от 24.04.2009 № 156-па) Экологические последствия будут характеризоваться равномерным
использованием водных биоресурсов в течение всего периода рыболовства,
созданием предпосылок к переходу на безотходное производство,
сохранением и насаждением берегозащитных лесов, которые защищают
нерестилища промысловых рыб, контролем за экологической обстановкой в
акватории области.
Экономическая эффективность мероприятий Программы будет получена
в связи со спецификой решаемых проблем в основном от степени
достижения целевых показателей, а также с помощью использования
механизмов государственно-частного партнерства. Кроме того, будет
увеличена роль субъектов малого и среднего предпринимательства в
рыбной отрасли.
Инвестиционная эффективность мероприятий будет способствовать
увеличению объёма производства и добычи гидробионтов за счет
привлечения в отрасль дополнительных финансовых ресурсов на добычу и
переработку этих гидробионтов. Использование механизмов
государственно-частного партнёрства позволит осуществить поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность в рыбохозяйственной отрасли, что повлечёт увеличение
числа производителей готовой продукции, а значит и конкуренцию на
рынке гидробионтов. Внедрение новых технологий в производство позволит
внедрять энергосберегающие производственные технологии. У береговых
рыбоперерабатывающих предприятий появится возможность перейти на
круглогодичный цикл работы и иметь гарантированную загрузку
производственных мощностей. Ликвидация торговых посредников повлияет
на цену рыбной продукции на розничном рынке непосредственно для
потребителя.
Бюджетная эффективность мероприятий будет заключаться в
увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды, а также возможности предприятий планомерно и стабильно
производить расчеты с налоговыми органами.
Коммерческая эффективность будет заключаться в поддержке
градообразующих предприятий, находящихся в прибрежных населенных
пунктах, увеличении ассортимента рыбной продукции, сокращении
убыточных предприятий, обеспечении занятости жителей, проживающих в
населённых пунктах, зависящих от градообразующих предприятий.
Программа предусматривает доведение объемов улова водных
биоресурсов к 2011 году до 600 тысяч тонн, что превысит уровень 2007
года на 11%; производства пищевой рыбной продукции, включая консервы,
до 660 тыс. тонн. Мероприятиями Программы предусматривается рост
глубокой переработки водных биоресурсов как на судах, так и на
береговых предприятиях. В результате возрастет доля рыбной продукции с
высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынке, что
проявится и в росте эффективности экспортных поставок. Средняя
стоимость 1 кг пищевой рыбной продукции, реализованной на экспорт,
возрастет по сравнению с 2007 годом на 10% и составит 30,72 рубля.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить
удовлетворение растущего внутреннего спроса на рыбные товары,
среднедушевое потребление рыбных товаров возрастет с 46 кг в 2007 году
до 50 кг к концу 2011 года.
Будут созданы предпосылки для организации безотходного
производства, внедрение которого планируется начать не позднее второго
полугодия 2013 года.
Улучшение в перспективе ассортимента и качества вырабатываемой в
отрасли продукции, рост производительности труда, особенно на
рыбопромысловом флоте, мероприятия по финансовому оздоровлению
предприятий позволят поднять рентабельность рыбохозяйственного
комплекса в среднем до 14% к началу 2012 года. Это расширит базу
налогообложения и бюджетную эффективность для Сахалинской области и
прибрежных муниципальных образований.
В результате реализации Программы в 2011 году планируемое
поступление доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области от
деятельности предприятий рыбохозяйственного комплекса составит 2,55
млрд. рублей (рост к уровню 2007 года более чем в 2 раза).
При этом без реализации мероприятий Программы поступление налогов
в консолидированный бюджет Сахалинской области в общей сумме за 2009
- 2011 годы составит от рыбохозяйственного комплекса (по оценке) 4,8
млрд. рублей, при реализации программных мероприятий – 6,25 млрд.
рублей. Таким образом, при затратах областного и местного бюджетов в
размере 320 млн. рублей бюджетный эффект составит 1,45 млрд. рублей, а
чистый бюджетный эффект – 1,13 млрд. рублей.
Реализация Программы позволит довести количество рабочих мест к
концу 2012 года до 19,7 тысячи, что составит рост их количества к
началу 2008 года на 10%. Кроме того, большинство лиц будут заняты на
круглогодичной, а не на сезонной работе по добыче и переработке
рыбопродукции.
Реализация намеченных в Программе мероприятий, особенно в части
развития флота, прибрежного рыболовства и аквакультуры (марикультуры),
будет иметь эффект в сопряженных отраслях областной экономики (тарное
производство, сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля) и
будет способствовать решению задачи повышения темпов
социально-экономического развития Сахалинской области.
Целевые индикаторы реализации Программы, а также показатели,
позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в
приложении № 2 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении №
3 к настоящей Программе.
Примечания:
* Под инновационным развитием рыбохозяйственного комплекса
понимаются научные, технологические, организационные, финансовые и
коммерческие мероприятия, проводимые в рыбохозяйственном комплексе,
направленные на коммерциализацию накопленных знаний и новых открытий,
технологий и оборудования в отношении водных биологических ресурсов и
их переработки.
При этом под результатами инновационной деятельности понимаются
новые водные гидробионты, открытые в акватории Сахалино-Курильского
территориального бассейна, новые для Сахалинской области,
Дальневосточного федерального округа или Российской Федерации способы
переработки водных биологических ресурсов, а также качественное
улучшение ранее перерабатываемых водных биологических ресурсов.
** Под глубокой переработкой водных биологических ресурсов
понимается технологический процесс, осуществляемый на береговых
предприятиях, расположенных на территории Сахалинской области, в
результате которого производится продукция глубокой переработки водных
биологических ресурсов.
Под продукцией глубокой переработки водных биологических ресурсов
понимается продукция, полученная при переработке добытых
(выловленных) водных биологических ресурсов, являющаяся продукцией
обрабатывающей промышленности в соответствии с Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности.
Под оборудованием, предназначенным для глубокой переработки
водных биологических ресурсов, понимается оборудование, в результате
работы которого образуется продукция глубокой переработки водных
биологических ресурсов.
Приложение не приводится