Постановление Администрации Сахалинской области от 19.10.2005 № 189-па
О создании Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Утратил силу, за исключением пункта 6 - Постановление Правительства Сахалинской области от 05.09.2012 г. N 442 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19 октября 2005 г. N 189-паг. Южно-СахалинскО создании Сахалинскойтерриториальной подсистемыединой государственной системыпредупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 г. N 233) В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", во исполнение пункта 3постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N335 "О внесении изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794" и в целях координациидеятельности органов исполнительной власти области, ведомств,учреждений и организаций области по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераадминистрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Сахалинской территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (прилагается). 2. Департаменту транспорта Сахалинской области (Дегтярев В.Д.)обеспечить координацию деятельности транспортных организаций,расположенных на территории области, по доставке в районычрезвычайных ситуаций и возвращение в места постоянной дислокациисил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Главному управлению МЧС России по Сахалинской области(Смирнов Н.А.) информировать население о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях и мерах по обеспечению безопасностинаселения и территорий, приемах и способах защиты. 4. Департаменту по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинскойобласти (Антипов В.И.) обеспечить координацию деятельности,подготовку и использование в чрезвычайных ситуациях систем и сетейсвязи, независимо от форм собственности. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований областиразработать и принять нормативные правовые акты о создании звеньевСахалинской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Считать утратившим силу постановление губернатораСахалинской области от 11 декабря 1996 года N 566 "О созданииСахалинской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях", заисключением пункта 5. 7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 8. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина. Губернатор области И.П. Малахов УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 19 октября 2005 г. N 189-па Положение о Сахалинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 21.05.2012 г. N 233) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Сахалинской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуется территориальная подсистема РСЧС). 2. Территориальная подсистема РСЧС создается на территорииСахалинской области для защиты населения, территории области,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и состоит из звеньев, соответствующихмуниципальных образований области. Организация, состав сил исредств территориальной подсистемы РСЧС, а также порядок еедеятельности определяется положением о ней, утверждаемымпостановлением администрации Сахалинской области. 3. Территориальная подсистема РСЧС действует на региональном,муниципальном и объектовом уровнях. 4. На каждом уровне территориальной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения иинформационного обеспечения. 5. Координационными органами территориальной подсистемыявляются: - на региональном уровне (при администрации Сахалинскойобласти) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области(далее - КЧС и ОПБ Сахалинской области); - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности организации и объектов экономики. 6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются: - КЧС и ОПБ Сахалинской области - администрацией Сахалинскойобласти; - КЧС и ОПБ муниципальных образований - администрациямимуниципальных образований; - КЧС и ОПБ объектов экономики и организаций - руководителямиобъектов экономики и организаций. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а такжепорядок принятия решений определяются в положениях о них или врешениях об их образовании. 7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией являются: - разработка предложений по реализации государственной политикив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности на территории Сахалинскойобласти; - координация деятельности органов управления сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС; - обеспечение согласованных действий федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций при решении задач вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженернойинфраструктуры, поврежденных или разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций; - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномфедеральным законом. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями администрации Сахалинской области,органов местного самоуправления, руководителями объектов экономикии организаций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,органов местного самоуправления. 8. Постоянно действующими органами управления территориальнойподсистемы РСЧС являются: - на региональном уровне - Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСахалинской области; - на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченныена решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местногосамоуправления; - на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Постоянно действующие органы управления территориальнойподсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, Сахалинскойобласти и иными нормативными правовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления территориальной подсистемы определяются соответствующимиположениями о них или уставами указанных органов управления. 9. Органами повседневного управления территориальной подсистемыявляются: - федеральное казенное учреждение «Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинскойобласти»; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от 21.05.2012 г. N 233) - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальныхобразований; - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Компетенция и полномочия федерального казенного учреждения«Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Сахалинской области» определяются Уставом указанногоучреждения. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от 21.05.2012 г. N 233) 10. Размещение органов управления территориальной подсистемы взависимости от обстановки осуществляется на стационарных илиподвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствамиуправления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 11. К силам и средствам относятся специально подготовленныесилы и средства органов исполнительной власти Сахалинской области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧСопределяется администрацией Сахалинской области. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организациии проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера впорядке, установленном федеральным законом. 12. В состав сил и средств каждого уровня территориальнойподсистемы входят силы и средства постоянной готовности,предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток. Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемыопределяет администрация Сахалинской области по согласованию с МЧСРоссии. Состав и структуру сил постоянной готовности территориальнойподсистемы определяет: - области - администрация Сахалинской области; - муниципальных образований - администрации муниципальныхобразований; - организаций и объектов экономики - руководители организаций иобъектов экономики. Сроки готовности формирований, их оснащение определяютсясоздающим их органом. 13. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории областиосуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС Россиипо Сахалинской области через федеральное казенное учреждение «Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поСахалинской области». (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от 03.09.2010 г. N 420) 14. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - администрацией Сахалинской области, органами местногосамоуправления, организациями и общественными объединениями,осуществляющими руководство деятельностью указанных служб иформирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерациив ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководствомсоответствующих органов управления территориальной подсистемы. 15. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований иорганов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются дляликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемомПрезидентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации,включая территориальные органы, применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными наних законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 16. Подготовка работников органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияединой системы, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкойнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляетМЧС России. 17. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований территориальной подсистемы креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по ихликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок,осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальнымиорганами, органами исполнительной власти Сахалинской области,органами местного самоуправления и организациями, создающимиуказанные службы и формирования. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в территориальнойподсистеме создаются и используются резервы финансовых иматериальных ресурсов Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервовфинансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Сахалинской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления иорганизациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающимих органом. 19. Управление территориальной подсистемой осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил единой системы инаселения. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средствсвязи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 20. Информационное обеспечение в территориальной подсистемеосуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собойсовокупность технических систем, средств связи и оповещения,автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обменданными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачуинформации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов областиустанавливается единый номер - 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности осуществляется федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и организациями в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Сроки и формы представления указанной информацииустанавливаются Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властиобласти. 21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемыосуществляется на основе планов действий органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления иорганизаций. Организационно-методическое руководство планированием действийв рамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управлениеМЧС России по Сахалинской области. 22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийна объектах, территориях или акваториях органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решениями губернатора Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могутвозникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, длясоответствующих органов управления территориальной подсистемы можетустанавливаться один из следующих режимов функционирования: - режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 23. Решениями губернатора Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации определяются: - обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; - границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; - силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; - должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Администрация Сахалинской области, органы местногосамоуправления и организации должны информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении наконкретной территории соответствующих режимов функционированияорганов управления и сил единой системы, а также мерах пообеспечению безопасности населения. 24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации, губернатор Сахалинскойобласти, руководители органов местного самоуправления и организацийотменяют установленные режимы функционирования органов управления исил территориальной подсистемы РСЧС. 25. При угрозе возникновения или возникновении региональных,федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимыфункционирования органов управления и сил территориальнойподсистемы РСЧС могут устанавливаться решениями правительственнойкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами территориальной подсистемы РСЧС, являются: 26.1. в режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; - разработка и реализация целевых и научно-технических программи мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности; - планирование действий органов управления и сил единойсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; - проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянногопроживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях; - ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф; 26.2. в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил единойсистемы на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты отних; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости ибезопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; - приведение при необходимости сил и средств единой системы вготовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формированиеоперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемыерайоны действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; 26.3. в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; - оповещение руководителей федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления и организаций, а также населения овозникших чрезвычайных ситуациях; - проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы,поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайныхситуаций; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ееликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций повопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 27. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для органовуправления и сил соответствующих подсистем единой системыустанавливается режим повышенной готовности, а при введении режимачрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным впункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций. 28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: - локальной - силами и средствами организации; - муниципальной - силами и средствами органов местногосамоуправления муниципальных образований; - межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления, органами исполнительной власти Сахалинскойобласти в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. 29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законодательством Российской Федерации, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхорганами государственной власти, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесеналиквидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с администрацией Сахалинской области, органамиместного самоуправления и организациями, на территориях которыхвозникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихсяв зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 30. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: - проведение эвакуационных мероприятий; - остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; - проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; - ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; - разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; - использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортныхсредств и иного имущества организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; - привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателей, не входящих в состав указанныхформирований, при наличии у них документов, подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; - привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; - принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответствующие органы исполнительной властиСахалинской области, органы местного самоуправления и организации. 31. Финансовое обеспечение функционирования территориальнойподсистемы РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имуществав соответствии с законодательством Российской Федерации.Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актамив области пожарной безопасности, в том числе техническимирегламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.