Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.01.2007 № 1
Об утверждении Положения об Общественной палате при губернаторе Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 11.12.2008 г. N 30, за исключением пункта 2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 05.04.2007 г. N 12) от 16 января 2007 г. № 1г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положенияоб Общественной палате пригубернаторе Сахалинскойобласти В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия междуорганами государственной власти и представителями общественностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Общественной палате при губернатореСахалинской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - пункт 2 постановления губернатора Сахалинской области от28.08.2000 № 355 "Об Общественной палате при губернаторе Сахалинскойобласти"; - постановление губернатора Сахалинской области от 18.10.2000 №434 "О внесении изменений и дополнений в постановление губернатораобласти от 28 августа 2000 г. № 355"; - пункт 1 постановления губернатора Сахалинской области от18.05.2004 № 18 "О составе Общественной палаты при губернатореСахалинской области"; - постановление губернатора Сахалинской области от 28.06.2004 №31 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 18 мая2004 г. № 18 "О составе Общественной палаты при губернатореСахалинской области"; - постановление губернатора Сахалинской области от 10.08.2005 №18 "О внесении изменений в состав общественной палаты при губернатореСахалинской области"; - пункт 1 распоряжения губернатора Сахалинской области от18.01.2006 № 2-р "О внесении изменений в составы совещательных иколлегиальных органов при губернаторе Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости".Исполняющий обязанностигубернатора области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 16 января 2007 г. № 1 ПОЛОЖЕНИЕ об Общественной палате при губернаторе Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Общественная палата при губернаторе Сахалинской области(далее - Общественная палата) является совещательным и консультативныморганом. 1.2. Общественная палата осуществляет взаимодействие граждан сорганами государственной власти Сахалинской области и органамиместного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителейобласти, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений приформировании и реализации государственной политики, а также в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления. 1.3. Общественная палата формируется на основе добровольногоучастия в ее деятельности граждан, проживающих на территорииСахалинской области (далее - граждан), общественных объединений инекоммерческих организаций. 1.4. Местонахождение Общественной палаты - город Южно-Сахалинск. 2. Цели и задачи Общественной палаты Общественная палата призвана обеспечить согласование общественнозначимых интересов граждан, общественных объединений, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Сахалинскойобласти для решения наиболее важных для жителей Сахалинской областивопросов экономического и социального развития, обеспечениябезопасности личности, общества и государства, защиты конституционныхправ и свобод граждан, демократических принципов развития гражданскогообщества путем: - информирования губернатора Сахалинской области о происходящих вобществе процессах, подготовки и принятия соответствующих рекомендацийпо широкому кругу социально значимых вопросов; - обсуждения по поручению губернатора Сахалинской областипроектов решений по важнейшим социальным и экономическим вопросам вцелях создания механизма взаимодействия между органами государственнойвласти Сахалинской области и общественными объединениями; - оказания содействия губернатору Сахалинской области вподготовке и внесении от его имени в Сахалинскую областную Думупроектов областных законов, направленных на создание правовой базыосуществляемых в Сахалинской области реформ, проведение в этих целяхконсультаций с широкими кругами общественности; - привлечения граждан и общественных объединений к реализациигосударственной политики; - выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив,имеющих общественно значимый характер и направленных на реализациюконституционных прав, свобод и законных интересов граждан иобщественных объединений; - проведения общественной экспертизы проектов федеральных законови проектов законов области, а также проектов иных нормативных правовыхактов; - осуществления общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления всоответствии с настоящим Положением; - оказания информационной, методической и иной поддержкиобщественным палатам, созданным в муниципальных образованиях области. 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, а такженастоящим Положением. 4. Порядок формирования и деятельности Общественной палаты 4.1. Состав Общественной палаты утверждается распоряжениемгубернатора Сахалинской области, численность не превышает 57 человек. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного изчленов палаты довыборы в состав Общественной палаты производятся всоответствии с разделом 5 настоящего Положения. (В редакцииПостановления Губернатора Сахалинской области от 05.04.2007 г. N 12) 4.2. Для осуществления своих функций Общественная палата проводитзаседания. 4.3. Очередные заседания Общественной палаты проводятся не режеодного раза в квартал. Внеочередные заседания Общественной палаты созываются поинициативе губернатора области, председателя Общественной палаты, либопрезидиума Общественной палаты. 4.4. Председатель Общественной палаты организует подготовку еезаседаний. 4.5. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины общего числа членов Общественнойпалаты. 4.6. Решения Общественной палаты принимаются простым большинствомголосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании. Приравенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовалпредседательствующий на заседании. Мнение меньшинства фиксируется, если оно поддержано не менее чемодной пятой частью присутствующих членов Общественной палаты. Решения Общественной палаты подписываются председательствующим назаседании. 4.7. Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается напредседателя Общественной палаты. Председатель Общественной палатыимеет трех заместителей. 4.8. Председатель, заместители председателя и ответственныйсекретарь Общественной палаты назначаются губернатором Сахалинскойобласти. 4.9. По основным направлениям деятельности объединений,представленных в Общественной палате, могут образовываться постоянныекомиссии. 4.10. Для координации работы Общественной палаты в промежуткахмежду ее заседаниями формируется президиум Общественной палаты (далее- президиум) в составе председателя Общественной палаты, егозаместителей и руководителей постоянных комиссий. 4.11. Для подготовки и проработки конкретных вопросовдеятельности Общественной палаты могут образовываться временныерабочие группы. 4.12. К участию в работе Общественной палаты могут привлекатьсяэксперты. 5. Члены Общественной палаты 5.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий натерритории Сахалинской области и способный выражать интересыобщественности. 5.2. Членами Общественной палаты не могут быть: - лица, признанные недееспособными на основании решения суда; - лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость. 5.3. Для приема в члены Общественной палаты гражданин долженпредставить в президиум заявление о приеме в состав Общественнойпалаты. 5.4. Для приема в состав Общественной палаты представителиобъединений представляют в президиум: - заявление о приеме в состав Общественной палаты; - копию свидетельства о регистрации и устава объединения; - выписку из решения руководящего органа о направлении в составОбщественной палаты данного представителя объединения; - информацию о деятельности общественного объединения. 5.5. Президиум в двухнедельный срок принимает решение о приеме всостав Общественной палаты. Решение принимается большинством голосовот списочного состава президиума и подлежит утверждению на заседанииОбщественной палаты. 5.6. В случае, если президиум принимает решение об отказевключить в состав Общественной палаты представителя объединения, ему вдвухнедельный срок направляется решение президиума и возвращаютсяподанные им документы. 6. Привлечение представителей общественных объединений и граждан к работе Общественной палаты Общественная палата может привлекать к своей работепредставителей общественных объединений, не вошедших в ее состав, атакже граждан. 7. Участие членов Общественной палаты в ее работе 7.1. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность наобщественных началах. 7.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работепленарных заседаний Общественной палаты, президиума и комиссийОбщественной палаты. 7.3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать своемнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, президиумаи комиссий Общественной палаты. 7.4. Члены Общественной палаты обладают равным правом на участиев деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палатыпри принятии решений обладает одним голосом. 7.5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочийне связаны решениями органов государственной власти и органов местногосамоуправления Сахалинской области. 8. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае: - подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; - неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работеОбщественной палаты; - вступления в законную силу вынесенного в отношении негообвинительного приговора суда; - признания его на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - нарушения им этических норм (по решению не менее половинычленов Общественной палаты, принятому на пленарном заседанииОбщественной палаты); - отсутствия на заседаниях Общественной палаты, президиума икомиссий Общественной палаты без уважительной причины более трех раз; - неоднократного грубого нарушения норм поведения,предусмотренных разделом 18 настоящего Положения; - смерти члена Общественной палаты. 9. Основные формы работы Общественной палаты 9.1. Основными формами работы Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, заседания президиума и комиссийОбщественной палаты. 9.2. В целях реализации функций, возложенных на Общественнуюпалату настоящим Положением, Общественная палата вправе: - проводить слушания по общественно важным проблемам; - давать заключения о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации и Сахалинской области органами государственной власти иорганами местного самоуправления Сахалинской области и направлятьуказанные заключения в компетентные государственные органы илидолжностным лицам; - принимать участие с согласия государственного органа власти илиоргана, принимающего нормативный правовой акт, в рассмотрении законовСахалинской области и нормативных правовых актов органовгосударственной власти Сахалинской области; - приглашать руководителей органов государственной власти иорганов местного самоуправления Сахалинской области, а также иныхпредставителей и специалистов данных органов на пленарные заседанияОбщественной палаты, заседания президиума Общественной палаты икомиссий Общественной палаты. 10. Решения Общественной палаты Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений,предложений и обращений, носят рекомендательный характер. 11. Общественная экспертиза Общественная палата вправе по решению президиума проводитьобщественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органовгосударственной власти Сахалинской области, проектов правовых актоворганов местного самоуправления. 12. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы 12.1. Заключения Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы проектов законов, проектов иных нормативных правовых актовСахалинской области, проектов правовых актов органов местногосамоуправления носят рекомендательный характер и направляютсясоответственно в органы государственной власти, органы местногосамоуправления Сахалинской области по принадлежности. О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключенийобщественной экспертизы органам государственной власти Сахалинскойобласти, органам местного самоуправления рекомендуется информироватьОбщественную палату. 12.2. При рассмотрении органами государственной власти, органамиместного самоуправления Сахалинской области заключений Общественнойпалаты могут приглашаться члены Общественной палаты. 13. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 13.1. Общественная палата вправе осуществлять сбор и обработкуинформации об инициативах жителей Сахалинской области и действующих наее территории общественных объединений. 13.2. Общественная палата вправе проводить гражданские форумы ислушания по актуальным вопросам общественной жизни. 13.3. Общественная палата доводит до сведения жителей областиинформацию об общественных и гражданских инициативах с цельюпривлечения широкой общественности к их реализации. 14. Информация о деятельности Общественной палаты Общественная палата информирует о своей работе население областичерез средства массовой информации. 15. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе органов государственной власти области Члены Общественной палаты, уполномоченные президиумом, вправеприсутствовать на заседаниях в органах государственной властиСахалинской области. 16. Предоставление информации Общественной палате Органы исполнительной власти Сахалинской области представляют позапросу Общественной палаты сведения, необходимые ей для исполнениясвоих полномочий, за исключением сведений, которые составляютгосударственную и иную охраняемую законом и иными нормативными актамитайну. 17. Обеспечение деятельности Общественной палаты 17.1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляетуправление по взаимодействию с общественностью и населением,организационной работе аппарата администрации Сахалинской области впределах расходов, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий год. 17.2. Органам государственной власти и органам местногосамоуправления Сахалинской области, их должностным лицам, инымгосударственным и муниципальным служащим Сахалинской областирекомендуется оказывать содействие членам Общественной палаты воисполнение ими полномочий, установленных настоящим Положением. 18. Нормы поведения члена Общественной палаты 18.1. Член Общественной палаты при осуществлении своих полномочийобязан соблюдать законодательство Российской Федерации, настоящееПоложение, руководствоваться общепринятыми морально-нравственныминормами. 18.2. Член Общественной палаты обязан: - руководствоваться высокими общественными интересами, исходитьиз честного, разумного, добросовестного исполнения своих обязанностей,относиться к коллегам в духе уважения, доверия и благожелательногосотрудничества. Воздерживаться в публичной полемике от грубых инекорректных выражений; - проявлять уважение к официальным государственным символамРоссийской Федерации и официальным символам Сахалинской области; - относиться с уважением к русскому языку - государственномуязыку Российской Федерации и другим языкам народов России; - заботиться о повышении авторитета Общественной палаты; - руководствоваться принципами законности, беспристрастности исправедливости. Информировать органы Общественной палаты, в которых онпринимает участие, об обстоятельствах, при которых он не может бытьбеспристрастным; - не допускать любых форм публичной поддержки политическихпартий; - проявлять уважение к убеждениям, традициям, культурнымособенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий,способствовать межнациональному и межконфессиональному миру исогласию; - содействовать представителям средств массовой информации вобъективном освещении деятельности Общественной палаты, уважительноотноситься к профессиональной деятельности журналистов; - не допускать высказываний, заявлений, обращений от имениОбщественной палаты или ее рабочих органов, не будучи на то имиуполномоченным; - уведомлять секретаря Общественной палаты до начала заседания освоем опоздании или невозможности принять участие в работе органовОбщественной палаты.