Распоряжение Администрации Сахалинской области от 18.04.2006 № 212-ра
О мерах по охране лесов от пожаров в лесном фонде на территории Сахалинской области в 2006 году
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 18 апреля 2006 г. N 212-раг. Южно-СахалинскО мерах по охране лесов отпожаров в лесном фонде натерритории Сахалинскойобласти в 2006 году (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области от 30.05.2006 г. N 288-ра) В целях своевременной подготовки к пожароопасному сезону влесном фонде, обеспечения безопасности населения на территорииСахалинской области и в соответствии с требованиями статей 92, 93,94, 95, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи11 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера": 1. Охрану лесов осуществлять наземными и авиационными методамилесхозами Агентства лесного хозяйства по Сахалинской области,Сахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ"Авиалесоохрана", а также управлением Федеральной службы по надзорув сфере природопользования по Сахалинской области. 2. Установить, что пожароопасный сезон в лесах областинаступает с момента схода снегового покрова в лесу и до наступленияустойчивой дождливой осенней погоды или образования снеговогопокрова. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления до 01 мая 2006года: 3.1. Оказать содействие лесхозам Агентства лесного хозяйства поСахалинской области, ОГУ "Управление обеспечения мероприятий вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности Сахалинской области" в разработке плановпротивопожарных мероприятий и согласовании оперативных плановборьбы с лесными пожарами. 3.2. Сформировать районные оперативные штабы для координациидействий сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров. 3.3. Создать необходимые резервы финансовых средств игорюче-смазочных материалов для ликвидации лесных пожаров. 3.4. Обеспечить населенные пункты (села, поселки) устойчивойтелефонной или радиосвязью. 3.5. Совместно с лесхозами определить места дислокацииконтрольно-пропускных постов, обеспечивающих перекрытие дорог влесные массивы в период высокой пожарной опасности. 3.6. Принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел,поселков) средствами пожаротушения, устройству пожарных водоемов. 3.7. Определить границы зон отдыха, безопасных в пожарномотношении, и довести их до сведения населения; ограничивать илизапрещать доступ населения за пределы установленных зон отдыха впериод высокой и чрезвычайной пожарной опасности на основаниипредставлений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области. 3.8. Привлекать на тушение пожаров на землях городских исельских поселений силы и средства юридических лиц, независимо отформ собственности, на основании заключенных договоров, в которыхопределяется порядок и условия их привлечения. 3.9. Регулярно доводить до сведения населения через средствамассовой информации муниципальных образований, отделы образованияинформацию о пожарной обстановке, правилах поведения и порядкедействий при возникновении пожаров. 3.10. В населенных пунктах в выходные и праздничные днипожароопасного сезона организовать дежурства ответственных лиц. 3.11. До начала пожароопасного сезона провести мероприятия пообеспечению пожарной безопасности территорий, прилегающих кнаселенным пунктам (села, поселки). 4. Поручить ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Сахалинской области" (Смирнов Н.А.): 4.1. До 20 апреля 2006 года заключить договоры на тушениелесных пожаров в лесном фонде с лесхозами Агентства лесногохозяйства по Сахалинской области, Сахалинским звеном авиационнойохраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана", филиалом ФГП"Ведомственная охрана" железнодорожного транспорта России поСахалинской железной дороге и другими хозяйствующими субъектами,привлекаемыми к тушению лесных пожаров в соответствии соперативными планами борьбы с лесными пожарами. 4.2. Расходы, связанные с реализацией мероприятий по подпункту4.1. настоящего распоряжения, осуществлять за счет субвенций изфедерального бюджета на тушение лесных пожаров в лесном фонде и всоответствии с Порядком расходования и учета данных средств,утвержденным Правительством Российской Федерации. 4.3. Осуществлять привлечение населения, работниковкоммерческих и некоммерческих организаций, предприятий иучреждений, а также противопожарной техники, транспортных и другихсредств указанных организаций для тушения лесных пожаров в течениевсего пожароопасного периода на основании решения комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Сахалинской области с учетом оперативныхпланов борьбы с лесными пожарами, утверждаемых комитетом природныхресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, и впорядке, установленном распоряжением этой комиссии от 30.06.2005 N36 "О привлечении для тушения лесных пожаров на территорииСахалинской области дополнительных сил и средств организаций,независимо от форм собственности". 4.4. В срок до 01 декабря 2006 года представить в главноефинансовое управление Сахалинской области отчет о целевомиспользовании выделенных средств за счет субвенций из федеральногобюджета. 5. Рекомендовать: 5.1. Агентству лесного хозяйства по Сахалинской области(Беседин В.А.): 5.1.1. В срок до 01 мая 2006 года разработать и обеспечитьосуществление противопожарных мероприятий по охране лесов отпожаров на территории лесного фонда Сахалинской области. 5.1.2. Обеспечить через средства массовой информацииразъяснительную работу среди населения и организаций,осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров. 5.1.3. Определить места дислокации контрольно-пропускныхпостов, обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в периодвысокой пожарной опасности. 5.1.4. Совместно с управлением Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.),комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти (Гончаренко Д.В.) по представлению комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Сахалинской области запрещать в необходимыхслучаях на период высокой пожарной опасности посещение гражданамилесов и въезд в них транспортных средств, а также проведениеопределенных видов работ на отдельных участках леса. 5.1.5. Обеспечить своевременное информирование о лесных пожарахи ходе их тушения, а также обо всех случаях возникновения угрозынаселенным пунктам от действующих лесных пожаров. 5.2. Сахалинскому звену авиационной охраны лесов филиала ФГУ"Авиалесоохрана" (Журихин Н.И.): 5.2.1. Укомплектовать авиапожарные команды в соответствии соштатной численностью. 5.2.2. Обеспечить режим полетов в соответствии с Указаниями попротивопожарной профилактике в лесах и регламентацией работылесопожарных служб, утвержденными приказом Федеральной службылесного хозяйства России от 29.10.93 N 289. 5.2.3. Производить авиационную охрану лесного фонда от пожарови лесов, не входящих в лесной фонд. 5.2.4. До 01 мая 2006 года создать на оперативных точках, ваэропортах области запасы авиационного топлива для обеспечениялесных патрульных работ по охране лесов от пожаров. 5.2.5. Определить порядок взаимодействия с другимиавиапредприятиями по выполнению авиационных работ в случаяхэкстренной необходимости. 5.3. Аэропортам Сахалинской области оказывать содействиеСахалинскому звену авиационной охраны лесов филиала ФГУ"Авиалесоохрана" в аэропортовом обслуживании и заправке воздушныхсредств, задействованных на тушении лесных пожаров, без предоплаты. 5.4. Главному управлению МЧС России по Сахалинской области(Смирнов Н.А.) в срок до 01 мая 2006 года: 5.4.1. Обеспечить готовность поисково-спасательной службы, ееукомплектование необходимым имуществом, транспортом и снаряжениемдля автономной работы в районах лесных пожаров. 5.4.2. Обеспечить участие сил и средств МЧС России поСахалинской области в ликвидации крупных лесных пожаров. 5.4.3. До начала пожароопасного сезона провести совместныекомандно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушениилесных пожаров с привлечением специалистов ОГУ "Управлениеобеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области",управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользованияпо Сахалинской области, Агентства лесного хозяйства по Сахалинскойобласти, комитета природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области, военного лесничества и лесопользователей. 5.4.4. Совместно с органами местного самоуправления разработатьмероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров иобеспечить их выполнение в течение пожароопасного сезона. 5.5. Управлению Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.): 5.5.1. Организовать после окончательного формированиягосударственной лесной охраны работу по охране лесов от пожаров всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.5.2. Во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечитьосуществление государственного пожарного надзора в лесном фонде и влесах, не входящих в лесной фонд, на территории Сахалинскойобласти. 5.5.3. Обеспечить совместно с Агентством лесного хозяйства поСахалинской области (Беседин В.А.) через средства массовойинформации разъяснительную работу среди населения обответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах. 5.5.4. Обеспечить осуществление государственного контроля инадзора за выполнением комплекса мер по предотвращению, локализациии оперативной ликвидации возникающих лесных пожаров. 5.5.5. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратурыРоссийской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации,иные государственные органы материалы о выявленных в результатепроверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке искио возмещении ущерба (вреда), причиненного лесам. 5.6. Сахалинской железной дороге - филиалу ОАО "Российскиежелезные дороги" (Тишкин С.В.): 5.6.1. Обеспечить противопожарное обустройство полосыотчуждения железной дороги. 5.6.2. Принимать своевременные меры по ликвидации возникших вполосе отчуждения пожаров. 5.6.3. Организовать проведение разъяснительной работы средислужебного персонала и пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах. 5.6.4. Обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности. 5.7. Предложить предприятиям и организациям, осуществляющимпроведение в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд,строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладкукоммуникаций и трубопроводов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2",а также иных работ: 5.7.1. В срок до 15 мая 2006 года обустроить свои участки всоответствии с правилами пожарной безопасности. 5.7.2. Принимать необходимые меры по своевременному обнаружениюи ликвидации возникающих пожаров, заключить договор с Сахалинскимзвеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ "Авиалесоохрана" наобнаружение и тушение лесных пожаров. 5.7.3. Осуществлять на предоставленных в пользование лесныхучастках мероприятия по предупреждению нарушений Правил пожарнойбезопасности. 5.8. Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.): 5.8.1. Обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойнуютелефонную связь со всеми лесхозами, лесозаготовительнымипредприятиями и авиационными отделениями. 5.8.2. Предоставлять руководящим работникам Агентства лесногохозяйства по Сахалинской области, лесхозов, лесозаготовительныхпредприятий, Сахалинского звена авиационной охраны лесов филиалаФГУ "Авиалесоохрана", органов внутренних дел, ОГУ "Управлениеобеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"и комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти право ведения междугородних телефонных разговоров по паролю"ЛЕС" при проведении ими работ по тушению пожаров или сообщении оних с оплатой по обыкновенному тарифу согласно представленномусписку с указанием фамилий, должностей и номеров телефонов. 5.9. Государственному учреждению "Сахалинское территориальноеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"(Лепехов В.А.) в период повышенной (III, IV, V классы) пожарнойопасности включать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения обопасности возникновения лесных пожаров. 5.10. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Золотов А.И.) совместно с Агентствомлесного хозяйства по Сахалинской области (Беседин В.А.) иСахалинским звеном авиационной охраны лесов филиала ФГУ"Авиалесоохрана" (Журихин Н.И.) подготовить информационные сюжетыпо вопросам охраны лесов от пожаров, соблюдению Правил пожарнойбезопасности в лесах. 5.11. Управлению внутренних дел Сахалинской области (НикитинМ.А.): 5.11.1. Оказывать силами сотрудников органов внутренних делсодействие в организации тушения лесных пожаров, привлекатьследующие в попутном направлении транспортные средства для доставкирабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров. 5.11.2. Совместно с работниками лесхозов Агентства лесногохозяйства по Сахалинской области обеспечить в качествепрофилактической меры по предотвращению возникновения лесныхпожаров перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы, в периодывысокой пожарной опасности. 5.11.3. Совместно с управлением Федеральной службы по надзору всфере природопользования по Сахалинской области (Котельников С.И.)осуществлять меры государственного пожарного надзора в лесах,оперативного расследования причин возникновения пожаров и выявлениювиновных. 6. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области (Гончаренко Д.В.): 6.1. В период высокой пожарной опасности в лесах на территорииобласти обеспечить регулярное проведение заседаний подкомиссии поборьбе с лесными пожарами Сахалинской области в целях реализацииполномочий органов государственной власти, определенных частью 1статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации. 6.2. В целях пожарной безопасности в лесах на территорииобласти в пожароопасный сезон ограничить пребывание граждан в лесахза пределами зон отдыха, определенных органами местногосамоуправления. 6.3. Утвердить до начала пожароопасного сезона оперативныепланы борьбы с лесными пожарами. 7. Координацию мероприятий по борьбе с лесными пожарамивозложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области. 8. Определить получателем денежных средств федеральногобюджета, выделенных в виде субвенций на тушение лесных пожаров влесном фонде Сахалинской области, областное государственноеучреждение "Управление обеспечения мероприятий в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарнойбезопасности Сахалинской области. (Дополнен - Распоряжение Администрации Сахалинской областиот 30.05.2006 г. N 288-ра) 9. Признать утратившим силу распоряжения администрацииСахалинской области: - от 27.04.2005 N 183-ра "Об организации мероприятий пообеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинскойобласти в 2005 году", за исключением пункта 11; - от 20.06.2005 N 294-ра "О внесении изменений в распоряжениеадминистрации Сахалинской области от 27.04.2005 N 183-ра "Оборганизации мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров натерритории Сахалинской области в 2005 году"; - от 06.12.2005 N 615-ра "Об итогах пожароопасного сезона ивыполнения Сахалинской областью полномочий по тушению лесныхпожаров в 2005 году". 10. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернскиеведомости". 11. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первоговице-губернатора области С.Г. Шередекина. Губернатор области И.П. Малахов