Постановление Администрации Сахалинской области от 29.08.2005 № 157-па
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2006 год
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29 августа 2005 г. N 157-паг. Южно-СахалинскОб утверждении основныхнаправлений бюджетной иналоговой политикиСахалинской области на2006 год Администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговойполитики Сахалинской области на 2006 год (прилагаются). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Исполняющий обязанности губернатора области В.В. Нагорный УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации области от 29 августа 2005 г. N 157-па ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2006 год Основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинскойобласти на 2006 год подготовлены в соответствии с Бюджетнымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Обюджетной политике на 2006 год", Законом Сахалинской области "Обюджетном процессе в Сахалинской области" и являются основой присоставлении прогноза Закона Сахалинской области "Об областномбюджете Сахалинской области на 2006 год". Организация системы управления бюджетными ресурсами Сахалинскойобласти остается одним из ключевых направленийсоциально-экономической политики администрации области пообеспечению стабильного функционирования всех системжизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития винтересах жителей области. Бюджетная и налоговая политика Сахалинской области на 2006 годопределяет цели и задачи управления бюджетными ресурсами области. Основная цель и задачи управления бюджетными ресурсами Сахалинской области на 2006 год Основной целью бюджетной и налоговой политики Сахалинскойобласти является повышение уровня жизни населения Сахалинскойобласти за счет достижения роста экономики, сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Сахалинской области, безусловногоисполнения государственных расходных обязательств Сахалинскойобласти, повышения эффективности бюджетных расходов. Для достижения этой цели необходимо решить задачи,обеспечивающие: - повышение роли перспективного прогнозированиясоциально-экономического развития области в бюджетном процессе; - реализацию мер, направленных на увеличение доходов областногои местных бюджетов; - строгое выполнение требований налогового законодательства; - повышение эффективности управления государственным имуществомСахалинской области; - гарантированное исполнение предусмотренных в бюджетерасходных обязательств; - снижение социального неравенства путем совершенствованияметодов и форм социальной поддержки населения; - оптимизацию сети учреждений, финансируемых из областного иместных бюджетов, исходя из выполняемых ими функций и задач посозданию благоприятных условий жизни сахалинцев и курильчан; - повышение эффективности использования бюджетных средств,постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлениюбюджетными результатами; - совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающихразвитие доходной базы бюджетов муниципальных образований; - сбалансированность бюджетов всех уровней бюджетной системы наоснове оптимизации бюджетных расходов, разграничения расходныхобязательств и доходных источников на долгосрочной основе; - привлечение средств федерального бюджета, а также частногокапитала к осуществлению важнейших инфраструктурных проектовобластного и муниципального масштабов; - совершенствование механизма государственных закупок,направленное на рациональное использование бюджетных средств; - создание условий для действенного контроля, в том числеобщественного, за осуществлением бюджетных расходов и качествомуслуг, предоставляемых бюджетными организациями; - увеличение доходов от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями. Реализация указанных задач будет обеспечена путем: - безусловного и полного исполнения намеченных мер для подъемаэкономики области, утвержденных Концепцией социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2010 года; - организации взаимодействия с федеральными органами власти повопросу разработки федеральной целевой программысоциально-экономического развития Курильских островов Сахалинскойобласти на 2007-2015 годы; - продолжения работы с федеральными органами власти,направленной на восстановление нормативов распределения доходов поналогу на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей задобычу полезных ископаемых (роялти), зачисляемых в областной бюджетСахалинской области в долях, установленных на момент подписанияСоглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и"Сахалин-2", а также по совершенствованию межбюджетных отношений сучетом индивидуальных особенностей налогового потенциалаСахалинской области; - усиления координационной работы главного финансовогоуправления Сахалинской области, органов исполнительной властиСахалинской области, финансовых органов муниципальных образований иуправления Федеральной налоговой службы Российской Федерации поСахалинской области в части сокращения текущей и просроченнойзадолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней; - использования требования о погашении налоговой задолженностикак обязательного условия при оказании предприятиям и организациямкаких-либо мер поддержки со стороны областных органов власти иорганов местного самоуправления; - дальнейшей координации действий органов исполнительной властиСахалинской области, муниципальных образований с налоговыми,правоохранительными и другими территориальными федеральнымиорганами исполнительной власти по максимальной мобилизациифинансового потенциала области, повышению эффективности проводимыхмероприятий по легализации доходов от предпринимательскойдеятельности, использования предприятиями выделенных им лимитов иквот на использование природных ресурсов с целью легализации ихдоходов; - обеспечения реализации мер, связанных с внедрениемперсонифицированных социальных счетов жителей Сахалинской областидля перечисления государственной социальной помощи; - приоритетного выполнения текущих обязательств областного иместных бюджетов по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы, обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжениянаселения области; - осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства,приведения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иоплаты этих услуг населением в соответствие с федеральнымистандартами; - обеспечения выполнения необходимых мероприятий, связанных спривлечением средств федерального бюджета, частного капитала и ихконсолидации, для решения ключевых задач жизнеобеспечения населенияобласти, главная из которых - совершенствование инфраструктуры(транспортной, энергетической, автодорожной, жилищно-коммунальногохозяйства) как основы устойчивого и комплексногосоциальноэкономического развития Сахалинской области; - исключения многоступенчатости прохождения денежных средств побюджетным счетам распорядителей бюджетных средств до конечныхполучателей; - дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений междуобластным и местными бюджетами в Сахалинской области, направленногона стимулирование самостоятельности и бюджетной ответственностиорганов местного самоуправления, обеспечение экономическойэффективности, социальной справедливости и политическойконсолидации; - обеспечения прозрачности бюджетных процедур, конкурентногорежима при закупках товаров и услуг для государственных нужд; - включения новых расходных обязательств в областной бюджетлишь в целях обеспечения приоритетов государственнойсоциально-экономической политики при условии проведения оценкиожидаемой эффективности либо социальной значимости; - продолжения проведения оптимизации сети учреждений,финансируемых из областного и местных бюджетов, на основе следующихкритериев: необходимость, функциональность, качество оказываемыхуслуг, сокращение сверхнормативных затрат, а также недопущениенарастания социальной напряженности; - разработки и реализации мероприятий, направленных наустановление эффективного взаимодействия с органами местногосамоуправления, профсоюзами, общественными организациями инаселением по проблематике качества услуг, предоставляемых вотраслях электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства,транспорта, дорожного хозяйства, связи и социальной сферы.