Постановление Губернатора Сахалинской области от 07.03.1996 № 132
О работе департамента строительства администрации области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 07 марта 1996 г. N 132г. Южно-СахалинскО работе департаментастроительства администрацииобласти Отметить, что создание департамента строительства и егодеятельность способствует оживлению инвестиционного процесса вобласти. Департамент проводит положительную работу по стабилизацииположения дел в строительном комплексе, структурной перестройкебазы строительства, реализации важнейших инвестиционных программ.Им разработана подпрограмма структурной перестройкипроизводственной базы строительного комплекса, которая представленаМинстрою РФ и вошла составной частью в проекты федеральныхпрограмм. Во исполнение Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2281 "Оразработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищнойсферы" и постановления Правительства РФ от 10.12.93 "О субсидиях настроительство или приобретение жилья" подготовлены и принятысоответствующие постановления губернатора области, образованобластной фонд развития жилищного строительства, Программастроительства жилья для граждан, выезжающих в климатическиблагоприятные районы, отработаны и направлены заинтересованныморганам необходимые методические рекомендации и документы. В условиях чрезвычайных ситуаций департамент обеспечилвыполнение всех возложенных руководством администрации областизадач и поручений. В сжатые сроки после землетрясений на Курильскихостровах и в Охинском, Ногликском районах было организовано ипроведено обследование зданий и сооружений, установлен объемнанесенного им ущерба, укомплектованы отряды строительной техники,реализуются неотложные меры по организации восстановительных работ,строительству жилых домов на Кунашире, Шикотане и г.Южно-Сахалинске, Хабаровске для переселения граждан, пострадавших вп. Нефтегорске. В области создана и эффективно действует системагосударственного лицензирования строительной деятельности. За тригода проведена документальная проверка более 790 организаций,занятых различными направлениями строительной деятельности.Наработан опыт, дающий возможность создания в будущем эффективнойсистемы контроля за качеством строительства. Проведена выставка"Строительный комплекс Сахалинской области - 95". Вместе с тем, в условиях продолжающегося паденияинвестиционной активности, нестабильного финансирования инеплатежей за последние годы ухудшились конечные результатыдеятельности строительного комплекса и усилились тенденции сниженияэффективности капитального строительства. Потенциал отраслииспользуется не полно и не эффективно. Предоставленные гражданамгосударством социальные права по безвозмездным субсидиям настроительство или приобретение жилья не реализуются. Не выделяютсяв должных объемах средства на безвозмездные субсидии, жилищныесубсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера, лимитыгосударственного жилищного кредита и другие виды финансовой помощинаселению. Годовые объемы ввода жилья с 330-350 тыс.кв.мсократились до 145 в 1995 году. Резко уменьшилось строительство иввод школ и других социальных объектов. Не удалось приостановитьрост объемов незавершенного производства. Качество строительства остается низким. Неудовлетворительноорганизован и проводится государственный архитектурно-строительныйнадзор. Инспекции государственного архитектурно-строительногонадзора не оснащены необходимой технической, методической иправовой литературой, приборами контроля, в 10 районах штатныеединицы инспекторов сокращены. Планы капитального строительства разрабатываемые департаментомпланирования и развития администрации области не в полной мереподкреплены реальными источниками финансирования, равномернымпоступлением средств заказчикам, что привело к значительным объемамзадолженности подрядным организациям за выполненные работы,необходимости выплат неустоек и штрафов по контрактам. В целях улучшения положения дел в строительном комплексе исовершенствования градостроительства постановляю: 1. Обратить внимание начальника департамента строительстваБелозерских С.П. на необходимость повышения требовательности кзаместителям начальника (Колосов, Курта), работникам департаментаза результативность работы и потребовать от него принятияпрактических мер по становлению департамента принципиально новойструктурой управления, способной проводить на территории областигосударственную политику в области архитектуры, градостроительстваи решать крупные строительные задачи. 2. Департаменту строительства (Белозерских) в практическойработе обратить особое внимание на расширение взаимодействия садминистрациями городов и районов, для чего в 1996 году: в месячный срок завершить доработку и подписание соглашения садминистрациями городов и районов по совместному решению вопросов,связанных со стабилизацией работы строительного комплекса иреализацией важнейших инвестиционных программ; совместно с отраслевыми структурами, департаментомпланирования и развития и финансовым управлением администрацииобласти, государственными заказчиками завершить работу поформированию и утверждению областной инвестиционной программы 1996года, уточнению перечня строек с учетом имеющихся возможностейполного и гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами иреальности ввода пусковых объектов; оказать практическую помощь в ускорении открытияфинансирования строек, организации и проведения подрядных торгов,заключения договоров на строительство объектов; продолжить работу по поддержке малого предпринимательства,формированию новых организационных структур управления(финансово-промышленные группы на основе холдинговых и трастовыхотношений); совместно с администрациями г. Охи и Южно-Курильского районаорганизовать и обеспечить корректировку генеральных планов районныхцентров, а также на основе схем районной планировки определитьперспективы развития других населенных пунктов этих районов; сконцентрировать свою деятельность на вопросах определенияперспективных направлений развития архитектуры жилья и объектовсоциального назначения в части типологии, перехода на строительствомалоэтажных жилых домов, разработки и внедренияархитектурно-строительных систем для различных условийстроительства, обеспечивающих снижение расхода тепла и материалов.Разработать и приступить к реализации в 1 полугодии 1996 годапрограммы строительства жилья из облегченных, монолитных и другихвидов прогрессивных конструкций, значительно сократить применениетрадиционных видов ограждающих конструкций из мелкихшлакокерамзитобетонных камней; создать центр по ценообразованию в строительстве,систематически информировать инвесторов и население о расчетнойнормативной стоимости строительной продукции; разработать эффективные программы завершения недостроенныхжилых домов и объектов социальной сферы, с учетом возможного ихперепрофилирования и определения источников финансирования; проработать вопросы подготовки специалистов международнойквалификации для работы на строительстве объектов шельфа и другихнамечаемых стройках с привлечением иностранного капитала; регулярно информировать население через средства массовойинформации о проводимых практических мерах инвестиционной политики,важнейших для развития области инвестиционных проектах, работестроительного комплекса, проблемах градостроительства, расселения,жилищного и культурно-бытового строительства. 3. Считать важнейшей приоритетной задачей департаментастроительства, управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области, администраций городов и районов - реализациюГосударственной программы "Жилище", с участием других структурныхподразделений, обеспечить разработку для представления вфедеральные органы и Правительство Российской Федерации пакетанормативных актов: об отнесении граждан, проработавших в области более 10 лет, ккатегории субсидируемых из республиканского бюджета по меступроживания; о выделении объемов государственного жилищного кредита; об отмене переоценки основных фондов незавершенного жилищногостроительства; о разрешении заказчикам (независимо от форм собственности)передавать фактические затраты по незавершенным жилым домам в видебезвозмездных субсидий гражданам (работникам), состоящим на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Департаменту строительства, администрациям городов ирайонов обеспечить реализацию Федерального закона РоссийскойФедерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, имея ввиду, в первоочередном порядкеповысить ответственность работников местных органов архитектуры закачество застройки, внешний вид зданий, въездов в населенные пунктыи обеспечить: укомплектование и замещение должностей руководителей органов,ведающих вопросами архитектуры и градостроительства, специалистамис архитектурным образованием, имеющими лицензии на архитектурнуюдеятельность; разработку (корректировку), согласование и утверждение вустановленном законодательством порядке градостроительнойдокументации; полноту и качество выдаваемых заказчикамархитектурно-планировочных заданий и исходных условий дляпроектирования. 5. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Логинова В.К. Первый вице-губернатор области В.Е. Гомилевский