Постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 480
Об утверждении Правил принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 октября 2010 г. № 480 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Правил принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений На основании Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Федерального закона от 08.05.2010№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений» Правительство Сахалинскойобласти постановляет: 1. Утвердить Правила принятия решения о создании, реорганизации,изменении типа и ликвидации областных государственных учреждений, атакже утверждения уставов областных государственных учреждений ивнесения в них изменений (далее - Правила) (прилагаются). 2. Областным органам исполнительной власти, осуществляющимфункции и полномочия учредителей в отношении подведомственныхобластных государственных учреждений, привести уставы областныхгосударственных учреждений в соответствие с Правилами, утвержденныминастоящим постановлением. 3. Признать утратившим силу постановление администрацииСахалинской области от 29.12.2004 № 208-па «О Порядке утвержденияустава государственного образовательного учреждения, находящегося введении Сахалинской области». 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года,за исключением раздела 4 Правил, утвержденных настоящимпостановлением, который вступает в силу с момента официальногоопубликования. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Сахалинской области от 04 октября 2010 г. № 480 ПРАВИЛА принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений 1. Общие положения Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономныхучреждениях», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений», устанавливают процедуры принятия решенияо создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации областныхгосударственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которыесозданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося вобластной собственности (далее - областные учреждения), а такжеутверждения уставов областных учреждений и внесения в них изменений. 2. Создание областного учреждения 2.1. Решение о создании областного учреждения путем егоучреждения принимается Правительством Сахалинской области в формераспоряжения. 2.2. Распоряжение Правительства Сахалинской области о созданииобластного учреждения должно содержать: 2.2.1. наименование создаваемого областного учреждения суказанием его типа; 2.2.2. основные цели деятельности создаваемого областногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами; 2.2.3. наименование областного органа исполнительной власти,который будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого областного учреждения; 2.2.4. сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым областным учреждением; 2.2.5. предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); 2.2.6. перечень мероприятий по созданию областного учреждения суказанием сроков их проведения. 2.3. Проект распоряжения Правительства Сахалинской области осоздании областного учреждения подготавливается министерствами,агентствами, департаментами Сахалинской области (далее - областныеорганы исполнительной власти) в отношении областных учреждений,которые будут находиться в ведении этого областного органаисполнительной власти, по согласованию с министерством финансовСахалинской области и министерством экономического развитияСахалинской области. 2.4. Одновременно с проектом распоряжения ПравительстваСахалинской области о создании областного учреждения в ПравительствоСахалинской области представляется пояснительная записка, котораядолжна содержать: 2.4.1. обоснование целесообразности создания областногоучреждения; 2.4.2. информацию о предоставлении создаваемому областномуучреждению права выполнять государственные функции (для казенногоучреждения). 2.5. После издания распоряжения Правительства Сахалинской областио создании областного учреждения правовым актом областного органаисполнительной власти, осуществляющего функции и полномочияучредителя, утверждается устав этого областного учреждения всоответствии с разделом 6 настоящих Правил. 3. Реорганизация областного учреждения 3.1. Решение о реорганизации областного учреждения в формеразделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическоелицо является областным казенным учреждением) или присоединения (вслучае присоединения областного бюджетного или автономного учрежденияк казенному учреждению) принимается Правительством Сахалинской областив порядке, аналогичном порядку создания областного учреждения путемего учреждения. Решение о реорганизации областного учреждения в форме слияния илиприсоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.1настоящих Правил, принимается областным органом исполнительной власти,осуществляющим функции и полномочия учредителя. 3.2. Решение о реорганизации областного учреждения должносодержать: 3.2.1. наименование областных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; 3.2.2. форму реорганизации; 3.2.3. наименование областного учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; 3.2.4. наименование областного органа (органов) исполнительнойвласти, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемого областного учреждения (учреждений); 3.2.5. информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); 3.2.6. информацию об изменении (сохранении) штатной численности(для казенных учреждений); 3.2.7. перечень мероприятий по реорганизации областногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3.3. В случае если по результатам реорганизации изменяетсяподведомственность областного учреждения (учреждений), решение ореорганизации областного учреждения (учреждений) принимаетсяПравительством Сахалинской области. 3.4. Принятие областным органом исполнительной власти,осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемогообластного учреждения (учреждений), решения о реорганизации областногоучреждения (учреждений) при сохранении объема государственных услуг(работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его веденииобластными учреждениями, не может являться основанием для сокращенияобъема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановыйпериод, выделяемых данному областному органу исполнительной власти какглавному распорядителю средств областного бюджета на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ). 4. Изменение типа областного учреждения 4.1. Решение об изменении типа областного учреждения в целяхсоздания областного казенного учреждения принимается ПравительствомСахалинской области в форме распоряжения. 4.2. Распоряжение Правительства Сахалинской области об изменениитипа областного учреждения в целях создания областного казенногоучреждения должно содержать: 4.2.1. наименование существующего областного учреждения суказанием его типа; 4.2.2. наименование создаваемого областного учреждения суказанием его типа; 4.2.3. наименование областного органа исполнительной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения; 4.2.4. информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности областного учреждения; 4.2.5. информацию об изменении (сохранении) штатной численности; 4.2.6. перечень мероприятий по созданию областного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.3. Решение об изменении типа областного учреждения в целяхсоздания областного бюджетного учреждения принимается областныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении подведомственного учреждения. Указанное решениедолжно содержать: 4.3.1. наименование существующего областного учреждения суказанием его типа; 4.3.2. наименование создаваемого областного учреждения суказанием его типа; 4.3.3. наименование областного органа исполнительной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения; 4.3.4. информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности областного учреждения; 4.3.5. перечень мероприятий по созданию областного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.4. Решение об изменении типа областного учреждения в целяхсоздания областного автономного учреждения принимается ПравительствомСахалинской области в порядке, установленном Федеральным законом от03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Указанное решениедолжно содержать: 4.4.1. наименование существующего областного учреждения суказанием его типа; 4.4.2. наименование создаваемого областного учреждения суказанием его типа; 4.4.3. наименование областного органа исполнительной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения; 4.4.4. сведения об имуществе, закрепляемом за автономнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества; 4.4.5. перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.5. Проект распоряжения Правительства Сахалинской области обизменении типа областного учреждения в целях создания областногоказенного или автономного учреждения подготавливается областныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении подведомственного учреждения, по согласованию сминистерством финансов Сахалинской области и министерствомэкономического развития Сахалинской области. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Сахалинскойобласти об изменении типа областного учреждения в целях созданияобластного казенного или автономного учреждения в ПравительствоСахалинской области представляется пояснительная записка, содержащаяобоснование целесообразности изменения типа областного учреждения иинформацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числепросроченной). 4.6. В случае если изменение типа областного казенного учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа областным учреждением государственных функций, в пояснительнойзаписке указывается информация о том, кому данные государственныефункции будут переданы. 4.7. В случае если изменение типа областного учреждения приведетк невозможности осуществления создаваемым путем изменения типаобластным учреждением полномочий областного органа государственнойвласти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 4.8. Принятие областным органом исполнительной власти,осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственного областного учреждения, решения об изменении типаобластного учреждения в целях создания областного бюджетногоучреждения при сохранении объема государственных услуг (работ) неможет являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнованийна очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данномуобластному органу исполнительной власти как главному распорядителюсредств областного бюджета на оказание государственных услуг(выполнение работ). 4.9. После принятия правового акта об изменении типа областногоучреждения областной орган исполнительной власти, осуществляющийфункции и полномочия учредителя подведомственного областногоучреждения, утверждает изменения, вносимые в устав этого областногоучреждения в соответствии с разделом 6 настоящих Правил. 5. Ликвидация областных учреждений 5.1. Решение о ликвидации областного учреждения принимаетсяобластным органом исполнительной власти, осуществляющим функции иполномочия учредителя подведомственного областного учреждения.Указанное решение должно содержать: 5.1.1. наименование учреждения с указанием типа; 5.1.2. наименование областного органа исполнительной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя; 5.1.3. наименование областного органа исполнительной власти,ответственного за осуществление ликвидационных процедур; 5.1.4. наименование правопреемника казенного учреждения, в томчисле по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебныхрешений; 5.1.5. информацию о том, кому будут переданы государственныефункции после завершения процесса ликвидации областного казенногоучреждения, осуществляющего государственные функции; 5.1.6. информацию о том, кому будут переданы полномочияобластного органа государственной власти по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, после завершения процесса ликвидации областного учреждения, вслучае если ликвидируемое областное учреждение осуществляет указанныеполномочия. 5.2. После издания правового акта о ликвидации областногоучреждения областной орган исполнительной власти, осуществляющийфункции и полномочия учредителя подведомственного областногоучреждения: 5.2.1. в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт досведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственныйреестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится впроцессе ликвидации; 5.2.2. в 2-недельный срок: - утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; - устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учрежденияв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации областного учреждения. 6. Утверждение устава областного учреждения и внесение в него изменений 6.1. Устав областного учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом областного органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственного учреждения. Проект правового акта областного органа исполнительной власти обутверждении устава областного учреждения и внесении в него измененийподлежит согласованию с управлением мобилизационной подготовкиаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. 6.2. Устав казенного и бюджетного областного учреждения долженсодержать: 6.2.1. общие положения, устанавливающие в том числе: - наименование областного учреждения с указанием в наименованииего типа; - информацию о месте нахождения областного учреждения; - наименование учредителя и собственника имущества областногоучреждения; - наименование областных органов исполнительной власти,осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственного областного учреждения и собственника областногоучреждения; 6.2.2. предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а такжеисчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видовдеятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными),которые областное учреждение вправе осуществлять в соответствии сцелями, для достижения которых оно создано; 6.2.3. раздел об организации деятельности и управленииучреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенцииорганов управления учреждения, порядок их формирования, срокиполномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; 6.2.4. раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: - порядок распоряжения имуществом, приобретенным областнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); - порядок передачи областным бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного заобластным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств,выделенных этому учреждению из областного бюджета, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации; - положения об открытии лицевых счетов областному учреждению ворганах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемыхобластному учреждению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - положения о ликвидации областного учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; - указание на субсидиарную ответственность Сахалинской области пообязательствам областного казенного учреждения в лице областногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочияучредителя; 6.2.5. сведения о филиалах и представительствах учреждения; 6.2.6. иные разделы в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 6.3. Содержание устава областного автономного учреждения должносоответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».