Закон Сахалинской области от 01.08.2008 № 77-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов (В редакции Законов Сахалинской области от 09.07.2009 г. N 70-ЗО; от 02.11.2010 г. N 93-ЗО; от 11.01.2011 г. N 3-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 10 июля 2008 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», ЗакономРоссийской Федерации от 9 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови иее компонентов», Законом Сахалинской области от 11 марта 2002 года №325 «О социальных гарантиях работникам организаций здравоохранения,осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и еекомпонентов». Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований вСахалинской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями Сахалинской области поорганизации заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, а также поосуществлению ежемесячной дополнительной оплаты труда в связи свредными для здоровья условиями в размере пятнадцати процентов отдолжностного оклада, начислению и выплате выходного пособия в размерепятидесяти минимальных размеров оплаты труда в связи с выходом напенсию работников организаций здравоохранения, осуществляющихзаготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов(далее - государственные полномочия). Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) обеспечение материальными ресурсами, необходимыми дляосуществления государственных полномочий; 3) получение разъяснений от уполномоченного органаисполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии снастоящим Законом; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета для осуществления государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти Сахалинской области по устранению нарушенийтребований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или их должностными лицами государственных полномочий; 4) представлять в уполномоченные органы государственной властиСахалинской области документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Сахалинской области имеютправо: 1) принимать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв осуществлении государственных полномочий; 3) запрашивать от органов местного самоуправления необходимуюинформацию об использовании материальных ресурсов и финансовыхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. 2. Расчет общего объема субвенций на осуществлениегосударственных полномочий осуществляется в соответствии с методикойрасчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинскойобласти на осуществление государственных полномочий по организациизаготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорскойкрови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальныхгарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющихзаготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов,согласно приложению 2 к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 7. Определение перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,устанавливается Правительством (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) Сахалинской области. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обеспечивают своевременноепредставление: 1) Правительством (В редакции Закона Сахалинской области от02.11.2010 г. N 93-ЗО) здравоохранения Сахалинской области не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых игодовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме,устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти; 2) в Правительством (В редакции Закона Сахалинской области от02.11.2010 г. N 93-ЗО) здравоохранения Сахалинской области (В редакцииЗакона Сахалинской области от 09.07.2009 г. N 70-ЗО) ежемесячныхотчетов об использовании финансовых средств, выделенных наосуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемойуказанным органом исполнительной власти Сахалинской области; 3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальныхресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, поформе, устанавливаемой указанным органом исполнительной властиСахалинской области. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее- контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинскойобласти. 2. Контроль осуществляется: 1) за полнотой и качеством исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) за использованием органами местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществлениягосударственных полномочий. 3. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет министерство (В редакцииЗакона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) здравоохраненияСахалинской области. 4. министерство (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) здравоохранения Сахалинской области: 1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий с правомнаправления предписаний об устранении выявленных нарушений; 2) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий, атакже методических указаний по их осуществлению органами местногосамоуправления. 5. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных наосуществление государственных полномочий, осуществляется министерство(В редакции Закона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО)здравоохранения Сахалинской области (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 09.07.2009 г. N 70-ЗО). 6. Контроль за использованием материальных средств, переданных наосуществление государственных полномочий, осуществляется министерствомимущественных и земельных отношений (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 02.11.2010 г. N 93-ЗО)Сахалинской области. 7. Органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные вчастях 3, 5 и 6 настоящей статьи, имеют право: 1) проводить проверки и ревизии деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий; 2) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,принимаемых органами местного самоуправления в связи с исполнением имигосударственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений; 4) заслушивать отчеты местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Сахалинская область утрачивает государственные полномочия либоправо по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу закона Сахалинской области, на основаниикоторого органы местного самоуправления прекращают осуществлятьгосударственные полномочия. 2. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) признание Правительством (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) Сахалинской области нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления, в том числе из-за их ненадлежащего осуществления; 2) невозможность обеспечения государственных полномочийнеобходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами; 3) систематическое нарушение законодательства органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий; 4) принятие федерального нормативного акта, изменяющего правовоерегулирование в сфере осуществления государственных полномочий. 3. При невозможности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по независящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать Правительством (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) Сахалинской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящейстатьей, влечет за собой прекращение финансирования государственныхполномочий. 5. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства,переданные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Сахалинскойобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона: 1) Закон Сахалинской области от 3 апреля 2006 года № 27-ЗО «Онаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Сахалинской области по реализации дополнительныхсоциальных гарантий работников организаций здравоохранения,осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и еекомпонентов» (Губернские ведомости, 2006, 11 апреля; 2007, 31 марта); 2) статью 2 Закона Сахалинской области от 26 марта 2007 года №26-ЗО «О внесении изменений в законодательные акты Сахалинской областио наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Сахалинской области» (Губернскиеведомости, 2007, 31 марта).ГубернаторСахалинской области А.В. Хорошавинг. Южно-Сахалинск« 01 » августа 2008 г.№ 77-ЗО Приложение 1 к Закону Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов» МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ И ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАГОТОВКУ, ПЕРЕРАБОТКУ, ХРАНЕНИЕ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————||№ | Муниципальные образования ||п/п | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 |городской округ «Александровск-Сахалинский район» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2 |городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской || |Федерации ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3 |городской округ «Корсаковский район» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4 |«Невельский муниципальный район» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5 |городской округ «Охинский» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6 |городской округ «Поронайский» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7 |Углегорский муниципальный район ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8 |«Холмский городской округ» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9 |«Макаровский городской округ» Сахалинской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10 |«Городской округ Ногликский» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11 |городской округ «Смирныховский» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 12 |«Томаринский городской округ» Сахалинской области ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| 13 |«Тымовский городской округ» ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение 2 к Закону Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и по реализации дополнительных социальных гарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов» МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ И ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАГОТОВКУ, ПЕРЕРАБОТКУ, ХРАНЕНИЕ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ (В редакции Законов Сахалинской области от 29.04.2010 г. N 27-ЗО; от 11.01.2011 г. N 3-ЗО; от 11.01.2011 г. N 130-ЗО) Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий поорганизации заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов и по реализациидополнительных социальных гарантий работников организацийздравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранениедонорской крови и ее компонентов, на соответствующий финансовый год,определяется по формуле: Si = (Hpi x Oki) + (2 МРОТ x Niz x Bin), где Si – общий объем финансовых средств, необходимых i-омумуниципальному образованию для осуществления государственныхполномочий по организации заготовки, переработки, хранения иобеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и пореализации дополнительных социальных гарантий работников организацийздравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранениедонорской крови и ее компонентов; Hрi = (Зoi + Hзi + Zdi + Pri) / Oki, где Hpi – норматив финансовых затрат в расчете на один литрзаготавливаемой крови в подразделениях медицинских учреждений натерритории i-ого муниципального образования с учетом ихгеографического положения (коэффициент прочих расходов). Норматив финансовых затрат на один литр заготавливаемой крови на2008 год устанавливается для всех муниципальных образований (заисключением городского округа «Охинский» и «Городской округНогликский») в размере 9236 рублей. Для муниципальных образований городской округ "Охинский" и"Городской округ Ногликский" при расчете норматива финансовых затратна один литр заготавливаемой крови применяется коэффициент прочихрасходов 1,2. (В редакции Закона Сахалинской областиот 11.01.2011 г. N 130-ЗО) (Абзац восьмой утратил силу - Закон Сахалинской области от11.01.2011 г. N 3-ЗО) Зoi – расходы на оплату труда работников непосредственноосуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечениебезопасности донорской крови и ее компонентов. Расходы по оплате труда работников муниципальных учрежденийздравоохранения Сахалинской области рассчитываются в соответствии спринятыми органами местного самоуправления нормативными правовымиактами по оплате труда работников учреждений здравоохранения, которымипредусматривается ежемесячная дополнительная оплата труда работников,непосредственно осуществляющих заготовку, переработку, хранение иобеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Расходы по оплате труда работников организаций здравоохранения,осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и еекомпонентов, в связи с вредными для здоровья условиями включают в себяежемесячную дополнительную оплату труда в размере 15 процентовдолжностного оклада (Doi), которая рассчитывается по формуле: Doi = 0,15* сумма (Aij * Kiz*Cij)*12, где 0,15 – ежемесячная дополнительная оплата труда в связи свредными для здоровья условиями в размере 15 процентов от должностногооклада; Aij – размер должностного оклада в i-ом муниципальномобразовании и имеющего j-ый должностной оклад; Kiz – коэффициент, учитывающий работу в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностям, ее продолжительность z-ого работникав i-ом муниципальном образовании; Cij – количество работников, имеющих право на дополнительнуюоплату труда в связи с вредными для здоровья условиями в i-оммуниципальном образовании и имеющих j-ый должностной оклад; 12 – количество месяцев в году; Hзi – начисления на выплаты по оплате труда (В редакции ЗаконаСахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО), которые рассчитываютсяпо формуле: Hзi = Зoi * F, где F – размер страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинскоестрахование, обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний; (В редакции ЗаконаСахалинской области от 29.04.2010 г. N 27-ЗО) Zdi – затраты на выплату денежной компенсации донорам крови и еекомпонентов, которые рассчитываются по формуле: (В редакции ЗаконаСахалинской области от 11.01.2011 г. N 3-ЗО) Zdi = Rki * Чdi, где Rki – размер выплаты в i-ом муниципальном образовании; Чdi – количество доноров в i-ом муниципальном образовании; Pri – текущие расходы, определяются исходя из фактическихрасходов, сложившихся в год передачи полномочий, с учетом ежегодногоповышения на предполагаемый индекс-дефлятор, применяемый приформировании областного бюджета на очередной финансовый год, ивключают коды классификации операций сектора государственногоуправления: код 212 – «Прочие выплаты»; код 221 – «Услуги связи»; код 223 – «Коммунальные услуги»; код 225 – «Услуги, работы по содержанию имущества»; код 226 – «Прочие работы, услуги»; код 310 – «Увеличение стоимости основных средств»; код 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов». Oki – объем заготавливаемой крови (государственное задание) вподразделениях медицинских учреждений в i-ом муниципальномобразовании, утверждаемый министерством (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) здравоохранения Сахалинской области; 2 МРОТ – два минимальных размера оплаты труда; Niz – количество лет работы в организациях здравоохранения вi-ом муниципальном образовании z-ого работника, осуществляющегозаготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов (приусловии Niz <= 25 лет); Bin – количество работников, имеющих право на выходное пособие вi-ом муниципальном образовании и имеющих n-ое количество лет работы ворганизациях здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку,хранение донорской крови и ее компонентов.