Распоряжение Администрации Сахалинской области от 26.05.2008 № 344-ра
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 мая 2008 г. № 344-ра г. Южно-Сахалинск Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2009 год В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетнойполитике в 2008 - 2010 годах", пунктом 2 статьи 13 Закона Сахалинскойобласти "О бюджетном процессе в Сахалинской области": 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политикиСахалинской области на 2009 год (прилагаются). 2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить навице-губернатора, начальника главного финансового управленияСахалинской области Н.М. Новикову. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением администрации Сахалинской области от 26 мая 2008 г. № 344-ра ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2009 год Основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинскойобласти на 2009 год подготовлены в соответствии с Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетнойполитике в 2008 - 2010 годах", Законом Сахалинской области "Обюджетном процессе в Сахалинской области" и являются основой присоставлении проекта закона Сахалинской области "Об областном бюджетеСахалинской области на 2009 год". Организация системы управления бюджетными ресурсами Сахалинскойобласти остается одним из ключевых направлений социальноэкономическойполитики администрации области по обеспечению стабильногофункционирования всех систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и ихдальнейшего развития в интересах жителей области. Бюджетная и налоговая политика Сахалинской области на 2009 годопределяет цели и задачи управления бюджетными ресурсами области. Основной стратегической целью бюджетной и налоговой политикиСахалинской области остается повышение благосостояния населенияСахалинской области за счет стабилизации экономики, сбалансированностии устойчивости бюджетной системы Сахалинской области, безусловногоисполнения государственных расходных обязательств Сахалинской области,повышения эффективности бюджетных расходов. Для достижения этой цели необходимо продолжить работ по решениюзадач, обеспечивающих: - среднесрочное прогнозирование бюджета Сахалинской области; - совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений; - реализацию мер, направленных на увеличение налоговых иненалоговых доходов, снижение недоимки областного и местных бюджетов; - повышение эффективности управления государственным имуществомСахалинской области; - предоставление населению Сахалинской области полного наборатребуемых бюджетных услуг; - повышение качества предоставляемых бюджетных услуг; - совершенствование системы управления бюджетными расходами,оптимизацию расходов и реструктуризацию бюджетной сети; - повышение эффективности использования бюджетных средств,переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетнымирезультатами; - совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающихразвитие доходной базы бюджетов муниципальных образований; - сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы наоснове оптимизации бюджетных расходов, разграничения расходныхобязательств и доходных источников на долгосрочной основе; - создание благоприятных условий для социально-экономическогоразвития области и привлечения инвестиций, в том числе средствфедерального бюджета, к осуществлению важнейших инфраструктурныхпроектов областного и муниципального масштабов; - совершенствование политики в сфере заимствований и системыуправления долгом; - повышение эффективности использования бюджетных ресурсов,развитие конкурентной среды в предоставлении услуг за счет бюджетаобласти; - создание условий для действенного контроля, в том числеобщественного, за осуществлением бюджетных расходов и качеством услуг,предоставляемых бюджетными организациями; - увеличение доходов от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями. - режим открытости информации об использовании общественныхресурсов и учет общественного мнения при определенииналогово-бюджетной политики региона. Реализация указанных задач будет обеспечена путем: - безусловного и полного исполнения намеченных мер для подъемаэкономики области, утвержденных Концепцией социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2010 года; - продолжения работы с федеральными органами власти, направленнойна восстановление нормативов распределения доходов по налогу на добычуполезных ископаемых и регулярных платежей за добычу полезныхископаемых (роялти), зачисляемых в областной бюджет Сахалинскойобласти в долях, установленных на момент подписания Соглашений оразделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2"; - обеспечения дополнительных поступлений от использованияобластной государственной собственности, путем повышения эффективностиуправления государственными активами, в том числе акциями,находящимися в государственной собственности, и контроля запоступлением неналоговых доходов от использования государственногоимущества; - обеспечения дополнительных поступлений за счет средств,полученных от использования земельных участков областнойгосударственной собственности, в том числе неиспользуемых илииспользуемых не по назначению, путем изъятия, формирования новых ивключения в хозяйственный оборот; - дальнейшего развития земельных отношений в разреземуниципальных образований с целью увеличения доходной части областногобюджета за счет поступления средств от аренды и продажи земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена икоторые расположены в границах городских округов, согласно нормативамотчислений, утвержденных Бюджетным Кодексом Российской Федерации; - использования требования о погашении налоговой задолженностикак обязательного условия при оказании предприятиям и организациямкакихлибо мер поддержки со стороны областных органов власти и органовместного самоуправления; - дальнейшей координации действий органов исполнительной властиСахалинской области, муниципальных образований с налоговыми,правоохранительными и другими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по максимальной мобилизации финансовогопотенциала области, повышению эффективности проводимых мероприятий полегализации доходов от предпринимательской деятельности, использованияпредприятиями выделенных им лимитов и квот на использование природныхресурсов с целью легализации их доходов; - приоритетного выполнения текущих обязательств областного иместных бюджетов по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы, обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжения населенияобласти; - осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства,приведения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплатыэтих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами; - обеспечения выполнения необходимых мероприятий, связанных спривлечением средств федерального бюджета, частного капитала и ихконсолидации, для решения ключевых задач жизнеобеспечения населенияобласти, главная из которых - совершенствование инфраструктуры(транспортной, энергетической, автодорожной, жилищно-коммунальногохозяйства) как основы устойчивого и комплексногосоциально-экономического развития Сахалинской области; - дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений междуобластным и местными бюджетами в Сахалинской области, направленного настимулирование самостоятельности и бюджетной ответственности органовместного самоуправления, обеспечение экономической эффективности,социальной справедливости и политической консолидации; - обеспечения прозрачности бюджетных процедур, конкурентногорежима при закупках товаров и услуг для государственных нужд; - проведения анализа эффективности расходов бюджета; - определения конечных целей и проведения процедуры оценкипоследствий при разработке отдельных мероприятий и комплексныхбюджетных программ; - обеспечения особого внимания за реализацией федеральных ирегиональных целевых программ, реализуемых на территории Сахалинскойобласти.