Постановление Губернатора Сахалинской области от 13.02.1996 № 72
О работе по выделению средств из регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область и обеспечению их возвратности в 1994-1995 годах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 13 февраля 1996 г. N 72г. Южно-СахалинскО работе по выделению средствиз регионального фондагосударственной финансовойподдержки завоза продукции(товаров) в область иобеспечению их возвратности в1994-1995 годах В целях государственной финансовой поддержки завоза продукциив область поступило в 1994-1995 годах 388,6 млрд. рублей за счетсредств федерального бюджета, предоставляемых на условияхвозвратности и платности. Указанные средства использовались дляобеспечения населения области нефтепродуктами, топливом,продовольствием, товарами первой необходимости. Распоряжениямигубернатора области и комиссией при администрации области поуправлению региональным фондом государственной финансовой поддержкизавоза продукции (товаров) в область было распределено средств468,5 млрд. рублей, в том числе администрациям городов и районов258,5 млрд. рублей, предприятиям, организациям, учреждениям(заемщикам) - 212 млрд. рублей. При этом предприятиям, организациями учреждениям выделены кредитные ресурсы для завоза в областьнефтепродуктов и топлива 112,3 млрд. рублей, продовольствия - 32,1млрд. рублей, продукции производственно-технического назначения -49,1 млрд. рублей, медикаментов - 7,7 млрд. рублей, товаров первойнеобходимости - 10,8 млрд. рублей. При прогнозной оценке поступления средств в погашениебюджетных ссуд и уплаты процентов за пользование ими - 451,4 млрд.рублей, фактически поступило по состоянию на 01.12.95 - 100,8 млрд.рублей. Это явилось следствием массовой пролонгации администрациямгородов и районов, предприятиям, учреждениям, организациям сроковпользования бюджетными ссудами и отсрочек по платежам запользование ими. В результате выведены из сферы государственногоуправления десятки миллиардов целевых бюджетных ссуд. Проверки, проведенные прокуратурой Сахалинской области,управлением федерального казначейства Минфина РФ по Сахалинскойобласти, органами КРУ Минфина РФ по Сахалинской области, показали,что в области не сложился действенный механизм управления процессомэффективного использования средств государственной финансовойподдержки завоза продукции (товаров). В ходе указанных проверокустановлены многочисленные факты нецелевого использованияадминистрациями городов и районов, предприятиями, организациями,учреждениями средств, предназначенных для завоза продукции, вскрытынедостатки в оформлении соглашений и гарантий, обеспечивающихсвоевременный возврат ссуд. Несмотря на имеющуюся задолженность по кредиту, выданному вавгусте 1994 года в размере 2 млрд. рублей, распоряжением бывшегопервого вице-губернатора области Долгих Н.П. от 10.02.95 N 43-р САК"Взгляд" вновь выделен кредит на сумму 1,8 млрд. рублей. Донастоящего времени средства в размере 2,8 млрд. рублей САК "Взгляд"не возвращены. В результате чего финансовым управлением оформлено инаправлено в арбитражный суд исковое заявление. Администрацией области за счет областного бюджета было выданогарантийное обязательство без залогового обеспечения со сторонызаемщика за подписью бывших вице-губернаторов Сидоренко Ф.И. изаместителя начальника финансового управления Косолапова А.М. ТООторгово-промышленной коммерческой фирме "Дальинтервест" на сумму 10млрд. рублей для получения кредита им в Сахалинском коммерческомИнтобанке. В связи с невыполнением обязательств заемщиком 10 мая1995 года КБ Интобанком выставлена претензия администрации областии финансовому управлению на сумму задолженности по возврату средств5,1 млрд. рублей. И только принятие мер по переоформлению кредита взадолженность Минфина РФ со сроком погашения в течение 8 лет,начиная с 1998 года, предотвратило отвлечение средств из областногобюджета. В целях повышения эффективности использования средствгосударственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) вобласть и уровня возврата средств в 1996 году постановляю: 1. Комиссии при администрации области по управлениюрегиональным фондом госфинподдержки завоза продукции (товаров) вобласть (Катков В.В.): - осуществлять распределение кредитных ресурсов для завозапродукции (товаров) в область после предварительного рассмотрениязаинтересованными департаментами, управлениями целесообразностивыделения средств и дачи финансовым управлением заключения осостоянии платежеспособности и возможности обеспечения возвратассуд заемщиками; - доработать до 1 марта 1996 года механизм распределениякредитных ресурсов, выделив приоритеты их использования; - обратить внимание на то, что пролонгация кредитных договоровдолжна носить исключительный характер. 2. Финансовому управлению администрации области (НовиковаН.М.): - провести до 1 апреля 1996 года инвентаризацию всехсоглашений по кредитам, выданным из регионального фондагосударственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) вобласть; - усилить работу по взысканию ссуд и платы за пользование имис предприятий, организаций и учреждений, срок пользования которыхистек. 3. Департаментам и управлениям администрации областиосуществлять контроль за целевым использованием кредитных ресурсови за их возвратностью по курируемым отраслям. 4. Администрациям городов и районов: - направить до 1 марта 1996 года в администрацию областипредложения по совершенствованию механизма государственнойфинансовой поддержки завоза продукции в область. 5. Поручить контрольному управлению (Брыскин А.Г.) обратитьсяв правоохранительные органы с целью определения ответственностидолжностных лиц за принятие решений по выделению ссуды из фондагосударственной финансовой поддержки завоза продукции САК "Взгляд"и выдаче гарантии возврата коммерческого кредита за счет средствобластного бюджета ТПКФ "Дальинтервест". Губернатор области И.П. Фархутдинов