Постановление мэра города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 12.03.2010 № 423
Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа "Город Южно-Сахалинск"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра города Южно-Сахалинска от 12.03.2010 № 423Об утверждении Положения опорядке формирования и реализацииадресной инвестиционной программыгородского округа «Город Южно-Сахалинск» (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.04.2012 г. N 664) В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», постановлениемадминистрации Сахалинской области от 07.05.2008 №116-па (в ред. от05.08.2009) «Об утверждении Положения о порядкеформирования и реализации областной адресной инвестиционнойпрограммы», в целях совершенствования процесса планирования иэффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых в формекапитальных вложений на объекты муниципальной формы собственностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке формирования и реализацииадресной инвестиционной программы городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление мэра городаЮжно-Сахалинска от 21.08.2009 № 1538 «Об утверждении Порядкаформирования и реализации Перечня адресных инвестиций на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск». 3. Опубликовать настоящее постановление мэра города в газете«Южно-Сахалинск сегодня» без приложения и разместить наофициальном Интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска. 4. Контроль исполнения постановления мэра города возложить напервого вице-мэра С.А.Надсадина. Мэр города А.И.Лобкин Утверждено постановлением мэра города от 12.03.2010 N 423 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа «Город Южно-Сахалинск» (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.04.2012 г. N 664) I. Основные положения 1.1. Целью настоящего Положения является установление порядкаформирования и реализации адресной инвестиционной программы городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» (далее - Порядок), являющейся составнойчастью бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на этапах егоформирования и исполнения. 1.2. Адресная инвестиционная программа городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (далее - АИП) представляет собой распределениебюджетных инвестиций за счет средств бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», включая средства областного и федерального бюджетов,поступающие в порядке межбюджетных отношений в бюджет городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» и направляемые на строительство,реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию объектовмуниципальной формы собственности (далее - стройки и объекты). 1.3. На основании Порядка осуществляется: - определение основных направлений реализации АИП исходя изпараметров социально-экономического развития городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в среднесрочном периоде; - определение прогнозируемого объема средств бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», направляемых на реализацию АИП, исходяиз параметров прогноза социально-экономического развития городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на прогнозируемый период; - обоснование государственной (федеральной, областной,муниципальной) поддержки для финансирования строек и объектов за счетбюджетных инвестиций; - формирование перечня объектов капитального строительства всоответствии с критериями отбора для финансирования из областного ифедерального бюджетов, а также бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», установленными пунктами 2.4, 2.8 и 2.12 настоящегоПоложения; - согласование с областными органами исполнительной власти(главными распорядителями средств областного бюджета) соглашений офинансировании строек и объектов за счет средств областного ифедерального бюджетов, организация конкурсов (тендеров) прираспределении назначенных бюджетных средств между исполнителями; - финансирование строек и объектов, включенных в АИП; - определение полномочий структурных подразделений администрациигорода Южно-Сахалинска на этапах формирования и реализации АИП. II. Порядок формирования АИП 2.1. Разработка проекта АИП предусматривает формированиебюджетных обязательств, направляемых на обеспечение расходныхобязательств городского округа «Город Южно-Сахалинск». 2.2. Проект АИП на очередной год и плановый период подлежитвключению в проект перспективного (среднесрочного) финансового плана ибюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на очереднойфинансовый год. 2.3. В АИП включаются объекты муниципальной формы собственности,а также стройки и объекты, находящиеся в собственностинегосударственных коммерческих организаций в части бюджетныхинвестиций, предоставление которых регламентировано статьей 80Бюджетной кодекса Российской Федерации. 2.4. Включению в проект АИП подлежат объекты, прошедшие оценкуэффективности инвестиционных проектов. 2.5. В процессе формирования АИП участвуют: - структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска- главные распорядители бюджетных средств городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (далее – муниципальные заказчики); - заказчики-застройщики – Отдел капитального строительства (далее– ОКС), а также другие организации, осуществляющие указанные функциив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; -органы исполнительной власти Сахалинской области – главныераспорядители бюджетных средств Сахалинской области. Координатором формирования АИП выступает Департаментэкономического развития администрации города Южно-Сахалинска (далее -Департамент экономического развития). 2.6. АИП состоит из 2 частей: 2.6.1. Первая часть – программная, содержит сведения о стройках иобъектах: - предусмотренных федеральными, областными и муниципальнымицелевыми программами, реализация которых осуществляется за счетсредств федеральных и областных бюджетов и подлежит софинансированиюза счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»; - предусмотренных муниципальными программами и реализуемых засчет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск». 2.6.2. Вторая часть – непрограммная, содержит сведения о стройкахи объектах: - предусмотренных федеральными и областными нормативно-правовымиактами и решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций засчет субсидий из федерального и областного бюджетов; а также бюджетныхинвестиций, осуществляемых за счет средств бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» на условиях софинансирования; - предусмотренных муниципальными нормативными актами и решениямио подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых за счетсредств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск». 2.7. Бюджетные заявки на финансирование строек и объектов за счетсредств областного и федерального бюджетов ежегодно формируютсямуниципальными заказчиками в пределах прогнозного объема бюджетныхинвестиций на очередной год и плановый период и, после согласования скурирующим вице-мэром, направляются главным распорядителям средствбюджета Сахалинской области в соответствии с Порядком формирования иреализации областной адресной инвестиционной программы. 2.8. Включению объектов в бюджетную заявку на финансирование изобластного и федерального бюджетов подлежат: - объекты, на которых выполнение работ осуществляется толькоподрядным способом; - объекты, на строительство которых имеется утвержденная вустановленном порядке проектно-сметная документация, а также сводноеположительное заключение государственной экспертизы на предпроектную ипроектную документацию, в отношении которых проведение такойэкспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации; - объекты, смета на проектно-изыскательские, строительные иремонтные работы которых предварительно согласована с областнымгосударственным учреждением «Центр по ценообразованию в строительствеСахалинской области». 2.9. Согласованные и включенные в проект бюджета Сахалинскойобласти заявки на финансирование строек и объектов за счет средствобластного и федерального бюджетов, на условиях софинансирования засчет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»,направляются муниципальными заказчиками в ОКС в срок до 8 июня поформе №1 (приложение №1) для включения в сводную бюджетную заявку приформировании проекта АИП. (В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.04.2012 г. N 664) 2.10. Включение в проект АИП объектов, финансируемых за счетсредств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», производитсяв порядке следующей очередности: 2.10.1. переходящие объекты, находящиеся в незавершенномстроительстве высокой степени готовности; 2.10.2. расходные обязательства городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», подлежащие финансированию за счет бюджетныхинвестиций, направляемых в объекты, на строительство которых имеетсяутвержденная в установленном законодательством порядкепроектно-сметная документация или предусматривающие разработкупроектно-сметной документации; 2.10.3. вновь начинаемые объекты, подлежащие строительству,реконструкции в целях перспективного развития экономики городскогоокруга, на строительство которых имеется утвержденная в установленномзаконодательством порядке проектно-сметная документация или требуетсяразработка проектно-сметной документации; 2.10.4. объекты, смета на проектно-изыскательские, строительные иремонтные работы которых предварительно согласована с областнымгосударственным учреждением «Центр по ценообразованию в строительствеСахалинской области». 2.11. Бюджетные заявки на финансирование строек и объектов засчет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»формируются муниципальными заказчиками, заказчиками-застройщиками,иными заинтересованными лицами в объеме фактической потребности и,после согласования с курирующим вице-мэром, в срок до 8 июнянаправляются в ОКС для формирования сводной бюджетной заявки наочередной финансовый год по форме №1. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска Сахалинской областиот 18.04.2012 г. N 664) 2.12. К сводной бюджетной заявке по каждому объекту,предлагаемому на финансирование из местного бюджета на очереднойфинансовый год, муниципальными заказчиками представляется следующийпакет документов: - титульный список стройки по форме N 2а (приложение №2); - при необходимости титульный список проектных и изыскательскихработ по стройкам и объектам, требующих в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке разработкипроектно-сметной документации, по форме N 2б (приложение №3); - информация о получателе средств (заказчике-застройщике),содержащая сведения о форме собственности и полном наименованииорганизации; - оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов,реализуемых за счет бюджетных средств; - копия документа об утверждении проектно-сметной документации повновь начинаемым объектам; - пояснительная записка по форме N 3 (приложение №4); - иные документы (по запросу). 2.13. Бюджетные заявки, не отвечающие требованиям пунктов 2.11 и2.12 настоящего Положения, к рассмотрению не принимаются. 2.14. ОКС на основании бюджетных заявок, поступивших отмуниципальных заказчиков, ежегодно формирует сводную бюджетную заявку,согласовывает с вице-мэром по вопросам градостроительства и в срок до20 июня представляет в Департамент экономического развития длявключения в проект АИП. (В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска Сахалинской области от 18.04.2012 г. N 664) 2.15. Включению в АИП подлежат объекты, соответствующие критериямотбора, определенным пунктами 2.4, 2.8 и 2.10 настоящего Положения. 2.16. Согласованный с первым вице-мэром города проект АИП в срокдо 15 июля направляется Департаментом экономического развития вФинансовое управление администрации города Южно-Сахалинска (далее -Финансовое управление) для включения в проект перспективного(среднесрочного) финансового плана и формирования бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год. (В редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской областиот 18.04.2012 г. N 664) 2.17. После принятия решения городского Собрания о бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый годФинансовое управление направляет муниципальным заказчикам и вДепартамент экономического развития объемы ассигнований по лимитамбюджетных обязательств. 2.18. ОКС в течение десяти рабочих дней осуществляеткорректировку сводной бюджетной заявки на финансирование строек иобъектов с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств,согласовывает с вице-мэром по вопросам градостроительства и направляетв Департамент экономического развития для включения в АИП наочередной и плановый период. 2.19. Утверждение АИП осуществляется постановлением мэра городаЮжно-Сахалинска ежегодно в течение 20-ти рабочих дней со дняопубликования решения городского Собрания о бюджете городского округа«Город Южно-Сахалинск» на очередной финансовый год. 2.20. Корректировка АИП производится на основании действующегозаконодательства и утверждается постановлением мэра городаЮжно-Сахалинска. 2.21. В АИП указываются: - стройки и объекты; - коды классификации расходов бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»; - муниципальные заказчики и заказчики-застройщики. III. Реализация АИП 3.1. Реализация АИП в текущем финансовом году осуществляетсяпосредством финансирования строек и объектов за счет средствфедерального, областного бюджетов и бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск». 3.2. Предоставление бюджетных инвестиций, направляемых на стройкии объекты муниципальной формы собственности за счет средствфедерального и областного бюджетов, осуществляется в порядкемежбюджетных отношений в форме субсидий. 3.3. Бюджетные инвестиции, направляемые на стройки и объекты,находящиеся в собственности негосударственных коммерческих организаций(предприятий), предоставляются на основе договоров о передаче всобственность городского округа «Город Южно-Сахалинск» пакета акций(паев) этих организаций в объеме, эквивалентном предоставляемымбюджетным инвестициям. 3.4. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектамосуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрати объемов лимитов бюджетных обязательств. При этом муниципальныйзаказчик контролирует выполнение обязательств, принятых другимиинвесторами, участие которых предусматривается договором долевогофинансирования. 3.5. Авансирование работ (услуг), осуществляемых на стройках иобъектах включенных в АИП, производится в соответствии с заключенныммуниципальным контрактом на выполнение работ, оказание услуг. 3.6. Оплата произведенных затрат, работ (услуг), выполненныхсубподрядными организациями, осуществляется генеральным подрядчиком наосновании договора с субподрядной организацией. 3.7. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики: 3.7.1. осуществляют контроль целевого использования бюджетныхсредств, направленных на финансирование строек и объектов, всоответствии с имущественной принадлежностью строящихся объектов; 3.7.2. представляют: - главным распорядителям средств областного бюджета - отчеты оходе выполненных работ (услуг) на стройках и объектах в сроки и поформам отчетности, установленным соглашениями о порядке финансированиястроительства объектов за счет средств областного и федеральногобюджетов, предоставляемых в форме межбюджетных субсидий; - Департаменту экономического развития – ежемесячно в срок до 5числа отчеты о ходе выполненных работ (услуг) на стройках и объектах,включенных в областную адресную инвестиционную программу ифинансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов, поежегодно утверждаемой форме; - Департаменту экономического развития - ежеквартально в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходевыполненных работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в АИП, поформе №4 (приложение №5); 3.7.3. несут ответственность за реализацию инвестиционныхпроектов, включенных в АИП, нецелевое и неэффективное использованиевыделенных средств федерального, областного бюджетов, бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск», а также за несвоевременноепредставление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах. IV. Отдельные функции и полномочия структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска 4.1. Муниципальные заказчики: 4.1.1. организуют работу по формированию и согласованию бюджетныхзаявок на финансирование строек и объектов за счет средствфедерального и областного бюджетов, бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», включаемых в АИП; 4.1.2. заключают соглашения и договоры о совместномфинансировании строек и объектов муниципальной собственности сглавными распорядителями средств областного бюджета; 4.1.3. заключают договоры с негосударственными коммерческимиорганизациями, необходимые для финансирования строек и объектов АИП,находящихся в собственности таких организаций; 4.1.4. обеспечивают финансирование строек и объектов АИП впределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом объемавыполненных работ; 4.1.5. представляют отчетность о ходе выполненных работ постройкам и объектам АИП в соответствии с пунктами 3.10.1., 3.10.2.настоящего Положения. 4.2. ОКС: 4.2.1. обеспечивает координацию действий муниципальных заказчикови методическое руководство по формированию заявок на финансированиестроек и объектов, включаемых в проект АИП; 4.2.2. осуществляет выдачу исходных данных и технического заданияна проведение проектно-изыскательских работ на строительство вновьначинаемых объектов; 4.2.3. организует получение сводного заключения государственнойэкспертизы на предпроектную и проектную документацию по объектам,включенным в АИП, и утверждение этой документации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 4.2.4. размещает на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации заказы на выполнение работ(услуг) на стройках и объектах, включенных в АИП; 4.2.5. заключает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации муниципальный контракт с генеральным подрядчиком навыполнение подрядных работ по стройкам и объектам, включенным в АИП; 4.2.6. обеспечивает осуществление строительного контроля настройках и объектах, включенных в АИП, в установленномзаконодательством порядке; 4.2.7. организует получение (получают) разрешения на ввод объектав эксплуатацию в установленном законодательством порядке; 4.2.8. обеспечивает представление Департаменту экономическогоразвития ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, информации о ходе выполненных работ (услуг) настройках и объектах, включенных в АИП, по форме №4; 4.2.9. обеспечивает представление Департаменту экономическогоразвития ежемесячно в срок до 5 числа отчетов о ходе выполненных работ(услуг) на стройках и объектах, включенных в областную адреснуюинвестиционную программу и финансируемых за счет средств областного ифедерального бюджетов, по ежегодно утверждаемой форме. 4.3. Департамент экономического развития: 4.3.1. определяет основные направления реализации АИП; 4.3.2. обеспечивает координацию действий муниципальных заказчикови методическое руководство по формированию проекта АИП; 4.3.3.запрашивает необходимую информацию у структурныхподразделений администрации города Южно-Сахалинска по объектам,включенным в АИП.Приложения №№1,2,3,4 к Положению не приводятся - оператор базы