Закон Сахалинской области от 03.04.2006 № 30-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий работников бюджетных лечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательных учреждений здравоохранения, органов здравоохранения, получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий работников муниципальных бюджетных лечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательных учреждений здравоохранения, органов здравоохранения, работников, перешедших в другие бюджетные организации, независимо от их ведомственной принадлежности, при условии замещения ими врачебныхдолжностей, должностей среднего и младшего медицинского персонала , получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" (В редакции Законов Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 26-ЗО; от 01.08.2008 г. N 84-ЗО; от 29.04.2010 г. N 27-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 24 марта 2006 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымизаконами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализацииположений Закона Сахалинской области от 11 июня 2002 года N 343 "Опочетном звании "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинскойобласти". Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области,которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных образований вСахалинской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями Сахалинской области поначислению и выплате надбавки к заработной плате в размерепятидесяти процентов должностного оклада работникам муниципальныхбюджетных лечебно-профилактических, аптечных учреждений,образовательных учреждений здравоохранения, органовздравоохранения, работникам, перешедшим в другие бюджетныеорганизации, независимо от их ведомственной принадлежности, приусловии замещения ими врачебных должностей, должностей среднего имладшего медицинского персонала, получившим почетное звание"Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" (далее -государственные полномочия). (В редакции Законов Сахалинскойобласти от 01.08.2008 г. N 84-ЗО) Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов вСахалинской области. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями с 1 января 2006 года на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) дополнительно использовать собственные материальные ресурсыи финансовые средства для осуществления государственных полномочийв случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 2) получать разъяснения органов государственной властиСахалинской области по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) отказаться от исполнения государственных полномочий в случаепризнания в судебном порядке несоответствия положений настоящегоЗакона требованиям законодательства. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии сзаконодательством; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий; 3) возвратить неиспользованные материальные ресурсы ифинансовые средства в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий; 4) представлять по требованию органов государственной властиСахалинской области, осуществляющих контроль за исполнениемгосударственных полномочий, необходимую информацию, материалы идокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий, втом числе об использовании финансовых средств и материальныхресурсов; 5) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Сахалинской области, осуществляющих контроль за исполнениемгосударственных полномочий, по устранению выявленных нарушенийзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиСахалинской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Сахалинской области в пределахсвоей компетенции имеют право: 1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовыеакты по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий,направлять методические указания по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать в установленном порядке в органах местногосамоуправления необходимую информацию, материалы и документы,связанные с реализацией государственных полномочий; 3) проводить проверки по осуществлению органами местногосамоуправления государственных полномочий; 4) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений по вопросам осуществления органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Сахалинской области в пределахсвоей компетенции обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением государственныхполномочий, путем: а) координации деятельности органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органовместного самоуправления в сфере государственных полномочий; в) внесения предложений и рекомендаций в органы местногосамоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; г) оказания организационной и правовой помощи органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 3) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,исполнения нормативных правовых актов, относящихся к сферегосударственных полномочий. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций. 2. Общий объем субвенций, предоставляемый бюджетаммуниципальных образований для осуществления государственныхполномочий, определяется в соответствии с Приложением к настоящемуЗакону. 3. Не допускается нецелевое расходование финансовых средств,полученных на осуществление государственных полномочий,предусмотренных настоящим Законом. Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,устанавливается комитетом по управлению государственным имуществомСахалинской области. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления обеспечивают своевременноепредставление: 1) в департамент здравоохранения Сахалинской области не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых игодовых отчетов об осуществлении государственных полномочий поформе, устанавливаемой указанным органом исполнительной властиСахалинской области; 2) в департамент здравоохранения Сахалинской областиежемесячных отчетов об использовании финансовых средств, выделенныхна осуществление государственных полномочий, по форме,устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти; 3) в комитет по управлению государственным имуществомСахалинской области ежеквартальных и годовых отчетов обиспользовании материальных ресурсов, переданных для осуществлениягосударственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанныморганом исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Сахалинской области от 09.07.2009 г.N 70-ЗО) Статья 9. Порядок осуществления органами государственной властиСахалинской области контроля за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств при осуществлении государственных полномочийосуществляет департамент здравоохранения Сахалинской области. (Вредакции Закона Сахалинской области от 09.07.2009 г. N 70-ЗО) 2. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных ресурсов при осуществлении государственных полномочийосуществляет комитет по управлению государственным имуществомСахалинской области. 3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет департамент здравоохраненияСахалинской области. 4. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, а также за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется путем: 1) представления отчетов в органы государственной властиСахалинской области об осуществлении государственных полномочий; 2) согласования решений по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) проведения проверок и правовых экспертиз муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) направления органами государственной власти Сахалинскойобласти письменных запросов и получения в срок до 10 днейдокументов и иной запрашиваемой информации по вопросам реализациигосударственных полномочий; 5) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 6) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий; 7) направления письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Основаниями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) вступление в силу федерального закона, в соответствии скоторым органы государственной власти Сахалинской областипрекращают осуществление государственных полномочий либо утрачиваютправо на их передачу органам местного самоуправления; 2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствиис которым органы местного самоуправления прекращают осуществлениегосударственных полномочий. 2. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) признание органами государственной власти Сахалинскойобласти нецелесообразности дальнейшего осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий; 3) невозможность обеспечения государственных полномочийнеобходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; 4) нарушение законодательства органами местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий. 3. В случае невозможности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительносообщить об этом в департамент здравоохранения Сахалинской области,в главное финансовое управление Сахалинской области, в комитет поуправлению государственным имуществом Сахалинской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящейстатьей, влечет за собой прекращение обеспечения органов местногосамоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами. 5. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства,переданные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке,установленном законодательством. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 26-ЗО) Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 3 апреля 2006 года N 30-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий работников бюджетных лечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательных учреждений здравоохранения, органов здравоохранения, работников, перешедших в другие бюджетные организации, независимо от их ведомственной принадлежности, при условии замещения ими врачебных должност ей, должностей среднего и младшего медицинского персонала, получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий по реализации дополнительных социальных гарантий работников бюджетных лечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательных учреждений здравоохранения, органов здравоохранения, работников, перешедших в другие бюджетные организации, независимо от их ведомственной принадлежности, при условии замещения ими врачебныхдолжностей, должностей среднего и младшего медицинского персонала , получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" 1. Субвенции муниципальным образованиям на осуществлениегосударственных полномочий по реализации дополнительных социальныхгарантий работников муниципальных бюджетныхлечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательныхучреждений здравоохранения, органов здравоохранения, работников,перешедших в другие бюджетные организации, независимо от ихведомственной принадлежности, при условии замещения ими врачебныхдолжностей, должностей среднего и младшего медицинского персонала,получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохраненияСахалинской области" (далее - субвенции), из областного бюджетапредназначены для муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых осуществляют государственные полномочия. (В редакции Законов Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 84-ЗО) 2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органамместного самоуправления для осуществления государственныхполномочий, определяется последующей формуле: Н = Сумма Hi; Hi = Hoi + Hci; Hoi = 0,50 * сумма (Aij * Kir* Cij) * 12; Hci = Сумма Hoi * F, где H - объем субвенций, необходимый муниципальным образованиям дляреализации дополнительных социальных гарантий работников бюджетныхлечебно-профилактических, аптечных учреждений, образовательныхучреждений здравоохранения, органов здравоохранения, работников,перешедших в другие бюджетные организации, независимо от ихведомственной принадлежности, при условии замещения ими врачебныхдолжностей, должностей среднего и младшего медицинского персонала,получивших почетное звание "Заслуженный работник здравоохраненияСахалинской области"; (В редакции Закона Сахалинской областиот 01.08.2008 г. N 84-ЗО) Hi - объем субвенции, необходимый i-тому муниципальномуобразованию для реализации дополнительных социальных гарантийработников муниципальных бюджетных лечебно-профилактических,аптечных учреждений, образовательных учреждений здравоохранения,органов здравоохранения, работников, перешедших в другие бюджетныеорганизации, независимо от их ведомственной принадлежности, приусловии замещения ими врачебных должностей, должностей среднего имладшего медицинского персонала, получивших почетное звание"Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области"; (В редакции Законов Сахалинской области от 01.08.2008 г. N 84-ЗО) Hoi - объем годовых средств субвенций, необходимых i-томумуниципальному образованию на ежемесячную надбавку к заработнойплате; 0,50 - ежемесячная надбавка к заработной плате в размерепятидесяти процентов должностного оклада; Aij - размер должностного оклада оплаты труда работника в i-томмуниципальном образовании, имеющего j-тый должностной оклад; Kir - коэффициент, учитывающий работу в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях и ее продолжительность r-тогоработника в i-том муниципальном образовании; Cij - количество работников, имеющих право на ежемесячнуюнадбавку к заработной плате в i-том муниципальном образовании,имеющих j-тый должностной оклад; 12 - количество месяцев в году; Hci - сумма начисления на заработную плату в i-томмуниципальном образовании; F - размер страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.(В редакции Закона Сахалинской области от 29.04.2010 г. N 27-ЗО)