Утратил силу, за исключением пункта 2 – Постановление Администрации Сахалинской области 28.12.2006 № 268-па "О создании департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации Сахалинской области от 22 апреля 2008 г. № 105-па
ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области
1. Общие положения
1.1. Департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (далее - Департамент) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим полномочия органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в сфере земельных отношений, а также отдельные полномочия Российской Федерации в указанных сферах, переданные органам государственной власти Сахалинской области и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета. Департамент создан в целях совершенствования системы управления природными ресурсами Сахалинской области, а также в целях реализации политики администрации Сахалинской области и осуществления эффективного государственного управления в вышеуказанных сферах деятельности. 1.2. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по вопросам рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных и земельных ресурсов, объектов животного мира, а также по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности в вышеуказанных сферах деятельности. 1.3. Департамент является специально уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти по вопросам финансирования, организации и представления отчетов о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на исполнение полномочий Российской Федерации по: - осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству; - охране и использованию объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов). 1.4. Департамент выступает государственным заказчиком по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов), организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения. 1.5. Департамент выполняет возложенные на него функции и задачи в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением. 1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сахалинской области и губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, областными органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами. 2. Правовой статус Департамента 2.1. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки. 2.2. Имущество Департамента является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления. 2.3. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области. 2.4. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 2.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органов государственной власти Сахалинской области, в соответствии со сметой расходов Департамента, утверждаемой начальником Департамента. 2.6. Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, направляемых на его содержание, а также на финансирование деятельности подведомственных ему учреждений. 2.7. Положение о Департаменте утверждается администрацией Сахалинской области в соответствии с Регламентом администрации Сахалинской области. 2.8. Структура и предельная численность работников Департамента утверждаются губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. 2.9. Полное наименование Департамента - департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области. 2.10. Местонахождение Департамента: город Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107 3. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 3.1. Реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением полномочий органа государственной власти Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также в сфере земельных отношений в целях обеспечения эффективного государственного управления и государственного контроля и надзора в указанных сферах деятельности. 3.2. Формирование системы ведения лесного хозяйства, обеспечивающей сохранение и восстановление лесов области, осуществление эффективного и рационального лесопользования и осуществление государственного управления и государственного контроля и надзора в сфере лесных отношений, в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 3.3. Осуществление на территории области полномочий субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений, обеспечение рационального использования земель и их охраны. 3.4. Сохранение экологического потенциала природных объектов и сохранение биологического разнообразия островных экосистем области путем создания и обеспечения деятельности системы государственного управления, государственного контроля и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения. 3.5. Обеспечение рационального пользования объектами животного мира, осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), и осуществление государственного управления и государственного контроля и надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира, в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 3.6. Организация эффективной системы государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности и в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.7. Реализация политики администрации Сахалинской области в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса с целью обеспечения роста ресурсного потенциала лесов, экономического потенциала области, увеличения налоговых поступлений в бюджет области за счет создания необходимых экономических, правовых и иных условий. 3.8. Координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, разработка и реализация стратегии развития, размещения и использования производственного потенциала лесопромышленного комплекса области. 3.9. Совершенствование правовой базы Сахалинской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, земельных отношений, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения и осуществления государственного контроля и надзора в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. 3.10. Развитие сферы информационных ресурсов и информации, создание баз данных в установленных сферах деятельности в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также граждан и организаций необходимой информацией, отнесенной к компетенции Департамента. 3.11. Обеспечение сохранности и использования архивных документов ликвидированного агентства лесного хозяйства по Сахалинской области. 3.12. Обеспечение деятельности подкомиссии по борьбе с лесными пожарами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - подкомиссия по борьбе с лесными пожарами). 4. Функции Департамента 4.1. Департамент в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: - участие в разработке программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Департамента; - разработка и реализация территориальных (областных) программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, промышленных предприятий и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Департамента; - осуществление управления подведомственными учреждениями, утверждение экономических показателей их деятельности и осуществление экономического анализа результатов их деятельности, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности использования имущественного комплекса; - координация и контроль за деятельностью подведомственных учреждений; - оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; - подготовка (разработка) проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - обеспечение постоянного контроля за исполнением требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - организация информационной и разъяснительной работы с гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами в выработке совместных решений по вопросам рационального лесо- и землепользования, пользования объектами животного мира, по вопросам функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; - участие в проведении заседаний экспертных групп, научнотехнических советов; - организация и проведение в пределах компетенции и полномочий Департамента конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий; - участие в проведении заседаний рабочих групп и управляющих органов в рамках реализации программ, проектов в соответствии с компетенцией Департамента, определенной настоящим Положением; - осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защиты конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; - содействие предприятиям лесопромышленного комплекса, независимо от форм собственности, в выполнении установленных мобилизационных заданий. 4.2. В сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Сахалинской области Департамент осуществляет следующие функции: 4.2.1. В сфере лесных отношений: 4.2.1.1. владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Сахалинской области; 4.2.1.2. подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений: - по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка для аренды лесных участков, находящихся в собственности Сахалинской области; - по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Сахалинской области; - по утверждению порядка и нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд; - по установлению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд; - по установлению порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд граждан; - по установлению ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд; 4.2.1.3. иные функции, вытекающие из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. 4.2.2. В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, передаваемых органам государственной власти Сахалинской области: - разработка и утверждение лесных планов Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; - предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование с заключением соответствующих договоров, заключение договоров куплипродажи лесных насаждений, организация и проведение соответствующих аукционов; - осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче разрешений для осуществления на землях лесного фонда работ по геологическому изучению недр; - организация и обеспечение на землях лесного фонда использования лесов, их охраны, в том числе тушения лесных пожаров, защиты и воспроизводства лесов, за исключением лесопатологического мониторинга и лесного семеноводства; - ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Сахалинской области; - осуществление государственного лесного контроля и надзора; - подготовка и внесение в установленном порядке в администрацию Сахалинской области предложений об утверждении перечня должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор; - подготовка решений в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации об ограничении и запрещении пребывания граждан в лесах особо охраняемых природных территорий, а также на иных территориях лесного фонда, в том числе в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах и безопасности граждан при выполнении работ; - своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти Сахалинской области по вопросам реализации переданных полномочий. 4.2.3. В сфере организации рационального и неистощительного лесопользования: - сбор оперативной и статистической информации для проведения комплексного анализа деятельности лесопромышленного комплекса области; - разработка мер по повышению эффективности деятельности лесного комплекса области, а также разработка предложений по экономическому стимулированию деятельности предприятий лесного комплекса Сахалинской области; - координация деятельности предприятий лесопромышленного комплекса области, независимо от вида и форм собственности, включая оказание содействия в разработке и сопровождении инвестиционных программ (проектов); - проведение анализа состояния конъюнктуры рынков лесопродукции и территориального маркетинга. 4.3. В сфере земельных отношений: - осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений на территории области в отношении земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса; - рассмотрение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую (в том числе, из состава земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса), о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (в пределах полномочий субъекта Российской Федерации); - подготовка проектов правовых актов администрации Сахалинской области по вопросам землепользования и земельных отношений в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением; - регулирование земельных отношений на территории Сахалинской области в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и настоящим Положением; - координация деятельности областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида и форм собственности, в сфере земельных отношений в пределах и в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением; - осуществление иных функций в сфере земельных отношений и организации использования земельных ресурсов в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными настоящим Положением, и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 4.4. В сфере охраны и использования объектов животного мира: 4.4.1. В соответствии с полномочиями Сахалинской области: - подготовка и представление в установленном порядке проектов законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания, а также контроль за их исполнением; - ведение Красной книги Сахалинской области; - разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания; 4.4.2. В части осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира, передаваемых для осуществления органам государственной власти Сахалинской области: - организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира; - осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; - осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации по регулированию численности объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; - подготовка представлений в администрацию Сахалинской области о введении на территории Сахалинской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов); - ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Сахалинской области, за исключением водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; - осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации; - осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; - контроль за использованием капканов и ловушек; - осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов); - осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; - государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания на территории Сахалинской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; - осуществление иных функций в области охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов) и среды их обитания в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 4.5. Полномочия в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения: 4.5.1. организация разработки областных целевых программ по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения в Сахалинской области; 4.5.2. разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в пределах своей компетенции; 4.5.3. осуществление государственного управления в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 4.5.4. осуществление государственного контроля в сфере функционирования, охраны и соблюдения режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 4.5.5. внесение предложений в администрацию Сахалинской области о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности; 4.5.6. подготовка и внесение предложений в администрацию Сахалинской области об образовании, упразднении, изменении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; 4.5.7. внесение предложений в администрацию Сахалинской области об образовании (упразднении) охранных зон или округов санитарной (горносанитарной) охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; 4.5.8. разработка проектов положений (паспортов) об особо охраняемых природных территориях регионального значения и представление их на утверждение в администрацию Сахалинской области; 4.5.9. определение задач и особенностей режима особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 4.5.10. подготовка предложений и обоснований в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, по образованию (ликвидации, изменению границ) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, установлению (изменению) режимов охраны и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях; 4.5.11. организация осуществления охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области; 4.5.12. использование финансовых средств в рамках размещения государственного заказа на выполнение работ: - по комплексному экологическому обследованию участков территории для последующего придания им правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения и по подготовке научного обоснования по её образованию (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов); - по инвентаризации памятников природы регионального значения (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов); - по комплексному экологическому обследованию территории заказников регионального (областного) значения и по подготовке научного обоснования о целесообразности сохранения статуса особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов); - по мониторингу экологического состояния особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения или их объектов охраны (с привлечением в установленном порядке научных, проектных и иных специализированных организаций или отдельных специалистов); - по разработке (дизайну), изготовлению и установке предупредительных и информационных знаков (аншлагов) с целью обозначения особо охраняемых природных территорий на местности; 4.5.13. осуществление деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по выдаче именных разрешительных документов на регулирование численности объектов и осуществление регулирования численности объектов животного мира в границах особо охраняемых природных территорий, где это допускается в соответствии с установленным режимом особой охраны территорий; 4.5.14. обоснование необходимости и подготовка предложений и рекомендаций по созданию дирекций (администраций) особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, их подчиненности и порядка финансирования; 4.5.15. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами местного самоуправления по вопросам образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий; 4.5.16. ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 4.5.17. осуществление иных полномочий в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в соответствии с определенными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области компетенцией и полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 4.6. По вопросам кадрового, финансового и имущественного обеспечения своей деятельности, а также деятельности подведомственных учреждений Департамент осуществляет следующие функции: - главного распорядителя и получателя средств из бюджета Сахалинской области, а также субвенций из федерального бюджета на содержание Департамента и осуществление переданных ему полномочий в вышеуказанных сферах деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; - главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование деятельности (содержание) подведомственных учреждений из бюджетов различного уровня и других источников финансирования, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; - размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; - организация и ведение кадровой работы; - организация и проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности Департамента и подведомственных учреждений; - согласование в установленном порядке штатной численности и условий оплаты труда работников подведомственных учреждений в пределах выделенных средств; - заключение хозяйственных договоров по обеспечению деятельности Департамента в пределах бюджетных назначений; - осуществление сметного финансирования деятельности Департамента и подведомственных учреждений; - ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности всех видов в установленном порядке; - организация и осуществление методического руководства деятельностью подведомственных учреждений в части оказания платных услуг; - оказание содействия в заключении соглашений социального партнерства между работниками и работодателями в подведомственных учреждениях. 5. Права Департамента 5.1. Департамент в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право: - в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата администрации области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций; - издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе приказы по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений, обязательные для исполнения ими; - разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе по вопросам деятельности подведомственных предприятий и учреждений; - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты (приказы) по вопросам, требующим совместного участия этих органов; - давать разъяснения заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области меры ограничительного, профилактического и предупредительного характера, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сферах деятельности Департамента; - направлять материалы о выявленных нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие государственный контроль и надзор, а также в правоохранительные органы для рассмотрения и решения вопроса об ответственности виновных лиц; - предъявлять в установленном порядке в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного природным объектам, находящимся в ведении Департамента, о взыскании задолженности по арендной плате и неустоек по договорам аренды; - по результатам проверок в порядке осуществления государственного контроля возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования; - пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) администрации области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач; - представлять администрацию Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Департамента; - представлять интересы администрации Сахалинской области в судах, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - при проведении контрольных мероприятий в установленном порядке беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от вида и форм собственности, особо охраняемые природные территории регионального значения, расположенные на территории Сахалинской области, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - размещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные заказы и заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента и иных государственных нужд в сферах его деятельности, в том числе в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации; - привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Департамента; - выступать от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и областных автономных учреждений в сферах деятельности Департамента и утверждать их уставы; - назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных Департаменту областных автономных учреждений, а также лесничих; - в установленном порядке вносить в администрацию Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений; - в установленном порядке осуществлять контроль за деятельностью подведомственных Департаменту учреждений, проводить документальные и иные проверки их деятельности; - назначать в установленном порядке внештатных общественных инспекторов в целях оказания содействия должностным лицам Департамента, осуществляющим природоохранные мероприятия, а также осуществляющим государственный контроль по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - взаимодействовать с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения области о предпринимаемых администрацией Сахалинской области и Департаментом мерах, необходимых для выполнения поставленных задач в сферах деятельности Департамента; - выдавать гражданам справки и копии документов из состава архивных документов, хранящихся в Департаменте, для целей пенсионного обеспечения. 5.2. Решения Департамента, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции и в пределах его законных полномочий, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами. 5.3. Департамент реализует иные права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, необходимые для выполнения возложенных на него функций и задач. 6. Организация деятельности Департамента 6.1. Руководителем Департамента является начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе, с последующим заключением или расторжением служебного контракта соответственно. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначение на должность начальника Департамента согласовывается губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. 6.2. Начальник департамента подчиняется администрации Сахалинской области и координирует свою деятельность с вице-губернатором области в соответствии с утвержденным распределением полномочий между вицегубернаторами области. 6.3. Начальник Департамента является: 6.3.1. главным государственным инспектором Сахалинской области по государственному контролю и надзору: - за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора); - в сфере охраны и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания; - в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; 6.3.2. председателем подкомиссии по борьбе с лесными пожарами. 6.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций. 6.5. Начальник Департамента имеет трех заместителей, один из которых является первым заместителем. 6.6. В период отсутствия начальника Департамента его обязанности исполняет первый заместитель. В период отсутствия начальника Департамента и его первого заместителя обязанности начальника исполняет один из заместителей начальника Департамента. 6.7. Начальник Департамента: - руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, действует от имени Департамента и представляет Департамент в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах без доверенности; - заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета; - в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления; - утверждает инструкции, методические материалы, дает указания, издает приказы, обязательные для исполнения всеми государственными служащими и работниками Департамента, а также служащими и работниками подведомственных предприятий, учреждений, организаций; - распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных служащих Департамента; - назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и работников Департамента, заключает и расторгает служебные контракты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе; - формирует и утверждает штатное расписание Департамента и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной губернатором Сахалинской области предельной численности работников Департамента и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте; - в установленном порядке вносит в администрацию Сахалинской области предложения по штатной численности подведомственных учреждений, согласовывает сметы расходов на их содержание; - в установленном порядке вносит в администрацию Сахалинской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных Департаменту областных государственных учреждений, в установленном порядке заключает с ними трудовые контракты; - организует профессиональную подготовку государственных служащих и специалистов Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - руководит деятельностью Департамента по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения; - осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 6.8. Начальник Департамента вправе делегировать свои отдельные полномочия своим заместителям. 6.9. Служащие Департамента в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Департаментом служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Департамента. 6.10. На служащих Департамента распространяются все нормы содержания, оплаты труда, режима труда и отдыха, а также социальные и иные льготы, гарантии и поощрения, предусмотренные для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области. 6.11. Департамент осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Департамента. 6.12. Департамент в пределах своей компетенции и установленных полномочий: - осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента; - ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 7. Ответственность 7.1. Департамент как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области. 7.2. Департамент как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. 7.3. Государственные гражданские служащие Департамента за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 8. Реорганизация и ликвидация Департамента 8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению администрации Сахалинской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
|