Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 01.10.2010 № 1791
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.10.2010 № 1791Об утверждении основных направленийбюджетной и налоговой политикигородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011 год В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации «О бюджетной политике в 2010-2012 годах», Основныминаправлениями налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов, ст.16 Федерального Закона от06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»,распоряжением Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 № 326-р«Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на 2011 год», ст. 37 Устава городского округа«Город Южно-Сахалинск», Положением о бюджетном процессе в городскомокруге «Город Южно-Сахалинск», утвержденным решением городскогоСобрания от 05.03.2008 № 1001/48-08-3, постановлением администрациигорода от 25.05.2010 № 997 «О разработке проектабюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011 год»,администрация города Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговойполитики городского округа «Город Южно-Са халинск» на 2011 год(прилагаются). 2. Настоящее постановление администрации города опубликовать вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра по бюджету и финансовому контролю, начальникаФинансового управления администрации города Т.А.Умнову. Мэр города А.И.Лобкин Утверждены постановлением администрации города от 01.10.2010 года № 1791 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2011 ГОД Основные направления бюджетной и налоговой политики городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на 2011 год подготовлены в соответствиис Бюджетным посланием Пре зидента Российской Федерации «О бюджетнойполитике в 2010-2012 годах», Основными направлениями налоговойполитики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годов, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от27.07.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», распоряжением Правительства Сахалинскойобласти от 14.05.2010 № 326-р «Об утверждении основных направленийбюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2011 год»,Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», Положением обюджетном процессе в городском округе «Город Южно-Сахалинск»,утвержденным решением городского Собрания от 05.03.2008г. №1001/48-08-3, постановлением администрации города от 25.05.2010 № 997«О разработке проекта бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»на 2011 год» и являются основой при составле нии проекта решениягородского Собрания «О бюджете городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2011 год». Бюджетная и налоговая политика городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на 2011 год определяет цели и задачи управлениябюджетными ресурсами округа с учетом преемственности ранеепоставленных базовых целей и задач и ориентируется на адаптациюбюджетной системы к изменившимся условиям . Основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа«Город Южно-Сахалинск» на 2011 год остается повышение уровня икачества жизни жителей округа посредством удовлетворении потребностейграждан в качественных услугах образования, здравоохранения, культуры,спорта, социальных гарантий за счет обеспечения устойчивогоэкономического роста, социальной стабильности, сбалансированности иустойчивости бюджетной системы городского округа, безусловногоисполнения расходных обязательств городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», повышения эффективности бюджетных расходов,бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения,бюджетной сферы и их даль нейшего развития в интересах населениягородского округа«Город Южно-Сахалинск». Для достижения этой цели необходимо продолжить работу по решениюследующих задач: - достоверное среднесрочное прогнозированиесоциально-экономического развития городского округа; - закрепление достигнутых показателей по объемам финансовойпомощи, получаемой из областного бюджета; - полная мобилизация налогового и неналогового потенциалагородского округа, снижение недоимки в местный бюджет; - повышение эффективности управления муниципальным имуществомгородского округа «Город Южно-Сахалинск»; - предоставление населению городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» бюджетных услуг, в соответствии с предъявляемымспросом; - повышение качества предоставляемых бюджетных услуг, соответствиеих утвержденным стандартам качества; - совершенствование системы управления бюджетными расходами,оптимизацию расходов и реструктуризацию бюджетной сети; - повышение эффективности бюджетных расходов; - привлечение на взаимовыгодной основе средств частногокапитала, а также областного и федерального бюджетов к осуществлениюважнейших инфраструктурных проектов муниципального масштаба; - совершенствование политики в области заимствований и системыуправления долгом; - повышение эффективности использования бюджетных ресурсов,развитие конкурентной среды в предоставлении услуг за счет бюджетагородского округа; - рациональное использование бюджетных средств путемобеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальныхзакупок; - обеспечение прозрачности бюджетных процедур, конкурентногорежима при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд; - создание условий для действенного контроля, в том числеобщественного, за осуществлением бюджетных расходов и качеством услуг,предоставляемых бюджетными организациями. Реализация указанных задач будет обеспечена путем: - безусловного и полного исполнения мероприятий, утвержденныхСтратегией развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на периоддо 2020 года; - исполнения намеченных мероприятий Соглашения междуадминистрацией города Южно-Сахалинска, областным объединениеморганизаций профсоюзов и объединением работодателей городского округа«Город Южно-Сахалинск» на 2009-2011 годы; - взаимодействия с органами власти Сахалинской области посовершенствованию межбюджетных отношений с учетом индивидуальныхособенностей налогового потенциала городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»; - повышения собираемости налогов на территории городскогоокруга, в первую оче редь формирующих доходную базу бюджета (налог надоходы физических лиц), с применением методов осуществления контроляза выплатой официальной за работной платы в размере не нижепрожиточного минимума; - жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборами принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, для ее снижения; - координации действий органов исполнительной властигородского округа «Город Южно-Сахалинск» с налоговыми органами с цельюусиления контроля за исполнением обяза тельств по уплате налогов нетолько крупными налогоплательщиками, но и субъектами малогопредпринимательства; - обеспечения дополнительных поступлений от использованиямуниципальной собственности, путем повышения эффективности управлениямуниципальными активами, в том числе акциями, находящимися вмуниципальной собственности, и контроля за поступлением неналоговыхдоходов от использования муниципального имущества; - обеспечения дополнительных поступлений за счет средств,полученных от использования земельных участков муниципальнойсобственности, в том числе неиспользуемых или используемых не поназначению, путем изъятия, формирования новых и включения их вхозяйственный оборот; - использования требования о погашении налоговой задолженности какобязательного условия при оказании предприятиям и организациямкаких-либо мер поддержки со стороны органов местного самоуправления; - повышения уровня ответственности главных администраторов доходовза выполнение плановых показателей поступления доходов в местныйбюджет; - осуществления деятельности главных распорядителей средствместного бюджета в рамках установленных ограничений по расходам,обеспечивая приоритетное выполнение текущих обязательств местногобюджета по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы,обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения населениягородского округа; - финансирования в полном объеме социальных обязательств,установленных нормативными актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», с учетом обеспечения адресности предоставлениясоциальной помощи, услуг и льгот; - обеспечения выполнения необходимых мероприятий, связанных спривлечением средств федерального и областного бюджетов, частногокапитала и их консолидации, для решения ключевых задачжизнеобеспечения населения городского округа, главная из которыхсовершенствование инфраструктуры (транспортной, энергетической,жилищно-коммунального хозяйства) как основы устойчивого и комплексногосоциально-экономического развития городского округа; - обеспечения прозрачности бюджетных процедур, конкурентногорежима при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд; - проведения анализа эффективности расходов бюджета и соизмеренияцелей с достигнутыми результатами на их достижение; - обеспечения предварительного контроля за целевымиспользованием средств бюджета городского округа в рамкахказначейского исполнения бюджета города; - оптимизации бюджетных расходов путем совершенствованияструктуры этих расходов и сети учреждений, финансируемых из бюджетагородского округа, исходя из выполняемых ими функций и задач, наоснове следующих критериев: необходимость, функциональность, качествооказываемых услуг, со кращение сверхнормативных затрат, а такженедопущение нарастания социаль ной напряженности; - принятия решений и разработке нормативно-правовых актовтолько при наличии финансовых ресурсов для их реализации; - обеспечения реализации основных направлений приоритетныхнацио нальных проектов «Развитие агропромышленного комплекса» и«Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также в областиздравоохранения и образования; - стимулирования самостоятельности и ответственностираспорядителей бюджетных средств городского округа, укрепленияконтроля, финансовой и исполнительской дисциплины; - обеспечения жесткого контроля со стороны главныхраспорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемымиподведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов,а также смещения акцента с внешнего контроля за целевым расходованиемсредств на повышение внутренней ответственности и внутреннегоконтроля за эффективностью расходов; - ориентации ведомственных целевых программ на конкретныйрезультат, оценки результативности программ; - определения конечных целей и проведения процедуры оценкипоследствий при разработке отдельных мероприятий и комплексныхбюджетных программ.