Постановление Губернатора Сахалинской области от 01.02.1996 № 49
О Соглашении между администрацией Сахалинской области и областным объединением профсоюзов на 1996-1997 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 01 февраля 1996 г. N 49г. Южно-СахалинскО Соглашении междуадминистрацией Сахалинскойобласти и областнымобъединением профсоюзов на1996-1997 годы В целях обеспечения своевременной и полной реализациидоговоренностей, достигнутых в ходе двусторонних переговоров междуобластным объединением профсоюзов и администрацией области,отраженных в Соглашении на 1996-1997 годы, постановляю: 1. Утвердить представленное и согласованное сзаинтересованными сторонами Соглашение между администрацией областии объединением профсоюзов на 1996-1997 годы. 2. Департаментам, управлениям, отделам администрации области,администрациям городов и районов в срок до 14 февраля 1996 годаразработать в соответствии с прилагаемой формой предложения в планмероприятий по реализации двустороннего Соглашения на 1996-1997годы и представить в секретариат двусторонней комиссии. 3. Управлению по труду (Лебедева Л.А.) обобщить поступившиепредложения и представить проект мероприятий в срок до 1 марта 1996года мне на утверждение. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернатора, председателя двусторонней комиссии отадминистрации области Белоносова В.И. 5. Опубликовать двустороннее Соглашение в газете "Губернскиеведомости". Губернатор области И.П. Фархутдинов Соглашение между администрацией Сахалинской области (по согласованию с администрациями городов и районов) и областным объединением профсоюзов на 1996-1997 годы Договаривающиеся стороны: администрация Сахалинской области(далее - администрация), Сахалинское объединение профсоюзов отимени всех формирований профсоюзов, входящих в объединение (далее -профсоюзы), заключили настоящее Соглашение с целью созданиянеобходимых условий для жизнедеятельности области, развитиепромышленности и предпринимательства, социальной и правовой защитытрудящихся, на основе практического внедрения принципов социальногопартнерства. Стороны признают необходимым заключение областных отраслевыхсоглашений, коллективных договоров на предприятиях всех формсобственности и обязуются оказывать коллективам, развивающимпринципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этомнастоящее Соглашение рассматривается сторонами как основа дляпереговоров в отраслях, департаментах, управлениях и напредприятиях. Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение,являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижениясоциальной и экономической защищенности трудящихся. В развитие Соглашения и обеспечения его реализации стороны наоснове взаимных консультаций вырабатывают документы, принимаютнеобходимые решения, формируют предложения в адрес законодательных,исполнительных органов Российской Федерации и добиваются ихреализации. Зафиксированные в ряде пунктов Соглашения суммы средств,направляемые на реализацию намеченных мероприятий предусматриваютсяв бюджете области с учетом прогноза роста инфляции. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется областнойдвухсторонней комиссией по регулированию социально-трудовыхотношений, а также сторонами самостоятельно в соответствии с ихфункциями и организационными принципами деятельности. Стороныуполномочивают комиссию в случае необходимости вносить изменения идополнения в заключенное Соглашение. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действуетдо заключения нового. Стороны обязуются: I. В области обеспечения занятости населения, развития промышленности и предпринимательства Администрации: 1.1. Создать условия, позволяющие не допустить уровнябезработицы, рассчитанного на основе методики Международнойорганизации труда, превышающего 6 процентов трудоспособногонаселения. 1.2. Ежегодно в 1 квартале разрабатывать и утверждатьПрограмму содействия занятости населения области, обеспечить еереализацию. 1.3. Ежеквартально публиковать в газетах данные о состояниирынка труда и перечень профессий, на которые в области формируютсяустойчивый спрос. 1.4. Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовкуи повышение квалификации незанятого населения, зарегистрированногов службе занятости. 1.5. Использовать меры экономического стимулированияпредприятий и организаций, способствующих сохранению и созданиюрабочих мест для обеспечения занятости граждан, в том числе особонуждающихся в социальной защите. 1.6. Установить квоты для приема на работу граждан, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы. 1.7. Обеспечить участие профсоюзов и работодателей вопределении направлений расходования средств Фонда занятостинаселения. 1.8. Предоставлять профсоюзам ежеквартально аналитическуюинформацию о состоянии рынка труда и составе безработных. 1.9. Обеспечивать в соответствии с утвержденными программамисоциально-экономического развития Сахалинской области созданиедополнительных рабочих мест. Профсоюзы: 1.10. Предоставлять бесплатную консультацию и правовую помощьпрофсоюзным организациям, членам профсоюзов, входящим в составобъединения, по вопросам занятости. 1.11. Совместно с работодателями включать в коллективныедоговоры и соглашения мероприятия, направленные на сохранение иувеличение объемов работ, числа рабочих мест, переподготовкувысвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций,сверх установленных законодательством, предусмотрев их достаточноефинансирование. 1.12. Добиваться своевременной уплаты предприятиям ежемесячныхстраховых взносов в Фонд занятости населения и территориальный Фондобязательного медицинского страхования граждан, а такжеосуществлять контроль за регистрацией плательщиков. 1.13. Включать в колдоговоры и добиваться от работодателей: - предоставления высвобождаемым работникам возможностипереобучения новым профессиям до наступления срока расторжениятрудового договора; - соблюдения квот рабочих мест для приема на работу граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности втрудоустройстве. II. В области доходов и уровня жизни населения Администрации: 2.1. Ежемесячно определять и публиковать данные об уровнепрожиточного минимума в средствах массовой информации. 2.2. В целях снятия социальной напряженности, касающейсявыплаты заработной платы работников бюджетной сферы, принимать всенеобходимые меры по своевременному направлению на эти цели денежныхсредств из областного бюджета и трансферта в города и районы. 2.3. Осуществлять контроль за соблюдением предприятиями иорганизациями всех форм собственности своевременной выплатызарплаты, законодательно установленного минимального размера оплатытруда, ставки 1 разряда ЕТС, самой ЕТС, а по государственнымпредприятиям - шкалы по оплате труда руководителей. 2.4. Сохранить родительскую плату за содержание детей вмуниципальных дошкольных учреждениях области в размере 20 процентовот фактических затрат на содержание одного ребенка. 2.5. Сохранить в 1996 году уровень платежей граждан области насодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в размере 30процентов от фактических затрат. 2.6. Вместе с профсоюзами добиваться от Правительстваустановления единого в России тарифа на электроэнергию, снижениягрузовых и железнодорожных тарифов. 2.7. Осуществлять в 1996 году доплату в сумме 100 тысяч рублейк единовременному пособию при рождении ребенка на приобретениекомплекта детского белья для новорожденных детей многодетнымматерям, а также матерям - одиночкам, если они входят в категориюмалообеспеченных. 2.8. Предусмотреть поэтапное введение в действие ЗаконаРоссийской Федерации "О ветеранах", начиная с 1 квартала 1996 года. Профсоюзы: 2.9. Включать в коллективные договоры, соглашения и добиватьсявыплаты зарплаты работникам при полном рабочем дне в размере нениже прожиточного минимума, рассчитанного в среднем по области. 2.10. Через коллективные договоры и соглашения добиваться отработодателей своевременной выплаты заработной платы работникам, ав случае задержки - ее индексации, исходя из роста потребительскихцен. 2.11. Определять коллективным договором, по решениюколлектива, порядок вознаграждения за труд нетрадиционными методами(натуральные выдачи продукции, страхование и т.д.). 2.12. Осуществлять общественный контроль за соблюдениемзаконодательных и других нормативных актов по труду силами правовыхинспекций труда профсоюзов. III. В области создания необходимых условий жизни населения Администрации: 3.1. Ежегодно разрабатывать и реализовать Программу социальнойподдержки малообеспеченных граждан. Программа является приложениемк настоящему Соглашению. 3.2. Осуществлять в 1996 году выплаты стипендии учащимсяпедагогических, медицинских и музыкального училищ, пособийотдельным категориям населения и рассмотреть в 1997 годувозможность выделения из областного бюджета дополнительных средствна доплаты к минимальным пенсиям. 3.3. Сохранить на уровне предыдущего года гарантированные видыбесплатной медицинской помощи населению области в рамкахтерриториальной программы обязательного медицинского страхованияграждан. Привести в соответствие с утвержденными основнымифедеральными нормативами систему функционирования государственныхмедицинских учреждений области. 3.4. Рассмотреть в 1 квартале: - возможность внедрения по области механизма освобождения отуплаты пени за просроченные коммунальные платежи в случае задержеквыплаты заработной платы; - сохранение в 1996 году для школьников, учащихся ПТУ истудентов дневной формы обучения льготного проезда в городскомтранспорте; - определить возможность строительства и приобретения жилья вСахалинской области для инвалидов и участников ВОВ за счет средствфедерального бюджета, выделяемых на эти цели. 3.5. Закрепить права на бессрочное пользование землей безвзимания арендной платы и земельного налога длясанаторно-курортных, детских оздоровительных учреждений,организаций и учреждений культуры, здравоохранения, физическойкультуры и спорта, учредителями которых выступают профсоюзы, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.6. В целях снижения цен на некоторые продукты питания иуслуги администрациям городов и районов рассмотреть: - установление льготных условий арендной оплаты предприятиям иорганизациям, независимо от организационно-правовой формы,занимающихся медицинской, оздоровительной, социально-бытовой,культурно-спортивной деятельностью, а такжезагородно-оздоровительным лагерям; - установление льгот по местному налогу на прибыль торговымпредприятиям, в общем объеме товарооборота которых реализацияхлеба, хлебобулочных изделий, молочных продуктов, детского идиетического питания составляет более 35 процентов, а такжепредприятиям, организующим питание в школах, ПТУ, вузе итехникумах; - установление в соответствии с действующим законодательствомРФ льготных тарифов на электроэнергию и льгот на коммунальныеуслуги производителям сельскохозяйственной продукции и загороднымоздоровительным лагерям. 3.7. Производить доплаты отдельным категориям населения надетское питание для детей до трех лет. 3.8. Осуществлять дотации на школьное питание учащимся изсоциально незащищенных семей в размере 1,5 процента в день отминимального размера оплаты труда. 3.9. Принять необходимые меры по обеспечению досрочного завозав северные районы области продукции (товаров), необходимой дляполноценной жизни населения и работы предприятий и организаций. 3.10. В ходе приватизации предприятий, обеспечивающихпервоочередные потребности населения, не допустить ихперепрофилирование. 3.11. Совместно с профсоюзами осуществить контроль за выплатойкомпенсаций семьям с детьми и пособий по государственномусоциальному страхованию на предприятиях и в организациях области. 3.12. За счет средств социального страхования, в установленномпорядке, в пределах утвержденных нормативов предоставить льготныепутевки в санатории инвалидам, ветеранам войны и труда, а такжеработающим для реабилитации после острого инфаркта миокарда,операций на сердце и желудочно-кишечном тракте. 3.13. Установить льготные тарифы на проезд в пригородномжелезнодорожном и автомобильном (кроме такси) транспорте в периодпроведения сельскохозяйственных работ на дачных участках. 3.14. Принять необходимые меры по усилению борьбы спреступностью, защите жизни, достоинства и чести граждан,сохранности их собственности. 3.15. Реализовывать мероприятия по социально-бытовомуобустройству вынужденных переселенцев из Курильского и Охинскогорайонов и защиту их прав в пределах средств, выделенных изфедерального бюджета. Профсоюзы: 3.16. Участвовать в разработке и реализации основныхнаправлений социальной политики области и создаваемых на их основецелевых социальных Программ. Доводить их до трудящихся области. 3.17. Через отраслевые соглашения и коллективные договорыдобиваться: - медицинского страхования работающих на предприятиях и ворганизациях всех форм собственности; - полной реализации предприятиями и организациямигосударственных социальных гарантий, предоставляемых трудящимся; - выделение предприятиями и организациями необходимых средствна предоставление работникам субсидий на строительство илиприобретение жилья, оздоровление детей, медицинское обслуживание,организацию культурно-массовой работы и спорта. Контролироватьрасходование этих средств. 3.18. В пределах имеющихся средств оказывать помощь трудящимсяв оплате путевок на оздоровление детей. 3.19. Участвовать в организации и проведении оздоровительнойкампании детей и подростков в период их каникул. 3.20. Осуществлять общественный контроль за соблюдениемработодателями социальных гарантий, определенных для трудящихсязаконодательством РФ, а также за выполнением ими положенийнастоящего Соглашения. 3.21. Администрациям совместно с профсоюзами принимать меры поликвидации просроченной задолженности за 1995 год по внесениюстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. IV. В области создания благоприятных условий труда на предприятиях, экологической безопасности Стороны обязуются: 4.1. Осуществлять контроль за соблюдением предприятиями иорганизациями всех форм собственности законодательства одополнительных льготах и компенсациях работникам, занятым вовредных и опасных условиях труда, а также за правильностьюначислений и своевременных выплат пенсий инвалидам, получившимтравмы в результате несчастного случая. 4.2. Принять необходимые меры по созданию областного Фондаохраны труда. 4.3. Принять меры по целевому финансированию программ,направленных на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния вобласти, профилактике СПИДа и инфекционных заболеваний, проблемдетства и родовспоможения, противотуберкулезной и психиатрическойпомощи. 4.4. Обеспечить контроль за состоянием охраны и условий трудана предприятиях и в организациях, добиться включения мероприятий поих совершенствованию в коллективные договоры. V. В области конструктивного взаимодействия и социального партнерства Стороны обязуются: 5.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным вСоглашение, после консультаций на уровне двухсторонней комиссии. 5.2. Официально информировать друг друга о принимаемыхрешениях и нормативных актах по проблемам, включенным в Соглашение,другим социально-экономическим вопросам. 5.3. Способствовать предотвращению коллективных трудовыхконфликтов. 5.4. Оказывать методическую и консультативную помощьзаинтересованным органам при подготовке коллективных договоров исоглашений. 5.5. В целях развития социального партнерства поручитьдепартаментам, управлениям администрации области и отраслевымкомитетам (Советам) профсоюзов принимать областные отраслевыесоглашения. 5.6. Принимать меры по выполнению Российских отраслевыхтарифных Соглашений. 5.7. Профсоюзы не выступают организаторами забастовок, иныхмассовых мероприятий при выполнении администрациями области,городов и районов обязательств, предусмотренных в настоящемСоглашении, а также в отраслевых соглашениях и коллективныхдоговорах. 5.8. В месячный срок после подписания Соглашения каждая изсторон разрабатывает мероприятия, необходимые для реализациипринятых обязательств и представляет их в областную двухстороннююкомиссию. VI. Ответственность сторон 6.1. Ответственность за уклонение от участия в переговорах,нарушение и невыполнение обязательств, включенных в Соглашение,стороны несут в соответствии с действующим законодательством. 6.2. Заявление о привлечении к ответственности вноситсязаинтересованной стороной в двухстороннюю комиссию, которая втечение семи дней принимает решение, которое оформляетсяпротоколом. Протокол и заявление о привлечении к ответственностинаправляются в судебные органы. 6.3. Изменения и дополнения в Соглашение вносятся по взаимномусогласию сторон. 6.4. Стороны пришли к согласию, что ход реализации настоящегоСоглашения должен освещаться средствами массовой информации не режедвух раз в год. Настоящее Соглашение подписано сторонами:от администрации области от профсоюзных органовГубернатор области Председатель областного объединения профсоюзовИ.П.Фархутдинов Н.М.ЗотовN 2 от 01.02.96 N 8-1 от 01.02.96 План мероприятий администрации области по реализации двухстороннего Соглашения между областным объединением профсоюзов и администрацией области на 1996-1997 годы ————————————————————————————————————————————————————————————————————| NN | Содержание | Меры по | Ответственные | Сроки || | пунктов | реализации | исполнители | исполнения || | двухстороннего | поставленных | | || | соглашения | вопросов | | | ———————————————————————————————————————————————————————————————————— Подпись руководителя