Постановление Администрации Сахалинской области от 14.08.2009 № 324-па
Об утверждении Положения о департаменте по рыболовству Сахалинской области
Утратил силу, за исключением пункта 2 - Постановление Правительства Сахалинской области от 10.09.2010 г. N 428 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 августа 2009 г. № 324-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о департаменте по рыболовству Сахалинской области В соответствии со статьей 32 Устава Сахалинской областиадминистрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о департаменте по рыболовству Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление администрации Сахалинской области от 19.05.2008№ 133-па «Об утверждении Положения о департаменте по рыболовствуСахалинской области»; - постановление администрации Сахалинской области от 02.09.2008№ 273-па «О внесении изменений в Положение о департаменте порыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации Сахалинской области от 19.05.2008 № 133-па»; - постановление администрации Сахалинской области от 09.12.2008№ 388-па «О внесении изменений в Положение о департаменте порыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации Сахалинской области от 19.05.2008 № 133-па»; - постановление администрации Сахалинской области от 07.04.2009№ 127-па «О внесении изменений в Положение о департаменте порыболовству Сахалинской области, утвержденное постановлениемадминистрации Сахалинской области от 19.05.2008 № 133-па». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов | УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 14 августа 2009 г. № 324-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте по рыболовству Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Департамент по рыболовству Сахалинской области (далее -Департамент) является областным органом исполнительной властиСахалинской области, основными целями деятельности которого являются:реализация государственной политики администрации Сахалинской областив сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, созданиеусловий для эффективного функционирования рыбохозяйственного комплексаСахалинской области, совершенствование системы управленияиспользования водных биологических ресурсов в Сахалинской области,реализация отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охраны ииспользования объектов животного мира, переданных органамисполнительной власти Сахалинской области. 1.2. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи всоответствии с компетенцией и полномочиями, определеннымизаконодательством Российской Федерации, Сахалинской области инастоящим Положением. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области игубернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественнымиорганизациями (объединениями) и гражданами. 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также необходимые для его деятельности печати, штампыи бланки, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинскойобласти и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области. 1.6. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на правеоперативного управления. 1.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется засчет средств областного бюджета в пределах средств, предназначенных вобластном бюджете на его содержание. 1.8. Финансовые операции Департамента осуществляются отделомфинансового обеспечения управления делами аппарата администрацииСахалинской области. 1.9. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. 1.10. Структура и предельная численность работников Департаментаутверждаются губернатором Сахалинской области, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, структураДепартамента согласовывается губернатором Сахалинской области суполномоченным федеральным органом исполнительной власти РоссийскойФедерации. 1.11. Полное наименование Департамента - департамент порыболовству Сахалинской области. 1.12. Юридический адрес Департамента: 693011, Сахалинскаяобласть, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39. 2. Задачи Департамента 2.1. Осуществление предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации полномочий органа государственной власти Сахалинской областив сфере рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области. 2.2. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации,переданных для осуществления органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, по организации и регулированию: - промышленного, любительского и спортивного рыболовства,рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, заисключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря,континентального шельфа и исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации, особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод,занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных,катадромных и трансграничных видов рыб; - прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромныхи трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежныхквот и предоставление рыбопромысловых участков. 2.3. Реализация государственной политики в сферерыбохозяйственного комплекса Сахалинской области с целью созданияусловий для его эффективного функционирования, обеспечениярационального использования водных биологических ресурсов, ростаприродоресурсного и экономического потенциала Сахалинской области засчет создания необходимых экономических, правовых и иных условий. 2.4. Развитие сферы информационных ресурсов и информации,создание информационных баз данных в целях обеспечения органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, а такжеграждан достоверной информацией по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента. 3. Полномочия Департамента 3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: - участие в разработке и реализации программ экономического исоциального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента; - разработка и реализация областных целевых, а такжеведомственных целевых программ и инвестиционных проектов по вопросам,отнесенным к компетенции Департамента; - подготовка предложений в администрацию Сахалинской области поразработке федеральных и межрегиональных программ по вопросам,отнесенным к компетенции Департамента, а также участие в ихреализации; - ведение и обновление реестров предприятий, организаций,учреждений, независимо от вида и форм собственности, и другиххозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным ккомпетенции Департамента, а также рыбопромысловых судов; - разработка проектов законов и иных нормативных правовых актовСахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента; - участие в установленном порядке во внешнеэкономическойдеятельности Сахалинской области в сфере рыбохозяйственного комплекса; - сбор оперативной и статистической информации для проведенияанализа деятельности рыбохозяйственного комплекса Сахалинской областис внедрением эффективной системы мониторинга ее состояния; - разработка предложений по повышению эффективности иэкономическому стимулированию деятельности предприятийрыбохозяйственного комплекса Сахалинской области; - разработка совместно с общественными объединениями,профсоюзными организациями и комитетами предложений по обеспечениюсоциальной защиты работников рыбохозяйственной отрасли; - в установленном порядке представляет интересы администрацииСахалинской области при проведении ресурсных исследований длясистематической оценки и прогноза состояния отдельных популяций(видов) водных биологических ресурсов и экосистемы в целом в частиопределения перспективы промысла водных биологических ресурсов, атакже средне- и долгосрочных прогнозов развития рыбохозяйственногокомплекса Сахалинской области; - организация информационной и разъяснительной работы повопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - участие в заседаниях экспертных групп, научных инаучно-технических советов, организация и проведение в пределахкомпетенции и полномочий Департамента конференций, семинаров, выставоки иных мероприятий; - создание координационных и совещательных органов (комиссий) повопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - проведение комплексного анализа социально-экономического инаучно-технического развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинскойобласти; - осуществление контроля совместно с областными органамиисполнительной власти Сахалинской области за целевым использованиембюджетных средств, направляемых на развитие рыбохозяйственногокомплекса Сахалинской области; - осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинскойобласти при размещении государственных заказов для нужд Департамента,а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; - реализация мероприятий, направленных на развитие малого исреднего предпринимательства, а также градообразующих предприятий,осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе; - организационно-техническое обеспечение деятельностиСахалинского рыбохозяйственного совета и комиссии по регулированиюдобычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области; - осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защитыконфиденциальной информации, а также сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую законом тайну; - организация и обеспечение мобилизационной подготовкиДепартамента, а также осуществление контроля и координациидеятельности предприятий рыбопромышленного комплекса, независимо отформ собственности, в выполнении мобилизационных заданий; - осуществление приема граждан, обеспечение своевременного иполного рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, принятие поним в пределах своей компетенции решений и направление заявителямответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 3.2. В части полномочий Российской Федерации в сфереиспользования животного мира (водных биологических ресурсов),переданных для осуществления органам государственной властиСахалинской области: - организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока, за исключением ресурсов внутренних морских вод,территориального моря, континентального шельфа и исключительнойэкономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; - организация и регулирование прибрежного рыболовства (заисключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в томчисле распределение прибрежных квот (определение долей квот добычи(вылова) водных биологических ресурсов) и предоставлениерыбопромысловых участков; - участие в подготовке предложений по совершенствованиюзаконодательства в сфере управления, воспроизводства, использования иохраны биоресурсов, по распределению и перераспределению квот добычи(вылова) водных биологических ресурсов, выделенных в установленномпорядке для Сахалинской области, по установлению запретов иограничений на использование водных биоресурсов, по разработке мер попредотвращению гибели водных биоресурсов при осуществлениихозяйственной или иной деятельности и судоходства; - разработка предложений по формированию перечня рыбопромысловыхучастков на территории Сахалинской области, включающих в себяакватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутреннихморских вод Российской Федерации, и территориального моря РоссийскойФедерации; - принятие решений о предоставлении водных биологических ресурсоввнутренних вод Российской Федерации, за исключением внутреннихморских вод Российской Федерации, в пользование для осуществлениярыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации; - осуществление подготовки и заключение с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями договоров о закреплении долей квотдобычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществленияприбрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных итрансграничных видов рыб), внесение изменений и осуществлениепрекращения, в том числе принудительного, действия названных договоровв случаях, предусмотренных действующим законодательством; - осуществление подготовки и заключение договоров пользованияводными биологическими ресурсами внутренних вод Российской Федерации(за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), которыеотнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых неустанавливается. 3.3. По вопросам кадрового, финансового и имущественногообеспечения своей деятельности: - организация и ведение кадровой работы; - организация и проведение мероприятий по обеспечению режимасекретности, мобилизационной готовности Департамента; - заключение хозяйственных договоров по обеспечению деятельностиДепартамента в пределах бюджетных назначений. 4. Права Департамента Департамент имеет право: - запрашивать в установленном порядке и получать от федеральныхорганов исполнительной власти и их территориальных органов, областныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и формсобственности, информацию, необходимую для осуществления возложенныхна Департамент функций и задач; - по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, издаватьнормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всейтерритории Сахалинской области, в виде приказов Департамента. Приказы Департамента, носящие нормативный характер, подлежатобязательному опубликованию в газете «Губернские ведомости». Решения по текущим, оперативным, организационным и кадровымвопросам принимаются в форме приказов начальника Департамента; - в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно сдругими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинскойобласти межведомственные акты по вопросам, требующим совместногоучастия этих органов; - в установленном порядке посещать предприятия, учреждения,организации и суда рыбной промышленности, независимо от формсобственности, заповедники, заказники, расположенные нарыбохозяйственных водоемах, для решения вопросов, вытекающих из целейи задач настоящего Положения; - взаимодействовать со средствами массовой информации дляинформирования населения о мерах, предпринимаемых Департаментом всфере деятельности рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области; - пользоваться банком данных автоматизированной информационнойсистемы (АИС) администрации Сахалинской области, вносить предложенияпо ее пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленныхзадач; - в установленном порядке представлять администрацию Сахалинскойобласти в отношениях с федеральными органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданамипо вопросам компетенции Департамента; - привлекать в установленном порядке (в том числе на платнойоснове) научные, проектные, экспертные и иные специализированныеорганизации, а также отдельных специалистов и экспертов для полученияконсультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов ивыполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов всферах деятельности Департамента; - обращаться с ходатайством в специально уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти по рыболовству об ограничении,приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельностисубъектов рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области,осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации всфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов; - участвовать в проведении экспертиз, включая экспертизыпредпроектной и проектной документации, при строительстве иреконструкции хозяйственных объектов и производств в сферерыбохозяйственного комплекса Сахалинской области; - в пределах своей компетенции давать заключения по проектамнормативных правовых актов других органов исполнительной властиСахалинской области; - выступать истцом и ответчиком в судах; - по доверенности администрации Сахалинской области представлятьв судебных органах интересы администрации Сахалинской области повопросам, входящим в компетенцию Департамента; - заключать договоры в пределах бюджетных назначений сюридическими и физическими лицами для реализации своих функций. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области, вслучае, предусмотренном федеральным законодательством, - посогласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти Российской Федерации. 5.2. Положение о Департаменте утверждается администрациейСахалинской области. 5.3. Предельная численность и фонд оплаты труда устанавливаютсягубернатором Сахалинской области. 5.4. Начальник Департамента: - руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия,действует от имени Департамента в органах государственной власти всехуровней, органах местного самоуправления, судах без доверенности; - в установленном порядке представляет интересы Сахалинскойобласти в федеральных органах исполнительной власти, судах и средствахмассовой информации по вопросам рыбохозяйственного комплекса; - действует от имени Департамента, заключает договоры(контракты), выдает доверенности, открывает в банках расчетные идругие счета; - в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовымисредствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным заДепартаментом на праве оперативного управления; - утверждает инструкции, методические материалы, издает впределах своей компетенции приказы, подписывает приказы Департамента,организует их исполнение; - распределяет должностные обязанности между своими заместителямии руководителями структурных подразделений, утверждает Положения оструктурных подразделениях и должностные регламенты государственныхгражданских служащих Департамента; - назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих и работников Департамента,заключает и расторгает служебные контракты в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации о государственнойгражданской службе; - применяет к государственным служащим и работникам Департаментамеры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; - формирует и утверждает штатное расписание Департамента и сметурасходов на его содержание в рамках утвержденной губернаторомСахалинской области предельной численности работников Департамента иразмера ассигнований на их содержание в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вДепартаменте; - организует профессиональную подготовку государственных служащихи специалистов Департамента, их переподготовку, повышениеквалификации и стажировку; - согласовывает предложения об утверждении в должности илиосвобождении от должности руководителей подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий; - руководит деятельностью Департамента по вопросаммобилизационной готовности и несет персональную ответственность завыполнение мобилизационных заданий, обеспечение сохранностигосударственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебнуюинформацию ограниченного распространения; - несет персональную ответственность за своевременное икачественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций,состояние трудовой дисциплины в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области о государственной службе,трудовым законодательством Российской Федерации. 5.5. Начальник Департамента вправе соответствующим приказомделегировать свои отдельные полномочия своим заместителям. 5.6. Департамент осуществляет в установленном законодательствомпорядке меры по улучшению условий труда, социальной защите имедицинскому обслуживанию служащих Департамента. 5.7. Департамент в пределах своей компетенции и установленныхполномочий: - осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию,хранению и учету архивных документов, образующихся в процесседеятельности Департамента; - ведет, формирует и представляет по назначению и в установленномпорядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента. 6. Ответственность 6.1. Департамент как орган государственной власти Сахалинскойобласти несет ответственность за нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов,указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинскойобласти, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актовСахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых имправовых актов действующему законодательству Российской Федерации иСахалинской области. 6.2. Департамент как юридическое лицо в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. 7. Реорганизация и ликвидация Департамента Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются по решениюадминистрации Сахалинской области в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации.