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, втом числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельскойместности довести уровень до 94,5%; - увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющимиорганизациями, на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износомболее 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до2,0% к 2020 году; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износомот 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009году до 5,9% в 2020 году; - увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение икоммунальные услуги и довести его уровень до 95%; - увеличить объем капитально отремонтированного иреконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года; - создать устойчивую систему кредитования проектов и привлекатьдля модернизации многоквартирных домов собственные средствасобственников жилья и заемные средства; - повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплатестоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонтумногоквартирных домов; - ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытковорганизаций коммунального комплекса; - увеличить долю многоквартирных жилых домов, полностьюоборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учетаэлектроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общемколичестве многоквартирных домов с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020году. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммыприведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |-----|----------------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------||№ пп.| Показатель |Единица| Базовые|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение| Значение || | |измере-|значения|на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01. || | | ния |2009года|01.2010 |01.2011 | 01.2012|01.2013 |01.2014 |01.2015 |01.2016 |01.2017 |01.2018 |01.2019 |01.2020 |01.2021 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1. |Уровень износа| % | 65,5 | 64,9 | 64,9 | 64,7 | 64,3 | 63,2 | 62,1 | 61,4 | 60,4 | 59,4 | 58,3 | 56,8 | 55,0 || |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |холодного | % | 65,5 | 67,5 | 67,5 | 67,4 | 67,0 | 65,0 | 63,5 | 62,0 | 60,5 | 59,0 | 57,5 | 55,0 | 54,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |теплоснабжения | % | 63,5 | 63,0 | 63,0 | 62,5 | 62,0 | 61,5 | 60,5 | 60,0 | 59,0 | 58,0 | 56,5 | 55,0 | 54,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |водоотведения | % | 54,5 | 57,0 | 57,2 | 57,0 | 56,5 | 55,8 | 55,0 | 54,5 | 54,0 | 53,5 | 52,5 | 51,5 | 50,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |электроснабжения| % | 74 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 71,5 | 70,5 | 69,5 | 69,0 | 68,0 | 67,0 | 66,5 | 65,5 | 62,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 2. |Количество | ед. | 4081 | 5313 | 5370 | 5300 | 5080 | 4895 | 4705 | 4400 | 4210 | 3995 | 3730 | 3365 | 3200 || |аварий в год на| | | | | | | | | | | | | | || |инженерных сетях| | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |водопроводных | ед. | 516 | 1655 | 1700 | 1650 | 1520 | 1500 | 1420 | 1380 | 1300 | 1250 | 1150 | 1000 | 950 || |сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |канализационных | ед. | 3145 | 3288 | 3300 | 3280 | 3200 | 3050 | 2950 | 2700 | 2600 | 2450 | 2300 | 2100 | 2000 || |сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |паровых и| ед. | 420 | 370 | 370 | 370 | 360 | 345 | 335 | 320 | 310 | 295 | 280 | 265 | 250 || |тепловых сетях | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 3. |Доля котельных в| % | 0,03 | 0,03 | 10 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |общем | | | | | | | | | | | | | | || |количестве | | | | | | | | | | | | | | || |котельных, | | | | | | | | | | | | | | || |оснащенных | | | | | | | | | | | | | | || |приборами учета| | | | | | | | | | | | | | || |тепловой | | | | | | | | | | | | | | || |энергии | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 4. |Доля | % | 70 | 72 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |установленных | | | | | | | | | | | | | | || |приборов учета| | | | | | | | | | | | | | || |воды на объектах| | | | | | | | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | | | | | | | | || |комплекса | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 5. |Доля потерь| % | 17,1 | 17,0 | 17,0 | 16,8 | 16,5 | 16,5 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 || |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | || |в суммарном| | | | | | | | | | | | | | || |объеме отпуска| | | | | | | | | | | | | | || |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 6. |Доля утечек и| % | 46,4 | 45,8 | 45,5 | 45,2 | 45,0 | 44,5 | 44,0 | 43,5 | 43,0 | 43,0 | 42,5 | 42,0 | 41,5 || |неучтенного | | | | | | | | | | | | | | || |расхода воды в| | | | | | | | | | | | | | || |суммарном объеме| | | | | | | | | | | | | | || |воды, поданной| | | | | | | | | | | | | | || |в сеть | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 7. |Доля частных| % | 67,8 | 70,5 | 73,0 | 75,0 | 80,0 | 84,0 | 89,0 | 92,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 || |компаний, | | | | | | | | | | | | | | || |управляющих | | | | | | | | | | | | | | || |объектами | | | | | | | | | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | || |на основе| | | | | | | | | | | | | | || |концессионных | | | | | | | | | | | | | | || |соглашений и| | | | | | | | | | | | | | || |других | | | | | | | | | | | | | | || |договоров, от| | | | | | | | | | | | | | || |общего | | | | | | | | | | | | | | || |количества всех| | | | | | | | | | | | | | || |организаций | | | | | | | | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | | | | | | | | || |комплекса | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 8. |Количество | шт. | - | - | - | - | - | 4 | 6 | 9 | 12 | 16 | 17 | 20 | 23 || |концессионных | | | | | | | | | | | | | | || |соглашений в| | | | | | | | | | | | | | || |коммунальном | | | | | | | | | | | | | | || |комплексе | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 9. |Количество | ед. | 16 | 18 | 8 | 4 | 8 | 10 | 14 | 16 | 20 | 25 | 28 | 30 | 35 || |объектов | | | | | | | | | | | | | | || |инженерной | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры, | | | | | | | | | | | | | | || |на которых| | | | | | | | | | | | | | || |проведены работы| | | | | | | | | | | | | | || |по модернизации| | | | | | | | | | | | | | || |и реконструкции| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. руб.)|————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| № | Источник финансирования | Всего за | В том числе по годам: || пп | |2011 - 2020 |————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| | | годы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |Всего расходы по Подпрограмме | 10615,8 | 0 | 766,8 | 791,8 | 1133,6 | 1183,6 | 1128,0 | 1228,0 |1328,0 |1428,0 |1628,0 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————||1. |Средства областного бюджета <*> | 4300,0 | 0 | 300,0 | 300,0 | 600,0 | 600,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————||2. |Средства федерального бюджета <**> | 3600,0 | 0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————||3. |Средства местных бюджетов | 240,8 | 0 | 16,8 | 16,8 | 33,6 | 33,6 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————||4. |Средства внебюджетных источников| 2475,0 | 0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 700,0 || |(включая собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | || |средства предприятий,| | | | | | | | | | | || |коммерческие кредиты (займы),| | | | | | | | | | | || |инвестиции) | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| <*> Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется впределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области обобластном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовыйгод, и может корректироваться. <**> Финансирование Подпрограммы из средств федерального бюджетана соответствующий год носит прогнозный характер. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. рублей в ценах соответствующих лет)|———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————|| Мероприятия | Источники | Период | Ответственный | Ожидаемые результаты || | финансирования | реализации | исполнитель | ||———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————||Управление реализацией|Средства бюджета|2010 - 2020 |Министерство |Создание институциональных||Подпрограммы |Сахалинской | |энергетики и ЖКХ|условий для масштабного|| |области | |Сахалинской области|привлечения инвестиций в|| | | | |модернизацию коммунальной|| | | | |инфраструктуры ||———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————||Разработка ПКР в|Средства бюджета|2012 - 2015 |Администрации |Комплексная оценка затрат на||муниципальных |Сахалинской | |муниципальных |проекты модернизации||образованиях |области, средства| |образований, |коммунальной инфраструктуры|| |муниципальных | |министерство |и эффектов от их реализации,|| |образований - не| |энергетики и ЖКХ|создание современных|| |менее 15% | |Сахалинской области|инструментов стратегического|| | | | |управления развитием|| | | | |коммунальной инфраструктуры,|| | | | |формирование || | | | |соответствующих банковским|| | | | |требованиям инвестиционных|| | | | |программ развития и|| | | | |модернизации коммунальной|| | | | |инфраструктуры городских|| | | | |поселений ||———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————||Разработка и внедрение|Средства бюджета|2012 - 2015 |Администрации |Создание ||ЕМБИР |Сахалинской | |муниципальных |информационно-управленческих|| |области, средства| |образований, |механизмов, обеспечивающих|| |муниципальных | |министерство |доступность для органов|| |образований - не| |энергетики и ЖКХ|власти, граждан и инвесторов|| |менее 15% | |Сахалинской |достоверной информации об|| | | |области, |объемах потребления и|| | | |министерство |стоимости коммунальных|| | | |транспорта, связи и|ресурсов и о финансовых|| | | |дорожного |потоках || | | |хозяйства |жилищно-коммуналь-ного || | | |Сахалинской области|комплекса ||———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————||Установка коллективных|Кредиты |2012 - 2020 |Администрации |Переход к начислению||приборов учета|коммерческих | |муниципальных |платежей за коммунальные||потребления |банков | |образований, |услуги на основе их||коммунальных ресурсов и| | |ресурсоснабжающие |фактического потребления,||внедрение АСКУПЭ | | |организации, |локализация потерь|| | | |управляющие |коммунальных ресурсов,|| | | |компании |формирование стартовых|| | | | |условий для реализации|| | | | |программ снижения|| | | | |энергоемкости объектов|| | | | |жилищного фонда ||———————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————--|————————————————————————————||Реализация |Целевые | 2012 - 2020|Администрации |Сокращение межрегиональной||инвестиционных проектов|инвестиционные | |муниципальных |дифференциации стоимости||в составе утвержденных|субсидии | |образований, |жилищно-коммунальных услуг,||ПКР |федерального | |министерство |повышение надежности систем|| |бюджета, средства| |энергетики и ЖКХ |коммунальной инфраструктуры|| |бюджета Сахалинс-| |Сахалинской |до нормативного уровня,|| |кой области, сред-| |области, |повышение энергоэффективнос-|| |ства муниципальных| |коммерческие |ти систем коммунальной|| |образований, | |банки, инвесторы |инфраструктуры || |кредиты | | | || |коммерческих бан-| | | || |ков и частные| | | || |инвестиции | | | ||———————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————--|————————————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |-----|----------------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------||№ пп.| Показатель |Единица| Базовые|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение| Значение || | |измере-|значения|на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01. || | | ния |2009года|01.2010 |01.2011 | 01.2012|01.2013 |01.2014 |01.2015 |01.2016 |01.2017 |01.2018 |01.2019 |01.2020 |01.2021 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 1. |Доля жилищного| % | 84,0 | 95,3 | 95,4 | 95,5 | 95,6 | 95,8 | 95,9 | 96,2 | 96,3 | 96,6 | 96,8 | 97,3 | 97,5 || |фонда, | | | | | | | | | | | | | | || |обеспеченного | | | | | | | | | | | | | | || |основными | | | | | | | | | | | | | | || |системами | | | | | | | | | | | | | | || |инженерного | | | | | | | | | | | | | | || |обеспечения, в| | | | | | | | | | | | | | || |общем объеме| | | | | | | | | | | | | | || |жилищного фонда:| | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |в городской| % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 || |местности: | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |холодного | % | 94,0 | 94,9 | 95,0 | 95,0 | 95,1 | 95,2 | 96,3 | 96,8 | 97,0 | 97,2 | 98,0 | 99,0 | 99,5 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |горячего | % | 38,0 | 47,6 | 47,8 | 51,2 | 52,0 | 54,0 | 55,0 | 59,0 | 62,0 | 64,5 | 67,0 | 70,0 | 73,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |отопления | % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |канализации | % | 90,0 | 91,4 | 91,5 | 91,7 | 92,0 | 92,2 | 92,4 | 92,7 | 93,0 | 93,5 | 94,0 | 95,0 | 97,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |в сельской| % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 || |местности: | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |холодного | % | 67,0 | 70,5 | 70,5 | 70,6 | 70,9 | 71,2 | 71,4 | 71,7 | 72,0 | 72,3 | 72,7 | 73,0 | 74,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |горячего | % | 10,0 | 9,8 | 9,8 | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 10,5 | 10,9 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 14,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |отопления | % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| |канализации | % | 57,0 | 64,6 | 64,7 | 64,8 | 64,9 | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 66,3 | 66,7 | 67,0 | 67,5 | 68,0 ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 2. |Доля жилищного| % | 1,7 | 13,7 | 81,9 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |фонда, | | | | | | | | | | | | | | || |оборудованного | | | | | | | | | | | | | | || |коллективными | | | | | | | | | | | | | | || |приборами учета | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |холодного | % | 4,5 | 20,5 | 85,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |горячего | % | 0,3 | 10,4 | 80,4 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| - |учета | % | 0,3 | 10,3 | 80,3 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |теплоснабжения | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 3. |Доля | % | 29,9 | 63,5 | 65,0 | 67,0 | 69,0 | 71,0 | 73,0 | 75,0 | 77,0 | 79,0 | 81,0 | 83,0 | 85,0 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |домов, | | | | | | | | | | | | | | || |управляемых | | | | | | | | | | | | | | || |управляющими | | | | | | | | | | | | | | || |организациями | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 4. |Доля площади| % | 7,5 | 6,9 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | 6,2 | 6,1 | 5,9 | 5,5 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | || |физическим | | | | | | | | | | | | | | || |износом от 31%| | | | | | | | | | | | | | || |до 65% в общей| | | | | | | | | | | | | | || |площади | | | | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 5. |Доля площади| % | 2,5 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,7 || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | || |физическим | | | | | | | | | | | | | | || |износом более| | | | | | | | | | | | | | || |65% в общей| | | | | | | | | | | | | | || |площади | | | | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | || |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 6. |Уровень | % | 91,6 | 90,5 | 92,0 | 92,5 | 93,0 | 93,0 | 93,2 | 93,5 | 93,9 | 94,0 | 94,3 | 94,6 | 95,0 || |собираемости | | | | | | | | | | | | | | || |платы за жилое| | | | | | | | | | | | | | || |помещение и| | | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | | | | || |коммунальные | | | | | | | | | | | | | | || |услуги | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| 7. |Объем капитально| ед. | 54 | 58 | 60 | 60 | 75 | 90 | 100 | 115 | 130 | 140 | 150 | 170 | 200 || |отремонтирован- | | | | | | | | | | | | | | || |ного и| | | | | | | | | | | | | | || |реконструирован-| | | | | | | | | | | | | | || |ного жилищного| | | | | | | | | | | | | | || |фонда | | | | | | | | | | | | | | ||—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. руб.)|----|------------------|---------|---------------------------------------------------------------------------------------------------|| № | Источник |Всего за | В том числе по годам: || пп.| финансирования | 2011 - |---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| | |2020 годы| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||----|------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |Всего расходы по|14 071,0 | 0 | 300,0 | 1 523,0 | 1 523,0 | 1 575,0 | 1 830,0 | 1 830,0 | 1 830,0 | 1 830,0 | 1 830,0 || |Подпрограмме | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. |Средства | 3 400,0 | 0 | 300,0 | 350,0 | 350,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 || |областного бюджета| | | | | | | | | | | || |<*> | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. |Средства | 1 690,0 | 0 | 0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 || |федерального | | | | | | | | | | | || |бюджета <**> | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. |Средства местных| 956,0 | | | 118,0 | 118,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 || |бюджетов | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 4. |Средства | 8 025,0 | | | 775,0 | 775,0 | 775,0 | 1140,0 | 1140,0 | 1140,0 | 1140,0 | 1140,0 || |собственников | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | || |домов | | | | | | | | | | | || |(первоначальные | | | | | | | | | | | || |взносы | | | | | | | | | | | || |собственников | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | || |домов на| | | | | | | | | | | || |проведение | | | | | | | | | | | || |капитального | | | | | | | | | | | || |ремонта, | | | | | | | | | | | || |реконструкции и| | | | | | | | | | | || |модернизации | | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | || |домов; займы,| | | | | | | | | | | || |предоставленные | | | | | | | | | | | || |объединениям | | | | | | | | | | | || |собственников | | | | | | | | | | | || |помещений в| | | | | | | | | | | || |многоквартирных | | | | | | | | | | | || |домах; займы,| | | | | | | | | | | || |рефинансируемые за| | | | | | | | | | | || |счет эмиссии| | | | | | | | | | | || |облигаций фондами| | | | | | | | | | | || |ММД) | | | | | | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|<*> Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться.<**> Финансирование Подпрограммы из средств федерального бюджета насоответствующий год носит прогнозный характер. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. рублей в ценах соответствующих лет)|————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————|| Мероприятия | Источники | Период | Ответственный | Ожидаемые результаты || | финансирования | реализации | исполнитель | ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————||Управление реализацией|Средства | 2010 - 2020 |Министерство |Создание приемлемых условий||Подпрограммы |федерального | |энергетики и ЖКХ|для кредитования работ по|| |бюджета | |Сахалинской |капитальному ремонту,|| | | |области |реконструкции и модернизации|| | | | |многоквартирных домов на|| | | | |долгосрочной основе ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————||Формирование уставного|Средства | 2013 - 2020 |Министерство |Обеспечение объединениям||капитала федерального|федерального | |энергетики и ЖКХ|собственников доступности||фонда модернизации|бюджета | |Сахалинской |долгосрочных заемных ресурсов||многоквартирных домов| | |области, |для финансирования программ||(Фонд ММД) | | |Правительство |капитального ремонта,|| | | |Сахалинской |реконструкции и модернизации || | | |области | ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————||Формирование уставного|Средства фонда ММД| 2013 - 2020 |Министерство | ||капитала регионального|(за счет уставного| |энергетики и ЖКХ| ||фонда капитального|капитала); | |Сахалинской | ||ремонта, реконструкции и|Средства бюджета| |области, | ||модернизации |Сахалинской области| |Правительство | ||многоквартирных домов |и муниципалитетов | |Сахалинской | || | | |области, | || | | |администрации | || | | |муниципальных | || | | |образований | ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————||Софинансирование |Средства бюджета| 2013 - 2020 | |Выравнивание стартовых||расходов на капитальный|Сахалинской области| | |условий проведения||ремонт, реконструкцию и|и муниципалитетов | | |капитального ремонта для||модернизацию | | | |собственников квартир в домах||многоквартирных домов с| | | |с высоким уровнем износа ||высоким уровнем| | | | ||физического износа | | | | ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————||Финансирование |Собственные | 2013 - 2020 |Министерство |Переход к осуществлению||комплексного |средства | |энергетики и ЖКХ|капитального ремонта,||капитального ремонта,|собственников | |Сахалинской |реконструкции и модернизации||реконструкции и|помещений и| |области, |многоквартирных домов на||модернизации |привлеченные | |Правительство |основе средств собственников||многоквартирных жилых|средства в т.ч.: | |Сахалинской |помещений и привлеченных||домов за счет средств|- первоначальные| |области, |средств, качественное||собственников помещений|взносы | |администрации |улучшение уровня||и привлеченных средств |собственников | |муниципальных |благоустройства и технических|| |помещений; | |образований, |характеристик жилищного|| |- кредиты,| |собственники |фонда || |привлеченные | |помещений, | || |объединениями | |кредитные и иные| || |собственников | |заинтересованные | || |помещений; | |структуры | || |- эмиссия фондами| | | || |ММД долгосрочных| | | || |облигаций под| | | || |гарантии | | | || |Правительства | | | || |Российской | | | || |Федерации и| | | || |субъектов | | | || |Российской | | | || |Федерации | | | ||————————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————————————————————|