Постановление Администрации Сахалинской области от 02.11.2005 № 198-па
О государственном геологическом и экологическом контроле на территории Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02 ноября 2005 г. N 198-паг. Южно-СахалинскО государственном геологическоми экологическом контроле натерритории Сахалинской области В целях реализации полномочий органов государственной властиСахалинской области, определенных Законом Российской Федерации от21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от22.08.2004 N 122-ФЗ), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении положения огосударственном контроле за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр", Законом Российской Федерации от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от29.12.2004 N 199-ФЗ), по осуществлению государственногогеологического контроля и государственного экологического контроляадминистрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о государственном контроле загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недрна территории Сахалинской области (прилагается). 2. Утвердить Временное положение о государственномэкологическом контроле на территории Сахалинской области(прилагается). 3. Возложить функции по осуществлению государственногогеологического и государственного экологического контроля накомитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти. 4. Утвердить Перечень должностей государственных гражданскихслужащих комитета природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области, уполномоченных осуществлять государственныйгеологический и экологический контроль на территории Сахалинскойобласти (прилагается). 5. Утвердить форму служебного удостоверения государственногоинспектора Сахалинской области по геологическому контролю и вобласти охраны окружающей среды (прилагается). 6. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области при реализации полномочий по осуществлениюгосударственного геологического и экологического контроляруководствоваться Законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды", Законом Российской Федерации от21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от22.08.2004 N 122- ФЗ), Законом Российской Федерации от 30.12.2001 N195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях", Положением о государственном контроле загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недрна территории Сахалинской области, Временным положением огосударственном экологическом контроле на территории Сахалинскойобласти, другими законодательными и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Сахалинской области. 7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти. Губернатор области И.П. Малахов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 02 ноября 2005 г. N 198-па ПОЛОЖЕНИЕ о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведениягосударственного контроля за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр (государственный геологическийконтроль) на территории Сахалинской области в пределах компетенцииСахалинской области в сфере регулирования отношенийнедропользования, предусмотренных Законом Российской Федерации от21.02.92 N 2395- 1 "О недрах" и Законом Сахалинской области от11.07.2005 N 48-ЗО "О порядке предоставления и пользования недрамив целях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, участками недр местного значения, а также строительстваподземных сооружений местного значения". 1.2. Задачей государственного геологического контроля являетсяобеспечение соблюдения пользователями недр на территорииСахалинской области установленного порядка пользования недрами,действующего законодательства, утвержденных в установленном порядкестандартов (норм и правил) в области геологического изучения,использования и охраны недр, правил ведения государственного учетаи отчетности. 1.3. Органом государственной власти Сахалинской области,уполномоченным осуществлять государственный геологический контрольна территории области, является комитет природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области (далее - Комитет). 1.4. При осуществлении государственного геологического контроляКомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ЗакономРоссийской Федерации от 30.12.2001 N 195- ФЗ "Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях", Законом Сахалинскойобласти от 11.07.2005 N 48-ЗО "О порядке предоставления ипользования недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, участками недр местногозначения, а также строительства подземных сооружений местногозначения", другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Сахалинской области в сфере недропользования. 2. Основные функции Комитет осуществляет в пределах компетенции Сахалинской областигосударственный контроль на территории области за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числеза: - соблюдением недропользователями требований законов и иныхнормативных актов Сахалинской области, принятых в пределахполномочий по регулированию отношений недропользования; - ведением работ по геологическому изучению участков недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области; - достоверностью геологической информации, полученной врезультате геологоразведочных работ, выполненных за счет средствбюджета Сахалинской области, а также материалов, положенных воснову подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых иучета участков недр местного значения, используемых длястроительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых; - выполнением недропользователями условий, определенных влицензии на пользование недрами. 3. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль 3.1. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченныхосуществлять государственный геологический контроль на территорииобласти, определяется администрацией Сахалинской области. 3.2. Должностным лицам, осуществляющим государственныйгеологический контроль и являющимся государственными инспекторами,выдаются удостоверения установленного образца. 3.3. Функциональные обязанности и права должностных лиц поосуществлению государственного геологического контроля натерритории Сахалинской области устанавливаются председателемКомитета в соответствии с настоящим Положением. 4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный геологический контроль 4.1. Главный государственный инспектор Сахалинской области погеологическому контролю, его заместитель и старший государственныйинспектор Сахалинской области по геологическому контролю имеютправо: - давать пользователям недр, должностным лицам, ответственнымза проведение работ по геологическому изучению, рациональномуиспользованию и охране участков недр, распоряжение которымиотнесено к компетенции Сахалинской области, обязательные дляисполнения указания по устранению нарушений федеральных законов изаконов Сахалинской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Сахалинской области, связанных сгеологическим изучением, рациональным использованием и охранойнедр; - уведомлять пользователя недр и совет администрации области повопросам лицензирования общераспространенных полезных ископаемых вписьменной форме о результатах проверки, выявленных нарушенияхзаконодательства в области геологического изучения, рациональногоиспользования и охраны недр, а при необходимости вноситьпредложения о приостановлении, ограничении или прекращении правапользования недрами; - прекращать в установленном порядке самовольное пользованиеучастками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенцииСахалинской области, и застройку площадей залегания полезныхископаемых; - рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти недропользования, применять штрафные санкции в случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - передавать в случае необходимости материалы о привлечении кответственности лиц, виновных в нарушении установленногозаконодательством порядка ведения работ по геологическому изучению,рациональному использованию и охране недр, в компетентные органыдля рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовнойответственности; - привлекать с согласия руководителей организаций специалистовдля участия в работе органов государственного геологическогоконтроля. 4.2. Государственные инспекторы, осуществляющие государственныйгеологический контроль, имеют право: - проверять в установленном порядке соблюдение федеральныхзаконов, законов Сахалинской области, иных нормативных правовыхактов в области недропользования при выполнении работ погеологическому изучению и использованию недр, а также документы,являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся кпредмету проверки; - посещать для проведения проверок без предварительногоуведомления при предъявлении служебного удостоверения организации,независимо от организационно-правовой формы и ведомственнойпринадлежности, осуществляющие геологическое изучение ииспользование участков недр, распоряжение которыми отнесено ккомпетенции Сахалинской области, за исключением военных, оборонныхи других режимных объектов, порядок посещения которыхгосударственными инспекторами, осуществляющими государственныйгеологический контроль, определяется совместно Федеральной службойпо надзору в сфере природопользования, Федеральной службой поэкологическому, технологическому и атомному надзору исоответствующими федеральными органами исполнительной власти; - давать пользователям недр предписания по устранениювыявленных нарушений при проведении работ по геологическомуизучению, использованию и охране недр, а также по соблюдениюусловий лицензии на пользование участками недр. 5. Обязанности пользователей участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам,осуществляющим государственный геологический контроль, необходимыеусловия для работы, представлять документы, являющиеся объектоммероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, даватьобъяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов,осуществляющих государственный геологический контроль. 6. Ответственность должностных лиц 6.1. Ответственность должностных лиц, осуществляющихгосударственный геологический контроль: - должностные лица, осуществляющие функции по государственномугеологическому контролю, несут ответственность за объективностьматериалов проводимых ими проверок; - должностные лица, осуществляющие государственныйгеологический контроль, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6.2. Ответственность пользователей недр: Лица, необоснованно препятствующие осуществлениюгосударственного геологического контроля, применяющие угрозунасилия или насильственные действия по отношению к осуществляющимэтот контроль должностным лицам, несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность. 6.3. Решения органов, осуществляющих государственныйгеологический контроль, могут быть обжалованы в суде в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 7. Оформление результатов контрольных проверок Порядок оформления результатов контрольных проверок органомгосударственного геологического контроля, а также формы предписанийпо устранению выявленных нарушений и актов проведения проверокустанавливаются Комитетом. УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 02 ноября 2005 г. N 198-па ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о государственном экологическом контроле на территории Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Государственный экологический контроль направлен насоблюдение требований законодательства Российской Федерации иСахалинской области в области охраны окружающей среды юридическимии физическими лицами и представляет собой систему мер попредотвращению, выявлению и пресечению нарушений природоохранногозаконодательства. 1.2. Государственный экологический контроль основывается наположениях Конституции Российской Федерации, земельного, водного,лесного законодательства, законодательства о животном мире, иногозаконодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования, а также законодательства Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 1.3. Органом государственной власти Сахалинской области,уполномоченным осуществлять государственный экологический контрольна территории области, является комитет природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области (далее - Комитет). 1.4. Настоящее Положение действует на всей территорииСахалинской области до принятия Правительством Российской Федерациинормативного правового акта, устанавливающего порядок проведениягосударственного контроля в области охраны окружающей среды. 2. Полномочия органа государственного экологического контроля в Сахалинской области Полномочия органа государственного экологического контроляопределяются Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды", Федеральным законом от 30 декабря 2001года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях", другими законодательными и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Сахалинской области. 3. Объекты, подлежащие государственному экологическому контролю в Сахалинской области органом государственного экологического контроля Объектами, подлежащими государственному экологическому контролюорганом государственного экологического контроля, являются всеобъекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от формсобственности, находящиеся на территории области, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному экологическому контролю. 4. Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль 4.1. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченныхосуществлять государственный экологический контроль на территорииобласти, определяется администрацией Сахалинской области. 4.2. Должностным лицам, осуществляющим государственныйэкологический контроль и являющимся государственными инспекторами вобласти охраны окружающей среды, выдаются удостоверенияустановленного образца. 4.3. Функциональные обязанности и права должностных лиц поосуществлению государственного экологического контроля натерритории Сахалинской области устанавливаются председателемКомитета в соответствии с настоящим Положением. 5. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды 5.1. Государственные инспектора в области охраны окружающейсреды при исполнении своих должностных обязанностей в пределахсвоих полномочий имеют право в установленном порядке: - посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственнойи иной деятельности, независимо от форм собственности и подчинения(кроме объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю), знакомиться с документами и иныминеобходимыми для осуществления государственного экологическогоконтроля материалами; - проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды,работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств,средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охранеокружающей среды; - проверять соблюдение требований, норм и правил в областиохраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе вэксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатациипроизводственных и других объектов и сооружений (кроме объектов исооружений, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю); - проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения оее проведении; - предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,выявленных при осуществлении государственного экологическогоконтроля; - привлекать к административной ответственности лиц,допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающейсреды; - осуществлять иные определенные законодательством полномочия. 5.2. Государственные инспектора в области охраны окружающейсреды обязаны: - предупреждать, выявлять и пресекать нарушениезаконодательства в области охраны окружающей среды; - разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; - соблюдать требования законодательства. 5.3. Решения государственных инспекторов в области охраныокружающей среды могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.4. Государственные инспектора в области охраны окружающейсреды подлежат государственной защите в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Оформление результатов контрольных проверок Порядок оформления результатов контрольных проверок органомгосударственного геологического контроля, а также формы предписанийпо устранению выявленных нарушений и актов проведения проверокустанавливаются Комитетом. УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 02 ноября 2005 г. N 198-па ПЕРЕЧЕНЬ должностей государственных гражданских служащих комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, уполномоченных осуществлять государственный геологический и экологический контроль на территории Сахалинской области - начальник управления природопользования и охраны окружающейсреды - главный государственный инспектор Сахалинской области погеологическому контролю и контролю в области охраны окружающейсреды; - начальник отдела геологического контроля - заместительглавного государственного инспектора Сахалинской области погеологическому контролю и контролю в области охраны окружающейсреды; - главный специалист отдела государственного контроля - старшийгосударственный инспектор Сахалинской области по геологическомуконтролю и контролю в области охраны окружающей среды; - ведущий специалист отдела государственного контроля -государственный инспектор Сахалинской области по геологическомуконтролю и контролю в области охраны окружающей среды. Форма утверждена постановлением администрации области от 02 ноября 2005 г. N 198-па ФОРМА служебного удостоверения государственного инспектора Сахалинской области по геологическому контролю и контролю в области охраны окружающей среды -----------------------------------------------------------------| | УДОСТОВЕРЕНИЕ N || М.П. | || КОМИТЕТ | (должность по Реестру) || ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ | (Фамилия, имя, отчество) || ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | является (старшим) || САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ | государственным инспектором || | Сахалинской области по || ------------- ------------ | геологическому контролю и ||| Изображение | | | | контролю в области охраны ||| герба | | | | окружающей среды ||| Сахалинской | | Фотография | | ||| области | | | | Председатель комитета || ------------- ------------ | природных ресурсов и охраны || | окружающей среды || | Сахалинской области || Дата выдачи ___________ | (подпись) (И.О.Фамилия) || Настоящее удостоверение | М.П. || подлежит возврату при | || оставлении должности | | ----------------------------------------------------------------- Текст служебного удостоверения печатается на фоне триколора. Примечание: должностным лицам, осуществляющим государственныйгеологический и государственный экологический контроль, служебныеудостоверения государственных инспекторов Сахалинской области погеологическому контролю и в области охраны окружающей средывыдаются председателем комитета природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области.