Распоряжение Администрации Сахалинской области от 17.03.2009 № 155-ра
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2009 году
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 марта 2009 г. № 155-ра г. Южно-Сахалинск О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2009 году В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесномфонде и обеспечения безопасности населения на территории Сахалинскойобласти в 2009 году, в соответствии с полномочиями, определеннымистатьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 11Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера": 1. Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступаетс момента схода снегового покрова в лесах и до наступления устойчивойдождливой осенней погоды или образования снегового покрова. 2. Департаменту лесов и особо охраняемых природных территорийСахалинской области: 2.1. До начала пожароопасного сезона разработать и обеспечитьосуществление противопожарных мероприятий по ограничениюраспространения лесных пожаров (контролируемое выжигание сухих горючихматериалов) на территориях, прилегающих к лесному фонду, и в лесномфонде Сахалинской области. 2.2. До 01 мая 2009 года совместно с органами местногосамоуправления разработать и утвердить согласованные с комиссией почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасностимуниципального образования оперативные планы борьбы с леснымипожарами. 2.3. Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона черезсредства массовой информации проведение разъяснительной работы срединаселения и организаций, осуществляющих работы в лесах, по вопросам: - охраны лесов от пожаров; - ответственности за нарушение правил пожарной безопасности влесах. 2.4. До начала пожароопасного сезона разработать и утвердитьсхему оповещения по приему и передаче информации о возникших лесныхпожарах и пожарной обстановке в лесах области. 2.5. Организовать в течение всего пожароопасного сезона сбор ианализ информации о лесопожарной обстановке в лесах на землях лесногофонда с использованием данных наземного, авиационного и космическогомониторинга. 2.6. Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона организациюполетов по обнаружению лесных пожаров. 2.7. Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона ежедневноеинформирование администрации области, Главного управления МЧС Россиипо Сахалинской области, управления Федеральной службы по ветеринарномуи фитосанитарному надзору по Сахалинской области о возникших лесныхпожарах и ходе их тушения, а также обо всех случаях возникновенияугрозы населенным пунктам от действующих лесных пожаров. 2.8. Для расследования причин возникновения лесных пожаров иустановления лиц, виновных в их возникновении, обеспечить по каждомуфакту возникновения лесного пожара незамедлительное представлениепротокола осмотра лесного пожара в органы управления Государственногопожарного надзора МЧС России. 2.9. Совместно с ГТРК "Сахалин" при возникновении сложнойпожарной обстановки в лесах области организовать через средствамассовой информации доведение до населения сведений об уровнеприродной пожарной опасности лесов по условиям погоды. 2.10. Совместно с областным государственным учреждением"Сахалинские лесничества" (далее - ОГУ "Сахалинские лесничества"): 2.10.1. Организовать в течение всего пожароопасного сезонарегулярный контроль за выполнением областными автономнымиучреждениями, осуществляющими свою деятельность в сфере лесногохозяйства, и арендаторами лесных участков мероприятий по охране ипротивопожарному обустройству лесов. 2.10.2. Совместно с компаниями "Сахалин Энерджи ИнвестментКомпани Лтд." и "Эксон Нефтегаз Лимитед" до начала пожароопасногосезона определить конкретные места перехода лесопожарной техники черезмагистральные трубопроводы по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" иместа размещения контрольно-пропускных пунктов для возможногоограничения пребывания граждан в лесах применительно к местнымусловиям. 3. Областному автономному учреждению "Сахалинская базаавиационной и наземной охраны лесов" (далее - ОАУ "Сахалинскаяавиабаза"): 3.1. До 01 апреля 2009 года организовать: - в административном помещении авиабазы центральный пунктдиспетчерского управления по осуществлению обеспечения пожарнойбезопасности в лесах; - прием и передачу оперативной информации о пожарах и пожарнойобстановке в лесах области; - взаимодействие работы структурных подразделений ОАУ"Сахалинская авиабаза". 3.2. Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона ежедневнуюпередачу центральным диспетчерским пунктом оперативной информации обобнаруженных лесных пожарах, о ходе их тушения в департамент лесов иособо охраняемых природных территорий Сахалинской области иоперативному дежурному Главного управления МЧС России по Сахалинскойобласти. 3.3. До 01 мая 2009 года: - укомплектовать штатный состав авиационного персонала,парашютной и десантно-пожарной службы, лесопожарных станций, провестиих подготовку и повышение (подтверждение) квалификации; - провести тактико-специальные учения по проверке состоянияготовности лесопожарных команд к тушению пожаров. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления до 01 мая 2009года: 4.1. Сформировать районные оперативные штабы для координациидействий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров. 4.2. Организовать для оперативности расследования причинвозникновения пожаров и выявления лиц, виновных в их возникновении,мобильные группы с представителями районных органов внутренних дел,управления Государственного пожарного надзора МЧС России, управленияФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поСахалинской области, лесопожарных станций ОАУ "Сахалинская авиабаза" илесничеств ОГУ "Сахалинские лесничества". 4.3. Создать необходимые резервы финансовых средств иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - лесныхпожаров. 4.4. Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивойтелефонной связью или радиосвязью. 4.5. Провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасноститерриторий, прилегающих к населенным пунктам (селам, поселкам),включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос ипротивопожарных разрывов. 4.6. До начала пожароопасного сезона для защиты населенныхпунктов (сел, поселков) от лесных пожаров: - организовать добровольные пожарные дружины для обеспеченияорганизации защиты населенных пунктов и принятия первичных мер поликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда; - обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора водыиз источников наружного водоснабжения; - определить пункты сосредоточения пожарного инвентаря иукомплектовать их средствами пожаротушения для ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с тушением лесных пожаров. 4.7. ОГУ "Сахалинские лесничества" совместно с соответствующимилесничествами определить: - места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающихвозможность перекрытия дорог в лесные массивы в период высокойпожарной опасности; - границы зон отдыха населения, безопасных в пожарном отношении,и довести информацию до сведения населения. 4.8. Оказать содействие ОАУ "Сахалинская авиабаза": - в разработке планов противопожарных мероприятий; - в утверждении оперативных планов борьбы с лесными пожарами; - в проведении контролируемого выжигания сухих горючих материалов(сухой травы). 4.9. Оказать содействие в привлечении на тушение пожаров наземлях городских и сельских поселений сил и средств предприятий,независимо от форм собственности. 5. Рекомендовать аэропортам Сахалинской области оказыватьсодействие ОАУ "Сахалинская авиабаза" в аэропортовом обслуживании изаправке воздушных судов, задействованных на тушении лесных пожаров,без предоплаты. 6. Рекомендовать управлению Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Сахалинской области (далее -Россельхознадзор по Сахалинской области): 6.1. Обеспечить в течение пожароопасного сезона осуществлениегосударственного пожарного надзора в лесах области. 6.2. До 01 мая 2009 года разработать и утвердить план совместныхс заинтересованными природоохранными органами проверок поосуществлению государственного пожарного надзора в лесах области. 6.3. До 15 июня 2009 года в местах использования лесоворганизовать и провести совместные с департаментом лесов и особоохраняемых природных территорий Сахалинской области, ОГУ "Сахалинскиелесничества" и другими заинтересованными природоохранными органамипроверки предприятий по созданию и укомплектованности пунктовсосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с утвержденнымпланом проверок. 6.4. Обеспечить регулярный контроль: - за противопожарным состоянием полос отвода вдоль автомобильныхи железных дорог, а также линий электропередачи и связи, охранных зонмагистральных нефтегазопроводов, сопредельных с лесным фондом; - за исполнением юридическими лицами и гражданами требованийправил пожарной безопасности в лесах. 7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинскойобласти: 7.1. В срок до 01 мая 2009 года провести проверкипротивопожарного состояния населенных пунктов и объектов,расположенных на территории лесного фонда и вблизи него. 7.2. Обеспечить готовность сил и средств Сахалинскогопоисковоспасательного отряда им. В.А.Полякова филиала Дальневосточногорегионального поисково-спасательного отряда, подразделений федеральнойпротивопожарной службы МЧС России и противопожарной службы Сахалинскойобласти к тушению лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам ипроведению аварийно-спасательных работ. 7.3. До начала пожароопасного сезона провести совместныекомандноштабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесныхпожаров с привлечением департамента лесов и особо охраняемых природныхтерриторий Сахалинской области, ОАУ "Сахалинская авиабаза", военноголесничества и лесопользователей. 7.4. Совместно с органами местного самоуправления до началапожароопасного сезона разработать мероприятия по защите населенныхпунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение. 7.5. В течение пожароопасного сезона оказывать содействие повыявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечениюих к предусмотренной действующим законодательством ответственности. 7.6. Обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленныхна защиту населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров. 7.7. Обеспечить при возникновении лесных пожаров координациюдействий привлекаемых сил и средств по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой населенным пунктам иобъектам экономики. 8. Рекомендовать Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО"Российские железные дороги": 8.1. Обеспечить противопожарное обустройство полосы отводажелезной дороги. 8.2. Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправнымиискрогасителями. 8.3. Согласовывать движение рельсошлифовального поезда сРоссельхознадзором по Сахалинской области и департаментом лесов иособо охраняемых природных территорий Сахалинской области иосуществлять эти работы под контролем ОГУ "Сахалинские лесничества". 8.4. Обеспечить оперативное прибытие пожарных поездов к местамвозникновения лесных пожаров для их тушения в полосе отвода железнойдороги и вблизи нее. 8.5. Принимать своевременные меры по ликвидации возникших вполосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров. 8.6. Организовать проведение разъяснительной работы средислужебного персонала и пассажиров о соблюдении правил пожарнойбезопасности в лесах. 8.7. Обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности. 9. Областному государственному учреждению "Управлениеавтомобильных дорог Сахалинской области": 9.1. Обеспечить очистку полосы отвода автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения, проходящих через лесныемассивы, от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иныхотходов, других горючих материалов. 9.2. Обеспечить принятие своевременных мер по ликвидации пожаров,возникших в полосе отвода автомобильной дороги. 10. Рекомендовать воинской части 35390: 10.1. Обеспечить противопожарную безопасность в лесах на земляхобороны и безопасности. 10.2. Содержать в постоянной готовности силы и средствапожаротушения. 10.3. Обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов ииных объектов путем прокладки по границе с землями лесного фонда иземлями иных категорий минерализованных полос. 10.4. Принять необходимые меры по своевременному обнаружению иликвидации возникающих пожаров на землях обороны, не допускать ихраспространения на соседние территории. 11. Рекомендовать компании "Сахалин Энерджи Инвестмент КомпаниЛтд." (проект "Сахалин-2") обеспечить в зоне потенциальной опасностивоздействия лесных пожаров на объекты компании в течение всегопожароопасного сезона постоянную готовность сил и средствпожаротушения. 12. Рекомендовать арендаторам лесных участков в составе земельлесного фонда: 12.1. До начала пожароопасного сезона в местах проведения работукомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря всоответствии с постановлением администрации Сахалинской области от30.04.2008 № 113-па "Об утверждении Временных норм оснащенностисредствами пожаротушения предприятий, организаций и учреждений,работающих или имеющих объекты в лесах Сахалинской области". 12.2. Обеспечить в период пожароопасного сезона содержаниесредств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленногоиспользования. 12.3. Определить (организовать) пункты приема донесений о лесныхпожарах. 12.4. Провести инструктаж с работниками о соблюдении требованийправил пожарной безопасности в лесах. 12.5. Обеспечить охрану лесов, своевременное обнаружение итушение лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках всоставе земель лесного фонда и земель иных категорий. 12.6. Обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий пообеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорнымиобязательствами и проектами освоения лесов. 12.7. Совместно с ОГУ "Сахалинские лесничества" и ОАУ"Сахалинская авиабаза" определить на арендованных лесных участках всоставе земель лесного фонда места размещения контрольно-пропускныхпунктов. 13. Рекомендовать государственному учреждению "Сахалинскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" впериод повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности лесов поусловиям погоды включать в радиобюллетени сводки погоды предупрежденияоб опасности возникновения лесных пожаров. 14. Рекомендовать ГТРК "Сахалин" при возникновении сложнойпожарной обстановки в лесах области в блоках "Прогноз погоды" и"Региональные сводки новостей" доводить до населения информацию обуровне пожарной опасности лесов по условиям погоды. 15. Рекомендовать управлению внутренних дел по Сахалинскойобласти оказывать силами сотрудников органов внутренних дел содействиев организации тушения лесных пожаров. 16. Рекомендовать директору ФГУ государственный природныйзаповедник "Курильский" Е.М.Григорьеву и директору ФГУ государственныйприродный заповедник "Поронайский" А.А.Душину: 16.1. Разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесовзаповедника от пожаров и обеспечить подготовку к пожароопасномусезону. 16.2. Незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ"Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о лесныхпожарах, возникших на территории заповедника. 17. Департаменту образования Сахалинской области организовать вучебных заведениях Сахалинской области перед летними каникуламипроведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах. 18. Воинской части 35390 и предприятиям различных формсобственности, работающим или имеющим производственные объекты в лесахили находящимся на сопредельных с лесным фондом территориях,незамедлительно оповещать структурные подразделения ОАУ "Сахалинскаяавиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникших лесных пожарах. 19. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 20. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин