Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.03.2009 № 129-ра
Об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2008 год и основных задачах на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 05 марта 2009 г. № 129-ра г. Южно-Сахалинск Об итогах социально-экономического развития, исполнении областногобюджета Сахалинской области за 2008 год и основных задачах на 2009 год В течение 2008 года работа администрации Сахалинской области быланаправлена на реализацию Стратегии социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2020 года, мероприятий областнойцелевой программы "Социально-экономическое развитие Сахалинскойобласти на 2008 - 2010 годы", Плана действий администрации области на2008 год, а также мероприятий других областных и ведомственных целевыхпрограмм. Социально-экономическая ситуация в Сахалинской области в 2008году складывалась под воздействием экономических и социальныхпроцессов, происходящих в области. В период с октября 2008 года и до настоящего временисоциальноэкономическое положение области предопределяется условиями,сложившимися под воздействием экономического кризиса, влияющими наэкономику Сахалинской области. Действия администрации Сахалинскойобласти направлены на снижение негативных последствий экономическогокризиса на территории области. Объем валового регионального продукта в 2008 году оценивается вразмере 290,7 млрд. рублей, что в реальном выражении на 3,8% нижеуровня 2007 года. Сокращение объема валового регионального продукта обусловленоснижением объема промышленного производства, а также завершениемосновных подрядных работ в рамках нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и"Сахалин-2". Добыча нефти за отчетный период составила 12,9 млн. тонн иснизилась на 13,3% к уровню 2007 года. Вместе с тем по ряду направлений социально-экономическогоразвития области в 2008 году сохранилась положительная динамика. Добыча газа в целом по области увеличилась к уровню 2007 года на16,3% и составила 7,9 млрд. куб. м (без учета попутного газа). Достаточно стабильно работал топливно-энергетический комплекс.Добыча угля достигла 3,5 млн. тонн, что на 3,9% больше, чем в 2007году. В обрабатывающих отраслях произведено цельномолочной продукции вобъеме 23,1 тыс. тонн (рост к 2007 году на 6,7%), мяса - 1269 тонн(рост - на 34,7%), мясных полуфабрикатов - 839 тонн (рост - на 42,2%),кондитерских изделий - 2226 тонн (рост - на 10,7%). В сельском хозяйстве за 2008 год объем производства мяса составил3,7 тыс. тонн (рост к 2007 году - на 17,4%), яиц - 102,2 млн. штук(рост - на 0,2%). Увеличилось поголовье крупного рогатого скота исвиней. Средний надой молока на одну корову составил 4167 кг и возросна 2,4%. В строительном комплексе за отчетный период введено вэксплуатацию 146,2 тыс. кв. м жилых домов, что в 1,4 раза большеуровня 2007 года. Также увеличились объемы производства сборного железобетона,материалов стеновых, нерудных строительных материалов, щебня и гравияиз природного камня и песчано-гравийных материалов. Оборот розничной торговли в 2008 году достиг 65,7 млрд. рублей иувеличился в реальном выражении на 15,6%, общественного питания - 4,0млрд. рублей (рост - на 15,5%), платных услуг населению - 28,3 млрд.рублей (рост - на 10,1%). Сальдированный финансовый результат в целом по области за 2008год составил 48 млрд. рублей прибыли, что на 14,4% выше уровня 2007года. В 2008 году среднедушевые денежные доходы населения составили24,4 тыс. рублей и увеличились относительно уровня 2007 года на 21,1%. Начисленная средняя заработная плата в 2008 году достигла 30,4тыс. рублей и по сравнению с уровнем 2007 года увеличилась на 29,1%.Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительскихцен на товары и услуги, возросла на 14%. Важной положительной тенденцией демографического развитияявляется продолжающийся рост рождаемости (12,3 родившихся в расчете на1000 населения в 2008 году по сравнению с 11,8 в 2007 году). Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря сохранился науровне 2007 года и составил 1,2%. Объем инвестиций в основной капитал за 2008 год составил 150,4млрд. рублей и в сопоставимой оценке снизился по сравнению с 2007годом на 18,1%, что связано с завершением основного объема работ пообустройству инфраструктуры нефтегазовых проектов. Объем подрядных работ в строительстве в 2008 году составил 74,8млрд. рублей и снизился на 32,2%. По состоянию на 01 января 2009 года по-прежнему остается высокимудельный вес убыточных предприятий, который составляет 36,8% от общегоколичества предприятий. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2008 году составил113,2%. Исполнение областного бюджета осуществлялось в рамках реализацииобластной целевой Программы "Реформирование системы управленияфинансами Сахалинской области в 2006-2008 годах". В 2008 году в Сахалинской области продолжился стабильный ростдоходов областного бюджета, поступление которых составило 51,1 млрд.рублей, что в 1,7 раза превысило поступления за 2007 год. Доходы областного бюджета Сахалинской области, утвержденныеЗаконом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской областина 2008 год", исполнены на 107%. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 32,3 млрд.рублей и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 13,1 млрд. рублей,или 68%. Благоприятная ситуация с ценами на нефть на мировом рынке вянваре - августе 2008 года привела к досрочному выходу проекта"Сахалин-1" на окупаемость затрат, получению прибыли и ростурентабельности проекта. В соответствии с налоговым законодательством российскимиучастниками проекта уплачены авансовые платежи по налогу на прибыльорганизаций в сумме 4,3 млрд. рублей. Кроме того, в доходы областного бюджета от оператора проектапоступили неналоговые платежи в виде доли прибыльной продукциигосударства при выполнении Соглашений о разделе продукции в размере7,4 млрд. рублей. Результатом деятельности администрации области по координациидействий областных органов исполнительной власти, муниципальныхобразований с налоговыми, правоохранительными и другимитерриториальными федеральными органами исполнительной власти помаксимальной мобилизации финансового потенциала области, явилосьснижение недоимки областного бюджета по сравнению с 2007 годом на 51млн. рублей или 7%. Расходы областного бюджета в 2008 году составили 46 млрд. рублейи увеличились по сравнению с 2007 годом на 65%. Большая часть расходов областного бюджета (21,4 млрд. рублей)направлена на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальнымобразованиям. Эти расходы по сравнению с 2007 годом увеличились на66%. В результате перевода бюджетных учреждений, финансируемых за счетобластного и местных бюджетов, на новые условия оплаты труда, расходына заработную плату работников бюджетных учреждений областного уровняза 2008 год увеличились по сравнению с 2007 годом на 65%. Расходы на инвестиции в 2008 году составили 7,6 млрд. рублей, чтона 2,9 млрд. рублей больше уровня предшествующего года. Достигнутые результаты позволили Сахалинской области успешнозавершить последний этап областной целевой Программы "Реформированиесистемы управления финансами Сахалинской области в 2006 - 2008 годах"и в полном объеме получить субсидию из фонда реформированиярегиональных и муниципальных финансов федерального бюджета. Учитывая вышеизложенное, и в целях достижения намеченных на 2009год показателей социально-экономического развития Сахалинской области: 1. Принять к сведению информацию об итогахсоциальноэкономического развития, исполнении областного бюджетаСахалинской области за 2008 год и основных задачах на 2009 год. 2. Основными задачами развития отраслей экономики области в 2009году определить: - в нефтедобывающей отрасли: дальнейшее наращивание объемовдобычи нефти и газа, начало производства и экспортных поставоксжиженного природного газа; - в угольной отрасли: сохранение тенденции увеличения объемовдобычи угля, продолжение работ по созданию новых добывающихпроизводств и модернизации существующих угольных предприятий, а такжеразработка долгосрочной целевой программы "Развитие угольной отраслиСахалинской области на 2010 - 2015 годы"; - в рыбохозяйственном комплексе: реализация мероприятий областнойцелевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинскойобласти на 2009 - 2011 годы", увеличение выпуска товарной пищевойрыбной продукции, создание современных производств замкнутого цикла,охватывающих все технологические процессы, от воспроизводства и ловадо создания конечных продуктов глубокой переработки с высокойдобавленной стоимостью, которая должна стать конкурентоспособной навнутреннем и мировом рынке рыбопродукции; - в пищевой и перерабатывающей отраслях: техническая итехнологическая модернизация производства, расширение рынков сбытаместной продукции, в том числе проведение ярмарок с привлечениемрегиональных товаропроизводителей; - в лесопромышленном комплексе: реализация "Стратегии развитиялесопромышленного комплекса Сахалинской области до 2020 года",мероприятий деревянного домостроения в рамках областной программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года", наращивание объемовпроизводства деловой древесины и пиломатериалов на основе реализацииинвестиционных проектов по глубокой переработке сырьевых лесныхресурсов; - в сельском хозяйстве: реализация мероприятий областной целевойпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинскойобласти на 2009 - 2012 годы". 3. Комитету экономики Сахалинской области (Карпенко С.А.)совместно с областными органами исполнительной власти: 3.1. В срок до 01 апреля 2009 года подготовить и внести наутверждение в администрацию области План действий администрацииСахалинской области по реализации в 2009 году областной целевойпрограммы "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на2008 - 2010 годы". 3.2. В срок до 01 мая 2009 года уточнить параметры прогнозасоциально-экономического развития Сахалинской области на 2009 - 2012годы, на их основании внести изменения в Закон Сахалинской области от24 октября 2008 года № 100-ЗО "Об областной целевой программе"Социальноэкономическое развитие Сахалинской области на 2008 - 2010годы". 4. Главному финансовому управлению Сахалинской области (НовиковаН.М.): 4.1. В срок до 01 апреля 2009 года подготовить и внести наутверждение администрации Сахалинской области проект распоряжения обустановлении бюджетного задания по мобилизации платежей в бюджетобласти на 2009 год. 4.2. Продолжить координацию деятельности областных органовисполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходовконсолидированного бюджета Сахалинской области в 2009 году и снижениюнедоимки по платежам в бюджет. 5. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти - главным распорядителям бюджетных средств в целяхэффективного освоения бюджетных инвестиций активизировать работу поподготовке документов для открытия финансирования из федерального иобластного бюджетов объектов и мероприятий, включенных в областнуюадресную инвестиционную программу на 2009 год. 6. Областным органам исполнительной власти Сахалинской области: 6.1. Принять безотлагательные меры по сокращению количестваубыточных предприятий в подведомственных отраслях экономики,осуществлять постоянный контроль за их деятельностью и в срок до 01апреля и 01 октября 2009 года представить в комитет экономикиСахалинской области информацию о финансовом состоянии предприятийотрасли. 6.2. Комитету экономики Сахалинской области (Карпенко С.А.) всрок до 15 апреля и 15 октября 2009 года представить обобщенныематериалы о результатах проделанной работы в администрацию Сахалинскойобласти. 7. Департаменту по рыболовству Сахалинской области (Мун А.П.): 7.1. В срок до 01 апреля 2009 года разработать и внести наутверждение в администрацию области правовые акты, необходимые дляреализации мероприятий областной целевой программы "Развитиерыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2009 - 2011 годы". 7.2. В срок до 15 марта 2009 года разработать комплекс мер,направленных на полное освоение рекомендуемых объемов выловатихоокеанских лососей, увеличение объемов переработки рыбы-сырца набереговых предприятиях, трудоустройство незанятого населенияприбрежных населенных пунктов. 8. Вице-губернаторам области Шередекину С.Г., Вильямову С.П.,департаменту лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинскойобласти (Котельников С.И.), департаменту строительства Сахалинскойобласти (Ивашова Е.П.) в срок до 01 апреля 2009 года разработать ивнести на утверждение в администрацию Сахалинской области Планмероприятий, направленных на развитие деревянного домостроения. 9. Управлению государственной службы занятости населенияСахалинской области (Кучинская О.С.) в срок до 15 мая 2009 годаподготовить проект Концепции долгосрочной целевой программы"Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010 - 2012годы" с учетом развития ситуации на рынке труда Сахалинской области. 10. Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области(Трутнева И.И) обеспечить выполнение областной целевой программы"Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008- 2010 годы", в случае необходимости, своевременно подготовить проектзакона о внесении изменений в вышеназванную программу, в частиперераспределения средств по видам господдержки. 11. Управлению по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.)обеспечить ежемесячное представление до 10 числа месяца, следующего заотчетным, в комитет экономики Сахалинской области, оперативнойаналитической информации о прогнозируемой величине прожиточногоминимума исходя из сложившегося в отчетном месяце уровня цен на товарыи услуги, включаемые в потребительскую корзину. 12. Вице-губернатору Сахалинской области Иванову Г.А. совместно скомитетом экономики Сахалинской области (Карпенко С.А.) и главнымфинансовым управлением (Новикова Н.М.) в целях стимулированиядеятельности органов местного самоуправления в срок до 01 апреля 2009года разработать методику комплексной оценки уровнясоциально-экономического развития муниципальных образований и внестипредложения по учреждению грантов за лучшие показатели. 13. Руководителям областных органов исполнительной власти взятьна особый контроль ситуацию, складывающуюся в отраслях экономики, вусловиях экономического кризиса. 14. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований: 14.1. В целях повышения эффективности деятельности муниципальныхунитарных предприятий осуществлять постоянный мониторинг ихдеятельности и в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным,представлять аналитические записки по результатам мониторинга вкомитет экономики Сахалинской области. 14.2. Принять безотлагательные меры по сокращению количестваубыточных предприятий, осуществлять постоянный контроль за ихдеятельностью. 14.3. В целях сокращения убытков предприятий, оказывающихжилищно-коммунальные услуги, установить в 2009 году: экономическиобоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, нормативыпотребления коммунальных услуг, обеспечивающие необходимую валовуювыручку с учетом установленных тарифов. 14.4. Ежеквартально представлять в комитет экономики Сахалинскойобласти информацию об использовании субсидий областного бюджета,направленных на капитальный ремонт объектов социальной сферымуниципальных образований. 14.5. В срок до 01 мая 2009 года уточнить показатели прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования на период2009 - 2012 годов. 15. Снять с контроля: - распоряжение администрации Сахалинской области от 07 марта 2008года № 143-ра "Об итогах социально-экономического развития Сахалинскойобласти, выполнении Плана действий администрации области на 2007 год иисполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за 2007год"; - распоряжение администрации Сахалинской области от 17 июня 2008года № 406-ра "Об итогах социально-экономического развития Сахалинскойобласти за I квартал 2008 года"; - распоряжение администрации Сахалинской области от 06 августа2008 года № 568-ра "Об итогах социально-экономического развитияСахалинской области за первое полугодие 2008 года"; - распоряжение администрации Сахалинской области от 13 ноября2008 года № 824-ра "Об итогах социально-экономического развитияСахалинской области за 9 месяцев 2008 года". 16. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого вице-губернатора Сахалинской области Строганова К.М. Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов