Постановление Администрации Сахалинской области от 11.12.2009 № 507-па
Об утверждении региональной целевой программы Сахалинской области "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 декабря 2009 г. № 507-па | | г. Южно-Сахалинск Об утверждении региональной целевой программы Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы» В соответствии с разделом 3 Плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (вредакции распоряжения Правительства Российской Федерации от09.02.2008 № 157-р, постановления Правительства Российской Федерацииот 10.03.2009 № 219), статьей 2 Закона Сахалинской области от01.08.2008 № 85-ЗО «О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинскойобласти» администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить региональную целевую программу Сахалинской области«О противодействии коррупции в органах исполнительной властиСахалинской области на 2010 - 2012 годы» (далее - Программа)(прилагается). 2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, структурных подразделений аппарата администрации Сахалинскойобласти обеспечить своевременное и качественное исполнение программныхмероприятий. 3. Экспертно-аналитическому отделу аппарата администрацииСахалинской области представлять обобщенную информацию о ходеисполнения Программы в администрацию Сахалинской области ежегодно к 20июля и 20 января. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинскойобласти принять планы противодействия коррупции в муниципальныхобразованиях. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области Г.А.Иванова. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин | УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Сахалинской области от 11 декабря 2009 г. № 507-па РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы» ПАСПОРТ региональной целевой программы Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы» |———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование |О противодействии коррупции в органах||Программы |исполнительной власти Сахалинской области на|| |2010 - 2012 годы. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основание для|1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года||разработки |г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». ||Программы |2. Федеральный закон от 17 июля 2009 года №|| |172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе|| |нормативных правовых актов и проектов|| |нормативных правовых актов». || |3. Концепция административной реформы в|| |Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,|| |одобренная распоряжением Правительства|| |Российской Федерации от 25 октября 2005 года №|| |1789-р (в редакции распоряжения Правительства|| |Российской Федерации от 09 февраля 2008 года|| |№ 157-р, постановления Правительства|| |Российской Федерации от 28 марта 2008 года №|| |221). || |4. Закон Сахалинской области от 01 августа|| |2008 года № 85-ЗО «О мерах по предупреждению|| |коррупции в Сахалинской области». ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Администрация Сахалинской области || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Разработчик-координатор|Административно-контрольное управление ||Программы | || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цель (цели) Программы |1. Снижение уровня коррупции при исполнении|| |органами исполнительной власти Сахалинской|| |области государственных функций и|| |предоставлении государственных услуг гражданам|| |и организациям. || |2. Устранение причин и условий, порождающих|| |коррупцию в органах исполнительной власти|| |Сахалинской области. || |3. Обеспечение защиты прав и законных|| |интересов граждан, общества и государства от|| |проявлений коррупции. ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |Для достижения целей Программы требуется|| |решение следующих задач: || |- организация противодействия коррупции в|| |органах исполнительной власти Сахалинской|| |области; || |- предупреждение коррупционных правонарушений;|| | || |- повышение риска коррупционных действий и|| |потерь от их совершения для должностных лиц; || |- формирование антикоррупционного|| |общественного сознания, характеризующегося|| |нетерпимостью государственных гражданских|| |служащих, граждан и организаций к|| |коррупционным действиям; || |- обеспечение неотвратимости ответственности|| |за совершение коррупционных правонарушений в|| |случаях, предусмотренных законодательством|| |Российской Федерации; || |- мониторинг коррупционных факторов и|| |эффективности мер антикоррупционной политики; || |- вовлечение гражданского общества в|| |реализацию антикоррупционной политики; || |- содействие реализации прав граждан и|| |организаций на доступ к информации о фактах|| |коррупции, а также на их свободное освещение в|| |средствах массовой информации. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Мероприятия Программы |Программа предусматривает мероприятия согласно|| |приложению № 2 к настоящей Программе по|| |следующим направлениям: || |1. Организационные меры по созданию механизмов|| |реализации Программы. || |2. Противодействие коррупции в рамках|| |реализации законодательства о государственной|| |гражданской службе. || |3. Противодействие коррупции при размещении|| |государственных заказов. || |4. Экспертиза проектов нормативных правовых|| |актов с целью выявления в них положений,|| |способствующих проявлению коррупции. || |5. Противодействие коррупции в органах|| |исполнительной власти Сахалинской области и|| |отдельных сферах государственного управления. || |6. Установление обратной связи с получателями|| |государственных услуг и обеспечение права|| |граждан на доступ к информации о деятельности|| |органов исполнительной власти. || |7. Формирование нетерпимого отношения к|| |проявлениям коррупции. || |8. Проведение мониторинга и анализа уровня|| |коррупции. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2010 - 2012 годы ||Программы |Первый этап - первое полугодие 2010 года || |Второй этап - второе полугодие 2010 года -|| |2012 год || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Органы исполнительной власти Сахалинской|| |области, структурные подразделения аппарата|| |Губернатора и Правительства Сахалинской|| |области || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Подпрограммы |Подпрограммы отсутствуют || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Средства областного бюджета Сахалинской||финансирования |области в пределах ассигнований на текущее||Программы |содержание органов исполнительной власти || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Планируемые результаты|1. Снижение уровня коррупции при исполнении||Программы |государственных функций и предоставлении||(количественные |государственных услуг органами исполнительной||значения индикаторов|власти Сахалинской области. ||результативности |2. Повышение качества и доступности||Программы) |государственных услуг. || |3. Уменьшение издержек бизнеса на преодоление|| |административных барьеров. || |4. Укрепление доверия граждан к деятельности|| |органов исполнительной власти Сахалинской|| |области. || |Таблица индикаторов результативности|| |представлена в приложении № 1 к настоящей|| |Программе. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Стратегией социально-экономического развития Сахалинской областина период до 2020 года, утвержденной постановлением администрацииСахалинской области от 11 июля 2008 года № 203-па, определена главнаястратегическая цель развития Сахалинской области - обеспечениевысокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения,соответствующих уровню наиболее развитых стран. В Стратегии одной изприоритетных обозначена задача противодействия коррупции в органахгосударственного управления и подведомственных им структурах. Согласно положениям Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р (вредакции распоряжения Правительства Российской Федерации от09.02.2008 № 157-р, постановления Правительства Российской Федерацииот 28.03.2008 № 221), необходимым условием для достижения заявленных вадминистративной реформе целей является ликвидация коррупции ворганах государственной власти, которая стала важнейшей проблемой,препятствующей повышению эффективности государственного управления. Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена значительнымимасштабами социально-экономического ущерба, наносимого Сахалинскойобласти преступлениями, в том числе коррупционной направленности. По данным прокуратуры Сахалинской области, если в 2006 годуправоохранительными органами области возбуждено 36 уголовных дел опреступлениях коррупционной направленности, то в 2007 - 90, в 2008 -143 (из них 19 в отношении государственных гражданских служащих). За 9 месяцев 2009 года возбуждено 125 уголовных дел, из них 21 вотношении государственных гражданских служащих. Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированиюпубличной власти на основе права и закона, верховенству закона иподрывает доверие населения к власти, существенно замедляетэкономическое развитие Сахалинской области. Это обусловливает необходимость разработки и принятия системы мер(экономического, социально-культурного, воспитательного и правовогохарактера), направленных на дальнейшее совершенствованиепрофилактической деятельности с учетом опыта и специфики территорииСахалинской области. Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловленмасштабами угрозы успешному социально-экономическому развитиюСахалинской области в случае негативного развития ситуации. Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии,сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.Антикоррупционная политика Сахалинской области представляет собойцеленаправленную деятельность государственных органов региона поустранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составнойчастью которой является настоящая Программа. Программно-целевой метод планирования деятельности с четкимопределением целей и задач Программы, выбором перечняскоординированных мероприятий по противодействию коррупции в органахисполнительной власти будет способствовать эффективному решениюпроблемы. Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсныевозможности и сконцентрировать усилия областных органов исполнительнойвласти на приоритетных направлениях. По результатам проведенных в Сахалинской области исследованийвыявлены следующие проблемы в сфере противодействия коррупции: 1. Недостаточность нормативной правовой и организационной базыдля осуществления противодействия и профилактики коррупции. 2. Наличие в принимаемых нормативных правовых актах факторов,способствующих коррупции. 3. Коррумпированность сферы государственных и муниципальныхзаказов. 4. Наличие коррупционных правонарушений в государственных органахи учреждениях (ЖКХ, образование, медицина и т.д.). 5. Недостаток сведений о ходе реализации антикоррупционных мердля дальнейшей корректировки Программы и контроля над ходом еереализации. 6. Использование государственными и муниципальными служащимислужебного положения и ресурсов в личных целях. 7. Отсутствие контроля полномочий государственных служащих исферы государственных услуг населением, отсутствие обратной связи сполучателями государственных услуг, недостаточное вовлечениегражданского общества в вопросы профилактики и противодействиякоррупции. 8. Сложности в распознавании коррупции, а также отсутствиенетерпимости к ее проявлениям у населения, государственных имуниципальных служащих. Внедрение административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг) существенно сужаетвозможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняетинформационный дефицит о порядке получения государственных услуг,снижает издержки при получении разрешений, справок, лицензий. В то жевремя масштаб коррупции в настоящее время требует принятия специальныхмер, направленных на значительное ограничение коррупции, а такжеустранение причин и условий, порождающих коррупцию. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями Программы являются: 1. Снижение уровня коррупции при исполнении органамиисполнительной власти Сахалинской области государственных функций ипредоставлении государственных услуг гражданам и организациям. 2. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органахисполнительной власти Сахалинской области. 3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, обществаи государства от проявления коррупции. Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: - организация противодействия коррупции в органах исполнительнойвласти Сахалинской области; - предупреждение коррупционных правонарушений; - повышение риска коррупционных действий и потерь от ихсовершения для должностных лиц; - увеличение выгод для должностных лиц от действий в рамкахзаконодательства и в соответствии с общественными интересами; - формирование антикоррупционного общественного сознания,характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих,граждан и организаций к коррупционным действиям; - обеспечение неотвратимости ответственности за совершениекоррупционных правонарушений в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мерантикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционнойполитики; - содействие реализации прав граждан и организаций на доступ кинформации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение всредствах массовой информации. Реализация Программы осуществляется в течение 2010 - 2012 годов. Первый этап реализации Программы - первое полугодие 2010 года:разработка и принятие необходимого нормативного правового иметодического обеспечения, должностных и административных регламентов. Второй этап реализации Программы - второе полугодие 2010 года -2012 год: реализация основных мероприятий Программы. 3. Система программных мероприятий Программа предусматривает мероприятия по следующим направлениям: 1. Организационные меры по созданию механизмов реализацииПрограммы, в рамках которых предполагается: - образование при Правительстве Сахалинской областисовещательного и координационного органа - cовета по противодействиюкоррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области,основной деятельностью которого предполагаются координацияантикоррупционной политики и контроль за ее проведением в органахисполнительной власти Сахалинской области; - разработка правовых актов в целях реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в части возложения накадровые службы функций по профилактике коррупционных и иныхправонарушений; - разработка и утверждение планов противодействия коррупции ворганах исполнительной власти Сахалинской области; - представление информации о ходе реализации Программы ваналитическое управление аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области; - оказание помощи органам местного самоуправления по разработкемуниципальных планов мероприятий по противодействию коррупции; - проведение специальных коллегий в органах исполнительнойвласти, посвященных антикоррупционной деятельности в подведомственныхотраслях; - своевременное обновление и наполнение тематического раздела«Антикоррупционная деятельность» на официальном сайте органовисполнительной власти; - разработка и внедрение комплекса мер по исключениюадминистративных барьеров при оформлении регистрационных документов идокументов, связанных с разрешительными процедурами. 2. Противодействие коррупции в рамках реализации законодательствао государственной гражданской службе В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03марта 2007 года № 269 в аппарате администрации Сахалинской области иорганах исполнительной власти Сахалинской области созданы комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Отдельным направлением должен стать постоянный мониторингимущественного положения должностных лиц, в том числе тех, в отношениикоторых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации всредствах массовой информации. Для дальнейшего внедрения антикоррупционных механизмов необходимоосуществлять: - проверки органов исполнительной власти Сахалинской области напредмет соблюдения ими законодательства о государственной гражданскойслужбе, в том числе принимаемых ими мер по противодействию коррупциина гражданской службе; - проведение мониторинга практики применения законодательстваРоссийской Федерации в сфере государственной гражданской службы, в томчисле по противодействию коррупции; - разработку нормативных правовых актов в целях реализациимеханизма представления государственными гражданскими служащимисведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) инесовершеннолетних детей); - оказание методической и консультационной помощи органамисполнительной власти Сахалинской области по вопросам соблюдениязаконодательства о государственной гражданской службе и мер попротиводействию коррупции на государственной гражданской службе; - развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересовна государственной гражданской службе; - реализацию мер по обеспечению эффективного контроля засоблюдением гражданскими служащими ограничений, предусмотренныхзаконодательством о государственной гражданской службе, путемпроведения соответствующих проверок, принятия мер по устранениюнарушений; - проведение анализа уровня профессиональной подготовкигосударственных гражданских служащих в целях совершенствования системыих профессионального развития; - включение в программы государственных органов попрофессиональному развитию государственных гражданских служащихизучения государственными гражданскими служащими законодательства опротиводействии коррупции, а также морально-этических аспектовуправленческой деятельности; организацию проведения обучающихсеминаров по проблеме коррупции и предотвращения возникновенияконфликта интересов; - формирование кадрового резерва государственных гражданскихслужащих, а также обеспечение его эффективного использования. 3. Противодействие коррупции при размещении государственныхзаказов предусматривает: - организацию и проведение мониторинга по наблюдению за ценами напродукцию, закупаемую для государственных нужд Сахалинской области; - оказание методической помощи органам исполнительной власти иучастие в организации проведения государственных закупок,инвестиционных и подрядных торгов; - проведение сопоставительного анализа закупочных исреднерыночных цен на закупаемую продукцию; - подготовку структурного анализа размещения государственногозаказа получателями средств областного бюджета по способу размещения; - внедрение современных информационных технологий в организациюпроцесса государственных закупок; - осуществление контроля за соблюдением органами исполнительнойвласти законодательства о размещении заказов для нужд Сахалинскойобласти; - разработку и утверждение антикоррупционных стандартовразмещения государственного заказа; - разработку и утверждение изменений регламента проведенияконтроля за соблюдением антикоррупционных стандартов размещениягосударственного заказа; - проведение плановых и внеплановых проверок деятельности в сфереразмещения заказов для государственных нужд, анализ результатов этихпроверок и разработку предложений по устранению выявленных нарушений; - обеспечение увеличения количества открытых аукционов, аукционовв электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд; - обеспечение профессиональной переподготовки или повышенияквалификации кадров в сфере размещения заказов для государственныхнужд; - анализ проведенных государственными заказчиками процедурразмещения заказа на предмет выявления отклонений цен по заключеннымгосударственным контрактам от среднерыночного уровня, причин закупок уединственного поставщика (обоснование целесообразности) на предметпризнания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися, внесенияизменений и дополнений. 4. Экспертиза проектов нормативных правовых актов с цельювыявления в них положений, способствующих проявлению коррупции В настоящее время антикоррупционная экспертиза нормативныхправовых актов Сахалинской области осуществляется в соответствии спостановлением администрации Сахалинской области от 15.04.2009 №140-па «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектовнормативных правовых актов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции». Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативныхправовых актов администрации и губернатора Сахалинской областиосуществляет государственно-правовое управление аппарата администрацииСахалинской области. В период с января по сентябрь 2009 годагосударственно-правовым управлением рассмотрено 756 проектовнормативных правовых актов, в отношении 23 проектов подготовленызаключения о наличии коррупционных факторов. Во всех случаяхразработчиками проектов учтены выводы экспертиз и коррупционныефакторы устранены. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативныхправовых актов иных органов исполнительной власти Сахалинской областиосуществляют юридические службы указанных органов. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза вотношении тех проектов нормативных правовых актов, которые регулируютконтрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционныеполномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях сфизическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализацииданных полномочий. В рамках настоящего раздела предполагаются: - оказание практической помощи специалистам органовисполнительной власти при проведении экспертизы проектов нормативныхправовых актов с целью выявления в них положений, способствующихпроявлению коррупции; - проведение экспертизы проектов нормативных правовых актоворганов исполнительной власти; - обеспечение условий проведения общественных экспертизнормативных правовых актов на коррупциогенность; - организация, сбор и обобщение предложений общественныхорганизаций, представителей бизнеса и граждан по формированию перечнянормативных правовых актов, подлежащих первоочередной независимойантикоррупционной экспертизе; - создание экспертных групп по антикоррупционной экспертизепроектов законов и иных нормативных актов. 5. Противодействие коррупции в органах исполнительной властиСахалинской области и отдельных сферах государственного управленияпредусматривает: - реализацию планов противодействия коррупции в органахисполнительной власти Сахалинской области; - разработку и внедрение наиболее приоритетных стандартовгосударственных услуг, административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций; - контроль за исполнением органами исполнительной властиСахалинской области областного бюджета; представление контролирующиморганом материалов о нецелевом использовании бюджетных средств вуправление общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области; - внедрение информационно-коммуникационных технологий(электронного документооборота) в деятельность органов исполнительнойвласти; - разработку и заключение соглашений об информационномвзаимодействии Правительства Сахалинской области с правоохранительнымиорганами по вопросам противодействия коррупции; - разработку рекомендаций по организации мероприятий,направленных на противодействие коррупции в органах исполнительнойвласти и государственных учреждениях; - определение на основе анализа функций и данныхантикоррупционного мониторинга перечня органов исполнительной власти,реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции; - разработку и принятие в органах исполнительной власти,реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции,ведомственных целевых антикоррупционных программ; - проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционныхпрограмм и планов противодействия коррупции в органах исполнительнойвласти, подготовку отчета и его публикацию на официальномИнтернет-сайте органов исполнительной власти; - подготовку предложений о совместных мероприятиях с участиемправоохранительных органов, направленных на профилактику коррупционныхпроявлений и противодействие им. 6. Установление обратной связи с получателями государственныхуслуг и обеспечение права граждан на доступ к информации одеятельности органов исполнительной власти предусматривает: - организацию «горячей линии» для приема сообщений о фактахкоррупции и коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти; - организацию и проведение пресс-конференций с руководителямиорганов исполнительной власти, внедряющих ведомственные программыпротиводействия коррупции и реализующих Программу; - разработку и исполнение планов (программ) организационныхмероприятий по реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления»; - введение в практику систематических отчетов руководителейорганов исполнительной власти перед населением о результатахантикоррупционной деятельности. 7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупциипредусматривает: - подготовку и размещение в средствах массовой информации статейи иных материалов антикоррупционной направленности; - разработку методического и учебного пособий по организацииантикоррупционного образования школьников и его внедрение в практикуработы образовательных учреждений; - организацию и проведение специального журналистского конкурсана лучшее освещение вопросов противодействия коррупции; - размещение пропагандистских материалов антикоррупционнойнаправленности на радио и телевидении, в печатных и электронныхсредствах массовой информации; - обеспечение PR-сопровождения мероприятий Программы, включаявыступления руководителей и должностных лиц органов исполнительнойвласти в средствах массовой информации; - проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» поантикоррупционной тематике; - проведение семинаров для учителей школ, внедряющих в школьныйпроцесс факультативы, классные часы антикоррупционной направленности сцелью освоения техник интерактивного обучения школьниковантикоррупционному поведению. Основная задача настоящего раздела Программы - формирование угосударственных гражданских служащих осознания важности иответственности государственной службы как формы служения обществу игосударству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросовадминистративной и уголовной ответственности за коррупционныеправонарушения и преступления, основных положений международного,федерального и регионального законодательства по противодействиюкоррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления,формирование ясного представления о действиях и проявлениях вдеятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых каккоррупционных. 8. Проведение мониторинга и анализа уровня коррупциипредусматривает: - проведение мониторинга эффективности мер по противодействиюкоррупции в органах исполнительной власти; - публикацию в средствах массовой информации и на Интернет-сайтахрезультатов мониторинга эффективности мер по противодействиюкоррупции; - разработку и утверждение единой методики проведениямониторинговых социологических исследований коррупции, разработкусравнительных критериев оценки состояния коррупции в муниципальныхобразованиях; - проведение отраслевых исследований коррупционных факторов иантикоррупционных мер, реализуемых среди целевых групп; использованиеполученных результатов для выработки превентивных мер в рамкахреализации антикоррупционной политики; - анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов,находящихся в государственной собственности, с целью выявления фактовзанижения стоимости указанных объектов; - анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации офактах коррупции со стороны государственных гражданских имуниципальных служащих; принятие по результатам анализаорганизационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете Сахалинской области на осуществление основнойдеятельности Правительства Сахалинской области, структурныхподразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, органов исполнительной власти Сахалинской области. Дополнительными источниками средств на реализацию программныхмероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемыена финансирование мероприятий административной реформы. Объем средств бюджета Сахалинской области подлежит ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджетаСахалинской области на соответствующий финансовый год с учетом сроковреализации Программы. 5. Механизм реализации Программы Правительство Сахалинской области является координаторомреализации Программы, а также осуществляет контроль за исполнениемПрограммы. В целях ведения отчетности о реализации Программыпредусматриваются три срока представления отчетных документов: - ежеквартальная отчетность; - ежегодная отчетность; - итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы. Ответственными за реализацию Программы в органах исполнительнойвласти Сахалинской области являются руководители и уполномоченныеструктурные подразделения (должностные лица) органов исполнительнойвласти. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ваналитическое управление аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области статистическую, справочную и аналитическуюинформацию о реализации Программы. Аналитическое управление аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области ежегодно, к 20 июля и 20 января, представляетсводную информацию в Правительство Сахалинской области. 6. Оценка результативности реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы: - снижение уровня коррупции при исполнении государственныхфункций и предоставлении государственных услуг органами исполнительнойвласти Сахалинской области; - повышение доступности и комфортности государственных услуг; - снижение издержек граждан и организаций на преодолениеадминистративных барьеров; - увеличение числа граждан, относящихся с доверием к деятельностиорганов государственной власти Сахалинской области. Показатели достижения указанных результатов реализации Программы: - количество проверок органов исполнительной власти Сахалинскойобласти на предмет соблюдения ими законодательства о государственнойгражданской службе, в том числе принимаемых ими мер по противодействиюкоррупции на гражданской службе; - количество заключений о наличии в проектах нормативных правовыхактов Губернатора и Правительства Сахалинской области коррупционныхфакторов; - количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, а такжеколичество государственных гражданских служащих, прошедших обучение попроблемам противодействия коррупции; - доля обращений граждан в Правительство Сахалинской области, врезультате проверки которых выявлены правонарушения коррупционнойнаправленности, от общего количества обращений граждан по поводудействий или бездействия должностных лиц органов исполнительной властиСахалинской области; - уровень доверия общества к деятельности органов государственнойвласти Сахалинской области и органов местного самоуправления; - уровень информированности граждан и субъектовпредпринимательской деятельности о мероприятиях по реализацииантикоррупционной политики в Сахалинской области. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к региональной целевой программе Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11 декабря 2009 г. № 507-па ИНДИКАТОРЫ результативности региональной целевой программы Сахалинской области "О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы" |------|--------------------------------------------------------|-----------|----------|----|----|------||№ пп. | | Единица | Базовый |2010|2011| 2012 || | | измерения|показатель|год |год | год || | | |2009 года | | | ||------|--------------------------------------------------------|-----------|----------|----|----|------|| 1. |Проведение проверок органов |Количество | 6 |12 |12 | 12 || |исполнительной власти Сахалинской | | | | | || |области на предмет соблюдения ими | | | | | || |законодательства о государственной | | | | | || |гражданской службе, в том числе | | | | | || |принимаемых ими мер по | | | | | || |противодействию коррупции на | | | | | || |гражданской службе | | | | | || | | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———-|———-|—---——|| 2. |Количество заключений о наличии в проектах нормативных| % | 0 | 6 | 5 | 3 || |правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской| | | | | || |области коррупционных факторов | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————|————|——————|| 3. |Проведение обучающих семинаров, тренингов / число|Коли-чество| 1 |4 |4 |4 || |государственных гражданских служащих, прошедших обучение| | |/200|/200|/200 || |по проблемам противодействия коррупции | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———-|———-|————--|| 4. |Доля обращений граждан в Правительство Сахалинской| % | Учёт не | 2 | 1 |0,5 || |области, в результате проверки которых выявлены| |прово-дилс| | | || |правонарушения коррупционной направленности, от общего| | я | | | || |количества обращений граждан по поводу действий или| | | | | || |бездействия должностных лиц органов исполнительной| | | | | || |власти Сахалинской области | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————|————|————--|| 5. |Уровень доверия общества к деятельности органов| % | Не | 60 | 70 | 80 || |государственной власти Сахалинской области и органов| | изучался | | | || |местного самоуправления | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————|————|—————-|| 6. |Уровень информированности граждан и субъектов| % | Не | 60 | 80 | 100 || |предпринимательской деятельности о мероприятиях по| | изучался | | | || |реализации антикоррупционной политики в Сахалинской| | | | | || |области | | | | | ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————|————|—————-| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к региональной целевой программе Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11 декабря 2009 г. № 507-па МЕРОПРИЯТИЯ региональной целевой программы Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы» |--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------|| № | Мероприятия | Срок | Источник | Ответственные || пп. | | исполнения | финансирования | исполнители ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------|| || 1. Организационные меры по созданию механизмов реализации Программы ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.1. |Возложение функций по координации противодействия| Январь -февраль |За счет средств,|Правительство Сахалинской|| |коррупции на совет по противодействию коррупции в| 2010 года |предусмотренных на|области || |органах исполнительной власти Сахалинской области | |осуществление основной| || | | |деятельности | ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.2. |Разработка правовых актов в целях реализации Указа| Январь - февраль |За счет средств,|Управление кадровой политики|| |Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в| 2010 года |предусмотренных на|аппарата Губернатора и|| |части возложения на кадровые службы функций по| |осуществление основной|Правительства Сахалинской|| |профилактике коррупционных и иных правонарушений | |деятельности |области, органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской области ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.3. |Разработка и утверждение планов противодействия|Январь - февраль 2010|За счет средств,|Органы исполнительной власти|| |коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской| года |предусмотренных на|Сахалинской области || |области | |осуществление основной| || | | |деятельности | ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.4. |Представление информации о ходе реализации Программы в| Ежеквартально |За счет средств,|Органы исполнительной власти|| |аналитическое управление аппарата Губернатора и| |предусмотренных на|Сахалинской области, структурные|| |Правительства Сахалинской области | |осуществление основной|подразделения аппарата|| | | |деятельности |Губернатора и Правительства|| | | | |Сахалинской области ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.5. |Оказание помощи органам местного самоуправления по| Июнь |За счет средств,|Управление внутренней политики|| |разработке муниципальных планов мероприятий по| 2010 года |предусмотренных на|аппарата Губернатора и|| |противодействию коррупции | |осуществление основной|Правительства Сахалинской|| | | |деятельности |области ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.6. |Проведение специальных коллегий в органах| Ежегодно |За счет средств,|Органы исполнительной власти|| |исполнительной власти, посвященных антикоррупционной| |предусмотренных на|Сахалинской области || |деятельности в подведомственных отраслях | |осуществление основной| || | | |деятельности | ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.7. |Своевременное обновление и наполнение тематического| Постоянно |За счет средств,|Управление информационной|| |раздела «Антикоррупционная деятельность» на официальном| |предусмотренных на|политики аппарата Губернатора и|| |сайте органов исполнительной власти Сахалинской| |осуществление основной|Правительства Сахалинской|| |области | |деятельности |области, органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской области ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||1.8. |Разработка и внедрение комплекса мер по исключению| Июнь |За счет средств,|Органы исполнительной власти|| |административных барьеров при оформлении| 2010 года |предусмотренных на|Сахалинской области || |регистрационных документов и документов, связанных с| |осуществление основной| || |разрешительными процедурами | |деятельности | ||--------|-------------------------------------------------------|---------------------|--------------------------|--------------------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 2. Противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о государственной гражданской || службе ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.1. |Проверки органов исполнительной власти| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |Сахалинской области на предмет| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |соблюдения ими законодательства о| |осуществление |Губернатора и|| |государственной гражданской службе, в| |основной |Правительства || |том числе принимаемых ими мер по| |деятельности |Сахалинской области || |противодействию коррупции на гражданской| | | || |службе | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.2. |Проведение мониторинга практики| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |применения законодательства Российской| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |Федерации в сфере государственной| |осуществление |Губернатора и|| |гражданской службы, в том числе по| |основной |Правительства || |противодействию коррупции | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.3. |Разработка нормативных правовых актов в| Январь - |За счет средств,|Управление кадровой|| |целях реализации механизма представления| февраль 2010 |предусмотренных на|политики аппарата|| |государственными гражданскими служащими| года |осуществление |Губернатора и|| |сведений об их доходах, имуществе и| |основной |Правительства || |обязательствах имущественного характера,| |деятельности |Сахалинской области,|| |а также о доходах, имуществе и| | |органы исполнительной|| |обязательствах имущественного характера| | |власти Сахалинской|| |членов их семьи (супруга (супруги) и| | |области || |несовершеннолетних детей) | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.4. |Оказание методической и консультационной| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |помощи органам исполнительной власти| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |области по вопросам соблюдения| |осуществление |Губернатора и|| |законодательства о государственной| |основной |Правительства || |гражданской службе и мер по| |деятельности |Сахалинской области || |противодействию коррупции на| | | || |государственной гражданской службе | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.5. |Развитие механизма выявления и| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |разрешения конфликта интересов на| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |государственной гражданской службе | |осуществление |Губернатора и|| | | |основной |Правительства области,|| | | |деятельности |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.6. |Реализация мер по обеспечению| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |эффективного контроля за соблюдением| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |гражданскими служащими ограничений,| |осуществление |Губернатора и|| |предусмотренных законодательством о| |основной |Правительства || |государственной гражданской службе,| |деятельности |Сахалинской области,|| |путем проведения соответствующих| | |органы исполнительной|| |проверок, принятия мер по устранению| | |власти Сахалинской|| |нарушений | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.7. |Проведение анализа уровня| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |профессиональной подготовки| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |государственных гражданских служащих в| |осуществление |Губернатора и|| |целях совершенствования системы их| |основной |Правительства || |профессионального развития | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.8. |Включение в программы государственных| Февраль |За счет средств,|Управление кадровой|| |органов по профессиональному развитию| 2010 года |предусмотренных на|политики аппарата|| |государственных гражданских служащих| |осуществление |Губернатора и|| |изучения государственными гражданскими| |основной |Правительства || |служащими законодательства о| |деятельности |Сахалинской области,|| |противодействии коррупции, а также| | |органы исполнительной|| |морально-этических аспектов| | |власти Сахалинской|| |управленческой деятельности; организация| | |области || |проведения обучающих семинаров по| | | || |проблеме коррупции и предотвращения| | | || |возникновения конфликта интересов | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||2.9. |Формирование кадрового резерва| 2010 - 2012 |За счет средств,|Управление кадровой|| |государственных гражданских служащих, а| годы |предусмотренных на|политики аппарата|| |также обеспечение его эффективного| |осуществление |Губернатора и|| |использования | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 3. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.1. |Организация и проведение мониторинга по| 2010 - 2012 |За счет средств,|Министерство || |наблюдению за ценами на продукцию,| годы |предусмотренных на|экономического развития|| |закупаемую для государственных нужд| |осуществление |Сахалинской области || |Сахалинской области | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.2. |Оказание методической помощи органам| Январь 2010 |За счет средств,|Министерство || |исполнительной власти и участие в| года |предусмотренных на|экономического развития|| |организации проведения государственных| |осуществление |Сахалинской области || |закупок, инвестиционных и подрядных| |основной | || |торгов | |деятельности | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.3. |Проведение сопоставительного анализа| Ежеквартально |За счет средств,|Министерство || |закупочных и среднерыночных цен на| |предусмотренных на|экономического развития|| |закупаемую продукцию | |осуществление |Сахалинской области || | | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.4. |Подготовка структурного анализа| Ежеквартально |За счет средств,|Министерство || |размещения государственного заказа| |предусмотренных на|экономического развития|| |получателями средств областного бюджета| |осуществление |Сахалинской области || |по способу размещения | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.5. |Внедрение современных информационных| В течение |За счет средств,|Министерство || |технологий в организацию процесса| 2010 года |предусмотренных на|экономического развития|| |государственных закупок | |осуществление |Сахалинской области || | | |основной | || | | |деятельности | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.6. |Осуществление контроля за соблюдением| Постоянно |За счет средств,|Министерство || |органами исполнительной власти| |предусмотренных на|экономического развития|| |законодательства о размещении заказов| |осуществление |Сахалинской области || |для нужд Сахалинской области | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.7. |Разработка и утверждение| Март |За счет средств,|Министерство || |антикоррупционных стандартов размещения| 2010 года |предусмотренных на|экономического развития|| |государственного заказа | |осуществление |Сахалинской области || | | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.8. |Разработка и утверждение изменений| Июнь |За счет средств,|Министерство || |регламента проведения контроля за| 2010 года |предусмотренных на|экономического развития|| |соблюдением антикоррупционных стандартов| |осуществление |Сахалинской области || |размещения государственного заказа | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.9. |Проведение плановых и внеплановых| Постоянно |За счет средств,|Министерство || |проверок деятельности в сфере размещения| |предусмотренных на|экономического развития|| |заказов для государственных нужд,| |осуществление |Сахалинской области || |анализ результатов этих проверок и| |основной | || |разработка предложений по устранению| |деятельности | || |выявленных нарушений | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.10. |Обеспечение увеличения количества| Постоянно |За счет средств,|Государственные || |открытых аукционов, аукционов в| |предусмотренных на|заказчики - получатели|| |электронной форме в общем объеме| |осуществление |бюджетных средств || |проведенных процедур по размещению| |основной | || |заказов на поставки товаров, выполнение| |деятельности | || |работ, оказание услуг для| | | || |государственных нужд | | | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.11. |Обеспечение профессиональной| Постоянно |За счет средств,|Министерство || |переподготовки или повышения| |предусмотренных на|экономического развития|| |квалификации кадров в сфере размещения| |осуществление |Сахалинской области || |заказов для государственных нужд | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||3.12. |Анализ проведенных государственными| Ежеквартально |За счет средств,|Министерство || |заказчиками процедур размещения заказа| |предусмотренных на|экономического развития|| |на предмет выявления отклонений цен по| |осуществление |Сахалинской области || |заключенным государственным контрактам| |основной | || |от среднерыночного уровня, причин| |деятельности | || |закупок у единственного поставщика| | | || |(обоснование целесообразности) на| | | || |предмет признания конкурсных| | | || |(аукционных) процедур несостоявшимися,| | | || |внесения изменений и дополнений | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 4. Экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, || способствующих проявлению коррупции ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||4.1. |Оказание практической помощи| Постоянно |За счет средств,|Государственно-правовое|| |специалистам органов исполнительной| |предусмотренных на|управление аппарата|| |власти при проведении экспертизы| |осуществление |Губернатора и|| |проектов нормативных правовых актов с| |основной |Правительства || |целью выявления в них положений,| |деятельности |Сахалинской области || |способствующих проявлению коррупции | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||4.2. |Проведение экспертизы проектов| 2010 - 2012 |За счет средств,|Государственно-правовое|| |нормативных правовых актов органов| годы |предусмотренных на|управление аппарата|| |исполнительной власти | |осуществление |Губернатора и|| | | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||4.3. |Обеспечение условий проведения| 2010 - 2012 |За счет средств,|Органы исполнительной|| |общественных экспертиз нормативных| годы |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |правовых актов на коррупциогенность | |осуществление |области || | | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||4.4. |Организация, сбор и обобщение| Постоянно |За счет средств,|Государственно-правовое|| |предложений общественных организаций,| |предусмотренных на|управление аппарата|| |представителей бизнеса и граждан по| |осуществление |Губернатора и|| |формированию перечня нормативных| |основной |Правительства || |правовых актов, подлежащих| |деятельности |Сахалинской области || |первоочередной независимой| | | || |антикоррупционной экспертизе | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||4.5. |Создание экспертных групп по| При |За счет средств,|Государственно-правовое|| |антикоррупционной экспертизе проектов| необходимости |предусмотренных на|управление аппарата|| |законов и иных нормативных актов | |осуществление |Губернатора и|| | | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 5. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области и отдельных сферах || государственного управления ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.1. |Реализация планов противодействия| 2010 - 2012 |За счет средств,|Органы исполнительной|| |коррупции в органах исполнительной| годы |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |власти Сахалинской области | |осуществление |области || | | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.2. |Разработка и внедрение наиболее| Январь - март |За счет средств,|Органы исполнительной|| |приоритетных стандартов государственных| 2010 года |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |услуг, административных регламентов| |осуществление |области || |предоставления государственных услуг и| |основной | || |исполнения государственных функций | |деятельности | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.3. |Контроль за исполнением органами| 2010 - 2012 |За счет средств,|Министерство финансов|| |исполнительной власти Сахалинской| года |предусмотренных на|Сахалинской области || |области областного бюджета;| |осуществление | || |представление контролирующим органом| |основной | || |материалов о нецелевом использовании| Ежеквартально |деятельности | || |бюджетных средств в управление| (к 5-му числу | | || |общественной безопасности и контроля| месяца, | | || |Губернатора и Правительства Сахалинской| следующего за | | || |области | кварталом) | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.4. |Внедрение информационно-коммуникационных| В течение |За счет средств,|Органы исполнительной|| |технологий (электронного| 2010 года |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |документооборота) в деятельность органов| |осуществление |области || |исполнительной власти | |основной | || | | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.5. |Разработка и заключение соглашений об| Апрель |За счет средств,|Управление общественной|| |информационном взаимодействии| 2010 года |предусмотренных на|безопасности и|| |Правительства Сахалинской области с| |осуществление |контроля аппарата|| |правоохранительными органами по вопросам| |основной |Губернатора и|| |противодействия коррупции | |деятельности |Правительства || | | | |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.6. |Разработка рекомендаций по организации| Март |За счет средств,|Органы исполнительной|| |мероприятий, направленных на| 2010 года |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |противодействие коррупции в органах| |осуществление |области || |исполнительной власти и государственных| |основной | || |учреждениях | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.7. |Определение на основе анализа функций и| Март |За счет средств,|Государственно-правовое|| |данных антикоррупционного мониторинга| 2010 года |предусмотренных на|управление аппарата|| |перечня органов исполнительной власти,| |осуществление |Губернатора и|| |реализующих полномочия с повышенным| |основной |Правительства || |риском возникновения коррупции | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |аналитическое || | | | |управление аппарата|| | | | |Губернатора и|| | | | |Правительства || | | | |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.8. |Разработка и принятие в органах| Июнь |За счет средств,|Органы исполнительной|| |исполнительной власти, реализующих| 2010 года |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |полномочия с повышенным риском| |осуществление |области || |возникновения коррупции, ведомственных| |основной | || |целевых антикоррупционных программ | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.9. |Проведение анализа исполнения|Ежегодно в июле|За счет средств,|Органы исполнительной|| |ведомственных антикоррупционных программ| и январе |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |и планов противодействия коррупции в| |осуществление |области || |органах исполнительной власти,| |основной | || |подготовка отчета и его публикация на| |деятельности | || |официальном Интернет-сайте органов| | | || |исполнительной власти | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||5.10. |Подготовка предложений о совместных| Март |За счет средств,|Управление общественной|| |мероприятиях с участием| 2010 года |предусмотренных на|безопасности и|| |правоохранительных органов, направленных| |осуществление |контроля аппарата|| |на профилактику коррупционных| |основной |Губернатора и|| |проявлений и противодействие им | |деятельности |Правительства || | | | |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 6. Установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на || доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||6.1. |Организация «горячей линии» для приема| Февраль |За счет средств,|Управление внутренней|| |сообщений о фактах коррупции и| 2010 года |предусмотренных на|политики аппарата|| |коррупционных проявлениях в органах| |осуществление |Губернатора и|| |исполнительной власти | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||6.2. |Организация и проведение| 1 раз в год |За счет средств,|Управление || |пресс-конференций с руководителями| |предусмотренных на|информационной политики|| |органов исполнительной власти,| |осуществление |аппарата Губернатора и|| |внедряющих ведомственные программы| |основной |Правительства || |противодействия коррупции и реализующих| |деятельности |Сахалинской области || |региональную целевую программу| | | || |Сахалинской области «О противодействии| | | || |коррупции в органах исполнительной| | | || |власти Сахалинской области на 2010 -| | | || |2012 годы» | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||6.3. |Разработка и исполнение планов| Февраль |За счет средств,|Органы исполнительной|| |(программ) организационных мероприятий| 2010 года, |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |по реализации Федерального закона от| 2010 - 2012 |осуществление |области || |09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении| годы |основной | || |доступа к информации о деятельности| |деятельности | || |государственных и органов местного| | | || |самоуправления» | | | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||6.4. |Введение в практику систематических| Июнь, |За счет средств,|Органы исполнительной|| |отчетов руководителей органов| 2010 - 2012 |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |исполнительной власти перед населением о| годы |осуществление |области || |результатах антикоррупционной| |основной | || |деятельности | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.1. |Подготовка и размещение в средствах| 2010 - 2012 |За счет средств,|Органы исполнительной|| |массовой информации статей и иных| годы |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |материалов антикоррупционной| |осуществление |области, управление|| |направленности | |основной |информационной политики|| | | |деятельности |аппарата Губернатора и|| | | | |Правительства || | | | |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.2. |Разработка методического и учебного| Июнь |За счет средств,|Министерство || |пособий по организации| 2010 года |предусмотренных на|образования Сахалинской|| |антикоррупционного образования| |осуществление |области || |школьников и его внедрение в практику| |основной | || |работы образовательных учреждений | |деятельности | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.3. |Организация и проведение специального| 1 раз в год |За счет средств,|Управление || |журналистского конкурса на лучшее| |предусмотренных на|информационной политики|| |освещение вопросов противодействия| |осуществление |аппарата Губернатора и|| |коррупции | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.4. |Размещение пропагандистских материалов| Постоянно |За счет средств,|Управление || |антикоррупционной направленности на| |предусмотренных на|информационной политики|| |радио и телевидении, в печатных и| |осуществление |аппарата Губернатора и|| |электронных средствах массовой| |основной |Правительства || |информации | |деятельности |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.5. |Обеспечение PR-сопровождения мероприятий| Постоянно |За счет средств,|Управление || |Программы, включая выступления| |предусмотренных на|информационной политики|| |руководителей и должностных лиц органов| |осуществление |аппарата Губернатора и|| |исполнительной власти в средствах| |основной |Правительства || |массовой информации | |деятельности |Сахалинской области || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.6. |Проведение пресс-конференций, брифингов,| Ежеквартально |За счет средств,|Управление || |«круглых столов» по антикоррупционной| |предусмотренных на|информационной политики|| |тематике | |осуществление |аппарата Губернатора и|| | | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |управление внутренней|| | | | |политики аппарата|| | | | |Губернатора и|| | | | |Правительства || | | | |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||7.7. |Проведение семинаров для учителей школ,| 1 раз в |За счет средств,|Министерство || |внедряющих в школьный процесс| полугодие |предусмотренных на|образования Сахалинской|| |факультативы, классные часы| |осуществление |области || |антикоррупционной направленности с целью| |основной | || |освоения техник интерактивного обучения| |деятельности | || |школьников антикоррупционному поведению | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||-----------------------------------------------------------------------------------------------------|| || 8. Проведение мониторинга и анализ уровня коррупции ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.1. |Проведение мониторинга эффективности мер| 2010 - 2012 |За счет средств,|Аналитическое || |по противодействию коррупции в органах| годы |предусмотренных на|управление аппарата|| |исполнительной власти | |осуществление |Губернатора и|| | | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.2. |Публикация в средствах массовой| Декабрь, |За счет средств,|Управление || |информации и на Интернет-сайтах| ежегодно |предусмотренных на|информационной политики|| |результатов мониторинга эффективности| |осуществление |аппарата Губернатора и|| |мер по противодействию коррупции | |основной |Правительства || | | |деятельности |Сахалинской области,|| | | | |органы исполнительной|| | | | |власти Сахалинской|| | | | |области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.3. |Разработка и утверждение единой методики| Июнь |За счет средств,|Государственно-правовое|| |проведения мониторинговых| 2010 года |предусмотренных на|управление аппарата|| |социологических исследований коррупции,| |осуществление |Губернатора и|| |разработка сравнительных критериев| |основной |Правительства || |оценки состояния коррупции в| |деятельности |Сахалинской области,|| |муниципальных образованиях | | |управление внутренней|| | | | |политики аппарата|| | | | |Губернатора и|| | | | |Правительства || | | | |Сахалинской области ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.4. |Проведение отраслевых исследований| 1 раз в год |За счет средств,|Органы исполнительной|| |коррупционных факторов и| |предусмотренных на|власти Сахалинской|| |антикоррупционных мер, реализуемых среди| |осуществление |области || |целевых групп; использование полученных| |основной | || |результатов для выработки превентивных| |деятельности | || |мер в рамках реализации| | | || |антикоррупционной политики | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.5. |Анализ проведения конкурсов и аукционов| 1 раз в |За счет средств,|Министерство || |по продаже объектов, находящихся в| полугодие |предусмотренных на|экономического развития|| |государственной собственности, с целью| |осуществление |Сахалинской области || |выявления фактов занижения стоимости| |основной | || |указанных объектов | |деятельности | || | | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------||8.6. |Анализ обращений граждан на предмет| Ежеквартально |За счет средств,|Управление внутренней|| |наличия в них информации о фактах| |предусмотренных на|политики аппарата|| |коррупции со стороны государственных| |осуществление |Губернатора и|| |гражданских и муниципальных служащих;| |основной |Правительства || |принятие по результатам анализа| |деятельности |Сахалинской области || |организационных мер, направленных на| | | || |предупреждение подобных фактов | | | ||------|----------------------------------------|---------------|------------------|-----------------------| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к региональной целевой программе Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11 декабря 2009 г. № 507-па МЕТОДИКА оценки эффективности реализации региональной целевой программы Сахалинской области «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2010 - 2012 годы» |——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| № | Индикаторы результативности | Методика расчета | Источник получения || пп. | Программы | индикаторов | информации ||——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 1. |Количество проверок органов исполнительной власти Сахалинской|Расчет производится посредством учета|Отчетные данные управления кадровой|| |области на предмет соблюдения ими законодательства о|цифровых показателей |политики аппарата Губернатора и|| |государственной гражданской службе, в том числе принимаемых ими| |Правительства Сахалинской области || |мер по противодействию коррупции на гражданской службе | | ||——————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| 2. |Количество заключений о наличии в проектах |Расчет производится |Отчетные данные || |нормативных правовых актов Губернатора и |посредством учета цифровых |государственно-правового || |Правительства Сахалинской области |показателей |управления аппарата || |коррупционных факторов | |Губернатора и Правительства || | | |Сахалинской области ||—————-|—————————————————————————————————————————————------------------|———————————————————————————-----------|————————————————————————————-----------|| 3. |Количество проведенных обучающих семинаров, |Расчет производится |Отчетные данные || |тренингов, а также количество государственных |посредством учета цифровых |государственно-правового || |гражданских служащих, прошедших обучение по |показателей |управления, управления || |проблемам противодействия коррупции | |кадровой политики аппарата || | | |Губернатора и Правительства || | | |Сахалинской области ||—————-|—————————————————————————————————————————————------------------|———————————————————————————-----------|————————————————————————————-----------|| 4. |Доля обращений граждан в Правительство |Расчет производится |Отчетные данные органов || |Сахалинской области, в результате проверки |посредством учета цифровых |исполнительной власти || |которых выявлены правонарушения коррупционной |показателей |Сахалинской области, || |направленности, от общего количества | |управления внутренней || |обращений граждан по поводу действий или | |политики аппарата || |бездействия должностных лиц органов | |Губернатора и Правительства || |исполнительной власти Сахалинской области | |Сахалинской области ||—————-|—————————————————————————————————————————————------------------|———————————————————————————-----------|————————————————————————————-----------|| 5. |Уровень доверия общества к деятельности |Социологический опрос |Население Сахалинской || |органов государственной власти Сахалинской | |области || |области и органов местного самоуправления | | ||—————-|—————————————————————————————————————————————------------------|———————————————————————————-----------|————————————————————————————-----------|| 6. |Уровень информированности граждан и субъектов |Социологический опрос |Граждане и субъекты || |предпринимательской деятельности о | |предпринимательской || |мероприятиях по реализации антикоррупционной | |деятельности || |политики в Сахалинской области | | ||—————-|—————————————————————————————————————————————------------------|———————————————————————————-----------|————————————————————————————-----------|*Действие Программы подлежит прекращению в случае, если в течение двух лет подряд не достигнуто более 50%от целевых индикаторов реализации Программы