Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2010 № 472
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2010 г. № 472 г. Южно-Сахалинск О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 351; от 06.06.2013 г. N 284; от 09.08.2013 г. N 439) В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Сахалинскойобласти и урегулированию конфликта интересов (прилагается). 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 29.03.2013 г. N 149) 3. Заместителю Губернатора Сахалинской области - руководителюаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Г.А.Иванову,руководителям органов исполнительной власти Сахалинской областипринять необходимые меры по обеспечению исполнения настоящегопостановления. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости».Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 30 сентября 2010 г. № 472 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 11.07.2012 г. N 351; от 09.08.2013 г. N 439) 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Сахалинской области иурегулированию конфликта интересов (далее - комиссии), образуемых ворганах исполнительной власти Сахалинской области и аппаратеГубернатора и Правительства Сахалинской области (далее -государственные органы) в соответствии с Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению федеральных государственных служащихи урегулированию конфликта интересов». 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области,законами Сахалинской области, указами и распоряжениями ГубернатораСахалинской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваСахалинской области, а также настоящим Положением. 3. Основной задачей комиссий является содействие государственныморганам: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, атакже в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», другими федеральными законами (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов); б) в осуществлении в государственном органе мер по предупреждениюкоррупции. 4. Комиссии, образуемые в органах исполнительной властиСахалинской области, рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Сахалинской области(далее - должности гражданской службы) в указанных государственныхорганах (за исключением гражданских служащих, замещающих должностируководителей органов исполнительной власти Сахалинской области). Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, вотношении гражданских служащих, замещающих должности руководителейорганов исполнительной власти Сахалинской области, рассматриваютсякомиссией по соблюдению требований к должностному (служебному)поведению лиц, замещающих государственные должности в ПравительствеСахалинской области и отдельные должности государственной гражданскойслужбы Сахалинской области, и урегулированию конфликта интересов . (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 11.07.2012 г. N 351) 5. Комиссия, образуемая в аппарате Губернатора и ПравительстваСахалинской области (далее - Аппарат), рассматривает вопросы,связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениигражданских служащих, замещающих должности гражданской службы вАппарате и Правительстве Сахалинской области. 6. Комиссия образуется нормативным правовым актомгосударственного органа. Указанным актом утверждаются состав комиссиии порядок ее работы. 7. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, назначаемый руководителем государственного органа изчисла членов комиссии, замещающих должности гражданской службы вгосударственном органе, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссиипри принятии решений обладают равными правами. В отсутствиепредседателя комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя комиссии. 8. В состав комиссии, образуемой в органе исполнительной властиСахалинской области, входят: (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 11.07.2012 г. N 351) а) заместитель руководителя государственного органа (председателькомиссии), руководитель подразделения по вопросам государственнойслужбы и кадров государственного органа или должностное лицо этогоподразделения, ответственное за работу по профилактике коррупционных ииных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащие изподразделения государственной службы и кадров (далее – кадроваяслужба), юридического (правового) подразделения, других подразделенийгосударственного органа, определяемые его руководителем; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 11.07.2012 г. N 351) б) представитель департамента кадровой политики Аппарата; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 11.07.2012 г. N 351) в) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 9. В состав комиссии, образуемой в Аппарате, входят: а) заместитель руководителя Аппарата (председатель комиссии),директор департамента кадровой политики Аппарата или должностное лицодепартамента кадровой политики, ответственное за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии),гражданские служащие департамента кадровой политики,государственно-правового департамента, других подразделений Аппарата,определяемые его руководителем; (В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области от 09.08.2013 г. N 439) б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 10. Руководитель государственного органа может принять решение овключении в состав комиссии: а) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в государственном органе; б) представителя общественной организации ветеранов, созданной вгосударственном органе. 11. Лица, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 8, подпункте«б» пункта 9 и подпунктах «а» и «б» пункта 10 настоящего Положения,включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию сдепартаментом кадровой политики Аппарата, научными организациями иобразовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, с профсоюзной организацией, действующейв установленном порядке в государственном органе, с общественнойорганизацией ветеранов, созданной в государственном органе, наосновании запроса руководителя государственного органа. Согласованиеосуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 11.07.2012 г. N 351) 12. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданскойслужбы в государственном органе, должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии. 13. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 14. В заседании комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагражданских служащих, замещающих в государственном органе должностигражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданскимслужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданскойслужбы в государственном органе; специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемымкомиссией; должностные лица других государственных органов, органовместного самоуправления, представители заинтересованных организаций;представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании ходатайства гражданского служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. 15. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности гражданской службы в государственном органе, недопустимо. 16. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участие врассмотрении указанного вопроса. 17. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление руководителем государственного органа всоответствии с подпунктом 3 пункта 19 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей гражданской службы, включенных вперечень должностей гражданской службы, и гражданскими служащими,замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгражданской службы в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также соблюдения лицами, замещающими должностигражданской службы, ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполненияими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействиикоррупции», другими федеральными законами, нормативными правовымиактами Сахалинской области (приложение 4 к Закону Сахалинской областиот 22.02.2007 № 12-ЗО «Об организации государственной гражданскойслужбы Сахалинской области») (далее - приложение 4 к Закону № 12-ЗО)материалов проверки, свидетельствующих: - о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 приложения 4 к Закону№ 12-ЗО; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 09.08.2013 г. N 439) - о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 06.06.2013 г. N 284) б) поступившее в кадровую службу государственного органа либодолжностному лицу кадровой службы государственного органа,ответственному за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актомгосударственного органа: - обращение гражданина, замещавшего в государственном органедолжность гражданской службы, включенную в перечень должностей,утвержденный нормативным правовым актом государственного органа, одаче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельныефункции по государственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с гражданской службы; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 09.08.2013 г. N 439) - заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; в) представление руководителя государственного органа или любогочлена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащимтребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов либо осуществления вгосударственном органе мер по предупреждению коррупции. г) представление руководителем государственного органа материаловпроверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам»). (В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области от 09.08.2013 г. N 439) 18. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 19. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом государственного органа,информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вкадровую службу государственного органа либо должностному лицукадровой службы государственного органа, ответственному за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами еепроверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте «б» пункта 14 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 20. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 21. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 22. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта «а» пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представленные гражданскимслужащим в соответствии с Законом Сахалинской области от 22.02.2007 №12-ЗО «Об организации государственной гражданской службы Сахалинскойобласти», являются достоверными и полными; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 09.08.2013 г. N 439) б) установить, что сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представленные гражданскимслужащим в соответствии с Законом Сахалинской области от 22.02.2007 №12-ЗО «Об организации государственной гражданской службы Сахалинскойобласти», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случаекомиссия рекомендует руководителю государственного органа применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской областиот 09.08.2013 г. N 439) 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта «а» пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа указать гражданскому служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта «б» пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта «б» пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа применить к гражданскому служащему конкретнуюмеру ответственности. 27. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «г»пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений: а) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам», являются достоверными и полными; б) признать, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам», являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителюгосударственного органа применить к государственному служащемуконкретную меру ответственности и (или) направить материалы,полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органыпрокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 06.06.2013 г. N 284) 28. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами«а» и «б» пункта 17 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может применить иное, чем предусмотрено пунктами 23 - 26настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 29. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом«в» пункта 17 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 30. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов государственного органа, решенийили поручений руководителя государственного органа, которые вустановленном порядке представляются на рассмотрение руководителягосударственного органа. 31. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 17настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 32. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 17 настоящегоПоложения, для руководителя государственного органа носятрекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрениявопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 17настоящего Положения, носит обязательный характер. 33. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в государственныйорган; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 34. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен бытьознакомлен гражданский служащий. 35. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю государственного органа, полностьюили в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также порешению комиссии - иным заинтересованным лицам. 36. Руководитель государственного органа обязан рассмотретьпротокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своейкомпетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения оприменении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководительгосударственного органа в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение руководителя государственного органа оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 37. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется руководителю государственного органа длярешения вопроса о применении к гражданскому служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 38. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 39. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 40. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсякадровой службой государственного органа или должностными лицамикадровой службы государственного органа, ответственными за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 06.06.2013 г. N 284)