Распоряжение Администрации Сахалинской области от 06.02.2006 № 57-ра
О выполнении распоряжения администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 06 февраля 2006 г. N 57-раг. Южно-СахалинскО выполнении распоряженияадминистрации области от13.02.2002 N 63-ра "О планедействий по улучшениюположения женщин в Сахалинскойобласти и повышению их роли вобществе на 2001-2005 годы" 1. Информацию начальника департамента здравоохраненияСахалинской области Золотухина И.Л. "О выполнении распоряженияадминистрации области от 13.02.2002 N 63-ра "О плане действий поулучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению ихроли в обществе на 2001-2005 годы" принять к сведению(прилагается). 2. Руководителям органов исполнительной власти Сахалинскойобласти (по компетенции): 2.1. Продолжить реализацию мероприятий областных целевыхпрограмм и ведомственных планов, направленных на улучшениеположения женщин в Сахалинской области и повышению их роли вобществе. 2.2. При разработке предложений в План действий администрацииСахалинской области по реализации в 2006 году концепциисоциально-экономического развития Сахалинской области до 2010 годапредусмотреть мероприятия по улучшению положения женщин и повышениюих роли в обществе. 3. Департаменту здравоохранения Сахалинской области (ЗолотухинИ.Л.) в срок до 20 марта 2006 года разработать и внести вадминистрацию Сахалинской области проект областной целевойпрограммы "Охрана материнства и детства" на 2007-2010 годы,предусмотрев мероприятия по снижению уровня младенческой иматеринской смертности. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления продолжитьработу, направленную на улучшение положения женщин Сахалинскойобласти и повышение их роли в обществе. 5. Распоряжение администрации области от 13.02.2002 N 63-ра "Оплане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской областии повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы" признатьутратившим силу. 6. Контроль за выполнением распоряжения возложить навице-губернатора области Л.Ф.Шубину. Губернатор области И.П. Малахов ИНФОРМАЦИЯ О выполнении распоряжения администрации Сахалинской области от 13 февраля 2002 г. N 63-ра "О плане действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области и повышению их роли в обществе на 2001-2005 годы" Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерацииот 28.06.2001 года N 855-р "О национальном плане действий поулучшению их роли в обществе на 2001-2005 годы", распоряжениемадминистрации области от 13 февраля 2002 г. N 63-ра был утвержденплан действий по улучшению положения женщин в Сахалинской области иповышению их роли в обществе на 2001-2005 годы. Выполнение Плана контролируется администрацией области.Информация о реализации мероприятий предоставляется ежегодно к 1февраля. С целью методического и информационного обеспечения реализациимер, направленных на улучшение положения женщин, укрепления семейпрактически все общественно-политические и информационные областныеи районные газеты освещают проблемы положения женщин в Сахалинскойобласти. Во многих областных газетах ("Свободный Сахалин", "Губернскиеведомости", "Советский Сахалин", "Комсомольская правда на Сахалине"и др.) публикуются интервью с деловыми женщинами, добившимисяуспеха в карьере. Кроме того, в газете "Губернские ведомости"постоянными являются рубрики "Семья", "Мир детства". Ко Дню материи Международному дню семьи, готовятся материалы, посвященныемногодетным семьям, женщинам, удостоенным медали "Материнскаяслава", и т.п. Такие позитивные публикации, безусловно,способствуют укреплению в обществе ценностей материнства, повышениюсоциального статуса женщин. В 2005 году в рамках государственного заказа на информационноеобеспечение населения на конкурсной основе областнымителерадиокомпаниями производится ряд телевизионных программ,освещающих различные направления социальной тематики, в том числевопросы, связанные с улучшением положения женщин, проблемамиматеринства и детства. В передачах, производимых телекомпанией АСТВ по заказуадминистрации Сахалинской области, таких, как "Провинциальныйостров", "Экономика. Сахалин. RU", "Качество жизни", журналистырегулярно затрагивают следующие проблемы: социальная поддержкасемьи (в том числе многодетной), оказываемой из областного бюджета,женское здоровье. В выпусках новостей и собственных программах журналисты ГТРК"Сахалин" также освещают данные вопросы. В частности, второй годвыходит программа "Персона года", где гостями были многие известныеженщины области, рассказавшие о карьерных, творческих достижениях. Благодаря развитию областной спутниковой сети телевещания эти идругие телепрограммы транслируются практически во всех районах пообластному каналу телевидения. Проблемы повышения роли женщин в обществе входят в числоприоритетных направлений творческой деятельности печатных иэлектронных средств массовой информации. Лекторскими группами общества "Знание" осуществлялись выезды слекциями в муниципальные образования области по тематике: "Рольженщин области в развитии культуры, образования, здравоохранения,бизнеса, административной системы". В муниципальных образованиях области библиотеками районовпроведены открытые выставки и экспозиции, посвященные роли женщинобласти в развитии культуры, образования, здравоохранения, бизнеса,административной системы. С целью повышения в обществе роли женщины-матери ежегодно вноябре месяце во всех административных единицах области и областномцентре проводятся торжественные мероприятия, посвященныеВсероссийскому празднику "День матери", на которых чествуют женщин,успешно сочетающих трудовую деятельность с воспитанием детей;многодетных матерей, женщин, воспитывающих детей-сирот, а такжематерей, сыновья которых погибли при исполнении воинского долга. В рамках Дня матери во всех районах области проходятпраздничные мероприятия: для матерей в школах и дошкольныхучреждениях были подготовлены концертные программы, представленывыставки декоративно-прикладного искусства. Прошел конкурссочинений "Письма маме". В библиотеках образовательных учрежденийорганизована работа тематических выставок "Слава матери". В области традиционно проводятся культурно-досуговыемероприятия в честь Международного Дня семьи. В рамках проведения Дня семьи департамент социальной защитынаселения Сахалинской области осуществил реализацию проекта "Добросемье" с целью социальной поддержки многодетных семей. В Холмском,Тымовском, Корсаковском районах прошла акция "Твори добро" по сборуигрушек, книг и одежды, которые были переданы в центрымедико-социальной реабилитации и в малоимущие семьи. Во всехрайонах области прошли мероприятия согласно утвержденным планам поорганизации и проведению международного Дня семьи: конкурсныепрограммы по чествованию семейных династий, многодетных, молодыхсемей, торжественные регистрации новорожденных. В школах ибиблиотеках Макаровского, Охинского, Углегорского районов прошливстречи с родителями, классные часы на темы: "Идеальная семья", "Вбиблиотеку всей семьей", "Семейная книга памяти", "Наши дети - нашиединомышленники", проведены конкурсы сочинений "Семья, о котороймечтаю". В Северо-Курильском районе состоялся вечер отдыха"Серебряный бал", посвященный супружеским парам, прожившим вместе25, 30, 40, 50 лет. В Невельском, Тымовском, Углегорском,Корсаковском, Долинском, Охинском, Макаровском районах, г.Южно-Сахалинске были организованны выставки работ детскогоприкладного творчества, рисунков на тему семьи, приуроченные к60-летию Дня Победы, выставки семейных фотоальбомов. В Корсаковском, Макаровском, Томаринском районахпропагандировали здоровый образ жизни: спортивные семейныеконкурсы, шахматные турниры, семейные соревнования. В Тымовскомрайоне для детей инвалидов была проведена специализированнаяспартакиада. В день проведения Дня семьи были организованыбесплатные посещения выставок, музеев, концертов. В Холмском районебыл организован благотворительный обед с игровой программой вресторане "Кусиро" для 40 детей из малоимущих семей. Во всех районах области торжественные мероприятия проведены всоциально-реабилитационных центрах, они отличались массовостьюохвата детей, родителей и общественности, творческим подходом,теплой обстановкой. 13.05.2005 г. была проведена "горячая линия" для населенияобласти по вопросам семьи, поступило 19 звонков, 4 звонка израйонов. Департаментом образования следующих мероприятий: фестивали,отражающие тематику семьи, работа родительских гостиных, вбиблиотеках организованы тематические выставки новинок методическойлитературы, прошли конкурсы семейных талантов, выпускались газеты ирукописные книги, проведены беседы и лекции с родителями повопросам семейного воспитания, работал телефон доверия. Проведенымассовые досуговые мероприятия: "День здоровья", "День моей семьи","Спортивная дискотека", предусматривающие совместное участие детейи родителей. С 15 по 20 сентября 2004 года прошел областной конкурссочинений "Моя семья", в котором приняло участие 19 школьников из 4районов области: Долинского, Корсаковского, Тымовского и г.Южно-Сахалинска. 29 июня прошла межрегиональная научно-практическая конференция"Семья в Сахалинской области", в которой приняли участиепредставители 4 регионов Российской Федерации. Рассматривались вопросы семьи в различных аспектах: социальнаязащита семьи, государственная семейная политика в России, насилие всемье, поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Администрация области активно сотрудничает с общественнымиобъединениями, некоммерческими организациями, выступающими синициативой улучшения положения женщин. Представители женских организаций принимали активное участие вобсуждении на заседаниях Общественной палаты при губернатореобласти и на местах в муниципальных образованиях областизаконопроектов по реализации на территории Сахалинской областиФедеральных законов от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" и от 04.07.2004 г. N95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Обобщих принципах законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Федерации"". Осуществлялось сотрудничество администрации области сСахалинским региональным отделением Союза женщин России"Островитянка" (в реализации соглашения о социальном партнерстве).В преддверии празднования Нового года и Международного женского дня8 Марта прошли встречи губернатора области с активом"Островитянки". В 2002 году проведена конференция с участием общественныхженских организаций области по теме "Проблемы женщин в России.Женщины Сахалина". В Сахалинском международном театральном центреим. А.П. Чехова "Чехов-Центр" организована и проведена выставка"Женский портрет". В 2004 году управлением по работе с общественностью инаселением совместно с Сахалинским региональным отделением партии"Единая Россия", в рамках политклуба "За конструктивноесотрудничество", подготовлен и проведен "круглый стол" на тему:"Женщины в современной России: региональный аспект", посвященныйМеждународному женскому дню. Совместно с автономной некоммерческой организацией "ИнициативыСахалина", при участии специалистов различных структур и ведомств,медицинских работников, психологов, педагогов, сотрудниковправоохранительных органов, отделов соцзащиты и социальногообеспечения, правозащитных и общественных организаций, студентоввыпускных курсов высших учебных заведений Сахалинской областипроведен семинар-тренинг "Подготовка специалистов для работы попроблеме "гендерного насилия". Положение женщин на рынке труда, улучшение условий и охранытруда женщин. В целях улучшения положения женщин в Сахалинской области иповышения их роли в обществе, службой занятости реализуетсяподпрограмма "Обеспечения занятости женщин Сахалинской области на2004-2006 годы", утвержденная решением областного координационногокомитета содействия занятости населения от 25 декабря 2003 года N6/4. Выполнение мероприятий подпрограммы позволяет женщинам повыситьсвою квалификацию или получить специальность, востребованную нарынке труда, реально оценить свои возможности, поборотьнеуверенность в себе, получить квалификационную помощь ворганизации собственного дела и, как следствие, улучшитьматериальное положение семьи, в том числе и неполной, единственнымродителем в которой в большинстве случаев является женщина. В течении I полугодия 2005 года по предварительным данным вслужбу занятости области обратились в поисках работы более 7,2тысячи женщин, что составило 48 процентов от общего числа женщин,обратившихся в службу занятости. На условиях оказания материальной поддержки из средствфедерального бюджета трудоустроены более 2,0 тысяч незанятых ибезработных женщин, в том числе 162 из числа особо нуждающихся всоциальной защите. В условиях дефицита свободных рабочих мест для трудоустройстваженщин организация и проведение общественных работ имеет большоезначение в улучшении материального положения женщин, сохранениимотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или неимеющих опыт работы. В I полугодии 2005 года в общественных работах приняли участие1,1 тысячи женщин. Женщины занимались благоустройством территорий, рыбообработкой,организацией работы с подростками в летний период, посадкой ивыборкой саженцев в лесопитомниках, архивными работами, уходом забольными, техническими работами в медицинских учреждениях,оформлением документов, сельскохозяйственными работами, доставкойпочты, оказанием помощи одиноким престарелым гражданам, участникамВОВ, участвовали в микропереписи госстатистики. С целью создания дополнительных возможностей трудоустройства,центры занятости провели 9 специализированных ярмарок вакансий дляженщин, в которых приняли участие 17 предприятий, предложено 63вакансии. Трудоустроены 58 женщин. Кроме того женщины являютсяактивными участниками ярмарок вакансий по заявкам работодателей,общественных работ и других. В I полугодии 2005 года ГУ ЦЗН Корсаковского района проведено15 ярмарок-вакансий для граждан, желающих работать на предприятиях,занятых на строительстве завода СПГ в п. Пригородное. В ярмаркахприняли участие 144 женщины, из которых более 50% трудоустроены вкомпанию "Сахалин Саппорт Сервиз", предложившую широкий спектрвакансий для женщин в сфере обслуживания - повара, кухонныеработники, технички, кладовщики, операторы, администраторы,диспетчеры, менеджеры различных направлений. В целях повышения профессионального уровня в течение Iполугодия 2005 года на профессиональное обучение за счет средствфедерального бюджета направлено 647 женщин. Женщины обучались профессиям, востребованным на рынке труда,таким как бухгалтер, секретарь-референт, пекарь, продавец,продавец-кассир, оператор ЭВМ, парикмахер, водитель категории "В",рабочий зеленого хозяйства (озеленитель), штукатур-маляр, повышаликвалификацию на курсах английского языка. Большое внимание уделяется профессиональной ориентации женщин,их психологической поддержке и социальной адаптации. За отчетныйпериод такие услуги получили более 5,8 тысячи женщин. Женщины принимают активное участие в работе Клубов социальнойадаптации, групповые занятия в которых помогают преодолетьпсихологические последствия потери работы, снять депрессивноесостояние, восстановить утраченную уверенность в своих силах,приобрести необходимые навыки самостоятельного поиска работы. Так, по программе "Клуба ищущих работу", прошли курс обучения188 женщин, из них 75- решили проблему своей занятости. В работекурсов "Новый старт" приняли участие 128 женщин, из них 53-нашлидоходное занятие. С начала года 338 женщин получилиорганизационно-консультационные услуги с целью организациисобственного дела. Консультирование и тестирование по методикам,позволяющим выявит склонности к организации предпринимательскойдеятельности, проведено с 190 женщинами, 22 - направлены наобучение профессиям, позволяющим организовать собственное дело. Вклубе "Введение в предпринимательскую деятельность" 148 женщинполучили необходимые занятия по юридическим, экономическим,налоговым вопросам организации собственного дела. Индивидуальную трудовую деятельность при содействии службызанятости зарегистрировали 25 женщин, 8 из них - при финансовойподдержке из средств федерального бюджета. Основные виды предпринимательской деятельности связаны соказанием бытовых и гостиничных услуг, торгово-закупочной икоммерческой деятельностью. Новым направлением предпринимательствасреди безработных женщин стало оказание оздоровительных услугнаселению. Служба занятости ведет работу по разъяснению прав женщин ввопросах трудового законодательства, занятости. Во всех центрах занятости оформлены информационные залы сразмещением на них Закона РФ "О занятости населения в РФ", услугах,оказываемых гражданам службой занятости. Информационные стендыслужбы занятости размещены во многих сельских администрациях,общественных местах городов и поселков Сахалинской области. Сбезработными и ищущими работу гражданами проводятся собрания, накоторых разъясняются их права. Специалисты центров контролируютправильность заполнений трудовых книжек граждан. Дают консультациигражданам в случаях нарушения, разъясняют возможные негативныепоследствия в таких случаях. Проводится работа с кадровыми службами предприятий иорганизаций по вопросам соблюдения норм трудового законодательства,касающихся увольнения и приема работников, выплаты заработнойплаты. Охрана здоровья женщин, развитие системы оказания помощиженщинам, пострадавшим от насилия. В Сахалинской области с 1997 года по настоящее время действуютобластные целевые программы, направленные на охрану материнства идетства. Реализация этих программ позволила создать условия длявнедрения в учреждениях здравоохранения родовспоможения и детскогоздравоохранения современных стандартов и протоколов диагностики илечения. В области организована и стабильно работает двухуровневаясистема оказания медицинской помощи беременным, роженицам,родильницам и новорожденным: I уровень - муниципальные учреждения родовспоможения. II уровень - специализированные отделения ОГУЗ "Сахалинскаяобластная больница" и МУЗ "Детская городская больница" г.Южно-Сахалинска, выполняющие функции регионального перинатальногоцентра. Ежегодно 21-24% беременных из районов области родоразрешаются вучреждениях родовспоможения, расположенных в областном центре(группа высокого риска). От 1,1 до 1,5 % новорожденных переводятся в отделениереанимации МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинска. Показатель материнской смертности в области уменьшился с 114,2на 100 000 родившихся живыми в 2000 году до 16,9 в 2003 году. 16,4в - 2004 году. За 9 месяцев 2005 года случаев материнскойсмертности в области нет. Показатель младенческой смертности хотя и уменьшился с 17,1% в2001 году, носит неустойчивый характер, составил в 2002 году -14,6%, в 2003 году - 12,6%, 2004 году - 13,88%, что в 1,2 раза вышепоказателя по РФ. Развитие и внедрение в учреждениях родовспоможения и детскогоздравоохранения современных семейноориентированных технологийосуществляется при активном участии общественных организаций:Сахалинское отделение Союза женщин России "Островитянка" иСахалинской региональной общественной организации "Ассоциацияпланирования семьи и перинатальной медицины". В течение 2002-2005 гг. за счет различных источниковфинансирования общественным организациями при поддержкедепартамента здравоохранения области и руководителейлечебно-профилактических учреждений проведено 20семинаров-тренингов по вопросам перинатальной психологии,родовспоможению, ориентированному на участие семьи. В учреждениях родовспоможения создаются условия для присутствияна родах близких людей (муж, мама, сестра и т.д.), совместногопребывания в послеродовой период матери и ребенка. В области остается высокой онкологическая заболеваемостьрепродуктивной сферы и молочной железы у женщин. Сахалинской региональной общественной организацией "Милосердиеи здоровье" в течение 2003-2004 года в Корсаковском, Долинском иТомаринском районах реализовывались грантовые проекты по раннейдиагностики рака молочной железы у женщин, отработана модель,которую возможно использовать в остальных районах области. В рамках областной целевой программы "Дети Сахалина на2003-2006 годы" осуществляется укрепление материально-техническойбазы учреждения социальной помощи семье и детям. В 2005 г. проводится ремонт зданий МУЗ "Городской родильныйдом" и акушерского корпуса ОГУЗ "Сахалинская областная больница". В области продолжается реализация Закона Сахалинской области от29.12.2001 г. N 311 "О дополнительных мерах по социальной поддержкесемей, имеющих четырех и более детей". Вступило в действиеПостановление администрации Сахалинской области от 27.04.2005 годаN 73-па "О мерах социальной поддержки многодетных малоимущих семейв Сахалинской области". Во исполнение Закона "О медали Сахалинской области "Материнскаяслава" в июне 2005 года награждено 4 многодетных матери, общаясумма выплат материального вознаграждения составила 54,0 тыс.рублей. Всего в течение года планируется наградить еще 66 матерей,в областном бюджете в 2005 году на эти цели предусмотрено 972,0тыс. рублей. Реализация принятого Плана на 2001-2005 годы позволила создатькомплексный межведомственный подход в решении задач по улучшениюположения женщин в Сахалинской области. Учитывая, что мероприятия Плана фактически нашли отражение вобластных целевых программах, иных нормативных правовых актахСахалинской области, пролонгация действия распоряженияадминистрации области N 63-ра на последующий периоднецелесообразна. Начальник департамента здравоохранения Сахалинской области И.Л. Золотухин