Закон Сахалинской области от 31.05.2006 № 56-ЗО
Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы" Принят Сахалинской областной Думой 23 мая 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры борьбы стуберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы"(прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Неотложные мерыборьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы"осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 31 мая 2006 года N 56-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ Наименование программы: Областная целевая программа "Неотложныемеры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2006-2008 годы"(далее - Программа) Заказчик Программы: Администрация Сахалинской области Разработчик Программы: Департамент здравоохранения Сахалинскойобласти Цели и задачи Программы: Снижение уровня заболеваемости,инвалидизации и смертности населения; стабилизацияэпидемиологической ситуации по туберкулезу; оснащениелечебно-профилактических учреждений системы здравоохраненияСахалинской области современным медицинским оборудованием;обеспечение больных туберкулезом современными лекарственнымисредствами; сохранение необходимого уровня оказываемой медицинскойпомощи больным туберкулезом Сроки реализации Программы: 2006-2008 годы Финансовое обеспечение Программы: Финансовое обеспечениеПрограммы осуществляется в соответствии с законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на соответствующий год, в общем объеме33096,8 тыс. руб. Контроль за реализацией Программы: Администрация Сахалинскойобласти. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которуюоказывают влияние экономические и социальные факторы, качествожизни и питания. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу вСахалинской области остается напряженной и в целом соответствуетситуации в России. Подъем заболеваемости туберкулезом начался с 2003 года. В 2004году уровень заболеваемости туберкулезом в Сахалинской областисоставляет около 97 человек на 100 тысяч населения, смертностьувеличилась до 20 человек на 100 тысяч населения. В 2004 году в Сахалинской области зарегистрировано 523 впервыевыявленных больных туберкулезом. Под наблюдением впротивотуберкулезных учреждениях Сахалинской области находится 9791больной с различными формами туберкулеза. По состоянию на 1 января 2005 года в Сахалинской областинасчитывается 740 очагов туберкулезной инфекции, в них проживает1669 контактных лиц, 43 процента из которых составляют дети иподростки. Сеть противотуберкулезных учреждений Сахалинской областипредставлена областным противотуберкулезным диспансером итуберкулезными отделениями в 3-х районах области. Материально-техническая база противотуберкулезной службыСахалинской области продолжает оставаться неудовлетворительной,высок процент износа зданий противотуберкулезной службы. Около 50 процентов рентгеновской аппаратуры технически иморально устарело. В ряде муниципальных образований требуется приобретение новойрентгенофлюорографической техники. Оснащенность современнымлабораторным оборудованием бактериологических лабораторий ипосевных пунктов остается актуальной задачей настоящейПрограммы. В 2004 году в Сахалинской области функционировало 33стационарных пленочных флюорографа, 1 стационарный цифровой, ниодного передвижного, что явно недостаточно. Охват флюорографическим обследованием населения составляет 58,3процента, при этом 49,6 процента больных туберкулезом выявляютсяпри обращении, часто в запущенном состоянии. Из-за отсутствия передвижных флюорографов значительноухудшаются показатели обследования сельского населения. За период действия областной целевой программы "Неотложные мерыборьбы с туберкулезом в Сахалинской области" на 2001-2005 годыудалось снизить темпы роста заболеваемости туберкулезом. Больные туберкулезом в полном объеме были обеспеченыпротивотуберкулезными препаратами, что позволило добиться повышенияэффективности лечения и предотвратить дальнейшее развитие эпидемиитуберкулеза в области. Проведенные совместно с руководством Управления внутренних делСахалинской области и Управления исполнения наказаний Министерстваюстиции Российской Федерации по Сахалинской области организационныемероприятия в течение 2001-2005 годов имели положительное значениев активизации профосмотров. Количество больных, выявленных припрофосмотрах, составило 50,4 процента. Произведенное в соответствии с Программой на 2001-2005 годыфинансирование позволило улучшить материально-техническую базуобластного противотуберкулезного диспансера (проведены ремонтытерапевтического, реанимационно-анестезиологического,лечебно-диагностического, урологического отделений, пищеблока). Эпидемиологическая опасность туберкулезной инфекции выражаетсяв высокой степени инфицирования детей в Сахалинской области - свыше13 процентов, что в 10 раз выше эпидемиологического порога. В результате снижения эффективности лечения ежегоднодополнительно появляется все большее число хронических больныхтуберкулезом, в 1999 году их число достигло 630 человек, из-зазапущенных форм туберкулеза выход на инвалидность повысился почти в2 раза. Из числа больных "открытой" формой туберкулеза 60 процентов- инвалиды, среди них 90 процентов - лица трудоспособного возраста. Основными причинами резкого повышения заболеваемоституберкулезом являются: 1) снижение жизненного уровня и, как следствие, резистентностинаселения к туберкулезу; 2) резко возросшая миграция населения; 3) рост числа лиц без определенного места жительства; 4) отсутствие необходимого финансирования противотуберкулезныхмероприятий. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что проблематребует комплексного подхода к ее решению. Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализациигосударственной политики по борьбе с туберкулезом и егоосложнениями, направленной на снижение уровня заболеваемости, атакже применению эффективных методов профилактики, раннемувыявлению, лечению больных, сокращению уровня смертности,инвалидизации. При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущихпрограмм. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 1. Цели Программы: 1) стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу каксоциально значимому заболеванию; 2) снижение уровня заболеваемости, инвалидизации ипреждевременной смертности больных туберкулезом. 2. Задачи Программы: 1) оснащение лечебно-профилактических учреждений системыздравоохранения Сахалинской области современным медицинскимоборудованием; 2) обеспечение больных туберкулезом современными лекарственнымисредствами; 3) сохранение необходимого уровня оказываемой медицинскойпомощи больным туберкулезом. IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется путем организации ипроведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведениязакупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок)по размещению заказа на поставку необходимого оборудования,лекарственных средств, согласно Программе в целях заключениягосударственных контрактов с победителями (поставщиками). Кроме того, для достижения целей Программы планируетсяреализовывать внепрограммные мероприятия, осуществляемые в пределахпереданных муниципальным образованиям полномочий по оказаниюмедицинской помощи при социально значимых заболеваниях: 1) организация рентгенофлюорографических обследований населенияс 15 лет; 2) организация первичного обследования бактериоскопическимметодом лиц с подозрением на заболевание туберкулезом: - обратившихся за медицинской помощью с признакамиреспираторных заболеваний; - с симптомами интоксикации, характерными для туберкулеза("выявление по обращаемости"); - с изменениями, выявленными методами лучевой диагностики; - входящих в группы "риска" по заболеванию туберкулезом; 3) организация взятия диагностических проб на туберкулез удетей и подростков; 4) обеспечение качественного планирования и полноты охватапрививками детей, подростков и не менее 95 процентов новорожденных. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В целях реализации Программы администрации Сахалинской областинеобходимо предусмотреть средства из областного бюджета в размерах: 1) 2006 год - 15643,3 тыс. руб.; 2) 2007 год - 10830,8 тыс. руб.; 3) 2008 год - 6622,7 тыс. руб. Общий объем финансирования Программы составит 33096,8 тыс. руб. VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: 1) снизить уровень заболеваемости туберкулезом в Сахалинскойобласти на 5 процентов; 2) стабилизировать эпидемиологическую ситуацию; 3) повысить эффективность лечения больных с заболеваниемтуберкулеза; 4) создать условия для ранней диагностики больных сзаболеванием туберкулеза. VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| N | Содержание | Стоимость мероприятий |Исполнители| Источник||п/п| мероприятий | (в тыс. руб.) по годам | | финанси-|| | |———————————————————————————————| | рования || | | 2006- | 2006 | 2007 | 2008 | | || | | 2008 | | | | | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||I. |Обеспечение лечебно-| | | | | | || |профилактических | | | | | | || |учреждений Сахалинской| | | | | | || |области лекарственными| | | | | | || |и дезинфицирующими | | | | | | || |средствами | | | | | | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||1. |Противотуберкулезными |17301,6| 5310,6| 5767,2| 6223,8|департамент|областной|| |препаратами | | | | |здравоохра-|бюджет || | | | | | |нения | || | | | | | |Сахалинской| || | | | | | |области | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||2. |Дезинфицирующими | 1104,4| 332,7| 372,8| 398,9|департамент|областной|| |средствами | | | | |здравоохра-|бюджет || | | | | | |нения | || | | | | | |Сахалинской| || | | | | | |области | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||II.|Оснащение | | | | | | || |противотуберкулезных | | | | | | || |учреждений современным| | | | | | || |медицинским | | | | | | || |оборудованием | | | | | | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||1. |Приобретение рентгено-|10000,0|10000,0| | |департамент|областной|| |диагностического | | | | |здравоохра-|бюджет || |комплекса для| | | | |нения | || |государственного | | | | |Сахалинской| || |учреждения | | | | |области | || |здравоохранения | | | | | | || |"Сахалинский областной| | | | | | || |противотуберкулезный | | | | | | || |диспансер" | | | | | | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————||2. |Приобретение | 4690,8| | 4690,8| |департамент|областной|| |передвижного цифрового| | | | |здравоохра-|бюджет || |флюорографического | | | | |нения | || |комплекса на базе| | | | |Сахалинской| || |автомобиля КАМАЗ 43114| | | | |области | || |(с учетом расходов по| | | | | | || |доставке) для| | | | | | || |государственного | | | | | | || |учреждения | | | | | | || |здравоохранения | | | | | | || |"Сахалинский областной| | | | | | || |противотуберкулезный | | | | | | || |диспансер" | | | | | | ||———|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————————|—————————|| |ИТОГО |33096,8|15643,3|10830,8| 6622,7| | | ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————