Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 08.12.2010 № 2296
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.12.2010 № 2296Об утверждении Административногорегламента предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача разрешения наустановку рекламной конструкции» В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010), «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», ст. 37 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 21.09.2010 № 1708 «О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов муниципальных услуг», администрациягорода Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача разрешения наустановку рекламной конструкции» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по вопросам градостроительства Г.Т.Юрина. Мэр города А.И. Лобкин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 08.12.2010 года № 2296 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции» I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги (далее - Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги«Выдача разрешения на установку рекламной конструкции». 1.2. Органом местного самоуправления ответственным запредоставление муниципальной услуги, является Департамент архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32,телефон: (4242)464400, факс: (4242)464424, адрес электронной почты:akums@sakhalin.su, официальный сайт: http://dagun.sakh.ru. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешения наустановку рекламной конструкции». 2.2. Муниципальная услуга предоставляется Департаментомархитектуры, градостроительства и управления недвижимостью городаЮжно-Сахалинска (далее – ДАГУН). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции; решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламнойконструкции. 2.4. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказев его выдаче должно быть направлено ДАГУН Заявителю в течение двухмесяцев со дня приема необходимых документов. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответст-вии с: Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»; «Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от05.08.2000 № 117-ФЗ; Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ; Порядком установки рекламных конструкций на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», утвержденным Решением городскогоСобрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28.01.2009 №1376/59-09-3 «О порядке установки рекламных конструкций на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»; Положением о Департаменте архитектуры, градостроительства иуправления недвижимостью города Южно-Сахалинска, утвержденнымпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 05.08.2010 №1438 «Об утверждении положения о Департаменте архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска»; ГОСТ 21-114-95 «Правила выполнения эскизных чертежей общих видовнетиповых изделий»; ГОСТ 2.119-73 «Эскизный проект». 2.6. Для получения муниципальной услуги Заявителю необходимопредставить следующие документы: заявление (приложение №2); документы, характеризующие Заявителя (сведения о государственнойрегистрации юридического лица или государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя); эскиз рекламной конструкции с привязкой к местности в масштабе,цвете. согласие собственника строения, здания, сооружения, земельногоучастка на размещение рекламной конструкции, если объекты недвижимостинаходятся в собственности юридических или физических лиц сприложением копий свидетельств о государственной регистрации правсобственности. Для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции ДАГУН совместно с заявителем формируется пакет разрешительной документации в составе: - проект рекламной конструкции, выполненный по заказу Заявителя лицензированной проектной организацией и прошедший согласование в ДАГУН; - лист согласования рекламного места, оформленный ДАГУН в соответствии с п.5 Порядка установки рекламных конструкций на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденным Решением городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28.01.2009 № 1376/59-09-3 «О порядке установки рекламных конструкций на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - договор на установку между Заявителем и собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, заключается с рекламным распространителем по результатам проведенных торгов по форме, установленной представительным органом городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - квитанция об оплате Заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции. 2.7. В случае, когда Заявитель является собственником земельногоучастка, здания, сооружения или иного объекта, на которомпредполагается установка рекламной конструкции, им предоставляетсякопия свидетельства о государственной регистрации права собственностина указанные объекты. 2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: - несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента; - несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану; - нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта; - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании; - в случае если результаты торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации; - в случае если Заявитель занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, в соответствии с ч. 5.3 и 5.4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе». 2.9. За оказание муниципальной услуги уплачиваетсягосударственная пошлина в размере 3000 рублей. 2.10. Максимальное время ожидания в очереди при подачедокументов не должно превышать 20 минут. 2.11. Максимальное время приема и регистрации документов недолжно превышать 15 минут. 2.12. Требования к местам, в которых предоставляются муниципальныеуслуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов опредоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги. 2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входомили в отдельно стоящих зданиях. 2.12.2. На территории, прилегающей к месторасположению ДАГУНоборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступзаявителей к парковочным местам является бесплатным. 2.12.3. Центральный вход в помещения и здания должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию: - наименование; - местонахождение; - режим работы. 2.12.4. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: - информационными стендами; - стульями и столами для возможности оформления документов; - обеспечиваются бланками заявлений, письменнымипринадлежностями. 2.12.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количествомест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5мест. 2.12.6. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего предоставление услуги; - времени приема граждан; - времени перерыва на обед, технического перерыва. 2.12.7. В местах предоставления муниципальной услугипредусматривается оборудование доступных мест общего пользования ихранения верхней одежды посетителей. 2.12.8. Места предоставления муниципальной услуги оборудуютсясистемами кондиционирования (охлаждения и нагрева), охранно-пожарнойсигнализацией. 2.12.9. Требования к помещению должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы, СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03». 2.12.10. Информация, а также консультации по предоставлениюмуниципальной услуги ДАГУН, предоставляются: - в помещениях ДАГУН по адресу: 693000, Сахалинская область,город Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32. График работы:вторник, четверг: с 10.00 часов до 16.00 часов; среда: с 14.00 до17.00; обеденный перерыв: с 13.00 часов до 14.00 часов; - по телефону сотрудниками ДАГУН, ответственными заинформирование. Телефон для справок: 8 (4242) 464400; - на официальном сайте ДАГУН: http://www.dagun.ru. - на Региональном портале государственных и муниципальных услугСахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru. На Федеральном порталегосударственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru; - по почте и электронной почте. E-mail: dagun@yuzhno-sakh.ru; - при личном обращении заявителя. 2.12.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги должнасодержать сведения: - о ДАГУН; - об административном регламенте предоставления муниципальнойуслуги; - о порядке предоставления муниципальной услуги; - о перечне документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - о должностных лицах, ответственных за предоставлениемуниципальной услуги; - о графике приема получателей муниципальной услуги; - об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц,предоставляющих муниципальную услугу; - о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставлениямуниципальной услуги; - о результатах оказания муниципальной услуги и порядке выдачизаявителю соответствующих документов. Информация должна размещаться на информационных стендах и наофициальном сайте ДАГУН в течение 5 дней с момента утверждения. 2.12.12. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: - достоверность предоставляемой информации о процедуре; - четкость в изложении информации; - полнота информирования о процедуре; - наглядность форм предоставляемой информации о процедуре; - удобство и доступность получения информации о процедуре; - оперативность предоставления информации о процедуре. 2.13. Показатели доступности и качества предоставлениямуниципальной услуги: - наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (да/нет); - удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%); - удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги (%). III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Прием и регистрация документов 3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальнойуслуги является регистрация заявления на предоставление муниципальнойуслуги. 3.1.2. Прием и регистрация заявления осуществляетсяспециалистом общего отдела ДАГУН в день его предоставления. 3.1.3. Специалист общего отдела ДАГУН, принимающий документы,осуществляет предварительную проверку документов заявителя, насоответствие перечню, указанному в пункте 2.6. настоящегоАдминистративного регламента. 3.2. Экспертиза документов 3.2.1. Специалист (далее – Специалист отдела) структурногоподразделения ДАГУН, ответственного за предоставление муниципальнойуслуги, проводит экспертизу документов на соответствие по форме исодержанию нормам действующего законодательства. 3.2.2. По результатам экспертизы Специалист отдела определяетоснования для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции,либо для отказа в предоставлении услуги. 3.2.3. В случае выявления оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги, заявитель уведомляется письмом, содержащимпричины отказа и подписанным заместителем начальника ДАГУН по вопросамградостроительства, в течении 60 дней со дня регистрации заявления. 3.2.4. Если в ходе экспертизы документов не выявлены основаниядля отказа в предоставлении муниципальной услуги, готовится разрешениена установку рекламной конструкции и подписывается начальником ДАГУН. Последовательность действий отражена в блок-схеме (приложение №1). IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнению муниципальнойуслуги, осуществляется должностными лицами, ответственными заорганизацию работы по предоставлению муниципальной услуги. 4.2. Ответственность за предоставление муниципальной услугивозлагается на начальника ДАГУН. 4.3. Уполномоченные должностные лица (специалисты общего отдела),ответственные за регистрацию заявления, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов,правильность внесения записи в систему документооборота. 4.4. Уполномоченные должностные лица (специалисты отдела),ответственные за рассмотрение, экспертизу, визирование представленныхматериалов, несут персональную ответственность за соблюдениетребований настоящего Административного регламента. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц ДАГУНзакрепляется в их должностных инструкциях в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 4.6. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается приказами начальника ДАГУН. 4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностнымилицами (специалистами отдела, начальником отдела, визирующими)положений настоящего Административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществлениятекущего контроля устанавливается начальником ДАГУН. 4.8. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихжалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДАГУН. 4.9. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицамосуществляется применение мер ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.10. Для проведения проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги на основании приказа начальникаДАГУН формируется комиссия, состоящая из должностных лиц ДАГУН ипредставителей получателей услуги. 4.11. Деятельность комиссии осуществляется в соответствиис положением по комиссии, утвержденным приказом начальника ДАГУН. 4.12. Результаты деятельности комиссии оформляются в видесправки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению. 4.13. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членамикомиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могутприложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатахпроведенной проверки. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Действия и решения, принятые в рамках предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде и в ходеличного обращения) действия (бездействия) и решения: - начальнику ДАГУН; - в суд, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 5.3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа местного самоуправления, в котороенаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления илидолжностному лицу по информационным системам общего пользования,подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующимзаконодательством. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. 5.4. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от негонеобходимых документов. 5.5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Орган местного самоуправления или должностное лицо при полученииписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либоиное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о прекращениипереписки с гражданином по данному вопросу. О данном решенииуведомляется гражданин, направивший обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 5.6. При личном обращении заявителя на действия(бездействия) и решения ДАГУН и его структурных подразделений приемграждан проводится начальником ДАГУН и его заместителями. Информация оместе приема, а также об установленных для приема днях и часахдоводится до сведения граждан на информационных стендах и сайте ДАГУН. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов. 5.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, действия или бездействиедолжностных лиц органа местного самоуправления в судебном порядке. Приложение №1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции» БЛОК-СХЕМА НЕ ПРИВОДИТСЯ Приложение № 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции" ДАГУН города Южно-Сахалинска от____________________________ адрес:________________________ ______ ______________________________ конт.телефон:_________________ ЗАЯВЛЕНИЕ на получение разрешения для установки рекламной конструкции на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Информация о заявителе:ИНН:___________________________________________________________________Наименование организации (с указанием формысобственности):__________________________________________________________Заявитель (Ф.И.О., занимаемаядолжность)__________________________________________________________________________________________________________Телефон, факс: _______________________ Адрес электроннойпочты:____________Контактноелицо___________________________________тел:__________________Информация о рекламной конструкции:Вид рекламнойконструкции:______________________________________________Адрес рекламногоместа:__________________________________________________Улица:__________________________________№(дома,опоры)__________________Технологические характеристики:Подсвет (внутренний,внешний):___________________________________________Технологически сложностьконструкции:____________________________________Количествосторон:_______________________________________________________Площадь стороны: _________________________Общаяплощадь:________________Приложение:современная топографическая съемка М 1:500,эскиз рекламной конструкции с привязкой к местности в масштабе, цвете.Примечание: в случае, если Заявитель является собственником земельногоучастка, здания, сооружения или иного объекта, на которомпредполагается установка рекламной конструкции, предоставляется копиясвидетельства о регистрации права собственности на указанные объекты.Дата:________________ Подпись:_______________