Распоряжение Администрации Сахалинской области от 09.04.2008 № 244-ра

О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2008 году

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 09 апреля 2008 г. № 244-ра
г. Южно-Сахалинск
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на
территории Сахалинской области в 2008 году
В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону в лесномфонде и обеспечения безопасности населения на территории Сахалинскойобласти в 2008 году, в соответствии с полномочиями, определеннымистатьями 82-83 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ и статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера":
1. Установить, что пожароопасный сезон в лесах области наступаетс момента схода снегового покрова в лесах и до наступления устойчивойдождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
2. Департаменту лесов и особо охраняемых природных территорийСахалинской области (Котельников С.И.), ОГУ "Сахалинские лесничества"(Белицкий В.Н.):
2.1. До 12 мая 2008 года организовать совместные с управлениемРосприроднадзора по Сахалинской области проверки предприятий,осуществляющих использование лесов, по созданию и укомплектованностипунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
2.2. Организовать регулярный контроль за выполнением арендаторомлесного участка противопожарного обустройства лесов, выполнениеммероприятий по охране лесов в течение пожароопасного сезона (с 25апреля по 31 октября 2008 года), очисткой и доочисткой лесосек всоответствии с договором аренды лесного участка и существующимзаконодательством.
2.3. С 25 апреля по 31 октября 2008 года обеспечить ежедневноеинформирование администрации области, Главного управления МЧС Россиипо Сахалинской области, управления Росприроднадзора по Сахалинскойобласти о возникших лесных пожарах и ходе их тушения, а также обо всехслучаях возникновения угрозы населенным пунктам от действующих лесныхпожаров.
2.4. До 25 апреля 2008 года утвердить форму пропуска дляпосещения лесов области в период высокой пожарной опасности в лесахпри принятии решения об ограничении пребывания граждан в лесах.
2.5. По каждому факту возникновения пожара обеспечитьнезамедлительное представление заявления в органы государственногопожарного надзора МЧС России и внутренних дел Сжахалинской области.
2.6. В срок до 01 декабря 2008 года представить в главноефинансовое управление Сахалинской области отчет о целевомиспользовании выделенных средств на тушение лесных пожаров за счетсубвенций из федерального бюджета.
3. ОГУ "Сахалинская авиабаза" (Журихин Н.И.):
3.1. Разработать и обеспечить осуществление противопожарныхмероприятий по охране лесов от пожаров на территории лесного фондаСахалинской области.
3.2. Утвердить до начала пожароопасного сезона согласованные сорганами местного самоуправления и комиссиями по чрезвычайнымситуациям и обеспечению противопожарной безопасности муниципальныхобразований оперативные планы борьбы с лесными пожарами.
3.3. Обеспечить через средства массовой информацииразъяснительную работу среди населения и организаций, осуществляющихработы в лесах, по вопросам:
- охраны лесов от пожаров;
- ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности влесах Российской Федерации.
3.4. Создать единую диспетчерскую службу по приему и передачеоперативной информации о пожарах и пожарной обстановке в лесах областии организовать взаимодействие работы структурных подразделений.
3.5. Организовать центральный пункт диспетчерского управления вадминистративном помещении авиабазы.
3.6. Разработать и утвердить схему оповещения по приему ипередаче информации о возникших лесных пожарах и пожарной обстановке влесах области.
3.7. Обеспечить ежедневную передачу центральным диспетчерскимпунктом оперативной информации об обнаруженных лесных пожарах, о ходеих тушения департаменту лесов и особо охраняемых природных территорийСахалинской области и оперативному дежурному Главного управления МЧСРоссии по Сахалинской области.
3.8. Организовать сбор и анализ информации о лесопожарнойобстановке в лесах на землях лесного фонда с использованием данныхавиационного патрулирования и космического мониторинга.
3.9. Укомплектовать штатный состав авиационного персонала,парашютной и десантно-пожарной службы, лесных пожарных станций,провести их подготовку и повышение (подтверждение) квалификации.
3.10. До начала пожароопасного сезона провеститактико-специальные учения по проверке состояния готовностилесопожарных команд к тушению пожаров.
3.11. Обеспечить режим полетов по обнаружению лесных пожаров всоответствии с Указаниями по противопожарной профилактике в лесах ирегламентации работы лесопожарных служб, утвержденными приказомФедеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.93 № 289.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления до 25 апреля2008 года:
4.1. Сформировать районные оперативные штабы для координациидействий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров.
4.2. Создать необходимые резервы финансовых средств иматериальных ресурсов для ликвидации лесных пожаров.
4.3. Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивойтелефонной или радиосвязью.
4.4. Провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасноститерриторий, прилегающих к населенным пунктам (селам, поселкам),включая очистку от захламленности, устройство минерализованных полос ипротивопожарных разрывов.
4.5. Для защиты населенных пунктов от лесных пожаров:
- организовать добровольные пожарные дружины для обеспеченияорганизации защиты населенных пунктов и принятия первичных мер поликвидации пожаров на границах с землями лесного фонда;
- обеспечить создание запаса воды и оборудовать места забора водыиз источников наружного водоснабжения;
- создать места сосредоточения противопожарного инвентаря исредств пожаротушения.
4.6. Совместно с соответствующими лесничествами ОГУ "Сахалинскиелесничества" определить:
- места дислокации контрольно-пропускных постов, обеспечивающихперекрытие дорог в лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
- границы зон отдыха населения, безопасные в пожарном отношении,и довести их до сведения населения.
4.7. Заключить договоры с ОГУ "Сахалинская авиабаза" на тушениепожаров на землях запаса и землях сельскохозяйственного назначения(леса бывших сельскохозяйственных предприятий).
4.8. Оказать содействие ОГУ "Сахалинская авиабаза" в разработкепланов противопожарных мероприятий и согласовать оперативные планыборьбы с лесными пожарами; в проведении контролируемого выжиганиясухой травы.
4.9. Принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел,поселков) средствами пожаротушения, устройству пожарных водоемов. Доначала пожароопасного сезона создать и укомплектовать пунктысосредоточения пожарного инвентаря и первичных средств для тушениялесных пожаров.
4.10. Совместно с органами внутренних дел обеспечить ограничениедоступа населения в леса на основании принятого департаментом лесов иособо охраняемых природных территорий Сахалинской области решения обограничении пребывания граждан в лесах области.
4.11. Обеспечить привлечение на тушение пожаров на земляхгородских и сельских поселений сил и средств юридических лиц,независимо от форм собственности, на основании заключенных договоров,в которых определены порядок и условия их привлечения с оплатой завыполненные работы.
4.12. Регулярно доводить до сведения населения через средствамассовой информации муниципальных образований информацию о пожарнойобстановке, правила поведения и порядок действий при возникновениипожаров.
4.13. В населенных пунктах в выходные и праздничные днипожароопасного периода организовать дежурства ответственных лиц изместной администрации.
5. Рекомендовать аэропортам Сахалинской области оказыватьсодействие ОГУ "Сахалинская авиабаза" в аэропортовом обслуживании изаправке воздушных судов, задействованных на тушении лесных пожаров,без предоплаты.
6. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Сахалинской области (Мишенин Р.И.):
6.1. Обеспечить осуществление действенного государственногопожарного надзора в лесах области.
6.2. Организовать регулярный контроль за исполнением юридическимилицами и гражданами требований пожарной безопасности в лесах.
7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинскойобласти (Смирнов Н.А.):
7.1. В срок до 15 мая 2008 года провести проверкипротивопожарного состояния населенных пунктов и объектов,расположенных на территории лесного фонда и вблизи него.
7.2. Обеспечить готовность сил и средств филиала Дальневосточногорегионального поиско-спасательного отряда - Сахалинскогопоисковоспасательного отряда имени Полякова В.А., подразделенийФедеральной противопожарной службы и Государственной противопожарнойслужбы МЧС России к тушению лесных пожаров, угрожающих населеннымпунктам, и проведению аварийно-спасательных работ.
7.3. До начала пожароопасного сезона провести совместныекомандноштабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесныхпожаров с привлечением Главного управления МЧС России по Сахалинскойобласти, департамента лесов и особо охраняемых природных территорийСахалинской области, ОГУ "Сахалинская авиабаза", военного лесничестваи лесопользователей.
7.4. Совместно с органами местного самоуправления до началапожароопасного сезона разработать мероприятия по защите населенныхпунктов от лесных пожаров и обеспечить их выполнение.
8. Рекомендовать Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО"Российские железные дороги" (Тишкин С.В.):
8.1. Обеспечить противопожарное обустройство полосы отводажелезной дороги.
8.2. Принимать своевременные меры по ликвидации возникших вполосе отвода железной дороги и вблизи нее пожаров.
8.3. Организовать проведение разъяснительной работы средислужебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации.
8.4. Обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
8.5. Обеспечить оперативное прибытие пожарных поездов к местамвозникших лесных пожаров в полосе отвода железной дороги и вблизи нее.
9. Рекомендовать военной части № 35390 (Иващенко А.В.):
9.1. Обеспечить противопожарную безопасность в лесах на земляхобороны.
9.2. Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению иликвидации возникающих пожаров на землях обороны.
9.3. Обеспечить постоянную готовность сил и средствпожаротушения.
10. Рекомендовать предприятиям и организациям, осуществляющимпроведение на лесных участках строительных работ, добычу полезныхископаемых, прокладку коммуникаций и трубопроводов по проектам"Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также иных работ:
10.1. Обустроить свои участки в соответствии с Правилами пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации.
10.2. Провести инструктаж с работниками о соблюдении требованийПравил пожарной безопасности в лесах.
10.3. Принимать необходимые меры по своевременному обнаружению иликвидации возникающих пожаров, заключить договоры с ОГУ "Сахалинскаяавиабаза" на обнаружение и тушение лесных пожаров.
10.4. Осуществлять на предоставленных в пользование лесныхучастках мероприятия по предупреждению нарушений требований пожарнойбезопасности.
11. Рекомендовать арендаторам участков лесного фонда:
11.1. До начала пожароопасного сезона в местах проведения работукомплектовать пункты сосредоточения пожарного инвентаря (перечень иколичество противопожарного оборудования и первичных средств длятушения лесных пожаров согласовать с ОГУ "Сахалинские лесничества").
11.2. Обеспечить в период пожароопасного сезона содержаниесредств пожаротушения в готовности, дающее возможность их немедленногоиспользования.
11.3. Заключить договоры с ОГУ "Сахалинская авиабаза" наавиационную охрану арендованных участков лесного фонда. Определить(организовать) пункт приема донесений о пожаре.
11.4. Обеспечить охрану лесов от пожаров на арендованных участкахлесного фонда.
11.5. На арендованных участках лесного фонда определить местаразмещения контрольно-пропускных пунктов.
11.6. Незамедлительно оповещать структурные подразделения ОГУ"Сахалинская авиабаза" и ОГУ "Сахалинские лесничества" о возникшихлесных пожарах.
12. Рекомендовать Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (КалюжныйВ.А.) обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойнуютелефонную связь со всеми структурными подразделениями ОГУ"Сахалинская авиабаза", ОГУ "Сахалинские лесничества" илесозаготовительными предприятиями.
13. Рекомендовать ГУ "Сахалинское управление по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды" (Лепехов В.А.) в период повышенной(III, IV, V классы) пожарной опасности включать в радиобюллетенисводки погоды предупреждения об опасности возникновения лесныхпожаров.
14. Рекомендовать управлению внутренних дел по Сахалинскойобласти (Андреев А.Ю.):
14.1. Оказывать силами сотрудников органов внутренних делсодействие в организации тушения лесных пожаров - привлекать следующиев попутном направлении транспортные средства для доставки рабочих иоборудования, задействованных на тушении лесных пожаров.
14.2. Совместно с органами местного самоуправления в периодывысокой пожарной опасности на основании принятого департаментом лесови особо охраняемых природных территорий Сахалинской области решения обограничении пребывания граждан в лесах области обеспечить в качествепрофилактической меры по предотвращению возникновения лесных пожаровперекрытие дорог, ведущих в лесные массивы.
14.3. Своевременно и в полном объеме осуществлять меры пооперативному расследованию причин возникновения пожаров и выявлениюлиц, виновных в их возникновении.
15. Признать утратившим силу распоряжение администрацииСахалинской области от 04.05.2007 № 267-ра "О мерах по охране лесов отпожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2007 году",за исключением пункта 14.
16. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости".
17. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.
Исполняющий обязанности губернатора
Сахалинской области К.М. Строганов