Закон Сахалинской области от 27.05.2010 № 39-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Сахалинской области Принят Сахалинской областной Думой 20 мая 2010 года Настоящий Закон разработан в соответствии Федеральным законом от25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» иФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями Российской Федерации по подготовкеи проведению Всероссийской переписи населения, переданными дляосуществления органам исполнительной власти Сахалинской области (далее— государственные полномочия) наделяются органы местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов, городских исельских поселений в Сахалинской области (далее — органы местногосамоуправления).Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на период подготовки и проведения Всероссийской переписинаселения 2010 года.Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи.Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаСахалинской области; 2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченныхорганов исполни-тельной власти Сахалинской области по вопросамосуществления государственных пол-номочий; 3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связаннымс осуществлением государственных полномочий; 4) обжалование в судебном порядке письменных предписанийуполномоченных ор-ганов исполнительной власти Сахалинской области поустранению нарушений, допущенных при исполнении государственныхполномочий; 5) внесение в уполномоченные органы исполнительной властиСахалинской области предложений по совершенствованию деятельности,связанной с порядком осуществления государственных полномочий; 6) получение от организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности информации,необходимой для осуществления государственных полномочий; 7) реализацию иных прав, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Сахалинской области. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомСахалинской области; 2) исполнять письменные предписания уполномоченных органовисполнительной власти Сахалинской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении государственных полномочий; 3) предоставлять уполномоченным органам исполнительной властиСахалинской области документы, связанные с исполнением государственныхполномочий; 4) возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления исполняют следующиеобязанности, связанные с осуществлением переданных им государственныхполномочий Российской Федерации, аналогичные обязанностям высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации), предусмотренным Федеральным законом от 25 января 2002 года№ 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»: 1) организуют осуществление государственных полномочий всоответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «ОВсероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, в томчисле определяют ответственных за осуществление государственныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 2) обеспечивают эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществлениягосударственных полномочий, а также своевременное представлениеотчетности по установленной форме в порядке, предусмотренном статьей 9настоящего Закона, об осуществлении указанных полномочий, в том числео достижении целевых прогнозных показателей, расходованиипредоставленных субвенций.Статья 5. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинскойобласти имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) запрашивать в органах местного самоуправления необходимуюинформацию, отчетность, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организа-ции их работы по осуществлению государственных полномочий; 4) в случае выявления нарушений законодательства, допущенныхорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий, даватьписьменные предписания, обязательные для исполнения органами идолжностными лицами местного самоуправления; 5) реализовывать иные права в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Сахалинской области. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинскойобласти обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) координировать в пределах своей компетенции деятельностьорганов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы контроль заисполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств; 4) изучать, обобщать, распространять опыт работы органовместного самоуправления при осуществлении ими государственныхполномочий; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Сахалинской области.Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета Сахалинской области. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинскойобласти для осуществления государственных полномочий, осуществляетсясогласно приложению 1 к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований.Статья 7. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий 1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля осуществления государственных полномочий, устанавливаетсяПравительством Сахалинской области. 2. Нецелевое расходование материальных средств, полученныхорганами местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, не допускается.Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, а также за осуществлением государственныхполномочий осуществляет департамент управления делами Губернатора иПравительства Сахалинской области. 2. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных ресурсов осуществляет министерство имущественных иземельных отношений Сахалинской области. 3. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, а также за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется путем: 1) представления отчетов об осуществлении государственныхполномочий в органы исполнительной власти Сахалинской области,указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи; 2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлениемгосударствен-ных полномочий; 3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов,принятых по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий; 6) направления письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений.Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления обеспечивают ежеквартальноепредставление: 1) в департамент управления делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области отчетов о расходовании финансовых средств приосуществлении государственных полномочий и об осуществлениигосударственных полномочий по формам и с периодичностью,установленными Губернатором Сахалинской области; 2) в министерство имущественных и земельных отношенийСахалинской области отчетов об использовании материальных ресурсовпри осуществлении государственных полномочий по форме и спериодичностью, установленными Губернатором Сахалинской области.Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Основаниями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) вступление в силу федерального закона, в соответствии скоторым органы государственной власти Сахалинской области прекращаютосуществление государственных полномочий либо утрачивают право на ихпередачу органам местного самоуправления; 2) вступление в силу закона Сахалинской области, на основаниикоторого органы местного самоуправления прекращают осуществлятьгосударственные полномочия; 3) истечение срока, на который были переданы полномочия. 2. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) признание органами государственной власти Сахалинской областинецелесообразным дальнейшее осуществление государственных полномочийорганами местного самоуправления; 3) невозможность обеспечения государственных полномочийнеобходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; 4) нарушение законодательства органами местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий. 3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий проект законаСахалинской области о прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий вносится в Сахалинскуюобластную Думу Губернатором Сахалинской области. 4. В случае невозможности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать об этом Правительство Сахалинской области. 5. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящейстатьей, влечет за собой прекращение обеспечения органов местногосамоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами. 6. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства,переданные органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством.Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов мест ного самоуправления государственными полномочиями,вводятся в действие законом Са халинской области об областном бюджетеСахалинской области на очередной финансо вый год при условии, еслизаконом Сахалинской области об областном бюджете Сахалин ской областина соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавинг. Южно-Сахалинск«27» мая 2010 года№ 39-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Сахалинской области» Методика распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных органам местного самоуправления Сахалинской области государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 1. Общий объем субвенций, предоставляемых в 2010 и 2011 годах изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований наосуществление переданных органам местного самоуправления Сахалинскойобласти государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2010 года (далее – субвенции),определяется в соответствии с настоящей методикой. 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпуj = Сбj х сумма(П х Вп х Кj), где: Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная вмуниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты насодержание помещений для бюджетных учреждений (включающиеэксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки(рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохр = Сохр x Вохр х Кj, где: Зохр - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтрj = Стр х Втр х Тij, где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном образовании (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где: Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-ммуниципальном образовании (рублей); Зсв1j = Сасвj х Ктелij x ?(Вi x Кij), где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связив j-м муниципальном образовании (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефономв месяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц); Зсв2j = Смсвj x Ктелij x ?(Лмсвi x Впi x Кij), где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугороднейсвязи в j-м муниципальном образовании (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальномобразовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсвj, где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 2 - 5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2010 году, определяется по формуле: З2010j = Зобщj x 0,3, где: З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010году (рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в2011 году, определяется по формуле: З2011j = Зобщj x 0,7, где: З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011году; Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании; 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 9. При расчете субвенций применяются нормативы для расчетовзатрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами исредствами связи помещений, установленные Министерством экономическогоразвития Российской Федерации.