Закон Сахалинской области от 21.12.2006 № 114-ЗО
Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных(гидрометеорологических)явлениях для снижения рисковжизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 83-ЗО; от 30.09.2008 г. N 95-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Предупреждения об опасныхприродных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисковжизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)"(прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Предупреждения обопасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижениярисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)"осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области обобластном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Сахалинской области И.П. Малаховг. Южно-Сахалинск21 декабря 2006 года № 114-30 Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (В редакции Закона Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 83-ЗО) Паспорт Наименование программы - Областная целевая программа"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явленияхдля снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009годы)" (далее - Программа) Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 11ноября 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакцииФедеральных законов от 28 октября 2002 года № 129-ФЗ, от 22 августа2004 года № 122-ФЗ)Заказчик Программы - Администрация Сахалинской области Разработчик Программы - Главное управление МЧС России поСахалинской области и Государственное учреждение "Сахалинскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Цели и задачи Программы - Сокращение экономического ущерба ипредотвращение человеческих жертв при возникновении на территорииСахалинской области опасных природных (гидрометеорологических)явлений, экстремально высокого загрязнения за счет повышения точностипрогнозов погоды и штормовых предупреждений путем модернизации итехнического перевооружения средств наблюдений за состояниемокружающей среды и совершенствования системы доведения информацииСроки реализации Программы - 2007-2009 годы Финансовое обеспечение Программы - Финансовое обеспечениеПрограммы осуществляется в соответствии с законом Сахалинской областиоб областном бюджете на соответствующий год: 2007 год - 3156,2 тыс. руб.; 2008 год - 3376,7 тыс. руб.; 2009 год - 3611,9 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб. Контроль за реализацией Программы - Администрация Сахалинскойобласти. II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Территория Сахалинской области и прилегающие к ней морскиеакватории подвержены воздействию разрушительных опасных природных(гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносятзначительный ущерб экономике и ежегодно приводят к человеческимжертвам. В целях снижения ущерба, причиненного отраслям экономикиСахалинской области, и предотвращения человеческих жертв необходимосовершенствовать систему предупреждений об ОЯ.Система предупреждений об ОЯ включает в себя: 1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильныйдождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега игололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны,сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в периодвесеннего половодья и дож девых паводков и другие); 2) объявления тревоги цунами при землетрясениях в отдаленныхрайонах (более 3 тыс. км) Тихого океана; 3) предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязненииокружающей среды, в том числе радиационном. В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ натерритории Сахалинской области необходимо обеспечить: 1) выполнение комплексных наблюдений за параметрами окружающейсреды сетью станций и постов (34 гидрометеоро логических станции всехвидов и 42 поста), получение и анализ указанных наблюдений,спутниковой и других видов информа ции для составления прогнозовпогоды, заблаговременных пре дупреждений о разрушительных опасныхприродных (гидро метеорологических) явлениях; 2) стабильную работу сети станций, проводящих наблюде ния зацунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское); 3) проведение: а) наблюдений за уровнем воды в реках в период весеннегополоводья (на 40 гидрологических постах (ГП), в том числе на ГП врайонах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с.Оганьки),Быстрая (Анивский рыбзавод), Тымь (с.Ныш), Сусуя (Южно-Сахалинск),Большая Александровка (Александровск-Сахалинский); б) экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летнихдождевых паводков, а также обеспечить функциониро ваниегидрологических постов и переоснащение постов новыми средствамиизмерений (проведение нивелировок уровенных устройств, восстановлениегидрологических сооружений после прохождения весеннего половодья идождевых паводков, замена устройств ГР-70); в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов(участки автодорог: Огоньки - Невельск, Невельск-Холмск, Взморье -Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск); г) мониторинга зафязнения окружающей среды на террито рииСахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмос ферного воздуха- 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) вцелях обеспечения органов власти и населения информацией о высоком иэкстремально высоком загрязнении окружающейереды; д) экспедиционных обследований и выездов на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. За период действия областной целевой профаммы "Предупреждения обопасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижениярисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годыпроведены мероприятия по сохранению и частичной модернизацииинформационной гидрометеорологической сети станций и постов,выполнялись работы в рамках Сахалинской территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждений и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области иприлегающих морских акваториях ОЯ предусмотрены со среднейзаблаговременностью - 20 часов. Это позволило администрацииСахалинской области, органам местного самоуправления проводитьпредупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ. Экономический эффект предыдущей Программы (2004-2006 годы) можнооценить стоимостью предотвращенного ущерба. По основным отраслямэкономики области экономический эффект оценен в 2004 году - 745386тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей. Без продолжения работ по технической модернизации наблюдательнойсети станций и постов на территории Сахалинской области, внедрениясовременных технологий обработки данных значительно снижается качествогидрометеорологического обеспечения Сахалинской области. Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической информации об ОЯ в целях снижения рисков и смягчения последствий отОЯ и экстремально высокого загрязнения требует комплексного подхода кее решению. Принятие Программы будет способствовать повышениюзаблаговременности предупреждений об ОЯ, снижению ущерба отчрезвычайных ситуаций природного характера и стихийных бедствий,обеспечению гидрометеорологической безопасности населения иинфраструктуры Сахалинской области. При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущихпрограмм. III. Цели и задачи Программы 1. Цели Программы: 1) повышение точности и обеспечение заблаговременности прогнозовОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93 %, заблаговременность -не менее 22 часов; 2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческихжертв при возникновении на территории Сахалинской области ОЯ,экстремально высокого загрязнения ок ружающей среды. 2. Задачи Программы: 1) частичное переоснащение средств наблюдений за состоя ниемокружающей среды; 2) совершенствование технологий сбора, обработкигидрометеорологической информации и информации обэкстремальновысоком загрязнении окружающей среды,а также своевременное(заблаговременное) доведение указанной информации до населения иорганов власти. IV. Механизм реализации Программы Реализация Программы предусматривает техническое переоснащениеприборного парка, замену оборудования и приобретение современныхматериалов. Для достижения целей Программы планируется реализоватьмероприятия по: а) представлению в органы власти Сахалинской области и доведениюдо населения информации об угрозе возникнове ния на территорииСахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью; б) представлению в органы власти Сахалинской области информациио наблюдавшихся ОЯ и экстремально высоком заг рязнении окружающейсреды; в) доставке приборов и оборудования на гидрометеорологи ческиестанции и гидрологические посты; г) установке приборов и оборудования, а также предусмат риваетсяих ввод в эксплуатацию. V. Финансовое обеспечение Программы Для реализации Программы потребуются следующие средства изобластного бюджета в размерах: 2007 год - 3156,2 тыс. руб.; 2008 год - 3376,7 тыс. руб.; 2009 год - 3611,9 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб. VI. Ожидаемые конечные результаты Программы Реализация Программы позволит: 1) повысить среднюю заблаговременность предупреждения органоввласти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа; 2) повысить оперативность получения достоверной инфор мации осостоянии окружающей среды на территории Саха линской области; 3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивнос ти ОЯ дляподготовки документов на возмещение ущербов; 4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций ипостов.