Постановление Администрации Сахалинской области от 04.10.2007 № 207-па
О совершенствовании организации оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 04 октября 2007 г. № 207-паг. Южно-Сахалинск О совершенствованииорганизации оплаты трудаработников государственныхучреждений Сахалинской области В целях совершенствования организации оплаты труда работниковгосударственных учреждений Сахалинской области и в соответствии сЗаконом Сахалинской области от 04 февраля 2005 года № 2-ЗО "Об оплатетруда работников государственных учреждений Сахалинской области"администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить, что: 1.1. с 01 января 2008 года в государственных учрежденияхСахалинской области вводятся отраслевые системы оплаты труда; 1.2. введение отраслевых систем оплаты труда осуществляется впределах средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинскойобласти на 2008 год главным распорядителям средств областного бюджетана оплату труда работников подведомственных им государственныхучреждений, внебюджетных источников. 2. Утвердить Рекомендации по формированию отраслевых системоплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области(далее - Рекомендации) (прилагаются). 3. Областным органам исполнительной власти Сахалинской области:департаменту здравоохранения (Васильченков А.В.), департаменту лесов иособо охраняемых природных территорий (Котельников С.И.), департаментуобразования (Сафонов Е.А.), департаменту социальной защиты населения(Трутнева И.И.), комитету по физической культуре и спорту (ЛитвинА.П.), комитету международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей (Рокотов В.А.), управлению по делам архивов (Костанов А.И.),управлению государственной службы занятости населения (КучинскаяО.С.), управлению ветеринарии (Дорогокупля В.В.), управлениюмолодежной политики (Фролов В.В.), управлению культуры (БеджисовВ.Г.); ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области" (Смирнов Н.А.) в срок до 01 ноября 2007 года: 3.1. Обеспечить уведомление работников подведомственныхучреждений о предстоящих изменениях условий трудового договора вписьменной форме в соответствии с нормами статьи 74 Трудового кодексаРоссийской Федерации. 3.2. Разработать и представить проект системы оплаты трудаработников подведомственных государственных учреждений в соответствиис Рекомендациями, учитывая опыт субъектов Российской Федерации в этомнаправлении. 3.3. В рамках разработанной системы определить: 3.3.1. профессионально-квалификационные группы профессий идолжностей с учетом сферы деятельности на основе требований кпрофессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых дляосуществления соответствующей профессиональной деятельности; 3.3.2. схемы должностных окладов руководителей, специалистов ислужащих по профессинально-квалификационным группам с выделениемобщеотраслевых должностей работников; 3.3.3. перечень наименований профессий высококвалифицированныхрабочих, занятых на важных (особо важных) и ответственных (особоответственных) работах, с соответствующими обоснованиями; 3.3.4. группы по оплате труда руководителей исходя из масштаба исложности руководства (при необходимости) и порядок отнесенияучреждений к ним; 3.3.5. перечень, порядок и условия установления выплаткомпенсационного и стимулирующего характера. 3.4. В ходе разработки отраслевых систем оплаты труда провести вподведомственных учреждениях организационно-штатные мероприятия иучесть их результаты. 4. Управлению по труду Сахалинской области (Шмелева М.А.) иглавному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.) всрок до 01 декабря 2007 года рассмотреть и согласовать представленныепроекты отраслевых систем оплаты труда. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять решенияо разработке отраслевых систем оплаты труда в соответствии сРекомендациями и переходе на новые системы с 01 января 2008 года. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 7. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора, начальника главного финансового управленияСахалинской области Новикову Н.М., вице-губернаторов Сахалинскойобласти Кислицина А.С., Шередекина С.Г. в соответствии сраспределением полномочий. Исполняющий обязанности губернатора области К.М.Строганов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации области от 04 октября 2007г. №207-па Рекомендации по формированию отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Настоящие Рекомендации определяют порядок формированиясистем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинскойобласти (далее - учреждений) с учетом специфики видов экономическойдеятельности. 1.2. Основные принципы формирования отраслевых систем оплатытруда: - обеспечение выплаты заработной платы работникам в размере нениже величины прожиточного минимума для трудоспособного населенияСахалинской области; - дифференциация заработной платы исходя из сложности, качествавыполняемых работ, уровня образования и стажа работы по профессии,условий труда; - применение доплат, надбавок компенсационного и стимулирующегохарактера; - учет мнений объединений профсоюзов по условиям оплаты трудаработников государственных учреждений Сахалинской области. 1.3. В настоящих Рекомендациях используются следующиеопределения: - "профессиональные квалификационные группы" - группы должностейслужащих, сформированные с учетом вида экономической деятельности иквалификационных требований, необходимых для занятия соответствующейдолжности; - "квалификационные уровни профессиональной квалификационнойгруппы" - должности служащих, сгруппированные внутри профессиональнойквалификационной группы в зависимости от сложности выполняемой работыи уровня квалификационной подготовки, необходимой для занятиядолжности служащего (далее - квалификационные уровни); - "схемы окладов (должностных окладов)" - размеры окладов(должностных окладов) по должностям работников (далее - схемыокладов); - "выплаты компенсационного характера" - выплаты, обеспечивающиеоплату труда в повышенном размере работникам учреждений, занятым натяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особымиусловиями труда, в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, наработах в местностях с особыми климатическими условиями; - "выплаты стимулирующего характера" - выплаты, предусматриваемыесистемами оплаты труда работников учреждений с целью повышениямотивации качественного труда работников и их поощрения за результатытруда; - "выплаты социального характера" - выплаты работникам,осуществляемые за счет средств фонда оплаты труда, направленные на ихсоциальную поддержку и не связанные с осуществлением ими трудовыхфункций; - "профессиональные стандарты" - нормативные правовые акты,определяющие квалификационную структуру в определенной сфередеятельности, правильный подбор, расстановку и аттестацию кадров наоснове единства в определении должностных обязанностей работников ипредъявляемых требований к их компетенциям, знаниям, умениям и уровнюобразования. 2. Порядок формирования систем оплаты труда работниковгосударственных учреждений 2.1. Формирование систем оплаты труда работников государственныхучреждений осуществляется с применением схем окладов дляруководителей, специалистов и служащих и тарифных ставок рабочих. 2.2. Размеры окладов (должностных окладов) и ставок заработнойплаты работников областных государственных учреждений устанавливаютсяв соответствии со схемами окладов и тарифными сетками по оплате трударабочих соответственно, утверждаемыми нормативными правовыми актамиадминистрации Сахалинской области, по согласованию с главнымфинансовым управлением и управлением по труду Сахалинской области. 2.3. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам(должностным окладам), ставкам заработной платы работников,установленным в трудовых договорах, без учета повышающих коэффициентовв виде надбавок и доплат, если иное не установлено федеральнымзаконодательством и законодательством Сахалинской области. К заработной плате работников применяются районные коэффициенты,процентные надбавки к заработной плате, предусмотренные для лиц,работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 2.4. В перечень выплат стимулирующего характера включаютсянаименования выплат стимулирующего характера, которые могутустанавливаться учреждениями при формировании систем оплаты труда. Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам в абсолютныхразмерах либо в процентном отношении к окладам (должностным окладам),ставкам заработной платы, установленным в трудовом договоре. 2.5. Размеры и условия осуществления выплат компенсационного истимулирующего характера определяются главными распорядителямибюджетных средств Сахалинской области по согласованию с главнымфинансовым управлением и управлением по труду Сахалинской области. 3. Порядок формирования профессиональных квалификационных групп иперечней наименований профессий высококвалифицированных рабочих 3.1. Должности служащих формируются в профессиональныеквалификационные группы с учетом вида экономической деятельности последующим общим признакам: - отдельные должности служащих из числапрофессорскопреподавательского состава и научных работников, к которымпредъявляются требования о наличии ученой степени и (или) ученогозвания, и должности руководителей структурных подразделенийучреждений, требующие наличия высшего профессионального образования; - должности служащих, требующие наличия высшего профессиональногообразования; - должности служащих, в том числе руководителей структурныхподразделений учреждений, требующие наличия начального или среднегопрофессионального образования; - должности служащих, которые не требуют наличияпрофессионального образования. Отнесение должностей служащих к профессиональным квалификационнымгруппам осуществляется по наименьшим квалификационным требованиям,необходимым для работы по соответствующей профессии или для занятиясоответствующей должности. В порядке исключения отдельные должности служащих, имеющие важноесоциальное значение, могут быть отнесены к профессиональнымквалификационным группам исходя из максимальных квалификационныхтребований, необходимых для занятия соответствующей должности. Должности служащих, входящие в профессиональные квалификационныегруппы, в зависимости от уровня квалификационной подготовки,необходимой для занятия должности служащего, могут формироваться вквалификационные уровни. Одна и та же должность служащего может бытьотнесена к разным квалификационным уровням в зависимости от сложностивыполняемой работы. 3.2. Профессии рабочих тарифицируются в соответствии с Единымтарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих с 1-гопо 6-й разряд тарифной сетки. Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных иответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах,могут устанавливаться тарификационные ставки (оклады) исходя из 7-го и8-го разрядов по оплате труда рабочих. 4. Порядок оплаты труда руководителей областных государственныхучреждений и их заместителей 4.1. Оплата труда руководителей учреждений и их заместителейосуществляется с применением должностных окладов, выплаткомпенсационного и стимулирующего характера. 4.2. Должностные оклады руководителей областных государственныхучреждений устанавливаются главными распорядителями бюджетных средствв трудовых договорах, заключаемых в установленном порядке. Размер заработной платы руководителей учреждений (без учетавознаграждения по итогам работы за год) не должен превышать более чемв 3 раза размеры средней заработной платы работников возглавляемых имиучреждений. При расчете средней заработной платы возглавляемых работниковучитываются оклады работников с учетом применения повышающегокоэффициента, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.Выплаты социального характера при расчете средней заработной платы неучитываются. Должностные оклады заместителей руководителей учрежденийустанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладовруководителей учреждений. 4.3. Выплаты компенсационного и стимулирующего характераруководителям учреждений и их заместителям осуществляются с учетомперечней выплат компенсационного и стимулирующего характера. 5. Основные подходы к формированию фонда оплаты труда и штатныхрасписаний государственных учреждений Фонд оплаты труда работников учреждений формируется за счетсредств бюджета Сахалинской области с учетом средств, поступающих извнебюджетных источников и от иной приносящей доход деятельности. Средства на фонд оплаты труда определяются исходя из количествадолжностей, предусмотренных штатным расписанием учреждения, и размеровокладов по каждой должности, выплат компенсационного и стимулирующегохарактера, предусмотренных системой оплаты труда работниковучреждения. Если системой оплаты труда предусматриваются "вилки" окладов, тоопределение средств осуществляется исходя из среднего размера оклада.Средства на осуществление выплат компенсационного и стимулирующегохарактера определяются исходя из фактически установленных размеровэтих выплат работникам, занимающим соответствующие должности.