Закон Сахалинской области от 01.08.2008 № 87-ЗО
Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 20.02.2009 г. N 54-па; Законов Сахалинской области от 21.04.2009 г. N 27-ЗО; от 07.12.2009 г. N 111-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 10 июля 2008 года Статья 1 1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009год: 1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 40752914 тыс.рублей; 2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 42904344 тыс.рублей; 3) дефицит областного бюджета в сумме 2151430 тыс. рублей, или6,69 процента от объема доходов областного бюджета без учетафинансовой помощи из федерального бюджета, или 5,01 процента красходам областного бюджета. 2. Источниками финансирования дефицита областного бюджетаутвердить разницу между полученными и погашенными кредитами кредитныхорганизаций в сумме 2151430 тыс. рублей. 3. Установить: 1) объем межбюджетных трансфертов, получаемых в 2009 году изфедерального бюджета, в сумме 8590540 тыс. рублей; 2) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2009 годуместным бюджетам, в сумме 18227037 тыс. рублей; 3) верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинскойобласти на 1 января 2010 года в сумме 4500000 тыс. рублей, в томчисле верхний предел государственного долга Сахалинской области погосударственным гарантиям Сахалинской области на 1 января 2010 года всумме 2302630 тыс. рублей; 4) предельный объем расходов на обслуживание государственногодолга Сахалинской области на 2009 год в сумме 323400 тыс. рублей; 5) размер резервного фонда высшего исполнительного органагосударственной власти Сахалинской области (администрации Сахалинскойобласти) в сумме 1200000 тыс. рублей. Статья 2 Утвердить перечень главных администраторов доходов областногобюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 3 Утвердить перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 2 кнастоящему Закону. Статья 4 Утвердить нормативы отчислений в областной и местные бюджеты отналога на доходы физических лиц на 2009 год согласно приложению 3 кнастоящему Закону. Утвердить нормативы распределения доходов между областным иместными бюджетами на 2009 год согласно приложению 4 к настоящемуЗакону. Статья 5 1. Средства в валюте Российской Федерации, полученные областнымиучреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевыхсчетах, открытых им в главном финансовом управлении Сахалинскойобласти, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии сгенеральными разрешениями и сметами доходов и расходов по приносящейдоход деятельности, утвержденными в установленном порядке, в пределахостатков средств на их лицевых счетах. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могутнаправляться областными учреждениями на создание других организаций,покупку ценных бумаг и размещаться на депозитах в кредитныхорганизациях. 2. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие вовременное распоряжение областных бюджетных учреждений в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в главномфинансовом управлении Сахалинской области, в порядке, установленномглавным финансовым управлением Сахалинской области. Для осуществления операций со средствами, поступающими вовременное распоряжение областных бюджетных учреждений, главноефинансовое управление Сахалинской области открывает счет в Головномрасчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Сахалинской области г. Южно-Сахалинска. Статья 6 1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленногостатьей 1 настоящего Закона: 1) распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону; 2) распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов согласно приложению 6 кнастоящему Закону. 2. Утвердить перечень и коды целевых статей и видов расходовбюджета в составе ведомственной структуры областного бюджета согласноприложению 6 к настоящему Закону. Статья 7 Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнениепубличных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 1752135 тыс.рублей. Статья 8 1. Установить, что субсидии из областного бюджетапредоставляются в целях возмещения (компенсации) затрат илинедополученных доходов, возникающих в результате государственногорегулирования цен (тарифов), юридическим лицам-производителям услуг: 1) электро- и теплоснабжения, отпускаемых населению,учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов, ипотребителям, в отношении которых законодательно установлено право нальготы; 2) по внутриобластным перевозкам пассажиров, багажа и грузовморским и воздушным транспортом и по перевозкам пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении. 2. Порядок предоставления и возврата (в случае нарушения условийпредоставления) субсидий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,устанавливается администрацией Сахалинской области. Статья 9 1. Установить, что сельскохозяйственным товаропроизводителям (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области,предоставляются: 1) субсидия на покрытие убытков от реализации отдельных видовживотноводческой продукции (молоко, яйцо, мясо свиней, поросят),поставляемой для государственных нужд на основании договоров, икомпенсацию части затрат за реализуемых поросят населению Сахалинскойобласти; 2) субсидия на компенсацию части затрат, связанных сприобретением комбикормов и фуражного зерна, используемых длякормления сельскохозяйственных животных и птицы; 3) субсидия на компенсацию части затрат на приобретениеплеменной продукции (молодняка племенных животных, их семени иэмбрионов), включая страхование и доставку; 4) субсидия на возмещение части затрат на дизельное топливо,использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ; 5) субсидия на компенсацию части затрат по приобретению идоставке элитных и высокорепродуктивных семян картофеля, семяноднолетних и многолетних трав для выращивания кормовых культур; 6) субсидия на мероприятия по землеустройству иземлепользованию; 7) субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов попривлеченным кредитам и займам; 8) субсидия на приобретение сельскохозяйственной техники,машин, современных технологий и оборудования; 9) субсидия на содержание северных оленей. 2. Установить, что гражданам, ведущим личное подсобноехозяйство, осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинскойобласти, предоставляются: 1) субсидия на покрытие убытков от реализации отдельных видовживотноводческой продукции (молоко), поставляемой для государственныхнужд на основании договоров; 2) субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов попривлеченным кредитам и займам. 3. Установить, что субсидия на растениеводческую продукцию,выращенную в зимних теплицах в зимний, весенний и осенний периоды,предоставляется специализированным сельскохозяйственным предприятиям,осуществляющим свою деятельность на территории Сахалинской области,потребляющим тепловую энергию от централизованных источников. 4. Установить, что субсидия на компенсацию части затрат,связанных с приобретением жидкого азота и хранениемглубокозамороженного семени быков-производителей в банке-генофондесемени быков-производителей в Сахалинской области, предоставляетсяспециализированным предприятиям, осуществляющим свою деятельность натерритории Сахалинской области. 5. Установить, что субсидия на компенсацию части затрат насодержание высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатогоскота предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителямСахалинской области, внесенным в Перечень племенных и генофондныххозяйств Российской Федерации. 6. Установить, что организациям, осуществляющим вцентрализованном порядке поставку комбикормов (фуражного зерна длякормления птицы) для личных подсобных хозяйств Сахалинской области,предоставляется субсидия на удешевление стоимости поставляемых вцентрализованном порядке для личных подсобных хозяйств Сахалинскойобласти комбикормов и фуражного зерна для птицы. 7. В случае нарушения условий, установленных для предоставлениясубсидий, данные средства подлежат возврату в областной бюджет. 8. Порядок предоставления и возврата (в случае нарушения условийпредоставления) субсидий, предусмотренных настоящей статьей,устанавливается администрацией Сахалинской области. Статья 10 1. Утвердить в составе областного бюджета расходы: 1) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, организациям исубъектам малого и среднего предпринимательства в размере 1/2 (однойвторой) ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации; 2) на возмещение организациям и субъектам малого и среднегопредпринимательства части лизинговых платежей по договорам финансовойаренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям, в размере 1/2(одной второй) ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации; 3) на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, организациям исубъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим врезультате землетрясения, произошедшего 2 августа 2007 года натерритории муниципального образования «Невельский муниципальныйрайон», в размере ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации. 2. Порядок и условия возмещения части затрат на уплату процентови части лизинговых платежей устанавливаются администрациейСахалинской области. Статья 11 Утвердить перечень и объемы финансирования: 1) законов Сахалинской области на 2009 год (за исключениемзаконов, по которым передаются средства муниципальным образованиям изобластного бюджета в виде межбюджетных трансфертов) согласноприложению 7 к настоящему Закону; 2) областных целевых программ из областного бюджета на 2009 годсогласно приложению 8 к настоящему Закону. Статья 12 Утвердить объем бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций в разрезе всех получателей бюджетных средств, втом числе муниципальных образований, на 2009 год согласно приложению 9к настоящему Закону. Статья 13 Установить следующий порядок отражения бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Сахалинской области иобъекты муниципальной собственности на 2009 год: 1) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиСахалинской области и объекты муниципальной собственности всоответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 1млрд. рублей, включенные в областную адресную инвестиционнуюпрограмму, отражаются в настоящем Законе в составе ведомственнойструктуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту исоответствующему ему виду расходов; 2) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиСахалинской области и объекты муниципальной собственности всоответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 500млн. рублей, включенные в областную адресную инвестиционную программу,отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджетараздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему емувиду расходов; 3) бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиСахалинской области и объекты муниципальной собственности всоответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 500млн. рублей, включенные в областную адресную инвестиционную программу,отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджетасуммарно по соответствующему виду расходов. Главные распорядителисредств областного бюджета в части указанных бюджетных ассигнованийвправе вносить предложения о выделении соответствующих видов расходовпо отдельным объектам капитального строительства для последующего ихотражения в сводной бюджетной росписи. Статья 14 Утвердить распределение бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Сахалинской области и объектымуниципальной собственности, софинансирование которых осуществляетсяза счет межбюджетных субсидий, а также бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Сахалинской области иобъекты муниципальной собственности сметной стоимостью более 1 млрд.рублей, включенных в областную адресную инвестиционную программу, вразрезе инвестиционных проектов в составе ведомственной структурырасходов на 2009 год согласно приложению 10 к настоящему Закону. Статья 15 Утвердить в составе расходов областного бюджета на 2009 годсредства: 1) регионального Фонда компенсаций в сумме 947770 тыс. рублей; 2) регионального Фонда софинансирования расходов в сумме13264779 тыс. рублей; 3) регионального Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) Сахалинской области в сумме 268680 тыс.рублей. Статья 16 Предусмотреть в областном бюджете субсидию на выполнение функцийобластного центра городскому округу «Город Южно-Сахалинск» в сумме420000 тыс. рублей, из них 11000 тыс. рублей на содержаниемуниципального учреждения здравоохранения «Детская городскаябольница». Статья 17 Положения законов Сахалинской области, предусматривающиенаделение органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, вводятся в действие на 2009 год настоящим Законом свыделением субвенций из регионального Фонда компенсаций наосуществление отдельных государственных полномочий в соответствии сприложением 11 к настоящему Закону. Статья 18 Утвердить распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Сахалинской области из регионального Фондасофинансирования расходов на 2009 год в соответствии с приложением 12к настоящему Закону. Статья 19 1. Установить, что распределение средств регионального Фондасофинансирования расходов между муниципальными образованиями нареализацию подпрограмм «Обеспечение земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой» в объеме 116510 тыс. рублей,«Обеспечение жильем молодых семей» в объеме 68000 тыс. рублей,«Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» в объеме 16700 тыс.рублей, «Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительствежилья» в объеме 72000 тыс. рублей областной целевой программы«Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006-2010 годы и на период до 2015 года», областной комплекснойцелевой программы «Профилактика правонарушений в Сахалинской областина 2007-2010 годы» в объеме 1780 тыс. рублей, областной целевойпрограммы «Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, изветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2015 годах» в объеме 85600тыс. рублей производится администрацией Сахалинской области порезультатам конкурсного отбора муниципальных образований на участие впрограммах и подпрограммах. 2. Установить, что распределение средств регионального Фондасофинансирования расходов между муниципальными образованиями,предусматриваемых в соответствии с Федеральным законом «О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» наобеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домови переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средствобластного бюджета в объеме 100000 тыс. рублей, производитсяадминистрацией Сахалинской области на основании соглашения,заключенного между федеральным Фондом содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и администрацией Сахалинской областипо муниципальным образованиям, выполнившим условия предоставленияфинансовой поддержки за счет средств указанного Фонда. Статья 20 Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на 2009год согласно приложению 13 к настоящему Закону. Статья 21 1. Утвердить нормативы финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений на реализацию основныхобщеобразовательных программ на одного обучающегося на 2009 годсогласно приложению 14 к настоящему Закону. 2. Утвердить нормативы финансирования муниципальныхобщеобразовательных школ-интернатов на реализацию основныхобщеобразовательных программ на одного обучающегося на 2009 годсогласно приложению 15 к настоящему Закону. 3. Утвердить нормативы финансирования дошкольных групп примуниципальных общеобразовательных учреждениях, общеобразовательныхшколах-интернатах на реализацию основных общеобразовательных программна одну группу на 2009 год согласно приложению 16 к настоящему Закону. 4. Утвердить распределение субвенции муниципальным районам(городским округам) Сахалинской области на реализацию основныхобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, общеобразовательных школах-интернатах на 2009 годсогласно приложению 17 к настоящему Закону. 5. Утвердить распределение субвенции муниципальным районам(городским округам) Сахалинской области на реализацию основныхобщеобразовательных программ в дошкольных группах при муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатахна 2009 год согласно приложению 18 к настоящему Закону. Статья 22 Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов местнымбюджетам муниципальных районов (городских округов) Сахалинскойобласти из областного бюджета на 2009 год: 1) на реализацию программ местного развития и обеспечениезанятости для шахтерских городов и поселков согласно приложению 19 кнастоящему Закону; 2) на организацию обслуживания населения Северо-Курильскогогородского округа воздушным и морским транспортом в сумме 26768 тыс.рублей. Статья 23 1. Возврат ранее предоставленных из областного бюджета бюджетныхкредитов, а также внесение платы за пользование ими осуществляются вобластной бюджет. 2. Возврат предоставленных организациям средств из областногобюджета, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам вобластной бюджет. Статья 24 1. Установить, что задолженность юридических лиц по денежнымобязательствам перед областным бюджетом подлежит списанию с учета вслучае ликвидации должников в установленном законом порядке (кромеслучаев, когда законом или иными правовыми актами исполнениеобязательства ликвидированного должника возложено на другое лицо). 2. Списание с учета задолженности, указанной в части 1 настоящейстатьи, производится в порядке, установленном администрациейСахалинской области. Статья 25 1. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются изобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований на срок, невыходящий за пределы 2009 года, в сумме до 800000 тыс. рублей дляпокрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов, и на срок, выходящий за пределы финансового года, всумме до 700000 тыс. рублей на осуществление мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий, выплату заработной платыработникам бюджетной сферы и уплату единого социального налога,закупку и доставку топлива, подготовку объектов жилищно-коммунальногохозяйства к осенне-зимнему периоду. 2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами,указанными в части 1 настоящей статьи, в размере 1/4 (одной четвертой)ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетногокредита. Плату за пользование бюджетными кредитами, предоставляемымиместным бюджетам на осуществление мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий, установить 0 процентов. 3. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются изобластного бюджета при соблюдении следующих условий: 1) наличия в решении представительного органа местногосамоуправления о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год источников погашения бюджетного кредита; 2) наличия согласования с главным финансовым управлениемСахалинской области привлечения муниципальным образованием кредита вкредитной организации; 3) отсутствия просроченной задолженности по денежнымобязательствам перед областным бюджетом; 4) отсутствия по состоянию на первое число каждого кварталакредиторской задолженности местных бюджетов по оплате труда работниковбюджетной сферы. 4. При необходимости привлечения бюджетного кредита на цели,указанные в части 1 настоящей статьи, исполнительный орган местногосамоуправления направляет заявку о предоставлении бюджетного кредита вглавное финансовое управление Сахалинской области. 5. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашениеммежду главным финансовым управлением Сахалинской области иисполнительным органом местного самоуправления. Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленныесоглашением о предоставлении бюджетного кредита. 6. Порядок рассмотрения заявок муниципальных образований изаключения соглашений на предоставление бюджетных кредитов, а такжеусловия возврата указанных кредитов устанавливаются администрациейСахалинской области. 7. Бюджетные кредиты, указанные в части 1 настоящей статьи,предоставляются муниципальным образованиям без предоставления имиобеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредитов. Статья 26 1. Утвердить Программу государственных гарантий Сахалинскойобласти в валюте Российской Федерации на 2009 год согласно приложению20 к настоящему Закону. 2. Государственные гарантии Сахалинской области предоставляютсямуниципальным образованиям и юридическим лицам в соответствии сПрограммой государственных гарантий Сахалинской области в валютеРоссийской Федерации на 2009 год, утвержденной настоящим Законом. 3. Государственные гарантии Сахалинской области предоставляютсямуниципальным образованиям при условии: 1) отсутствия просроченной задолженности по ранеепредоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; 2) отсутствия неисполненных обязательств по ранеепредоставленным гарантиям с истекшим сроком исполнения; 3) утверждения представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования решения о бюджете муниципальногообразования на текущий финансовый год; 4) наличия в местном бюджете источника погашения привлекаемыхкредитов. Предоставление государственных гарантий Сахалинской областимуниципальным образованиям осуществляется без предоставленияпринципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворениюрегрессного требования к принципалу в связи с исполнением гарантомгарантии в полном объеме или частично. 4. Государственные гарантии Сахалинской области предоставляютсяюридическим лицам при условии: 1) отсутствия просроченной задолженности по ранеепредоставленным бюджетным средствам на возвратной основе; 2) отсутствия неисполненных обязательств по ранеепредоставленным гарантиям с истекшим сроком исполнения. Государственные гарантии Сахалинской области юридическим лицампредоставляются в соответствии с требованиями статьи 93.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации и гражданского законодательстваРоссийской Федерации с обеспечением исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением гарантом в полном объеме или в какой-либо частигарантии. 5. Государственные гарантии Сахалинской области не обеспечиваютисполнения обязательств по уплате неустоек (пеней, штрафов). 6. Решение о предоставлении государственной гарантии Сахалинскойобласти муниципальным образованиям и юридическим лицам с указаниемсроков и объемов принимает администрация Сахалинской области. Статья 27 Утвердить Программу государственных внутренних заимствованийСахалинской области на 2009 год согласно приложению 21 к настоящемуЗакону. Статья 28 1. Органы государственной власти Сахалинской области,избирательная комиссия Сахалинской области не вправе принимать в 2009году решения, приводящие к увеличению численности государственныхслужащих, работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средствобластного бюджета, за исключением случаев передачи Сахалинскойобласти дополнительных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в2009 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальныхслужащих и работников организаций и бюджетных учреждений, содержащихсяза счет средств местных бюджетов. Статья 29 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.ГубернаторСахалинской области А.В. Хорошавинг. Южно-Сахалинск«01» августа 2008 года№ 87-ЗО