Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 21.09.2010 № 1708
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.09.2010 № 1708О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-Ф3(редакция от 27.07.2010) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»,Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679«О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг), ст. 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск»,администрация города Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентовмуниципальных услуг (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения данного постановления возложить навице-мэра по правовым, административным и кадровым вопросам Т.Б.Гружевскую. Мэр города А.И. Лобкин Утвержден постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.09.2010 № 1708 ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (далее - административные регламенты) в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск». 1.2. Административный регламент - нормативный правовой акт,устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандартпредоставления муниципальной услуги. 1.3. Структура административного регламента должна содержатьразделы (приложение №1), устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих. 1.4. Одновременно с принятием административного регламентавносятся изменения в правовые акты, регламентирующие предоставлениемуниципальной услуги. 1.5. Стандарт муниципальной услуги является частьюадминистративного регламента муниципальной услуги. 2. Порядок разработки административных регламентов 2.1. Разработку проекта административного регламента имуниципального стандарта по каждой услуге осуществляют структурныеподразделения администрации города Южно-Сахалинска, ответственные заорганизацию предоставления муниципальной услуги либо предоставляющиеее (далее - орган, являющийся разработчиком административногорегламента). 2.2. Проект административного регламента должен разрабатыватьсяв соответствии со следующими требованиями, а именно: а) содержать информацию, достаточную для организациипредоставления муниципальной услуги; б) исключать возможность различного толкования; в) не устанавливать полномочия органов местного самоуправления,не предусмотренные действующим законодательством, не устанавливатьограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов коммерческих и некоммерческих организаций; г) не противоречить нормативным правовым актам; д) фиксировать описание уже оптимизированного процесса, вкотором: - устранены избыточные административные процедуры, обязательностьисполнения которых не установлена федеральным законодательством изаконодательством Сахалинской области; - упрощены действия и административные процедуры; - сокращены сроки исполнения действий и административныхпроцедур; е) являться внутренне непротиворечивым: - не содержать взаимоисключающих требований; - не содержать взаимоисключающих действий; ж) являться реалистичным для исполнения: - регламент должен содержать выполнимые требования к срокам,объемам и результатам действий; - описанные административные процедуры реализуются при имеющихсяресурсах. 2.3. Разработанный проект административного регламента подлежитразмещению в сети Интернет на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска, а также на официальном сайте (при его наличии)органа, являющегося разработчиком административного регламента. 2.4. Проекты административных регламентов подлежат : - независимой экспертизе, которая проводится физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. - экспертизе, проводимой Аналитическим управлениемадминистрации города Южно-Сахалинска. 2.5. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 2.6. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении органа, являющегося разработчиком административногорегламента. 2.7. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на соответствующем официальном сайте и не может быть менееодного месяца со дня размещения проекта административного регламента всети Интернет на соответствующем официальном сайте. 2.8. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение и направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. 2.9. Не поступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы, проводимой Аналитическимуправлением администрации города Южно-Сахалинска. 2.10. Предметом экспертизы проектов административных регламентов,проводимой Аналитическим управлением администрации городаЮжно-Сахалинска, является: - оценка соответствия проектов административных регламентовтребованиям, предъявляемым к ним Федеральным законодательством ипринятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актамигородского округа «Город Южно-Сахалинск», - оценка учета результатов независимой экспертизы в проектахадминистративных регламентов. 2.11. Орган, являющийся разработчиком административногорегламента, обязан рассмотреть поступившие заключения всех видовэкспертиз. 2.12. Срок рассмотрения всех видов экспертиз и проведениякорректировки проекта регламента не более 15 дней с момента полученияэкспертных заключений. 2.13. Проект административного регламента после корректировкипредставляется для согласования в Комиссию по проведениюадминистративной реформы в городском округе «Город Южно-Сахалинск»(далее - Комиссия) . 2.14. Согласованный Комиссией проект административногорегламента утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска. 2.15. Изменение и отмена административного регламента, в томчисле стандарта муниципальной услуги осуществляются в случаях: 2.15.1.Изменения или отмены нормативных правовых актов,предусматривающих и регулирующих оказание соответствующеймуниципальной услуги. 2.15.2.Изменения сведений информативного характера, не носящиххарактера нормативных требований. 2.15.3. Необходимости изменения условий предоставлениямуниципальной услуги. 2.16. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для их разработки иутверждения. 2.17.Постановления администрации города Южно-Сахалинска обутверждении административных регламентов с текстом административныхрегламентов подлежат официальному опубликованию, а также размещаются всети Интернет на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска и сайтах структурных подразделений, участвующих впредоставлении муниципальных услуг. 3. Требования к стандарту муниципальной услуги 3.1.Стандарт предоставления муниципальной услуги (приложение №2)предусматривает: 3.1.1. Наименование муниципальной услуги; 3.1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу; 3.1.3. Результат предоставления муниципальной услуги; 3.1.4. Срок предоставления муниципальной услуги; 3.1.5. Правовые основания для предоставления муниципальнойуслуги; 3.1.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги; 3.1.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 3.1.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги; 3.1.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами; 3.1.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; 3.1.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; 3.1.12. Требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; 3.1.13. Показатели доступности и качества муниципальныхуслуг; 3.1.14. Требования, учитывающие особенности предоставлениямуниципальных услуг в электронной форме. 3.2. Применение стандартов муниципальных услуг осуществляетсяструктурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска,ответственным за организацию предоставления муниципальных услуг,которое обеспечивает: а) соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг; б) контроль полноты и эффективности применения стандартовкачества муниципальных услуг; в) информирование граждан и юридических лиц о соответствующихстандартах муниципальных услуг; г) контроль за соблюдением и эффективностью соответствующихстандартов муниципальных услуг; д) дисциплинарную ответственность сотрудников органа,оказывающего муниципальную услугу, за несоблюдение или ненадлежащеесоблюдение стандартов муниципальных услуг. 3.3. Предоставление гражданам и организациям информации остандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством: -официального опубликования в порядке, установленном дляопубликования нормативных правовых актов администрации городаЮжно-Сахалинска; -обязательного размещения её в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города; -размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых органами,оказывающими муниципальную услугу. 3.4. Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицомстандарта муниципальной услуги, если соблюдение стандартамуниципальной услуги находится в его компетенции, являетсянеисполнением или ненадлежащим исполнением им трудовых (служебных)обязанностей и влечет ответственность, установленную действующимтрудовым законодательством. 3.5. Контроль полноты и эффективности предоставлениямуниципальных услуг в области применения стандарта осуществляетсяруководителем соответствующего структурного подразделенияадминистрации города Южно-Сахалинска, ответственного за организациюпредоставления муниципальной услуги. Приложение 1 к Порядку разработки и утверждения администра тивных регламентов муниципаль ных услуг МАКЕТ административного регламента муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги; 2. Общие положения; 3. Стандарт предоставления муниципальной услуги; 4. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; 5. Формы контроля за исполнением административного регламента; 6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих. Приложение 2 к Порядку разработки и утверждения администра тивных регламентов муниципаль ных услуг МАКЕТ стандарта предоставления муниципальной услуги 1. Наименование услуги; 2. Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу; 3. Результат предоставления муниципальной услуги; 4. Срок предоставления муниципальной услуги; 5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги; 6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; 9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами; 10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги; 11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; 12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги; 13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг; 14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.