Закон от 05.07.2007 г № 70-ЗО
О порядке проведения поисковых работ и увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Сахалинской области
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при осуществлении работ по выявлению непогребенных останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Сахалинской области поисковых работ, и последующему их захоронению (перезахоронению), а также увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Сахалинской области.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
воинские захоронения российских (советских) граждан (далее - воинские захоронения) - состоящие на учете воинские захоронения, военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших при защите Отечества, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами на территории Сахалинской области, с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами;
охранная зона воинского захоронения - участок земли, имеющий определенные границы и особый режим использования, необходимый для обеспечения его сохранности, установленный органами местного самоуправления в порядке, законодательством Российской Федерации;
областная Книга Памяти - многотомное издание, содержащее сведения о погибших, отличившихся при защите Отечества и выполнении служебных обязанностей;
памятные знаки - предметы, изображения (надгробная плита, столб, стела, обелиск) с надписью, рельефом, увековечивающие память погибших при защите Отечества и служащие для обозначения мест захоронения и других памятных мест;
неизвестное воинское захоронение - захоронение погибших при защите Отечества при отсутствии на них надгробий, памятников, стел, обелисков, элементов ограждений и других мемориальных сооружений и объектов;
поисковая работа - целенаправленная деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению (перезахоронению), а также установление событий войны и сведений о погибших или пропавших без вести защитниках Отечества или военнослужащих армий других государств;
поисковое объединение - общественное объединение, созданное в установленной федеральным законом форме, зарегистрированное в качестве юридического лица, к уставным целям деятельности которого отнесено проведение поисковой работы, и уполномоченное на проведение такой работы.
Статья 2.Полномочия Сахалинской областной Думы
Сахалинская областная Дума:
1) утратил силу
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона.
Статья 3.Полномочия администрации Сахалинской области
Администрация Сахалинской области:
1) разрабатывает и утверждает областные целевые программы, предусматривающие мероприятия и деятельность по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Сахалинской области, выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества на территории Сахалинской области и последующему их захоронению;
2) предусматривает при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год расходы на реализацию настоящего Закона;
3) определяет орган исполнительной власти, на который возлагаются полномочия по координации деятельности и контролю в сфере организации и проведения на территории Сахалинской области поисковой работы (далее - уполномоченный орган).
Статья 4.Организация и проведение поисковой работы на территории Сахалинской области
1.Поисковая работа на территории Сахалинской области проводится в районах, где проходили боевые действия, на основании сведений, полученных в архивах, музеях, военных комиссариатах, войсковых частях, а также при опросах местных жителей, участников и свидетелей событий.
2.Поисковая работа на территории Сахалинской области проводится поисковыми объединениями в соответствии с законодательством.
3.Поисковая работа организуется в соответствии с планом поисковой работы.
План поисковой работы формируется уполномоченным органом на основании предложений поисковых объединений, согласованных с военным комиссариатом Сахалинской области, Управлением внутренних дел по Сахалинской области, органами местного самоуправления, а также собственниками земельных участков, на которых будут проводиться поисковые работы.
Предложения в план поисковой работы на очередной год должны содержать сведения о месте, сроках проведения поисковых работ, а также о поисковых объединениях, которые будут проводить эти работы.
Предложения формируются ежегодно и представляются в уполномоченный орган не позднее 1 декабря.
4.При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.
5.Организации и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.
Статья 5.Полномочия поисковых объединений при поисковых работах
1.Поисковое объединение:
1) участвует в захоронении (перезахоронении) найденных в ходе поисковых работ останков погибших при защите Отечества, в том числе военнослужащих армий других государств;
2) участвует в подготовке и проведении торжественных ритуалов захоронения останков погибших при защите Отечества;
3) участвует в разработке областных целевых программ, предусматривающих мероприятия и деятельность по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Сахалинской области, выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества на территории Сахалинской области и последующему их захоронению и планов поисковых работ;
4) проводит поисковую работу;
5) участвует в поиске родственников погибших при защите Отечества;
6) участвует в оформлении (благоустройстве) братских могил и одиночных захоронений;
7) участвует в подготовке материалов по созданию охранных зон воинских захоронений в районах Сахалинской области и изменению их границ;
8) готовит материалы по результатам проведения поисковых работ для передачи в архивы, музеи, военные комиссариаты, средства массовой информации;
9) оказывает помощь правоохранительным органам в пресечении несанкционированного проведения поисковых работ и надругательств над воинскими захоронениями на территориях, где проходили боевые действия;
10) информирует военные комиссариаты, органы внутренних дел Сахалинской области, органы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасных предметах;
11) осуществляет в установленном порядке передачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел Сахалинской области и ставит в известность органы военного управления по месту их обнаружения;
12) осуществляет в установленном порядке передачу родственникам погибших при защите Отечества, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших при защите Отечества;
13) проводит военно-патриотическую работу, направленную на воспитание у молодежи чувства любви к Родине, верности Отечеству;
14) осуществляет подготовку участников объединения к поисковой работе;
15) вносит предложения о времени и месте захоронения найденных останков погибших при защите Отечества.
2.В случае обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений поисковое объединение в течение месяца уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых обнаружены останки или захоронения, и проводит поисковую работу.
3.Перед проведением любых работ на территории, где проходили боевые действия, органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
4.Запрещается в порядке самодеятельной инициативы проведение поисковых работ в местах, где велись военные действия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов с мест их обнаружения.
5.Оружие, документы и другое имущество погибших при защите Отечества, найденные поисковыми объединениями, гражданами, передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших при защите Отечества передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи или комнаты боевой славы.
Статья 6.Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Сахалинской области поисковых работ
Захоронение (перезахоронение) выявленных в ходе поисковых работ останков погибших при защите Отечества производится в соответствии с законодательством.
Статья 7.Форма и порядок увековечения памяти погибших при защите Отечества и выполнении служебных обязанностей в областной Книге Памяти
1.Одной из форм увековечения памяти погибших при защите Отечества и выполнении служебных обязанностей является их поименное занесение в областную Книгу Памяти с указанием кратких биографических данных и данных об их наградах.
2.Поименные списки погибших при защите Отечества базируются на архивных документах, свидетельских показаниях, а также ходатайствах военных комиссариатов, ветеранских организаций.
3.Областная Книга Памяти хранится в государственном архиве Сахалинской области, архивах городов и районов Сахалинской области, в государственных музеях, их филиалах, военных комиссариатах, библиотеках, в уполномоченном органе исполнительной власти Сахалинской области.
4.Порядок занесения погибших при защите Отечества и выполнении служебных обязанностей в областную Книгу Памяти и порядок издания областной Книги Памяти определяются Положением "Об областной Книге Памяти", утверждаемым администрацией Сахалинской области.
Статья 8.Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1.Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на поисковые работы, подготовку и издание областной Книги Памяти и другие мероприятия осуществляются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной законодательством.
2.Расходы на реализацию настоящего Закона предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме статьи 8, предусматривающей финансирование с 1 января 2008 года.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
5 июля 2007 года
N 70-ЗО