Постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2010 № 70
Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Программы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2010 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 марта 2010 г. № 70 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Программы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.07.2010 г. N 342) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации», в целях реализации мероприятий Программы поддержаниязанятости населения Сахалинской области на 2010 год, утвержденнойпостановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 №554-па, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке финансирования мероприятийПрограммы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2010год (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 3. Действие настоящего постановления распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2010 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиИ.И. Трутневу.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 05 марта 2010 г. № 70 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования мероприятий Программы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.07.2010 г. N 342) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок финансированиямероприятий Программы поддержания занятости населения Сахалинскойобласти на 2010 год, утвержденной постановлением администрацииСахалинской области от 24.12.2009 № 554-па (далее - Программа), поопережающему профессиональному обучению работников, находящихся подугрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочеговремени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы поинициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождениюработников); по организации общественных работ, временноготрудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, атакже признанных в установленном порядке безработными граждан играждан, ищущих работу; по стажировке выпускников образовательныхучреждений в целях приобретения ими опыта работы; по содействиютрудоустройству инвалидов; по содействию самозанятости безработныхграждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшимисобственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан. 1.2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Сахалинскойобласти «Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год». 1.3. Агентство государственной службы занятости населенияСахалинской области (далее - Агентство занятости) является главнымраспорядителем и получателем бюджетных средств, областныегосударственные учреждения центры занятости населения (далее - Центрызанятости) - получателями бюджетных средств. 1.4. Агентство занятости разрабатывает, утверждает и доводит доЦентров занятости типовые формы договоров, заключение которыхпредусмотрено настоящим Положением. 1.5. Перечисление средств бюджета Сахалинской области нареализацию мероприятий Программы получателям бюджетных средствосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденныхсводной бюджетной росписью бюджета Сахалинской области с учетомфактического поступления средств федерального бюджета. 2. Порядок финансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) 2.1. Направление на опережающее профессиональное обучениеработников осуществляется до наступления срока расторжения трудовогодоговора между работником и работодателем. 2.2. Отбор работодателей для проведения опережающего обученияработников, распределение средств Центрам занятости, а также ихперераспределение в случае изменения ситуации на рынке трудамуниципальных образований Сахалинской области осуществляетсяАгентством занятости. 2.3. Критериями отбора работодателей для проведения опережающегообучения работников являются: - принятие работодателем решения и подача сведений в Центрзанятости о простое, введении режима неполного рабочего времени,предоставлении отпусков без сохранения заработной платы по инициативеработодателя, проведении мероприятий по высвобождению работников; - возможность сохранения за работником, находящимся под угрозойувольнения, рабочего места или предоставления ему другого рабочегоместа (в том числе у другого работодателя) после прохождения импрофессионального обучения. 2.4. Работодатель представляет на рассмотрение в Центр занятостиследующий пакет документов: - заявка на опережающее профессиональное обучение с указаниемчисленности работников, нуждающихся в обучении; - список работников, нуждающихся в опережающем профессиональномобучении, с указанием номера приказа (подтверждающего проведениемероприятий по высвобождению), профессии, специальности, видов, срокаобучения. 2.5. Затраты на опережающее профессиональное обучение включаютрасходы по: - оказанию образовательных услуг по теоретическому ипроизводственному обучению (производственной практике); - оплате труда членов комиссий по аттестации лиц, закончившихобучение; - оплате за квалификационные экзамены при получении поднадзорныхпрофессий; - оплате разработки (приобретения, изготовления), экспертизыучебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологийи средств обучения; - оплате аренды (на время проведения обучения) и содержаниянеобходимых для обучения учебно-производственных площадей; - приобретению оборудования, инструментов, приспособлений, сырья,других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса; - оплате услуг за медицинское освидетельствование граждан принаправлении на опережающее профессиональное обучение в соответствии сперечнем профессий, специальностей, требующих медицинскогоосвидетельствования; - возмещению оплаты проезда к месту учебы в другую местность иобратно, проживания в период обучения, а также суточных расходов завремя следования к месту обучения и обратно. 2.6. Опережающее профессиональное обучение проводится на базеобразовательных учреждений или на учебной базе работодателя приналичии у него лицензии на эти цели. 2.7. В случае организации обучения на базе образовательныхучреждений Центр занятости населения заключает договор(государственный контракт) на опережающее профессиональное обучение собразовательным учреждением. 2.8. Работодатель имеет право самостоятельно заключить договор наопережающее профессиональное обучение работников с учебнымзаведением. В этом случае, а также в случае организации обучения в учебномподразделении (не являющемся юридическим лицом) работодателя Центрзанятости заключает договор с работодателем на возмещение затрат. 2.9. Возмещение затрат работодателя на опережающеепрофессиональное обучение (в том числе на промежуточных этапахвыполнения работ) осуществляется Центром занятости на основанииследующих документов: - акт сдачи-приемки выполненных работ между работодателем иучебным заведением с приложением копий приказов учебного заведения(учебного подразделения работодателя) о зачислении работников наопережающее обучение, о завершении работниками опережающего обучения суказанием номеров документов (свидетельства, удостоверения и др.),выданных по завершении обучения; - документов, подтверждающих трудоустройство (сохранениерабочего места) каждого из работников, прошедших опережающее обучение(трудовых договоров, приказов, распоряжений, соглашений к трудовымдоговорам и прочих). - промежуточного акта сдачи-приемки выполненных работ по договоруна опережающее обучение между работодателем и учебным заведением сприложением копий приказов учебного заведения о зачислении работниковна опережающее обучение; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 16.07.2010 г. N 342) 2.10. В случае отсутствия в муниципальном образовании областиучебных заведений, осуществляющих подготовку по требуемой профессии(специальности), опережающее профессиональное обучение работников с ихсогласия может быть организовано вне места постоянного проживания. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 16.07.2010 г. N 342) При направлении работников на опережающее обучение в другуюместность Центр занятости заключает дополнительный договор с каждымработником, направленным в другую местность, на возмещение расходов пооплате проезда к месту учебы и обратно, проживания в период обучения,а также суточных расходов за время следования к месту обучения иобратно. Возмещение расходов, указанных в абзаце втором настоящего пункта,осуществляется в размерах, установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.07.2007 № 422 «О финансированииматериальных затрат безработных граждан в связи с направлением их наработу или обучение в другую местность по предложению органовгосударственной службы занятости населения». 2.11. В случае нецелевого расходования бюджетных средствработодатель несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Субсидии подлежат возврату вбюджет Сахалинской области в течение 10 календарных дней с моментаполучения требования о возврате средств, выставленного Агентствомзанятости Центру занятости населения. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской областиот 16.07.2010 г. N 342) 3. Порядок финансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу 3.1. Общественные и временные работы организуются для работников,находящихся под угрозой увольнения, в простое, в отпусках безсохранения заработной платы по инициативе работодателя, при проведенииработодателем мероприятий по высвобождению работников, а также дляграждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан,ищущих работу. 3.2. Финансирование мероприятий по организации общественныхработ, временного трудоустройства в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается в видесубсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам за счетсредств бюджета Сахалинской области, выделенных на реализациюПрограммы. 3.3. Предоставление субсидий производится в целях частичноговозмещения затрат работодателей по оплате труда, включая начислениястраховых взносов в государственные внебюджетные фонды, граждан,участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве. 3.4. Право на получение субсидии имеют юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица, организующиеобщественные работы или временные рабочие места (далее - Получателисубсидии). 3.5. Распределение бюджетных средств Центрам занятости населенияна организацию общественных работ, временного трудоустройства, а такжеих перераспределение в случае изменения ситуации на рынке трудаосуществляется Агентством занятости. 3.6. Субсидия предоставляется на основании договора, заключенногомежду Центром занятости и Получателем субсидии. 3.7. Размер субсидии определяется исходя из минимального размераоплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, сучетом районного коэффициента и страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды на одного участника в месяц. 3.8. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидийосуществляется Центрами занятости. 3.9. В случае нарушения условий, установленных при предоставлениисубсидий, Получатель субсидии обязан осуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет Центра занятости вотделении Федерального казначейства в течение пяти дней с моментаполучения требований о возврате. В случае отказа от добровольного возврата субсидии Центрзанятости приостанавливает дальнейшее предоставление субсидии.Взыскание субсидий производится Центром занятости в порядке,установленном законодательством. 4. Порядок финансирования мероприятий по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы 4.1. Стажировки организуются для выпускников учебных заведенийвысшего, среднего специального и начального профессиональногообразования. 4.2. Финансирование мероприятий по организации стажировоквыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опытаработы в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации предусматривается в виде субсидий юридическим лицам (кромегосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам за счет средств бюджета Сахалинскойобласти, выделенных на реализацию Программы. 4.3. Предоставление субсидий производится в целях частичноговозмещения затрат работодателей по оплате труда выпускников и выплатза наставничество, включая начисления страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды. 4.4. Право на получение субсидии имеют юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица, организующиестажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияими опыта работы (далее - Получатели субсидии). 4.5. Распределение бюджетных средств Центрам занятости населенияна организацию стажировок выпускников, а также их перераспределение вслучае изменения ситуации на рынке труда осуществляется Агентствомзанятости. 4.6. Субсидия предоставляется на основании договора, заключенногомежду Центром занятости и Получателем субсидии. 4.7. Размер субсидии на оплату труда выпускников, проходящихстажировку, определяется исходя из минимального размера оплаты труда,установленного законодательством Российской Федерации, с учетомрайонного коэффициента и страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды на одного выпускника в месяц. 4.8. Размер субсидии на выплаты за наставничество определяетсяисходя из одной второй установленного законодательством РоссийскойФедерации минимального размера оплаты труда с учетом районногокоэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фондына одного выпускника в месяц. 4.9. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидийосуществляется Центрами занятости. 4.10. В случае нарушения условий, установленных припредоставлении субсидий, Получатель субсидии обязан осуществить еевозврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет Центра занятости вотделении Федерального казначейства в течение пяти дней с моментаполучения требований о возврате. В случае отказа от добровольного возврата субсидии Центрзанятости приостанавливает дальнейшее предоставление субсидии.Взыскание субсидий производится Центром занятости в порядке,установленном законодательством. 5. Порядок финансирования мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов 5.1. Организация мероприятий по содействию трудоустройствуинвалидов предусматривает оснащение специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалида. 5.2. Финансирование мероприятий по содействию трудоустройствуинвалидов в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации предусматривается в виде субсидий юридическим лицам (кромегосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам за счет средств бюджета Сахалинскойобласти, выделенных на реализацию Программы. 5.3. Предоставление субсидий производится в целях частичноговозмещения затрат работодателей по приобретению, монтажу и установкеоборудования для оснащения специального рабочего места длятрудоустройства инвалида. 5.4. Право на получение субсидии имеют юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица, оборудующиеспециальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (далее -Получатели субсидии). 5.5. Распределение бюджетных средств Центрам занятости населенияна организацию мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, атакже их перераспределение в случае изменения ситуации на рынке трудаосуществляется Агентством занятости. 5.6. Субсидия предоставляется на основании договора, заключенногомежду Центром занятости и Получателем субсидии. 5.7. Размер субсидии не может превышать 30,0 тыс. рублей за однооборудованное специальное рабочее место. 5.8. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидийосуществляется Центрами занятости. 5.9. В случае нарушения условий, установленных при предоставлениисубсидий, Получатель субсидии обязан осуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет Центра занятости вотделении Федерального казначейства в течение пяти дней с моментаполучения требований о возврате. В случае отказа от добровольного возврата субсидии Центрзанятости приостанавливает дальнейшее предоставление субсидии.Взыскание субсидий производится Центром занятости в порядке,установленном законодательством. 6. Порядок финансирования мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан 6.1. Получателями субсидий на организацию самозанятости исоздание безработными гражданами, открывшими собственное дело,дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных гражданявляются безработные граждане. 6.2. Распределение бюджетных средств Центрам занятости напредоставление субсидий безработным гражданам, а также ихперераспределение в случае изменения ситуации на рынке трудаосуществляется Агентством занятости. 6.3. Заключение договора между Центром занятости и гражданином напредоставление субсидии на организацию самозанятости и созданиебезработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительныхрабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется наосновании заявления гражданина при условии: - регистрации гражданина в качестве безработного; - достижения гражданином 18-летнего возраста; - представления бизнес-плана по выбранному виду деятельности,одобренного экспертной комиссией, созданной в Центре занятости спривлечением представителей местных администраций и другихзаинтересованных органов и общественных организаций; - обязательства гражданина получить свидетельство огосударственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью(самозанятостью) не менее 12 месяцев. Для граждан, открывающих собственное дело и создающихдополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан,в бизнес-плане указывается количество создаваемых рабочих мест. 6.4. Размер субсидии безработному гражданину на организациюсамозанятости определяется исходя из бизнес-плана, но не более12-кратной максимальной величины пособия по безработице. В случае создания безработным гражданином дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан размер выплачиваемой емусубсидии увеличивается на 12-кратную максимальную величину пособия побезработице за каждое созданное дополнительное рабочее место. 6.5. Безработный гражданин имеет право на получение субсидии наорганизацию самозанятости и создание безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан один раз. 6.6. Перечисление субсидии безработному гражданину осуществляетсяна основании договора о субсидии безработному гражданину,заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, налицевой счет гражданина, открытый им в кредитной организации по местужительства, не позднее 30 дней с момента представления гражданиномодного из указанных документов: - свидетельства о государственной регистрации юридического лица,выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; - свидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя; - свидетельства о государственной регистрации крестьянского(фермерского) хозяйства. 6.7. На основании документов, перечисленных в пункте 6.6настоящего Положения, гражданин снимается с регистрационного учета вкачестве безработного. 6.8. Гражданин, получивший субсидию безработного гражданина,обеспечивает условия для осуществления проверок работниками Центразанятости выполнения условий договора, представляет в Центр занятостидокументы, подтверждающие целевое расходование средств (товарные чеки,чеки кассового аппарата, счета-фактуры, договоры и т.д.), в сроки,установленные договором о субсидии безработному гражданину. 6.9. Гражданин, получивший субсидию безработного гражданина,несет ответственность за целевое расходование средств в соответствии сдействующим законодательством. 6.10. В случае установленного факта нецелевого расходованиясубсидии безработному гражданину и (или) нарушения условий договора осубсидии безработному гражданину Центром занятости принимается решениео взыскании указанных средств с гражданина. 6.11. На основании приказа Центра занятости о взыскании средствуказанные средства подлежат возврату в бюджет Сахалинской области втечение 10 календарных дней с момента получения гражданином требованияо возврате средств, выставленного Центром занятости. 7. Порядок представления отчетности и контроль расходования бюджетных средств 7.1. Центры занятости ежемесячно не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Агентство занятости отчет орасходовании бюджетных средств по форме, утвержденной Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации. 7.2. Центры занятости несут ответственность за качественное исвоевременное представление отчетности. 7.3. Агентство занятости ежеквартально не позднее 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральнуюслужбу по труду и занятости отчет о расходах консолидированногобюджета Сахалинской области, источником которого являются субсидии, поформе, утвержденной Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации. 7.4. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют Центры занятости, Агентство занятости, министерствофинансов Сахалинской области.