Постановление Администрации Сахалинской области от 15.05.2006 № 115-па
О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 29.10.2002 N 130-па "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Сахалинской области"
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2013 г. N 405 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 мая 2006 г. N 115-паг. Южно-СахалинскО внесении изменений впостановление администрацииСахалинской области от29.10.2002 N 130-па "Обутверждении Положения опорядке выдачи разрешенийна строительство объектовнедвижимости в Сахалинскойобласти" С целью приведения постановления администрации Сахалинскойобласти от 29.10.2002 N 130-па "Об утверждении Положения о порядкевыдачи разрешений на строительство объектов недвижимости вСахалинской области" в соответствие с Градостроительным КодексомРоссийской Федерации администрация Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление администрации Сахалинской области от29.10.2002 N 130-па "Об утверждении Положения о порядке выдачиразрешений на строительство объектов недвижимости в Сахалинскойобласти" следующие изменения: 1.1. В названии постановления и далее по тексту слово"недвижимости" заменить словами "капитального строительства"; 1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции: "В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации от 2912.2004 N 190-ФЗ, статьей 12 Закона Сахалинскойобласти от 08.04.2002 N 331 "О градостроительной деятельности вСахалинской области", в целях упорядочения выдачи разрешений настроительство объектов капитального строительства администрацияСахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:". 2. Внести изменения в Положение о порядке выдачи разрешений настроительство объектов недвижимости в Сахалинской области,утвержденное постановлением администрации Сахалинской области отот 05.02.2003 N 31-па), утвердив его в новойредакции (прилагается). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Губернатор области И.П. Малахов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 15 мая 2006 г. N 115-па ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства в Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительствообъектов капитального строительства в Сахалинской области (далее -Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и иными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинскойобласти. 1.2. Положение регламентирует строительство объектовкапитального строительства в соответствии с утвержденнойградостроительной документацией, государственнымиградостроительными нормативами, правилами землепользования изастройки и контроль за осуществлением градостроительнойдеятельности на всех ее этапах с соблюдением государственных,общественных и частных интересов. 1.3. Положение определяет состав участников и регламентируетдействия по подготовке документов и выдаче разрешений настроительство, гарантирующих собственнику, владельцу, арендаторуили пользователю объекта капитального строительства осуществлениеего права на застройку земельного участка, строительство,расширение, реконструкцию, техническое перевооружение здания,строения или сооружения, благоустройство территории (далее -строительство). 2. Термины и определения В настоящем документе используются следующие термины иопределения: - разрешение на строительство - документ, подтверждающийсоответствие проектной документации требованиям градостроительногоплана земельного участка и дающий застройщику право осуществлятьстроительство, реконструкцию объектов капитального строительства, атакже их капитальный ремонт; - градостроительная деятельность (далее - градостроительство) -деятельность по развитию территорий, архитектурно-строительногопроектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкцииобъектов капитального строительства; - объект градостроительной деятельности особого регулирования -объект капитального строительства и территории, определенные всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области, проектирование,строительство, реконструкция и благоустройство территории которогоосуществляется посредством введения специальных государственныхстандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;особого порядка разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации; выдачи специальных разрешений настроительство; - градостроительная документация - документация оградостроительном планировании развития территорий и поселений и обих застройке; - проектная документация - графические и текстовые материалы,определяющие объемно-планировочные, конструктивные и техническиерешения для строительства, реконструкции и капитального ремонтауказанных объектов, а также благоустройства их земельных участков; - инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация,разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и утвержденными в установленном порядке стандартами,нормами и правилами; - заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические илиюридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционныхпроектов. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правамивладения, пользования и распоряжения капитальными вложениями напериод и в пределах полномочий, которые установлены договором и(или) государственным контрактом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Заказчик вправе совмещать функции инвестора иподрядчика; - инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые наоснове договора а совместной деятельности и не имеющие статусаюридического лица объединения юридических лиц, государственныеорганы, органы местного самоуправления, а также иностранныесубъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы),которые осуществляют капитальные вложения на территории Сахалинскойобласти с использованием собственных и (или) привлеченных средств всоответствии с законодательством Российской Федерации; - объект капитального строительства - здание, строение,сооружение, объекты, строительство которых не завершено, заисключением временных построек, киосков, навесов и других подобныхпостроек; - строительство - создание зданий, строений, сооружений (в томчисле на месте сносимых объектов капитального строительства); - реконструкция - изменение параметров объектов капитальногостроительства, их частей (количества помещений, высоты, количестваэтажей, площади, показателей производственной мощности, объема) икачества инженерно-технического обеспечения. 3. Деятельность администрации Сахалинской области при выдаче разрешения на строительство 3.1. Принимает решения о строительстве объектов капитальногостроительства областного значения и о подготовке документов дляполучения разрешений на их строительство. 3.2. Утверждает границы объектов градостроительной деятельностиособого регулирования, за исключением объектов федеральногозначения, и порядок особого регулирования градостроительнойдеятельности на указанных территориях. 3.3. Информирует население о планируемом строительстве всоответствии с Законом Сахалинской области "Об участии граждан, ихобъединений и юридических лиц Российской Федерации в обсуждении ипринятии решений в области градостроительной деятельности вСахалинской области". 4. Деятельность департамента строительства Сахалинской области при выдаче разрешений на строительство 4.1. В целях получения разрешения на строительство проводитпроверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, соответствияих проектной документации, планировочной схеме организацииземельного участка и выдает разрешения на строительство объектов: 4.1.1. на земельных участках, на которые не распространяетсядействие градостроительного регламента: - в границах территорий памятников и ансамблей, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, атакже в границах территорий памятников или ансамблей, которыеявляются вновь выявленными объектами культурного наследия и решенияо режиме содержания, параметрах реставрации, консервации,воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обохране объектов культурного наследия: - в границах территорий общего пользования; - на территориях, занятых линейными объектами; - на территориях, предоставленных для добычи полезныхископаемых. 4.1.2. на землях, для которых не устанавливаетсяградостроительный регламент: - лесного фонда; - водного фонда; - занятых водными объектами; - запаса: - особо охраняемых природных территорий (за исключением земельлечебно-оздоровительных местностей и курортов); - сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения; - расположенных в границах особых экономических зон. 4.1.3. при размещении которых произведено изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков для федеральных и областных нуждпод строительство объектов федерального, областного значения(объекты энергетических систем, транспорта, путей сообщения,информатики и связи, линейные объекты, обеспечивающие деятельностьсубъектов естественных монополий, автомобильные дороги общегопользования, мосты и иные транспортные сооружения в границахнаселенных пунктов и между населенными пунктами, а также в иныхслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иСахалинской области): 4.2. Выдает юридическим и физическим лицам разрешения настроительство объектов капитального строительства в порядке исроки, установленные законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Сахалинской области, настоящим Положением,на основании подготовленных органами архитектуры иградостроительства области документов по форме, приведенной вприложении N 2 к настоящему Положению. 4.3. Отказывает в выдаче разрешений на строительство пооснованиям, предусмотренным разделом 6 настоящего Положения. 4.4. Продлевает разрешение на строительство на основаниизаявления заказчика. 4.5. Обеспечивает контроль за соответствием проектнойдокументации, представляемой в составе документов и материалов дляполучения разрешений на строительство, следующей градостроительнойдокументации: - территориальной схеме градостроительного планированияразвития территории Сахалинской области; - территориальным комплексным схемам градостроительногопланирования развития территорий муниципальных образований. При необходимости проектная документация сверяется с ранееутвержденными генеральным планом города, схемами и проектамиразвития производственной, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, охраны памятников истории, культуры и природы,благоустройства и защиты территории Сахалинской области от опасныхприродных и техногенных процессов. 4.6. Осуществляет регистрацию разрешений на строительство. 5. Деятельность органов местного самоуправления при выдаче разрешений на строительство 5.1. Выдают разрешения на строительство на земельном участке поместу его нахождения, на который распространяется действиеградостроительного регламента или для которого установленградостроительный регламент. Разрешение на строительство выдаетсяпо форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению, и насрок, предусмотренный разделом 7 настоящего Положения. 5.2. Отказывают в выдаче разрешения на строительство пооснованиям, предусмотренным разделом 6 настоящего Положения. 5.3. Продлевают разрешения на строительство на основаниизаявления заказчика. 6. Оформление разрешения на строительство 6.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъекта капитального строительства, строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта индивидуального жилищногостроительства застройщик направляет в департамент строительстваСахалинской области или органы местного самоуправления заявление овыдаче разрешения на строительство или на отдельный этапстроительства (далее - разрешение на строительство) по форме,приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению. К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в части7 или 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать иные документы для полученияразрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7или 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерациидокументов. 6.2. Заявления и прилагаемые к ним документы регистрируются вдень их подачи и передаются в соответствующий орган архитектуры иградостроительства для проверки на предмет соблюденияградостроительных требований к использованию земель, охраныокружающей природной среды, экологической безопасности, санитарныхправил, иных требований органов государственного контроля инадзора, а также для оформления документов для получения разрешенийна строительство. Вопрос о выдаче разрешений на строительство должен бытьрассмотрен в течение десяти дней со дня подачи документов. 6.3. Все документы, необходимые для получения разрешения настроительство объекта капитального строительства, представляются вдвух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (заисключением актов исполнительных органов государственной властиСахалинской области и органов местного самоуправления). 6.4. Разрешение на строительство изготавливается в двухэкземплярах, один из которых выдается заявителю, другой хранится вархиве департамента строительства Сахалинской области. Копияразрешения на строительство должна предъявляться застройщиком потребованию должностных лиц органов государственного надзора инаходиться на строительной площадке. 6.5. Департамент строительства Сахалинской области отказывает ввыдаче разрешения на строительство при отсутствии документов,предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, или несоответствии представленных документовтребованиям градостроительного плана земельного участка, а такжетребованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции. 6.6. Отказ в выдаче разрешения на строительство направляетсязастройщику в письменной форме с мотивированным объяснением причинпринятого решения. При этом возвращаются все представленные имдокументы и материалы. 6.7. При повторном обращении застройщика после устранения импричин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения настроительство, департамент строительства Сахалинской области илиорганы местного самоуправления, включая органы архитектуры иградостроительства, осуществляющие в пределах своей компетенцииподготовку и оформление документов для выдачи разрешения настроительство, рассматривают вопрос о выдаче разрешений настроительство в течение десяти дней с момента представлениянеобходимых документов и материалов. 6.8. Разрешение на строительство выдается бесплатно. Подготовказаказчиком-застройщиком документов, необходимых для полученияразрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующихорганизаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметногорасчета стоимости строительства. 7. Действие разрешения на строительство 7.1. Разрешение на строительство выдается на срок,предусмотренный проектом организации строительства объектакапитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищноестроительство выдается на десять лет. 7.2. Разрешение на строительство должно храниться у заказчика(застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органовгосударственного контроля и надзора. 7.3. Разрешение на строительство является снованием дляполучения разрешения на ввод объекта капитального строительства вэксплуатацию. 7.4. Срок действия разрешения на строительство при переходеправа на земельный участок и объекты капитального строительствасохраняется. 7.5. Выдачи разрешения на строительство не требуется в случаеизменений объекта капитального строительства и (или) его частей,если эти изменения не затрагивают конструктивные и другиехарактеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) егочастей и не являются нарушением строительных норм и правил. 7.6. По истечении срока действия разрешения на строительствозаказчик (застройщик) обязан продлить его и перерегистрировать вдепартаменте строительства Сахалинской области или в органахместного самоуправления Сахалинской области, выдавших разрешение настроительство. При продлении разрешения на строительство заказчик(застройщик) представляет документы, перечисленные в разделе 6настоящего Положения. 7.7. По окончании строительства объекта капитальногостроительства заказчик (застройщик) представляет в департаментстроительства Сахалинской области или в органы местногосамоуправления, выдавшие разрешение на строительство,исполнительную съемку на объект капитального строительства. 8. Прекращение действия разрешения на строительство объектов капитального строительства 8.1. Действие разрешения на строительство объекта капитальногостроительства может быть прекращено: - по истечении обозначенного з нем срока окончаниястроительства при отсутствии письменного заявления на продлениеразрешения на строительство при незавершенном объектестроительства; - на основании письменного заявления заказчика (застройщика) оботказе от строительства объекта капитального строительства,поданного в орган исполнительной власти, выдавший соответствующееразрешение, или изъятия земельного участка в установленном порядкепри выявлении нарушения градостроительного и земельногозаконодательства Российской Федерации и Сахалинской области; - в судебном порядке. 8.2. Юридические и физические лица, имеющие разрешения настроительство объекта капитального строительства, но не начавшиестроительные работы и отказавшиеся от своих намерений настроительство объекта капитального строительства, подают письменноезаявление об отказе от намерений на строительство в департаментстроительства Сахалинской области или органы местногосамоуправления, выдавшие соответствующее разрешение настроительство. 8.3. Рассмотрение зарегистрированного заявления о прекращениидействия разрешения на строительство объекта капитальногостроительства осуществляются соответствующим органом архитектуры иградостроительства в течение десяти дней со дня регистрациизаявления. Приложение N 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства в Сахалинской области, утвержденному постановлением администрации области от 15 мая 2006 г. N 115-па (ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВЫДАЮЩЕМУ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО)Заказчик __________________________________________________________ (наименование юридического лица, почтовый адрес, телефон, факс,___________________________________________________________________ N лицензии с указанием даты выдачи, срока действия и наименование___________________________________________________________________ лицензионного центра, банковские и налоговые реквизиты N учётной___________________________________________________________________ карты, наименование налоговой инспекции) ЗАЯВЛЕНИЕПрошу выдать ______________________________________________________ (разрешение на строительство, реконструкцию,___________________________________________________________________ техническое перевооружение,___________________________________________________________________ наименование объекта)на земельном участке по адресу ____________________________________ (наименование поселения, иное___________________________________________________________________ муниципальное образование, улица, номер и кадастровый код участка)сроком на _________________________________________________________ (прописью -- лет, месяцев)При этом сообщаю:право на пользование землёй (зданием, помещением) закреплено___________________________________________________________________ (наименование документа___________________________________________________________________ на право собственности, владения, пользования, распоряжения)N _______ от "_____"________________200__г.,свидетельство о государственной регистрации правN _______ от "_____"________________200__г.,проектная документация на строительство (реконструкцию, техническоеперевооружение) объекта разработана _______________________________ (наименование проектно-изыскательской,___________________________________________________________________ проектной организации, почтовый адрес, телефон,___________________________________________________________________ банковские и налоговые реквизиты)имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную___________________________________________________________________ (наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)N _______ от "_____"________________200__г.,и согласована в установленном порядке с заинтересованнымиорганизациями и органами архитектуры и градостроительства;положительное заключение государственной экологической экспертизыполучено заN _______ от "_____"________________200__г.,положительное заключение государственной вневедомственнойэкспертизы получено заN _______ от "_____"________________200__г.,распорядительный документ об утверждении проектной документации___________________________________________________________________ (наименование органа, утвердившего проект; наименование решения)N _______ от "_____"________________200__г.,Основные показатели объекта (приводятся в соответствии со СНиП11-01-95):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Финансирование строительства (реконструкции, техническогоперевооружения) осуществляется заказчиком (инвестором)___________________________________________________________________ (наименование организации, почтовый адрес, телефон,___________________________________________________________________ форма собственности, банковские реквизиты, N учётной карты,___________________________________________________________________ наименование налоговой инспекции,___________________________________________________________________ N лицензии с указанием даты выдачи, срока действия и___________________________________________________________________ наименование лицензионного центра)Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных в проекте и внастоящем заявлении, и проектных данных сообщать в ___________________________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего разрешение на строительство)Приложение:документы, необходимые для получения разрешения на строительствообъекта в одном экземпляре на ______ листах.ЗАКАЗЧИК_______________ _______________ _________________________ (должность) (подпись) (имя, отчество, фамилия)М.П."______"___________________200_г.РАСПОРЯДИТЕЛЬ КРЕДИТОВ (ИНВЕСТОР)_______________ _______________ _________________________ (должность) (подпись) (имя, отчество, фамилия)М.П."______"___________________200_г. Приложение N 2 к Положению о порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства в Сахалинской области, утвержденному постановлением администрации области от 15 мая 2006 г. N 115-па Кому _________________________________ (наименование застройщика ______________________________________ (фамилия, имя, отчество - для граждан, ______________________________________ полное наименование организации - ______________________________________ для юридических лиц) ______________________________________ его почтовый индекс и адрес) РАЗРЕШЕНИЕ на строительствоN_______________________________________________________________________________________ (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,___________________________________________________________________ осуществляющего выдачу разрешения на строительство)руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, разрешаетстроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектакапитального строительства ________________________________________ (ненужное зачеркнуть)___________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства___________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией,___________________________________________________________________ краткие проектные характеристики,___________________________________________________________________ описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение___________________________________________________________________ выдается на этап строительства, реконструкции)расположенного по адресу __________________________________________ (полный адрес объекта капитального строительства с указанием___________________________________________________________________ субъекта Российской Федерации, административного района___________________________________________________________________ и т.д. или строительный адрес)Срок действия настоящего разрешения до "__"___________20__г.______________________________ __________ _____________________(должность руководителя органа, (подпись) (расшифровка подписи) выдавшего разрешение на строительство)" _ "_________________20 _ г.М.П.Действие настоящего разрешения продлено до "___"____________ 20__г.______________________________ __________ _____________________(должность руководителя органа, (подпись) (расшифровка подписи) выдавшего разрешение на строительство)" _ "________________20 _ г.