Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 08.12.2010 № 2297
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.12.2010 № 2297Об утверждении Административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Прием заявлений ивыдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», ст. 37 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 21.09.2010 № 1708 «О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов муниципальных услуг», администрациягорода Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Прием заявлений ивыдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»(прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по вопросам градостроительства Г.Т.Юрина. Мэр города А.И. Лобкин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.12.2010 № 2297 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги (далее - Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги «Приемзаявлений и выдача документов о согласовании проектов границземельных участков». 1.2. Органом местного самоуправления ответственным запредоставление муниципальной услуги, является Департамент архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска,расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32,телефон: (4242)464400, факс: (4242)464424, адрес электронной почты:akums@sakhalin.su, официальный сайт http://dagun.sakh.ru II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование муниципальной услуги: Прием заявлений и выдачадокументов о согласовании проектов границ земельных участков. 2.2. Муниципальная услуга предоставляется органом местногосамоуправления и осуществляется Департаментом архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска(далее – ДАГУН). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - распоряжение ДАГУН города Южно-Сахалинска о согласовании места расположения земельного участка на кадастровом плане территории; - отказ в подготовке согласовании места расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 2.4. ДАГУН города Южно-Сахалинска рассматривает представленныезаявителем документы, принимает решение о согласовании проекта границземельного участка или направляет заявителю мотивированный отказ втечение 30 дней со дня регистрации заявления. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск». 2.6. Для получения муниципальной услуги необходимо представитьследующие документы: - заявление (Приложение №2); - документ, подтверждающий полномочия на получение услуги; - современную топографическую съемку земельного участка масштаба 1:500 (выполняется кадастровым инженером); - схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории (выполняется кадастровым инженером). Дополнительные документы: При оформлении земельного участка под существующий объект недвижимости: - правоустанавливающие документы на объект недвижимости; - технический паспорт на объект недвижимости; - документы на право землепользования (при наличии). При оформлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома: - решение уполномоченного органа (Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области) о возможности предоставления участка; - предварительную схему размещения земельного участка (выдается Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области). При оформлении земельного участка для строительства (за исключением ИЖС): - распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта. 2.7. Основанием для отказа в рассмотрении заявления являетсяпредоставление документов с нарушениями требований пункта 2.6.настоящего Административного регламента. 2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: - наличие противоречия между заявленными правами и правами,предусмотренными законодательством; - оформление обращения на предоставление документированнойинформации не надлежащим образом (отсутствуют координаты для отправкиответа, текст обращения не поддается прочтению, в обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи); - при наличии заявления о приостановлении или об отказе отполучения муниципальной услуги от заявителя. 2.9. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляетсябесплатно. 2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подачедокументов не должно превышать 20 минут. 2.11. Максимальное время приема и регистрации документов недолжно превышать 15 минут. 2.12. Требования к местам, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги. 2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входомили в отдельно стоящих зданиях. 2.12.2. На территории, прилегающей к месторасположению ДАГУНоборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступзаявителей к парковочным местам является бесплатным. 2.12.3. Центральный вход в помещения и здания должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию: - наименование; - местонахождение; - режим работы. 2.12.4. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: - информационными стендами; - стульями и столами для возможности оформления документов; - обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями. 2.12.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количествомест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5мест. 2.12.6. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего предоставление услуги; - времени приема граждан; - времени перерыва на обед, технического перерыва. 2.12.7. В местах предоставления муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общего пользования ихранения верхней одежды посетителей. 2.12.8. Места предоставления муниципальной услуги оборудуютсясистемами кондиционирования (охлаждения и нагрева), охранно-пожарнойсигнализацией. 2.12.9. Требования к помещению должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы, СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03». 2.12.10. Информация, а также консультации по предоставлениюмуниципальной услуги ДАГУН, предоставляются: - в помещениях ДАГУН по адресу: 693000, Сахалинская область,город Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32. График работы:вторник, четверг: с 10.00 часов до 16.00 часов; среда: с 14.00 до17.00; обеденный перерыв: с 13.00 часов до 14.00 часов; - по телефону сотрудниками ДАГУН, ответственными заинформирование. Телефон для справок: 8 (4242) 464400; - на официальном сайте ДАГУН: http://www.dagun.ru. - на Региональном портале государственных и муниципальных услугСахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru. На Федеральном порталегосударственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru; - по почте и электронной почте. E-mail: dagun@yuzhno-sakh.ru; - при личном обращении заявителя. 2.12.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги должнасодержать сведения: - о ДАГУН; - об административном регламенте предоставления муниципальнойуслуги; - о порядке предоставления муниципальной услуги; - о перечне документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - о должностных лицах, ответственных за предоставлениемуниципальной услуги; - о графике приема получателей муниципальной услуги; - об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц,предоставляющих муниципальную услугу; - о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставлениямуниципальной услуги; - о результатах оказания муниципальной услуги и порядке выдачизаявителю соответствующих документов. Информация должна размещаться на информационных стендах и наофициальном сайте ДАГУН в течение 5 дней с момента утверждения. 2.12.12. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: - достоверность предоставляемой информации о процедуре; - четкость в изложении информации; - полнота информирования о процедуре; - наглядность форм предоставляемой информации о процедуре; - удобство и доступность получения информации о процедуре; - оперативность предоставления информации о процедуре. 2.13. Показатели доступности и качества предоставлениямуниципальной услуги: - наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (да/нет); - удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%); - удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%). III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Прием и регистрация документов 3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальнойуслуги является регистрация заявления на предоставление муниципальнойуслуги. 3.1.2. Прием и регистрация заявления осуществляетсяспециалистом общего отдела, не позднее одного рабочего дня, следующегоза днем получения заявления по почте, либо в день его предоставлениялично представителем заявителя. 3.1.3. Специалист общего отдела, принимающий документыосуществляет предварительную проверку документов заявителя, насоответствие перечню, указанному в пункте 2.6. настоящегоАдминистративного регламента. 3.1.4. После проверки документов, специалист общего отделарегистрирует заявление. 3.2. Экспертиза документов 3.2.1. Специалист (далее – Специалист отдела) структурногоподразделения ДАГУН, ответственного за предоставление муниципальнойуслуги проводит экспертизу документов на соответствие по форме исодержанию нормам действующего законодательства. 3.2.2. По результатам экспертизы Специалист отдела определяетоснования для согласования проекта границ земельного участка, либо дляотказа в предоставлении услуги. 3.2.3. В случае выявления оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги, заявитель уведомляется письмом,содержащим причины отказа и подписанным заместителем начальника ДАГУНгорода Южно-Сахалинска по вопросам градостроительства, в течение 30дней со дня регистрации заявления. 3.2.4. Если в ходе экспертизы документов не выявлены основаниядля отказа в предоставлении муниципальной услуги, проект границземельного участка согласовывается заместителем начальника ДАГУНгорода Южно-Сахалинска по вопросам градостроительства. Заявительуведомляется о согласовании в течение 30 дней со дня регистрациизаявления. 3.2.5. Блок-схема процесса выполнения муниципальной услуги вПриложении №1. IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюмуниципальной услуги, осуществляется должностными лицами,ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальнойуслуги. 4.2. Ответственность за предоставление муниципальной услугивозлагается на начальника ДАГУН города Южно-Сахалинска. 4.3. Уполномоченные должностные лица (специалисты общего отдела),ответственные за регистрацию заявления, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов,правильность внесения записи в систему документооборота. 4.4. Уполномоченные должностные лица (специалисты отдела),ответственные за рассмотрение, экспертизу, визирование представленныхматериалов, несут персональную ответственность за соблюдениетребований настоящего Административного регламента. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц ДАГУН городаЮжно-Сахалинска закрепляется в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается приказами начальника ДАГУН города Южно-Сахалинска. 4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностнымилицами (специалистами отдела, начальником отдела, визирующими лицами)положений настоящего Административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. 4.7.1. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником ДАГУН города Южно-Сахалинска. 4.8. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицДАГУН города Южно-Сахалинска. 4.9. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицамосуществляется применение мер ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.10. Для проведения проверки полноты и качествапредоставления муниципальной услуги на основании приказа начальникаДАГУН города Южно-Сахалинска формируется комиссия. 4.10.1. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии сприказами начальника ДАГУН города Южно-Сахалинска. 4.11. Результаты деятельности комиссии оформляются в видесправки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению. 4.12. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членамикомиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могутприложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатахпроведенной проверки. 4.12.1. Руководитель проверяемого структурного подразделениядолжен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись. V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Действия и решения ДАГУН города Южно-Сахалинска, принятые врамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5.2. Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде и в ходеличного обращения) действия (бездействия) и решения: - начальнику ДАГУН города Южно-Сахалинска; - в суд, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 5.3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, вкоторое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. 5.3.1. В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либоих копии. 5.3.2. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления илидолжностному лицу по информационным системам общего пользования,подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующимзаконодательством. 5.4. Письменное обращение, поступившее в орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. 5.5. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса в орган местного самоуправления или должностному лицу,руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либоиное уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. 5.6. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомДАГУН города Южно-Сахалинска принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. 5.6.1. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения. 5.7. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 5.7.1. Орган местного самоуправления или должностное лицо приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом. 5.7.2. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 5.7.3. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос,на который ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органаместного самоуправления, должностное лицо либо иное уполномоченное нато лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданиномпо данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения направлялись в один и тот же орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение. 5.7.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 5.7.5. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение всоответствующий орган местного самоуправления или соответствующемудолжностному лицу. 5.8. При личном обращении заявителя на действия (бездействия) ирешения ДАГУН города Южно-Сахалинска и его структурных подразделений,прием граждан проводится начальником ДАГУН города Южно-Сахалинска иего заместителями. 5.8.1. Информация о месте приема, а также об установленных дляприема днях и часах доводится до сведения граждан на информационныхстендах в ДАГУН. 5.8.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 5.8.3. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов. Приложение №1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» БЛОК-СХЕМА НЕ ПРИВОДИТСЯ Приложение № 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков» Заместителю начальника ДАГУН города Южно-Сахалинска по архитектуре и строительству______________________________от____________________________ адрес:___________________ ____________________________________конт.телефон:_________________ З А Я В Л Е Н И Е Прошу согласовать границы земельного участка, расположенногопоадресу____________________________________________________________предназначенного для_________________________________________________ (указать целевое назначение участка)____________________________________________________________________для выполнения межевого плана. Приложения: документы, удостоверяющие право собственности наобъект недвижимости (договор купли-продажи, мены, дарения илисвидетельство о собственности), документы удостоверяющие правоземлепользования (Госакт, свидетельство о собственности на землю), 3экз. современной топографической съемки М 1:500.Дата:________________ Подпись:_______________