Закон Сахалинской области от 28.12.2006 № 138-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 09.07.2009 г. N 70-ЗО; от 29.04.2010 г. N 28-ЗО; от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 21 декабря 2006 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и ЗакономСахалинской области от 25 сентября 2003 года № 425 "О дополнительныхсоциальных гарантиях молодым специалистам медицинских организацийСахалинской области". Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области,передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образованийв Сахалинской области Органам местного самоуправления муниципальных образований вСахалинской области (далее - органы местного самоуправления)передаются государственные полномочия Сахалинской области пообеспечению выплаты ежемесячной надбавки молодым специалистам(врачам-специалистам и средним медицинским работникам), прибывшим наработу в муниципальные учреждения здравоохранения Сахалинскойобласти(далее -государственные полномочия). (В редакции ЗаконаСахалинской области от 29.04.2010 г. N 28-ЗО) Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области; 2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойвласти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлениемполномочий, установленных в статье 1 настоящего Закона; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Сахалинской области по устранению нарушенийтребований законов, допущенных при исполнении государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных органамместного самоуправления на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти Сахалинской области по устранению выявленныхнарушений законов; 4) представлять в уполномоченные органы государственной властиСахалинскойобласти документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий; 5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиСахалинской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий 1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право: 1) принимать в соответствии с федеральным законодательством,законами Сахалинской области в пределах компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв осуществлении государственных полномочий; 3) запрашивать в органах местного самоуправления необходимуюинформацию об использовании материальных ресурсов и финансовыхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций наосуществление государственных полномочий осуществляется в соответствиис методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимыхорганам местного самоуправления для осуществления государственныхполномочий, согласно приложению к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 7. Определение перечня материальных ресурсов, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,устанавливается Правительством Сахалинской области. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обеспечивают своевременноепредставление: 1) в министерство здравоохранения Сахалинской области не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых игодовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме,устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти; (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 2) в министерство здравоохранения Сахалинской области квартальныхи годовых отчетов об использовании финансовых средств, выделенных наосуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемойуказанным органом исполнительной власти Сахалинской области; (Вредакции Законов Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальныхресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, поформе, устанавливаемой указанным органом исполнительной властиСахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской областиот 02.11.2010 г. N 93-ЗО) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиСахалинской области контроля за осуществлением государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее -контроль)осуществляется в целях обеспечения соблюдениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинскойобласти. 2. Контроль осуществляется: 1) за полнотой и качеством исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) за использованием органами местного самоуправления финансовыхи материальных средств, предоставленных им для осуществлениягосударственных полномочий. 3. Министерство здравоохранения Сахалинской области: (В редакцииЗакона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий, а такжеза исполнением нормативных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий; 2) принимает меры по устранению обстоятельств и причин, повлекшихнарушения законодательства, и восстановлению нарушенных прав граждан; 3) в случае необходимости разрабатывает и вносит в ПравительствоСахалинской области предложения о прекращении осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 4. Министерство здравоохранения Сахалинской области осуществляетконтроль за расходованием финансовых средств, выделенных наосуществление государственных полномочий. (В редакции ЗаконовСахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 5. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти осуществляет контроль за использованием материальных средств,переданных на осуществление государственных полномочий. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 6. Органы исполнительной власти Сахалинской области, в пределахполномочий, установленных в частях 3,4 и 5 настоящей статьи, имеютправо: 1) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий, в томчисле по целевому использованию материальных и финансовых средств,передаваемых на осуществление государственных полномочий; 2) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,принимаемых органами местного самоуправления в связи с исполнением имигосударственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае вступления в силу закона Сахалинскойобласти, на основании которого органы местного самоуправленияпрекращают осуществлять государственные полномочия. 2. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) признание Правительством Сахалинской области нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления, в том числе из-за их ненадлежащего осуществления; (Вредакции Закона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 2) вступление в силу федерального закона, в соответствии скоторым Сахалинская область утрачивает государственные полномочия либоправо на их передачу органам местного самоуправления; 3) невозможность обеспечения государственных полномочийнеобходимыми финансовыми и материальными средствами; 4) систематическое нарушение законодательства органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий. 3. При невозможности осуществления государственных полномочий поне зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязанынезамедлительно проинформировать Правительство Сахалинской области. (Вредакции Закона Сахалинской области от 02.11.2010 г. N 93-ЗО) 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий на основании части 2 настоящей статьивлечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. 5. Неиспользованные финансовые и материальные средства,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномфедеральным законодательством и нормативными правовыми актамиСахалинской области. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 28 декабря 2006 года № 138-30 Приложение к Закону Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области" (В редакции Законов Сахалинской области от 29.04.2010 г. N 27-ЗО; от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) МЕТОДИКА РАСЧЕТА ГОДОВОГО ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 1. Субвенции муниципальным образованиям на осуществлениегосударственных полномочий по реализации дополнительных социальныхгарантий молодым специалистам из областного бюджета (далее -субвенции) предназначены для муниципальных образований, органы которыхосуществляют государственные полномочия. 2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется последующей формуле: Н = СУММА Hi; Hi = Hoi + Hci + Hpi + Hvi; Hoi = 0,10 х сумма (Aij х Kтн х Сij) х 12 х F (В редакции ЗаконаСахалинской области от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) Hci = 0,20 х сумма (Aij х Kтн х Сij) х 12 х F (В редакции ЗаконаСахалинской области от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) Hpi = 0,30 х сумма (Aij х Kтн х Сij) х 12 х F (В редакции ЗаконаСахалинской области от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 29.04.2010 г. N 28-ЗО) H - объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам нареализацию дополнительных социальных гарантий молодым специалистаммедицинских организаций Сахалинской области; Hi - объем субвенции, необходимый i-ому муниципальномуобразованию для осуществления государственных полномочий; Hoi - объем годовых средств субвенции, необходимых i-омумуниципальному образованию на выплату ежемесячной надбавки молодымспециалистам (врачам-специалистам и средним медицинским работникам),прибывшим на работу в организации здравоохранения городаЮжноСахалинска; 0,10 - ежемесячная надбавка молодым специалистам в размере 10процентов от установленной тарифной ставки (оклада) соответствующегоразряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организацийбюджетной сферы; Aij - размер тарифной ставки (оклада) работника в i-оммуниципальном образовании, имеющего j-ую тарифную ставку (оклад); Ктн - коэффициент территории, учитывающий работу в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентнаянадбавка; Cij - количество молодых специалистов в i-ом муниципальномобразовании, имеющих j-ую тарифную ставку (оклад); 12 - количество месяцев в году; F- коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам наобязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинскоестрахование, на обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; (В редакции Законов Сахалинскойобласти от 17.06.2011 г. N 50-ЗО) Hci - объем годовых средств субвенции, необходимых i-омумуниципальному образованию на выплату ежемесячной надбавки молодымспециалистам (врачам-специалистам и средним медицинским работникам),прибывшим на работу в медицинские организации, расположенные в городахи поселках муниципальных образований в Сахалинской области; 0,20 - ежемесячная надбавка молодым специалистам в размере 20процентов от установленной тарифной ставки (оклада) соответствующегоразряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организацийбюджетной сферы; Hpi - объем годовых средств субвенции, необходимых i-омумуниципальному образованию на выплату ежемесячной надбавки молодымспециалистам (врачам-специалистам и средним медицинским работникам),прибывшим на работу в медицинские организации, расположенные всельских населенных пунктах муниципальных образований в Сахалинскойобласти; 0,30 - ежемесячная надбавка молодым специалистам в размере 30процентов от установленной тарифной ставки (оклада) соответствующегоразряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организацийбюджетной сферы; Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 29.04.2010 г. N 28-ЗО) Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 29.04.2010 г. N 28-ЗО) Абзац(Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 29.04.2010 г. N 28-ЗО)