Утратил силу – Постановление Администрации Сахалинской области от 27.08.96 г. N 410)
В связи с переименованием Сахалинского областного управления автомобильных дорог в управление автомобильных дорог администрации Сахалинской области постановляю: 1. Утвердить Положение об управлении автомобильных дорог администрации Сахалинской области (прилагается). 2. Делегировать управлению автомобильных дорог следующие права: - заключение договоров аренды государственного (областного) имущества, относящегося к дорожному хозяйству; - утверждение уставов государственных дорожных организаций и предприятий областной собственности, назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих организаций и предприятий и заключение контрактов с этими руководителями; - ведение учета государственного (областного) имущества, относящегося к дорожному хозяйству, списание его в установленном порядке; - реализацию дорожного имущества, кроме недвижимого (зданий, производственных сооружений). 3. Признать утратившим силу п. 3 решения исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 29.08.90 N 339 "О создании управления дорожного фонда".
Губернатор области И.П. Фархутдинов
УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 08 апреля 1996 г. N 193
Положение об управлении автомобильных дорог администрации Сахалинской области
1. Общие положения
Управление автомобильных дорог администрации Сахалинской области (далее - Управление) образовано решением Сахалинского облисполкома от 29.08.90 N 339 с изменениями решением Сахалинского облисполкома от 15.03.91 N 85 и постановлением губернатора Сахалинской области от 27.06.94 N 198. Управление является структурным подразделением администрации Сахалинской области и осуществляет функции государственного управления сетью автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области, являющихся территориальной (областной) собственностью, а также государственным имуществом, относящимся к дорожному хозяйству. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами, издаваемыми Правительством Российской Федерации, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации и другими Федеральными органами государственного управления, Законами и нормативно-правовыми актами представительного и исполнительного органов государственной власти и управления области, а также настоящим Положением. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, включая валютные, в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Функции государственного управления государственным (областным) имуществом, относящимся к дорожному хозяйству, осуществляются на правах оперативного управления. Управление вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным имуществом в соответствии с целями своей деятельности в пределах, определяемых договором на передачу полномочий на управление территориальными автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, относящимся к дорожному хозяйству между Сахалинским областным комитетом по управлению государственным имуществом и Управлением, постановлениями администрации области, а также настоящим Положением. Управление осуществляет функции государственного Заказчика по содержанию, ремонту, строительству (реконструкции) автомобильных дорог и сооружений на них, развитию производственных баз дорожных предприятий, необходимых производств, а также по развитию дорожного комплекса в целом. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств территориального и федерального дорожных фондов и в пределах сумм, установленных Законом "О бюджете территориального дорожного фонда Сахалинской области". Оплата труда и материального поощрения работников Управления устанавливается в соответствии с системой оплаты труда работников дорожной отрасли Российской Федерации. Управление автомобильных дорог, как орган государственного управления, представляет администрацию Сахалинской области в Федеральных органах государственной власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Юридический адрес: Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 48.
2. Основные задачи и функции:
реализация государственной дорожной политики, государственное управление территориальными автомобильными дорогами общего пользования и государственным имуществом, относящимся к дорожному хозяйству; государственное управление предприятиями, учреждениями, организациями дорожного комплекса, независимо от форм собственности, расположенными на территории области и осуществляющих проектирование, строительство (реконструкцию), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, а также входящими в систему дорожного хозяйства предприятиями по производству дорожно-строительных материалов, дорожных конструкций и изделий; разработка областной дорожной политики, концепции и программ развития и совершенствования автомобильных дорог общего пользования области, повышения их технического и транспортно-эксплуатационного состояния, улучшения условий безопасности движения и других мер, направленных на удовлетворение областных интересов и нужд, потребностей народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках; организация обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта на автодорогах общего пользования, сохранности автодорог, повышения уровня их пропускной способности, уровня благоустройства и дорожного сервиса, экологической безопасности, улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и дорожных сооружений в интересах пользователей автомобильными дорогами; организация содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений; организация и обеспечение финансирования дорожных работ; осуществление оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, относящимся к дорожному хозяйству; обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти городов и районов области по вопросам, связанным с разработкой и реализацией областной дорожной политики и программы дорожного развития; разработка проектов законодательных и подзаконных актов, стандартов и норм для дорожного хозяйства области, а также экономических и правовых механизмов реализации этих актов; формирование и проведение в дорожном хозяйстве единой инвестиционной, кадровой, научно-технической, социальной и экономической политики; обеспечение развития дорожного хозяйства области, совершенствования и развития государственных дорожных предприятий; обеспечение эффективного функционирования рынка подрядных и проектных работ, развитие системы тендеров (торгов) и конкурсности дорожных работ, совершенствование экономического механизма во всех сферах областного дорожного комплекса.
3. Управление в соответствии с основными задачами и функциями осуществляет:
надзор за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, выполнением норм и правил их эксплуатации; диагностику, испытания, техническое обследование, паспортизацию и на их основе оценку транспортно-эксплуатационного и технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, разработку и реализацию мер по улучшению их состояния; анализ состояния и безопасности дорожного движения, анализ дорожно-транспортных происшествий по причинам дорожных условий, разработку и реализацию мер по устранению причин дорожно-транспортных происшествий и повышению безопасности дорожного движения, участие в формировании единой политики в области безопасности движения; разработку и реализацию мер по повышению пропускной способности, обустройству, уровню содержания автомобильных дорог общего пользования в интересах пользователей автодорог; разработку и реализацию мер по повышению экологической безопасности автодорог, охране окружающей среды от вредного воздействия; принятие решения по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам общего пользования в случаях явлений стихийного характера, чрезвычайных ситуаций или других дорожно-климатических условий; разработку схем организации дорожного движения и расстановки дорожных знаков и указателей с участием Государственной автомобильной инспекции; организацию оперативной информации пользователей дорог о состоянии автомобильных дорог, при необходимости создание собственных средств технической информации; организацию оперативной связи с городами и районами области и средствами массовой информации; организацию надзора за соблюдением правил по охране автомобильных дорог общего пользования, режимом движения автотранспорта, провозом тяжеловесных и негабаритных грузов и их согласование, принятие мер по соблюдению установленных требований; взаимодействие с органами Государственной автомобильной инспекции по вопросам обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах и реализации государственной транспортной политики; организацию ликвидации на дорогах общего пользования последствий стихийных и чрезвычайных ситуаций; согласование примыканий к автомобильным дорогам и пересечение их транспортными и инженерными коммуникациями, выдачу разрешений, согласований и технических условий, контроль за их выполнением; функции государственного Заказчика по содержанию, ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них, развитию и созданию производственных баз и необходимых мощностей дорожного комплекса, разработке проектно-сметной документации, необходимых обследований, испытаний и другим мероприятиям, необходимыми для функционирования и развития дорожного хозяйства области; разработку перспективных программ развития дорожного хозяйства области и текущих (годовых) программ дорожных работ и после утверждения в установленном порядке администрацией области утверждение перечня объектов, титульных списков на разработку экономических обоснований, проектно-сметной документации, планов дорожных работ и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и сооружений на них; подготовку предложений по изменению и уточнению перечня территориальных автомобильных дорог общего пользования; организацию и проведение в установленном порядке экспертизы и утверждения проектно-сметной документации, экономических обоснований по строительству (реконструкции), ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, а также других объектов производственного и социального назначения дорожной отрасли, финансируемых за счет средств дорожных фондов и других источников; самостоятельно разработку проектно-сметной документации на работы по содержанию, несложных проектов на ремонт дорог и дорожных сооружений и утверждение этой документации, разработку несложной тендерной документации на ремонт; привлечение на конкурсной основе отечественных и зарубежных предприятий для выполнения проектных, дорожно-строительных и ремонтных работ и других услуг, заключение с ними контрактов (договоров) на выполнение этих работ; контроль за выполнением заключенных контрактов (договоров), соответствием техническим решениям и требованиям, качеством выполняемых подрядными организациями работ, организацию лабораторного контроля качества применяемых материалов, конструкций, изделий, выполняемых работ с выдачей предписаний на приостановку работ до установления выявленных нарушений; приемку работ в соответствии с действующими стандартами, нормами и проектной документацией, в установленном порядке организует приемку законченных объектов в эксплуатацию; организацию работы по подготовке территории строительства, в установленном порядке согласовывает и оформляет отвод и покупку земель для строительства, реконструкции и ремонту автодорог и объектов дорожной инфраструктуры, снос и перенос строений и инженерных коммуникаций; приобретение дорожной техники и автотранспорта, а также другого имущества, необходимого для развития и эксплуатации автомобильных дорог, выполнения установленных настоящим Положением задач и функций в пределах утвержденных статей бюджета территориального дорожного фонда; оперативное управление автомобильными дорогами и имуществом, относящимся к дорожному хозяйству, учет автомобильных дорог и сооружений на них, дорожного имущества, в том числе балансовой стоимости и износа, контроль за целевым и эффективным использованием дорожного имущества; подготовку предложений по размеру дорожных налогов, образующих территориальный дорожный фонд; разработку и организацию исполнения бюджета территориального дорожного фонда, оперативное распоряжение финансовыми средствами территориального дорожного фонда, субвенциями и дотациями, выделяемыми из федерального дорожного фонда, а также другими источниками финансирования дорожных работ; разработку предложений и принятие необходимых мер по исполнению доходной части бюджета территориального дорожного фонда, включая проведение взаимозачетов, погашение задолженности по дорожным налогам расчетами выпускаемой продукцией, выполняемыми работами и услугами, реализацию получаемой продукции с возвратом денежных средств на счет территориального дорожного фонда в суммах задолженности по дорожным налогам; сбор денежных средств по дорожным налогам, образующих территориальный дорожный фонд и средств других источников, оперативное распоряжение денежными средствами и обеспечение их целевого использования; выдачу платных согласований на движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, а также выдачу платных разрешений на ведение предпринимательской и рекламной деятельности в полосе отвода дорог с зачислением поступающих денежных средств на счет территориального дорожного фонда; разработку предложений по изысканию дополнительных источников финансирования дорожных работ, в том числе за счет выпуска целевых дорожных займов, привлечения частного капитала, продажи облигаций, акций, проведения лотерей, сдачи в аренду участков полосы отвода автомобильных дорог для объектов дорожной инфраструктуры, средств от размещения рекламы вдоль дорог, возмещения наносимого ущерба при пропуске тяжелых и негабаритных грузов, строительства платных автодорог и искусственных сооружений и проведения других мероприятий, обеспечивающих увеличение объемов финансирования дорожных работ; пользование кредитными ресурсами и выступление гарантом перед учреждениями банков в пределах сумм территориального дорожного фонда; предоставление государственного имущества, относящегося к дорожному хозяйству, в аренду предприятиям и организациям, осуществляющим работы по эксплуатации и развитию дорог и сооружений на них; ведение учета государственного (областного) имущества, относящегося к дорожному хозяйству, списание его в установленном порядке; реализацию дорожного имущества, кроме недвижимого (зданий, производственных сооружений); проведение единой технической политики, обеспечение внедрения новых конструкций, технологий и материалов при выполнении работ по содержанию, ремонту и строительству автодорог, установление этих требований в договорах подряда, внедрение автоматизированных систем управления содержанием автомобильных дорог, новых методов контроля и лабораторного испытания; изучение конъюнктуры рынка и цен, способствование формированию рынка дорожных работ и реализацию антимонопольной политики; контроль за соблюдением дорожного законодательства, подготовку предложений по его совершенствованию; организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров дорожного хозяйства области, принятие участия в совещаниях, семинарах, конференциях, в том числе с выездом за границу; ведение в установленном порядке государственной статистической отчетности; проведение мобилизационной подготовки автомобильных дорог общего пользования; создание склада аварийного запаса материалов, изделий и конструкций для выполнения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихии и других чрезвычайных ситуаций.
4. Права и ответственность
Управление имеет право: представлять администрацию области в пределах своей компетенции в Федеральных органах государственной власти и управления, в отношениях с органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации и другими организациями; в пределах своей компетенции запрашивать и получать: от Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного департамента, администрации области - необходимую для осуществления своей деятельности информацию; от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; от органов статистики - информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке; по относящимся к деятельности управления вопросам: участвовать в мероприятиях, проводимых администрацией области; принимать участие в разработке программ, концепций, планов и других документов; вносить предложения в администрацию области по вопросам, касающимся деятельности Управления; осуществлять оперативное управление закрепленным за ним имуществом; выдавать предписания для выполнения законодательных и нормативных актов и международных соглашений на автомобильных дорогах; подготавливать предложения о создании, реорганизации и ликвидации дорожных предприятий и организаций, относящихся к областной собственности; заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и услуг на дорогах и других объектах деятельности Управления, получать беспрепятственный доступ к объектам и документации, свидетельствующей о выполнении исполнителями условий договоров, в соответствии с условиями договоров применять штрафные санкции к подрядным организациям; в установленном порядке привлекать к ответственности граждан, юридических лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации автомобильных дорог, порчи дорожного имущества и создания препятствий в организации бесперебойного движения автотранспорта; создавать в установленном порядке экспертные и консультативные советы и другие органы в области дорожного хозяйства; обращаться в суд, органы прокуратуры и арбитражный суд, выступать во всех судах в качестве истца, ответчика или свидетеля; осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению. Управление обязано: в полном объеме выполнять возложенные на него настоящим Положением функции; обеспечивать выполнение государственных нормативных актов и Министерства транспорта Российской Федерации, постановлений и распоряжений администрации области, устанавливающих требования к эксплуатации автодорог, безопасному движению автомобильного транспорта и пешеходов, экологической безопасности автомобильных дорог и их мобилизационной подготовки; в установленном порядке отчитываться перед Федеральным дорожным департаментом, администрацией области о выполнении утвержденных заданий по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог; представлять в установленном порядке оперативную информацию о транспортно-эксплуатационном состоянии автодорог и докладывать о чрезвычайных ситуациях; в пределах своей компетенции представлять органам власти и управления всех уровней, общественным организациям информацию о своей деятельности; ежегодно публиковать сводную информацию по основным направлениям своей деятельности; соблюдать правила и сроки хранения документации в соответствии с установленным порядком. Управление не имеет права заниматься коммерческой деятельностью за исключением деятельности, направленной на пополнение средств территориального дорожного фонда за счет прочих источников. Управление и его должностные лица несут материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за ненадлежащее выполнение возложенных на них функций и обязанностей.
5. Организационная структура
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области. Права и обязанности начальника Управления устанавливаются контрактами, заключаемыми им с Федеральным дорожным департаментом и областным комитетом по управлению госимуществом, а также настоящим Положением. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления в соответствии с настоящим Положением, условиями контрактов, заключенных с ним Федеральным дорожным департаментом и областным комитетом по управлению госимуществом; принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, издает приказы по Управлению; назначает и освобождает от должности руководителей государственных дорожных предприятий и организаций территориальной собственности, утверждает уставы этих предприятий и заключает контракты с руководителями этих предприятий; назначает своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает пределы ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений Управления; утверждает положения о структурных подразделениях Управления; действует без договоренности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях; издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения работниками Управления; определяет структуру, утверждает штатное расписание, устанавливает формы оплаты труда и материального поощрения работников Управления в пределах сметы, согласованной администрацией области; назначает и освобождает от должности работников Управления, осуществляет меры по их моральному и материальному поощрению, налагает на виновных дисциплинарные взыскания; распоряжается имуществом и денежными средствами в соответствии с действующим законодательством, заключенными контрактом и договором на оперативное управление имуществом с областным комитетом по управлению государственным имуществом, постановлениями администрации области и настоящим Положением; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. Начальник Управления не может занимать какие-либо должности в других государственных или общественных органах, заниматься предпринимательской деятельностью. Ограничения не распространяются на выполнение научной, педагогической или творческой работы.
6. Имущество Управления
На балансе Управления находится имущество, передаваемое Управлению по договору с собственником этого имущества или с органом, уполномоченным собственником распоряжаться им.
7. Прекращение деятельности Управления
Прекращение деятельности Управления осуществляется в том же порядке, что и его создание. Имущественные претензии при ликвидации Управления решаются в порядке, установленном действующим законодательством. При реорганизации и ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.
|