Постановление Администрации Сахалинской области от 19.09.2008 № 285-па
Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2008 г. № 285-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.02.2010 г. N 53) В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" администрация Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить Порядок привлечения товариществом собственниковжилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом либо выбраннойсобственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств,предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" (прилагается). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинскойобласти довести настоящее постановление до товариществ собственниковжилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иныхспециализированных потребительских кооперативов либо выбранныхсобственниками помещений в многоквартирных домах управляющихорганизаций. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Сахалинской области от 19 сентября 2008 г. № 285-па ПОРЯДОК привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 18.02.2010 г. N 53) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет условия привлечениятовариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативомлибо выбранной собственниками помещений в многоквартирном домеуправляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональныеадресные программы капитального ремонта многоквартирных домов вСахалинской области (далее - Программы), с использованием средств,предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства». (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 18.02.2010 г. N 53) 1.2. Порядок предусматривает защиту прав и законных интересовсобственников помещений в многоквартирных домах при проведениикапитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программы. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской областиот 18.02.2010 г. N 53) 1.3. Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений вмногоквартирном доме управляющей организацией подрядных организацийдля выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,включенного в Программы, осуществляется на основании проведениякомиссионного отбора в соответствии с настоящим Порядком. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 18.02.2010 г. N 53) 1.4. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке: - комиссионный отбор - способ определения подрядной организациидля выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболееквалифицированной организации; - заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный,жилищностроительный кооператив и иной специализированныйпотребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений вмногоквартирном доме управляющая организация; - договор на выполнение работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома (далее - договор) - договор, заключаемый междузаказчиком и подрядной организацией, определенной по итогамкомиссионного отбора, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - организатор комиссионного отбора - товарищество собственниковжилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или инойспециализированный потребительский кооператив, выбраннаясобственниками помещений в многоквартирном доме управляющаяорганизация либо юридическое лицо, привлеченное на основании договоразаказчиком для осуществления функций организатора комиссионногоотбора; - комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком; - участник комиссионного отбора - подрядная организация,осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонтамногоквартирных домов; - предмет комиссионного отбора - право заключения договора навыполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,включенного в Программы; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 18.02.2010 г. N 53) - документация - комплект документов, содержащих требования икритерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовомуположению и квалификации, исходную информацию о технических,коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта,условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договорана выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома; - заявка на участие в комиссионном отборе - комплект документов,составленных с соблюдением условий документации, содержащихпредложение участника комиссионного отбора заключить договор навыполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. 1.5. Комиссионный отбор подрядных организаций проводитсятовариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативомлибо выбранной собственниками помещений в многоквартирном домеуправляющей организацией. 1.6. При проведении комиссионного отбора в состав комиссиивключаются представители заказчика, собственников помещений вмногоквартирном доме и представители органа местного самоуправления(по согласованию). 1.7. Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома, включенного в Программы, выступает товариществособственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив илииной специализированный потребительский кооператив либо выбраннаясобственниками помещений в многоквартирном доме управляющаяорганизация. (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 18.02.2010 г. N 53) 1.8. В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица ичастные предприниматели, независимо от организационно-правовой формы,формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнениюкапитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотреннуюдействующим законодательством разрешительную документацию навыполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированныйштатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиковпо ранее выполненным работам. 1.9. Управляющая организация, соответствующая требованиям пункта1.8 настоящего Порядка, вправе самостоятельно проводить капитальныйремонт многоквартирного дома, включенного в Программы. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 18.02.2010 г. N 53) 2. Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома 2.1. Функции заказчика по проведению комиссионного отбора. Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляетследующие функции: - принимает решение о проведении комиссионного отбора и несетрасходы по его организации; - не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения сообщения опроведении комиссионного отбора на официальном сайте органа местногосамоуправления принимает решение о создании комиссии, определяет еесостав и порядок работы, назначает председателя комиссии; - издает распорядительный документ о проведении комиссионногоотбора; - определяет условия проведения комиссионного отбора (срокивыполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионногоотбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.); - определяет стоимость выполнения работ в соответствии сдействующим законодательством; - обеспечивает участникам комиссионного отбора возможностьпосещения объекта комиссионного отбора; - утверждает результаты комиссионного отбора; - по итогам комиссионного отбора заключает в установленный срокдоговор с организацией, привлекаемой для капитального ремонта. 2.2. Функции организатора комиссионного отбора. Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляетследующие функции: - организует подготовку необходимой документации; - размещает сообщение о проведении комиссионного отбора наофициальном сайте органа местного самоуправления (по согласованию); - представляет документацию и дает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие вкомиссионном отборе. 2.3. Функции, права и обязанности комиссии. 2.3.1. При проведении комиссионных отборов члены комиссииобязаны: - быть независимыми в принятии решений; - не разглашать ход обсуждения вопросов; - не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждениивопросов, изложении своего мнения. 2.3.2. Комиссия правомочна принимать решения, если на еезаседании присутствуют не менее 50% её членов. Решения принимаютсяголосованием. Для принятия решения необходимо простое большинствоголосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель комиссии. 2.3.3. Комиссия может выносить решение об отклонении заявки научастие в комиссионном отборе в случае: - представления участником комиссионного отбора недостовернойинформации; - неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенныхдоговорных отношений в рамках государственных, муниципальныхконтрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работпо капитальному ремонту многоквартирных домов. 2.3.4. Участнику комиссионного отбора должно быть отказано вучастии в проведении отбора, если он не соответствует условиямтребований пункта 1.8 настоящего Порядка. К участию в комиссионном отборе не допускаются участники, которыенаходятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства. 2.4. Функции Участника комиссионного отбора. Участник комиссионного отбора: - несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки научастие в комиссионном отборе; - предварительно знакомится с объектами комиссионного отбора повыполнению капитального ремонта; - представляет и регистрирует у организатора комиссионного отборазаявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемойдокументации правдивую и полную информацию в соответствии стребованиями и условиями комиссионного отбора; - по итогам комиссионного отбора подрядной организации напроведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок,установленный документацией по комиссионному отбору, заключает сзаказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома. 2.5. Подготовка к проведению комиссионного отбора. 2.5.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора размещаетсяорганизатором комиссионного отбора на официальном сайте органаместного самоуправления (по согласованию) не менее чем за 10 дней додаты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе. 2.5.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должносодержать сведения о: - наименовании организатора комиссионного отбора и/или заказчикаи месте проведения комиссионного отбора; - виде работ и месте их выполнения; - сроках выполнения работ; - требованиях к участникам комиссионного отбора, установленныхзаказчиком; - размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемойорганизатором комиссионного отбора за получение комплекта документациио комиссионном отборе, если такая плата установлена; - порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие вкомиссионном отборе. 2.5.3. Документация о комиссионном отборе должна содержать: - форму заявки на участие в комиссионном отборе; - краткое описание объекта капитального ремонта и основныеусловия договора; - требования к участникам комиссионного отбора, установленныезаказчиком, и другую информацию. 2.5.4. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой взаявке участника комиссионного отбора: - полное и сокращенное наименование участника комиссионногоотбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты; - прежнее наименование участника комиссионного отбора, если онобыло изменено, и дата смены названия; - дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора,организационно-правовая форма; - заверенные копии учредительных и регистрационных документов; - структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов,дочерних предприятий; - банковские реквизиты; - профилирующее направление деятельности; - наличие квалифицированных работников; - опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранеевыполненным работам; - наличие предусмотренной действующим законодательствомразрешительной документации на выполнение работ по капитальномуремонту многоквартирного дома; - наличие производственной базы (техническая оснащенность); - текущая загруженность участника комиссионного отбора (наличиезаключенных договоров на выполнение капитального ремонтамногоквартирных домов); - балансовый отчет участника комиссионного отбора за последнийотчетный период; - отсутствие задолженности по обязательным платежам ипросроченной задолженности перед третьими лицами за три года; - данные о субподрядчиках, которых участник комиссионного отборанамерен привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этихсубподрядчиков на соответствующие виды работ; - краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий иматериалов, их объективные технические и качественные характеристики; - расчёт определения стоимости работ и краткое изложение другихосновных условий предложения подрядчика. 2.5.5. Организатор комиссионного отбора представляет документациюо комиссионном отборе каждому участнику комиссионного отбора, которыйзапрашивает такую документацию, взимает плату за документацию окомиссионном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о комиссионном отборе не должна превышатьрасходов организатора комиссионного отбора на изготовление указаннойдокументации. 2.5.6. Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запросучастника комиссионного отбора в части разъяснения положенийдокументации о комиссионном отборе. 2.4.7. В состав документов на участие в комиссионном отборевходят: - заявка на участие в комиссионном отборе; - заполненная анкета участника комиссионного отбора с приложениемнеобходимых документов. Комплект документов на участие в комиссионном отборепредставляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанномув документации для комиссионного отбора. Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявкуна участие в комиссионном отборе. Участнику комиссионного отбора,представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационногономера, даты и времени ее представления. 2.6. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора,заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома. 2.6.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки впредусмотренном документацией месте и время. 2.6.2. Комиссия имеет право запросить у участника или из другихисточников дополнительную информацию, подтверждающую и (или)уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующегозаконодательства). 2.6.3. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целяхопределения победителя в соответствии с требованиями документации. Приопределении победителя комиссия проводит оценку заявок на основесистемы показателей, указанных в документации, с использованиембалльного метода оценки. 2.6.4. Для определения победителя комиссия учитывает следующиепоказатели: - квалификационный состав, профессиональная компетентностьинженерно-технических кадров, деловая репутация, степень надёжности,опыт работы в сфере капитального ремонта многоквартирных домов -максимальное количество 10 баллов; - наличие производственной базы (техническая оснащенность) -максимальное количество 5 баллов; - соответствие представленных подрядчиком предложений запросу напроведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома -максимальное количество 5 баллов; - снижение заявленной стоимости капитального ремонта - 3 балла закаждый 1% снижения стоимости; - сокращение сроков капитального ремонта - 5 баллов за каждыймесяц; - предлагаемые подрядчиком современные материалы и технологиивыполнения работ - максимальное количество 5 баллов; - наличие добровольной сертификации подрядчиков - максимальноеколичество 5 баллов. 2.6.5. Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если нарассмотрение комиссии поступило менее двух заявок от подрядчиков, либовсе заявки отклонены. Решение о выборе подрядчика должно содержатьперечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены иоценены. 2.6.6. Организацией, определенной по итогам комиссионного отбора,признается участник комиссионного отбора, в заявке которого по оценкекомиссии предложены лучшие условия выполнения работ по капитальномуремонту многоквартирного дома и который набрал большее количествобаллов. 2.6.7. В протоколе проведения комиссионного отбора указываются: - краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома; - наименования и адреса участников; - наименование победителей комиссионного отбора; - перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор; - основания принятия комиссией решения об отклонении заявок. 2.6.8. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол орезультатах комиссионного отбора. В случае обращения собственниковпомещений в многоквартирном доме заказчик обязан представлять имобоснование выбора подрядной организации. 2.6.9. После утверждения протокола о результатах комиссионногоотбора их копии представляются участникам комиссионного отбора по ихтребованию. 2.6.10. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола орезультатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление вписьменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуреподписания договора. 2.6.11. Если организация, определенная по итогам комиссионногоотбора, в установленный документацией срок не подписывает договор,заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных. 2.6.12. Договор заключается в срок, установленный документациейпо проведению комиссионного отбора. 2.6.13. Заказчик по результатам комиссионного отбора дляперечисления субсидии на проведение капитального ремонтамногоквартирного дома представляет в уполномоченный орган местногосамоуправления решение о выборе подрядной организации и копиюпредварительного договора подряда на проведение капитального ремонтамногоквартирного дома. 2.6.14. Организация, определенная по итогам комиссионного отбора,заключившая с заказчиком договор, возмещает заказчику стоимость услугпо проведению комиссионного отбора. Данное обязательство организацииподлежит исполнению при условии указания стоимости услуг поорганизации комиссионного отбора в сообщении о проведениикомиссионного отбора. 3. Разрешение разногласий 3.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться корганизатору комиссионного отбора и/или заказчику с жалобой нанеправомерные действия его должностных лиц и (или) решенияобразованной им комиссии. 3.2. Организатор комиссионного отбора и/или заказчик в течение10-ти дней со дня обращения участника направляет ему сообщение орезультатах рассмотрения обращения и о принятых мерах.