Закон Сахалинской области от 03.04.2006 № 25-ЗО
Об областной целевой программе "Сахарный диабет на 2006-2010 годы"
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Сахарный диабет на 2006-2010 годы" Принят Сахалинской областной Думой 24 марта 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Сахарный диабет на2006-2010 годы" (прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Сахарный диабет на2006-2010 годы" осуществляется в пределах средств, предусмотренныхзаконом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 3 апреля 2006 года N 25-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Сахарный диабет на 2006-2010 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ НА 2006-2010 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ Наименование программы: Областная целевая программа "Сахарныйдиабет на 2006-2010" (далее - Программа). Заказчик Программы: Администрация Сахалинской области. Разработчик Программы: Департамент здравоохранения Сахалинскойобласти. Цели Программы: Снижение уровня инвалидизации и смертностинаселения; стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной ссоциально значимыми заболеваниями, на основе комплексного решенияпроблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитациибольных. Задачи Программы: Совершенствование методов профилактики,раннего выявления, диагностики, лечения сахарного диабета каксоциально значимого заболевания; повышение профессиональнойквалификации медицинских работников. Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы. Исполнители основных мероприятий Программы: Департаментздравоохранения Сахалинской области. Финансовое обеспечение Программы: Финансовое обеспечениеосуществляется в соответствии с законом Сахалинской области обобластном бюджете на соответствующий год. Контроль за реализацией Программы: Администрация Сахалинскойобласти. II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическаяситуация, обусловленная ростом социально значимых заболеваний, кчислу которых постановлением Правительства Российской Федерации от1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социальнозначимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность дляокружающих" отнесен и сахарный диабет. Проблема заболеваемостисахарным диабетом требует комплексного подхода к ее решению,который возможен только на государственном уровне, в данном случае- на уровне органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации. Программа принята в целях стабилизации эпидемиологическойситуации по сахарному диабету. Одним из главных направленийПрограммы является совершенствование деятельности специальныхслужб. Программа разработана на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственнойподдержки лиц, больных сахарным диабетом". В Сахалинской области на декабрь 2004 года зарегистрировано9466 больных сахарным диабетом, из них - 828 с инсулинзависимым и8634 с инсулиннезависимым. В сравнении с 2002 годом показательзаболеваемости возрос с 170,67 до 191,42 (на 100 тыс. населения),преимущественно за счет прироста пациентов со 2 типом сахарногодиабета, при показателе по России - 150,5 на 100 тыс. населения. Запериод с 1997 года по 2005 год осуществлялась поэтапная реализациямероприятий областной целевой программы "Сахарный диабет". На 1этапе (1997-2000 годы) создана материально-техническая базадиабетологической службы области, подготовлены кадры врачебного исестринского персонала, организована школа для обучения больныхсахарным диабетом, внедрены современные технологии лечениясахарного диабета - человеческие генно-инженерные инсулины итаблетированные сахароснижающие препараты. Дети обеспечиваютсясредствами мониторинга гликемии. В период с 2001 года по 2005 год при Сахалинской областнойбольнице открыт кабинет "Диабетическая стопа", приобретенлазерокоагулятор для ранней диагностики и лечения осложненийсахарного диабета. В 2004 году сформирован Государственный регистрбольных сахарным диабетом, который позволяет проводить анализуровня заболеваемости, непосредственно связанного с сахарнымдиабетом, в том числе хронических сосудистых осложнений. Таким образом, все мероприятия действующей ранее областнойцелевой программы "Сахарный диабет" были выполнены. В итогеповысилось качество оказания специализированной помощи больнымсахарным диабетом, не зарегистрировано случаев смерти от острыхосложнений сахарного диабета - диабетических ком, а такжеувеличилась продолжительность жизни больных на 5 лет. Вопросыпрофилактики, ранней диагностики и лечения хронических осложненийданного заболевания остаются актуальными. Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализациигосударственной политики, направленной на снижение уровнязаболеваемости сахарным диабетом, его осложнениями, а такжеиспользованию эффективных методов профилактики, раннему выявлению,лечению больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 1. Цели Программы: 1) стабилизация эпидемиологической ситуации по сахарномудиабету как социально значимому заболеванию; 2) снижение уровня преждевременной смертности и инвалидизациибольных сахарным диабетом; 3) увеличение продолжительности жизни больных на два года. 2. Основные направления Программы: 1) эффективная организация деятельности диабетологическойслужбы; 2) обеспечение всех больных сахарным диабетом лекарственнымисредствами и средствами контроля сахара в крови; 3) организация школ (курсов) по обучению лиц, больных сахарнымдиабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови,применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональномупитанию; 4) повышение квалификации медицинских кадров в целяхэффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитациибольных сахарным диабетом. 3. Задачи Программы: 1) укрепление материально-технической базы эндокринологическойслужбы области; 2) проведение мероприятий по профилактике заболеваемостисахарным диабетом; 3) создание постоянно действующей системы информированиянаселения о мерах личной профилактики заболевания сахарнымдиабетом. IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В целях реализации Программы необходимо предусмотреть средстваиз областного бюджета в размерах: 1) 2006 год - 23999550 руб.; 2) 2007 год - 25779503 руб.; 3) 2008 год - 27291833 руб.; 4) 2009 год - 27291833 руб.; 5) 2010 год - 27291833 руб. Администрации Сахалинской области при рассмотрении проектазакона Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год на финансирование Программы предусмотреть ежегодноеувеличение средств на предполагаемый индекс-дефлятор, а также сучетом роста заболеваемости сахарным диабетом. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется путем организации ипроведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведениязакупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок)по размещению заказа на поставку необходимого оборудования,лекарственных средств согласно Программе в целях заключениягосударственных контрактов с победителями (поставщиками). VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 1. Реализация профилактических мероприятий и лечения больныхсахарным диабетом позволит: 1) снизить уровень смертности населения трудоспособноговозраста; 2) сократить количество дней временной нетрудоспособности в 1,5раза; 3) уменьшить потребность в госпитализации по поводу хроническихсосудистых осложнений сахарного диабета на 10%; 4) снизить уровень инвалидизации больных сахарным диабетом. 2. Социально-экономическая эффективность Программы оцениваетсяпоследующим направлениям: 1) сохранение трудового потенциала страны; 2) формирование здорового образа жизни населения на основезаинтересованности и личной ответственности граждан за состояниесвоего здоровья; 3) повышение эффективности медицинской помощи; 4) стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниюсахарным диабетом; 5) снижение числа случаев тяжелых осложнений, возникающихвследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутацийконечностей, хронической почечной недостаточности, ишемическойболезни сердца), на 5-10%. 3. Экономическая эффективность Программы заключается воптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечениезаболевания сахарным диабетом как социально значимого заболевания. VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| N | Содержание |2006-2010| Стоимость мероприятий (в руб.)* | Исполнители |Источники||п/п| мероприятий | годы |————————————————————————————————————————————| | финанси-|| | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | рования ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||I. |Обеспечение | | | | | | | | || |лекарственными | | | | | | | | || |препаратам и | | | | | | | | || |средствами контроля| | | | | | | | || |и введения | | | | | | | | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||1. |Приобретение | 81755246|14126395|16004842|17208003|17208003|17208003|департамент |областной|| |инсулинов | | | | | | |здравоохранения|бюджет || | | | | | | | |Сахалинской | || | | | | | | | |области | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||2. |Приобретение | 40113525| 8022705| 8022705| 8022705| 8022705| 8022705|департамент |областной|| |таблетированных | | | | | | |здравоохранения|бюджет || |препаратов | | | | | | |Сахалинской | || | | | | | | | |области | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||3. |Средства контроля | 5785775| 1050450| 951950| 1261125| 1261125| 1261125|департамент |областной|| |и введения | | | | | | |здравоохранения|бюджет || | | | | | | | |Сахалинской | || | | | | | | | |области | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||II.|Услуги склада | | | | | | | | || |государственного | | | | | | | | || |оптово-торгового | | | | | | | | || |предприятия | | | | | | | | | | |"Фармация" | | | | | | | | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————||1. |Возмещение затрат | 4000000| 800000| 800000| 800000| 800000| 800000|департамент |областной|| |складу за хранение | | | | | | |здравоохранения|бюджет || |сахароснижающих | | | | | | |Сахалинской | || |препаратов | | | | | | |области | ||———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|| |ИТОГО |131654546|23999550|25779503|27291833|27291833|27291833| | | ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— * Без учета индекса-дефлятора.