Закон Сахалинской области от 18.07.2005 № 58-ЗО
Об областной целевой программе "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 10.04.2007 г. N 28-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" (В редакции Закона Сахалинской области от 06.07.2006 г. N 78-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 7 июля 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Поддержка молодых семейв строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"(прилагается). Статья 2 Финансирование областной целевой программы "Поддержка молодыхсемей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"осуществлять в пределах средств, предусмотренных закономСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 18 июля 2005 года N 58-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "Об областной целевой программе "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" (В редакции Закона Сахалинской области от 06.07.2006 г. N 78-ЗО) Паспорт областной целевой программы "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы"Наименование Областная целевая программа "Поддержка молодыхПрограммы семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" (далее - Программа)Заказчик Программы Администрация Сахалинской областиРазработчик Управление молодежной политики СахалинскойПрограммы областиЦель Программы Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочих местахЗадачи Программы Создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями; стимулирование развития строительной отрасли и увеличение объемов жилищного строительстваИсполнители Управление молодежной политики Сахалинскоймероприятий области, департамент строительства СахалинскойПрограммы области, Главное финансовое управление Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской области, исполнительные органы местного самоуправления (по согласованию)Сроки реализации 2005-2009 годыПрограммыЭтапы реализации 1-й этап - 2005 годПрограммы 2-й этап - 2006-2007 годы 3-й этап - 2008-2009 годыФинансовое Источником финансирования являются средстваобеспечение областного бюджета, которые предусматриваютсяПрограммы законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и личные средства гражданКонтроль за Контроль за реализацией Программы осуществляетреализацией администрация Сахалинской областиПрограммы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Поддержка молодых семей встроительстве (приобретении) жилья на 2005-2009 годы" разработанауправлением молодежной политики Сахалинской области во исполнениераспоряжения администрации Сахалинской области от 18 июня 2003 годаN 332-ра "О реализации основных направлений государственноймолодежной политики в Сахалинской области". Программа разработана на основе изучения жилищной проблемымолодежи и предлагает создание финансово-кредитного иорганизационного механизма оказания государственной и иных видовподдержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья. Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых оба супруга недостигли 30-летнего возраста, неполные семьи с детьми, в которыхотец или мать не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, вкоторых один из супругов не достиг 30-летнего возраста и имеющиенесовершеннолетнего ребенка (детей). В результате социологических опросов выявлены основные причины,по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствиеперспектив улучшения жилищных условий. Жилищный фактор являетсяопределяющим и в вопросе сохранения семьи. Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательноевлияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденноепроживание с родителями одного из супругов снижает уровеньрождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степениспособствует увеличению размеров семьи. Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным внастоящее время и, безусловно, останется таковым в последующиегоды. В 2005 году в период рождения первого ребенка вступаетпоколение 1982-1986 годов рождения, то есть поколение самой высокойчисленности за прошедший период. Статистические данные показывают,что 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителейв возрасте до 30 лет. По состоянию на 8 декабря 2004 года количество семей вСахалинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий,составляло 25120. Официально на жилищном учете в органах местногосамоуправления состоит 993 молодые семьи. Данные экспертных оценоки социологических исследований свидетельствуют, что минимальноеколичество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляетпорядка четырех тысяч. В современных условиях, когда большинство молодых семей неимеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно,требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию поддержкимолодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в своюочередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи изаложить механизм закрепления молодых специалистов на рабочихместах. Для реализации Программы предполагается мобилизация средствмолодых семей и выделение средств из областного бюджета дляоказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья. 2. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является поддержка молодых семей встроительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепленияположительных тенденций в изменении демографической ситуации вСахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочихместах. Основными задачами Программы являются: создание системы адресной поддержки молодых семей в решениижилищной проблемы; формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступностьстроительства (приобретения) жилья молодыми семьями; стимулирование развития строительной отрасли и увеличениеобъемов жилищного строительства. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2005-2009 годы. Начало реализации Программы - 2005 год. В течение первого этапа (2005 год) будут произведены: разработка нормативных документов, обеспечивающих созданиеправовых условий для участия молодых семей в программе; формирование правовых, финансовых и организационных механизмовреализации Программы; разработка методического и программного обеспечения,предназначенного для мониторинга хода реализации программы иподготовки информационно-аналитических материалов; организация информационной и разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач Программы; выделение средств областного бюджета Сахалинской области нафинансирование поддержки молодых семьей в строительстве(приобретении) жилья. На втором этапе (2006-2007 годы) намечаются: совершенствование организационного, правового и финансовогомеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям,консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей; оказание содействия органам местного самоуправления вразработке программ по обеспечению жильем молодых семей; изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условийпутем мониторинга и проведения социологических исследований; выделение средств областного бюджета Сахалинской области нафинансирование поддержки молодых семьей в строительстве(приобретении) жилья. На третьем этапе (2008-2009 годы) планируется: широкомасштабное внедрение механизмов реализации программы натерритории муниципальных образований Сахалинской области с учетомих особенностей; выделение средств областного бюджета Сахалинской области нафинансирование поддержки молодых семьей в строительстве(приобретении) жилья. 4. Механизм реализации Программы Право на участие в Программе имеют молодые семьи, в которыхсупруги имеют гражданство Российской Федерации, состоят в браке,зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния,имеют регистрацию по месту жительства и проживают на территорииСахалинской области. При оказании государственной поддержки молодым семьям встроительстве (приобретении) жилья будут учитываться: в первую очередь - работа одного или обоих супругов ворганизациях бюджетной сферы; во вторую очередь - период брака, зарегистрированного в органахзаписи актов гражданского состояния; в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье. Право на получение финансовой поддержки имеют молодые семьи,отвечающие следующим условиям: заключившие договор долевого участия в строительстве(приобретения) жилья; документально подтвердившие оплату первоначального взноса вразмере не менее 30 процентов общей стоимости строящегося(приобретаемого) жилья; документально подтвердившие возможность оплаты полной стоимостижилья за вычетом первоначального взноса и средств, выделяемых изобластного бюджета на реализацию Программы. В процессе реализации Программы исполнители основныхмероприятий Программы осуществляют: управление молодежной политики Сахалинской области - общуюкоординацию выполнения основных мероприятий Программы, распоряжениесредствами областного бюджета на реализацию Программы, формированиесписков молодых семей, имеющих право на государственную поддержку встроительстве (приобретении) жилья, подготовку материалов дляинформационного обеспечения Программы; Главное финансовое управление Сахалинской области - финансовоеобеспечение Программы в пределах средств, предусмотренных на этицели в областном бюджете Сахалинской области на соответствующийфинансовый год; департамент строительства Сахалинской области - организацию ипроведение конкурсов по выбору застройщика (застройщиков) жилья, врезультате которого определяется стоимость 1 квадратного метраобщей площади жилья для молодых семей, участвующих в Программе. 5. Финансовое обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы являются: 1) средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости строительства (приобретения) жилья; 2) средства кредитных организаций, используемые длякредитования молодых семей; 3) средства областного бюджета, направляемые на государственнуюподдержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья. Финансовые средства носят целевой характер и расходуются настроительство (приобретение) жилья. Размер предоставляемой государственной поддержки молодой семьесоставляет 30 процентов от общей стоимости строящегося(приобретаемого) жилья, исходя из нормы общей площади жилья - 42квадратных метра для семьи из двух человек, 18 квадратных метров наодного члена семьи, состоящей из трех и более человек. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяпревышает установленную норму общей площади жилья, молодые семьиоплачивают стоимость квадратных метров, превышающих установленнуюнорму общей площади жилья, самостоятельно. (млн. рублей) —————————————————————————————————————————————————————————————————| Источники | 2005- | В том числе || финансирования | 2009 |———————————————————————————————————————|| | годы, | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | всего | год | год | год | год | год ||————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||Объем средств за| 473,674| 66,667|140,000| 80,667| 88,733| 97,607||счет | | | | | | ||финансирования, | | | | | | ||всего | | | | | | ||————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||В том числе | | | | | | ||————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||средства | 142,102| 20,000| 42,000| 24,200| 26,620| 29,282||областного | | | | | | ||бюджета | | | | | | ||————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————||личные средства| 331,572| 46,667| 98,000| 56,467| 62,113| 68,325||граждан (включая| | | | | | ||кредиты банка) | | | | | | | ————————————————————————————————————————————————————————————————— (В редакции Закона Сахалинской областиот 06.07.2006 г. N 78-ЗО) Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год. 6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: улучшить жилищные условия не менее 300 молодых семей,проживающих в Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 06.07.2006 г. N 78-ЗО) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства извнебюджетных источников; увеличить объем жилищного строительства. 7. Перечень основных мероприятий Программы -----------------------------------------------------------------| N | Наименование основных | Сроки | Исполнители ||п/п| мероприятий | исполнения| (ответственный за || | | основных | исполнение указан || | |мероприятий| первым) ||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 1.| Разработка нормативных | | || | правовых актов, | | || | определяющих *: | | || | порядок формирования | II-III | Управление || | списков молодых семей, | квартал | молодежной политики|| | имеющих право на | 2005 года | Сахалинской || | государственную поддержку | | области, комитет || | в строительстве | | экономики || | (приобретении) жилья | | Сахалинской области|| | порядок предоставления | | Главное финансовое || | средств областного бюджета | | управление || | Сахалинской области на | | Сахалинской || | поддержку молодых семей в | | области, комитет || | строительстве | | экономики || | (приобретении) жилья | | Сахалинской области||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 2.| Организация конкурсов по | В течение | Департамент || | определению застройщика | периода | строительства || | (застройщиков) жилых домов | действия | Сахалинской || | для молодых семей, | Программы | области, комитет || | участвующих в Программе | | экономики || | | | Сахалинской области||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 3.| Выделение средств | В течение | Главное финансовое || | областного бюджета | периода | управление || | Сахалинской области на | действия | Сахалинской области|| | финансирование Программы с | Программы | || | их уточнением при принятии | | || | закона Сахалинской области | | || | об областном бюджете | | || | Сахалинской области на | | || | соответствующий финансовый | | || | год | | ||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 4.| Информирование населения о | В течение | Управление || | целях и задачах Программы, | периода | молодежной политики|| | об условиях участия | действия | Сахалинской || | молодых семей в Программе, | Программы | области, комитет || | о ходе ее реализации. | | экономики || | Ежегодное опубликование в | | Сахалинской области|| | СМИ информации об условиях | | || | и порядке получения | | || | банковских кредитов на | | || | приобретение | | || | (строительство) жилья | | ||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 5.| Создание консультационного | 2005 год | Управление || | пункта по работе с | | молодежной политики|| | молодыми семьями, | | Сахалинской || | обеспечение его | | области, || | деятельности | | департамент || | | | строительства || | | | Сахалинской области||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 6.| Оказание содействия | 2006- | Управление || | органам местного | 2007 год | молодежной политики|| | самоуправления в | | Сахалинской || | разработке программ по | | области, комитет || | обеспечению жильем молодых | | экономики || | семей | | Сахалинской || | | | области, || | | | департамент || | | | строительства || | | | Сахалинской области||---|----------------------------|-----------|--------------------|| 7.| Проведение социологических |III квартал| Управление || | исследований по проблемам | каждого | молодежной политики|| | молодых семей при решении | года | Сахалинской области|| | жилищных проблем |(2006-2009 | || | | годы) | | ----------------------------------------------------------------- * Нормативные правовые акты, разработанные во исполнениенастоящей программы, принимаются администрацией Сахалинскойобласти.