Утратил силу, за исключением пункта 2 – Постановление Администрации Сахалинской области от 03 октября 2008 года № 314-па "О внесении изменений в Положение о региональной энергетической комиссии Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации Сахалинской области от 20 апреля 2009 г. № 144-па
ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Сахалинской области
1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее - комиссия) образуется администрацией Сахалинской области и является областным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в электроэнергетике, теплоэнергетике, в сфере регулирования цен (тарифов, надбавок) организаций коммунального комплекса, а также цен (тарифов, надбавок, наценок и т.д.) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, осуществляющим государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий. Комиссия является правопреемником присоединенного к ней управления цен Сахалинской области. 1.2. Комиссия является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и администрации области, а также настоящим Положением. 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными и территориальными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, а также с общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации. 1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, а также необходимые для ее деятельности печати, штампы и бланки с указанием своего наименования. 1.6. Полное наименование комиссии - региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, сокращенное - РЭК Сахалинской области. 1.7. Комиссия имеет в оперативном управлении имущество, являющееся собственностью Сахалинской области. 1.8. Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Сахалинской области. 1.9. Юридический адрес и местонахождение комиссии: 693000, г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, ул. Дзержинского, 15.
2. Основные задачи 2.1. Реализация в Сахалинской области ценовой политики Российской Федерации, направленной на достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей продукции (товаров, работ, услуг) и создание экономических стимулов, обеспечивающих развитие хозяйствующих субъектов. 2.2. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике". 2.3. Регулирование цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 2.5. Регулирование цен (тарифов, надбавок) на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. 2.6. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов за счет повышения тарифов для других потребителей. 2.7. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
3. Полномочия 3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. 3.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии. 3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 3.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам. 3.6. Устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций. 3.7. Устанавливает цены (тарифы, надбавки) на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.8. Устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.9. Устанавливает цены (тарифы) на газ природный, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели. 3.10. Устанавливает цены (тарифы) на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). 3.11. Устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. 3.12. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также контроль за реализацией таких программ. 3.13. Согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ. 3.14. Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. 3.15. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Сахалинской области. 3.16. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации. 3.17. Участвует в установленном Основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности. 3.18. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования. 3.19. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий, противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. 3.20. Принимает решения об установлении для территориальных сетевых организаций тарифа выше предельного (максимального) уровня, обусловленные размерами утвержденных в определенном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. 3.21. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3.22. Запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения. 3.23. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии. 3.24. Публикует в установленном порядке принятые решения в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты администрации Сахалинской области. 3.25. Публикует в установленном порядке и направляет до 01 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности. 3.26. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. 3.27. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. 3.28. Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса. 3.29. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций. 3.30. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса. 3.31. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. 3.32. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3.33. Осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов). 3.34. Осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3.35. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы. 3.36. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения. 3.37. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством. 3.38. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. 3.39. Вносит в администрацию Сахалинской области в установленном порядке проекты постановлений администрации Сахалинской области по вопросам государственного регулирования нижеследующей продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов, надбавок осуществляет администрация Сахалинской области: - перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); - торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг; - перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Сахалинской области; - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам; - перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; - перевозки грузов, пассажиров и багажа морским и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - проведение паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений; - проведение подразделениями ГИБДД технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования; - хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке. 3.40. Определяет методы и порядок регулирования цен (тарифов, надбавок и т.п.) в случаях и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, применительно к конкретному виду продукции (товаров, работ, услуг). 3.41. Согласовывает цены (тарифы, надбавки и т.п.) на продукцию (товары, работы, услуги) местных товаропроизводителей, получающих финансовую поддержку из областного бюджета, а также осуществляет контроль за их применением. 3.42. Согласовывает цены на платные услуги, оказываемые органами исполнительной власти Сахалинской области и государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, и осуществляет контроль за порядком введения платных услуг и применением цен на них. 3.43. Согласовывает определяемую органами местного самоуправления стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. 3.44. Проводит проверки и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, за соблюдением установленного порядка регулирования цен (тарифов), за обоснованностью величины и правильностью применения цен (тарифов, надбавок и т.д.) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.45. Согласовывает проекты распоряжений и постановлений администрации Сахалинской области по вопросам установления (изменения) цен (тарифов). 3.46. Вносит в администрацию Сахалинской области предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере ценообразования. 3.47. Осуществляет взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления. 3.48. Издает по вопросам своей компетенции приказы, постановления, распоряжения. 3.49. Осуществляет полномочия по вопросам мобилизационной подготовки и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.50. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов, определенные администрацией Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Права Комиссия имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию у исполнительных органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, необходимую для осуществления возложенных на комиссию задач. 4.2. Направлять хозяйствующим субъектам предписания об устранении выявленных нарушений и представления об устранении причин и условий, способствовавших нарушению. 4.3. Проводить конференции, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, с участием иных органов государственной власти Сахалинской области, общественных и иных организаций. 4.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, утверждать положения о них и их составы. 4.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности комиссии, научные и иные организации, ученых и специалистов. 4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы администрации области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач комиссии.
5. Структура и организация деятельности 5.1. Структура комиссии определяется губернатором Сахалинской области. 5.2. Государственные гражданские служащие комиссии назначаются на должность на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством. 5.3. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов. 5.4. Государственные гражданские служащие комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комиссии на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством. 5.5. Председатель комиссии: 5.5.1. осуществляет общее руководство деятельностью комиссии; 5.5.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление функций; 5.5.3. утверждает положения о структурных подразделениях; 5.5.4. устанавливает должностные обязанности государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы; 5.5.5. утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленной численности работников, смету расходов на содержание комиссии в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, положение об оплате труда и материальном стимулировании в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда государственных гражданских служащих, а также иные документы, регламентирующие деятельность комиссии; 5.5.6. представляет без доверенности интересы комиссии во всех органах, организациях, учреждениях, суде; 5.5.7. подписывает или утверждает локальные акты комиссии, решения, принимаемые правлением комиссии, другие документы в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий; 5.5.8. представляет в установленном порядке отличившихся государственных гражданских служащих к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Сахалинской области; 5.5.9. поощряет гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством; 5.5.10. заключает хозяйственные договоры в пределах бюджетных назначений; 5.5.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 5.6. Первый заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии при отсутствии последнего. При отсутствии председателя комиссии и его первого заместителя обязанности председателя комиссии исполняет один из заместителей председателя комиссии в соответствии с правовым актом. 5.7. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений в случаях, предусмотренных законодательством, из членов комиссии образуется правление, являющееся коллегиальным органом, в количестве не более 7 человек. 5.8. Правление состоит из председателя правления, заместителей председателя правления и членов правления. 5.9. Председателем правления является председатель комиссии, заместителем председателя правления является первый заместитель председателя комиссии. Члены правления назначаются председателем комиссии из числа государственных гражданских служащих комиссии. Исполняющий обязанности председателя комиссии исполняет обязанности председателя правления. 5.10. Комиссия, государственные гражданские служащие и работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на комиссию задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством, персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую или государственную тайну, которые были получены ими при выполнении своих должностных обязанностей.
|