Постановление Сахалинской областной Думы от 22.04.2010 № 5/7/136-5
Об отчете "О результатах проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в 2008 году и истекшем периоде 2009 года на реализацию Закона Сахалинской области от 15 июня 2005 года № 40-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилье"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 22 апреля 2010 г. № 5/7/136-5 Об отчете "О результатах проверки по вопросу целевого иэффективного использования средств областного бюджета, направленных в2008 году и истекшем периоде 2009 года на реализацию ЗаконаСахалинской области от 15 июня 2005 года № 40-ЗО "О социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вчасти дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на жилье" Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "Орезультатах проверки по вопросу целевого и эффективного использованиясредств областного бюджета, направленных в 2008 году и истекшемпериоде 2009 года на реализацию Закона Сахалинской области от 15 июня2005 года № 40-ЗО "О социальной поддержке детейсирот и детей,оставшихся без попечения родителей" в части дополнительных гарантийправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нажилье", решение постоянного комитета по бюджету и налогам от13.04.2010 № 1, заслушав информацию председателя контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области по указанному вопросу, Сахалинскаяобластная Дума отмечает следующее. В соответствии с нормами федерального законодательствадополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаютсязаконодательством субъектов Российской Федерации и относятся красходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Статьей 9"Дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на жилое помещение" Закона Сахалинской области от15 июня 2005 года № 40-ЗО установлено право детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся подопекой (попечительством), на жилое помещение. Учет нуждающихся в приобретении жилья для детей-сирот, не имеющихзакрепленных жилых помещений, возложен на органы местногосамоуправления с предоставлением средств субвенции из областногобюджета. По состоянию на 1 марта 2008 года, по данным департаментаобразования Сахалинской области (далее - Департамент), в списках навнеочередное получение жилья состояло 1382 человека (детей-сирот), посостоянию на 1 января 2009 года - 1209 человек, по состоянию на 1октября 2009 года - 1205 человек. Учетные данные Департамента не вовсех случаях соответствуют учетным данным следующих муниципальныхобразований: "Анивский городской округ", городской округ "Долинский"Сахалинской области Российской Федерации, "Макаровский городскойокруг, "Невельский муниципальный район", городской округ"Поронайский", "Тымовский городской округ", "Холмский городскойокруг", "Южно-Курильский городской округ". В 2008 году на приобретение жилья данной категории граждан былопредусмотрено 80873 тыс. рублей средств областного бюджета. Изфедерального бюджета на эти цели поступило 7989,9 тыс. рублей. Всего за счет средств областного и федерального бюджетов в 2008году приобретено 37 квартир на общую сумму 82434,5 тыс. рублей, илиобеспечено 18,2 % от количества граждан категории "остро нуждающихся"(по состоянию на 01.03.2008 - 203 человека старше 23 лет). Остатокнеиспользованных средств, который перешел на 2009 год, составил 6428,4тыс. рублей, из них 5162,4 тыс. рублей - средства федеральногобюджета. В 2009 году на жилье детям-сиротам было предусмотрено средствобластного бюджета в сумме 236297,1 тыс. рублей, из них 30700 тыс.рублей направлено Департаменту и 205597,1 тыс. рублей - 17муниципальным образованиям (в Северо-Курильском городском округеотсутствовала потребность, муниципальному образованию "Городской округ"Вахрушев" средства не были предусмотрены). Из федерального бюджета сучетом остатка 5162,4 тыс. рублей направлено на приобретение жилья13398,2 тыс. рублей. Всего за 10 месяцев 2009 года приобретено 73квартиры на сумму 113205,7 тыс. рублей, что составляет 45,3 % отгодовых назначений средств областного и федерального бюджетов(249695,3 тыс. рублей). Общая сумма неосвоенных средств составила136489,6 тыс. рублей. Департаментом средства освоены в полном объеме. При проведении проверки по вопросам обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и использования средств областного бюджета(субвенции) в муниципальном образовании городской округ "Долинский"Сахалинской области Российской Федерации установлены нарушенияФедерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" в части содержания вдокументации на приобретение квартир требований, ограничивающихколичество участников на размещение заказа, Закона Сахалинской областиот 15 июня 2005 года № 40-ЗО в части необеспечения жильем детейсирот,не имеющих закрепленного жилья, Закона Сахалинской области от 1августа 2008 года № 87-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на2009 год". В ходе проверки нецелевого использования средств не установлено. Потребность в финансовых средствах на очередной финансовый годпланировалась в основном исходя из поступивших на исполнение решенийсудебных органов по предоставлению жилья детям-сиротам без учетареальной потребности в приобретении жилья. Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению настоящий отчет контрольно-счетной палатыСахалинской области. 2. Предложить Правительству Сахалинской области обеспечитьпланирование финансовых средств на приобретение жилья указаннойкатегории граждан с учетом реальной потребности. 3. Рекомендовать министерству образования Сахалинской области: 1) создать единую базу данных детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, нуждающихся в получении жилья, путем проведениясплошной инвентаризации списков этих детей, проживающих в Сахалинскойобласти; 2) обеспечить контроль за своевременным и эффективнымиспользованием средств областного бюджета, выделенных на приобретениежилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) рассмотреть вопрос о создании жилья для временного размещениядетей-сирот, возвращающихся в районы из детских домов, учебныхучреждений; 4) обеспечить контроль за своевременным сбором заявлений опредоставлении жилья от детей-сирот, не имеющих закрепленных жилыхпомещений; 5) представлять в министерство финансов Сахалинской областиинформацию о сумме финансовых средств, необходимой для полногообеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 4. Вернуться к рассмотрению указанного вопроса по итогам работыминистерства образования Сахалинской области за 1 полугодие 2010 года. 5. Направить настоящее постановление Губернатору Сахалинскойобласти - председателю Правительства Сахалинской области, министруобразования Сахалинской области, главе муниципального образованиягородской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации,председателю контрольно-счетной палаты Сахалинской области. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы побюджету и налогам А.С.Стародубцева. Председатель областной Думы В.И.Ефремов